各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市“十四五”新型消費(fèi)促進(jìn)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2021年10月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市“十四五”新型消費(fèi)促進(jìn)規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，是南京市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)再出發(fā)的重要時(shí)期，是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程的關(guān)鍵階段。
消費(fèi)是拉動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要需求動(dòng)力，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石。進(jìn)入新發(fā)展階段，全面促進(jìn)新型消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，是南京認(rèn)真貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快釋放內(nèi)需潛力的現(xiàn)實(shí)要求；也是南京積極參與和服務(wù)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的重要責(zé)任。這對(duì)推動(dòng)南京高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義，也是南京提升中心城市功能和地位的重要路徑與應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)中央、省關(guān)于促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展的有關(guān)政策精神和《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
南京是全國(guó)新型消費(fèi)發(fā)展比較領(lǐng)先的城市，相關(guān)工作在全國(guó)各主要城市中探索、布局較早，初步構(gòu)建了發(fā)展新型消費(fèi)的良好基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，居民收入位居前列。“十三五”時(shí)期，南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，城市綜合實(shí)力得到顯著提升。五年來(lái)地區(qū)生產(chǎn)總值連跨5個(gè)千億臺(tái)階，2020年南京全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.48萬(wàn)億元，自改革開(kāi)放以來(lái)首次躋身全國(guó)城市前十。人均地區(qū)生產(chǎn)總值15.91萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入1637.7億元，全體居民人均可支配收入達(dá)60606元，均列全國(guó)主要城市前列。城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，為新型消費(fèi)的更高水平發(fā)展奠定雄厚基礎(chǔ)。
科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出，人才稟賦全國(guó)領(lǐng)先。南京科教實(shí)力雄厚，萬(wàn)人在校大學(xué)生和研究生數(shù)居全國(guó)第二。南京持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新名城建設(shè)，積極將科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（GII2020）》，南京全球創(chuàng)新指數(shù)排名第21位，位居全國(guó)第六。2019年南京29項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，位列全國(guó)第二。2020年南京全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重升至3.38%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量位居全國(guó)第三。南京較為雄厚的人才儲(chǔ)備和科創(chuàng)能力，對(duì)依托新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新型消費(fèi)具有重要支撐作用。
就業(yè)增量提質(zhì)，民生保障基礎(chǔ)扎實(shí)。“十三五”期間，南京市新增城鎮(zhèn)就業(yè)142.85萬(wàn)人。實(shí)施“紫金山人才計(jì)劃”以來(lái)，人才聚集度穩(wěn)步提升，城市吸引力顯著增強(qiáng)。2020年全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中，南京位列大陸城市第四。就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量同步提升，有力提升了南京新型消費(fèi)增長(zhǎng)的供給支持與消費(fèi)能力。2020年，在全省測(cè)評(píng)中南京基本公共服務(wù)建設(shè)水平總指數(shù)為98.20，其中基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化體育、環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù)、基本公共安全服務(wù)等6個(gè)類別全省排名第一。扎實(shí)的民生公共服務(wù)為新型消費(fèi)成長(zhǎng)提供了有力保障。
都市圈規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)，帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。南京都市圈連接我國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要作用。2020年都市圈GDP總量約4.2萬(wàn)億，其中南京占比超過(guò)35%。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《2020年中國(guó)都市圈擴(kuò)張潛力報(bào)告》中，南京都市圈擴(kuò)張潛力綜合得分排名第六。2021年2月，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函》公開(kāi)發(fā)布，成為國(guó)家發(fā)改委首個(gè)正式批復(fù)的都市圈規(guī)劃。目前，南京都市圈建設(shè)已經(jīng)取得多項(xiàng)重要進(jìn)展。已形成覆蓋2省9市的發(fā)展格局，累計(jì)建設(shè)都市圈軌道交通12條，總里程394公里。都市圈的教育合作協(xié)議、健康管理服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜等高質(zhì)量公共服務(wù)紅利不斷溢出。以南京為中心的具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的資源配置中心、全國(guó)同城化發(fā)展樣板區(qū)和高品質(zhì)宜居生活圈正在有序形成。南京都市圈建設(shè)提速，為南京科學(xué)布局新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)都市圈新型消費(fèi)增長(zhǎng)拓展了廣闊空間。
南京市“十四五”規(guī)劃提出，南京將聚力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，高能級(jí)輻射的國(guó)家中心城市，高品質(zhì)生活的幸福宜居城市，高效能治理的安全韌性城市。達(dá)成“12345”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：成為常住人口突破1千萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破2萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)美元，研發(fā)投入占比提高到4%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)50%左右的超大城市。“十三五”時(shí)期的發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期的新目標(biāo)，為促進(jìn)南京市新型消費(fèi)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)勁支撐，提出迫切需求。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)之后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。南京市民消費(fèi)水平的持續(xù)提升和產(chǎn)業(yè)供給能力的不斷成長(zhǎng)，為促進(jìn)新型消費(fèi)快速發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境。
總體消費(fèi)能力突出。“十三五”期間，南京市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加42.1%，年均增長(zhǎng)7.3%，較全國(guó)分別高出11.8%和1.8%，在全國(guó)消費(fèi)力十強(qiáng)城市中排名上升至第八位。在商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)中，南京共有7家，位列全國(guó)第二。2020年，全市大力實(shí)施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新行動(dòng)”計(jì)劃，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7203億元，同比增幅高于全國(guó)4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額4034.70億元，同比增長(zhǎng)8.6%。2020年，南京市全體居民恩格爾系數(shù)為26.1%，其中城鎮(zhèn)為25.7%，農(nóng)村為29.9%，低于全國(guó)及江蘇省。全市人均社會(huì)消費(fèi)品零售額高達(dá)7.6萬(wàn)元，具備較強(qiáng)的新型消費(fèi)能力。
消費(fèi)品質(zhì)加快升級(jí)。文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十三五”期間，南京全市旅游總收入年均增長(zhǎng)13.33%。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重6.1%，居全省首位。2021年，南京獲國(guó)家文旅部等三部委聯(lián)合首批命名的“國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市”稱號(hào)。南京夫子廟獲評(píng)首批“全國(guó)示范步行街”稱號(hào)，江寧區(qū)和秦淮區(qū)入圍全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)。夜間經(jīng)濟(jì)異軍突起。已經(jīng)形成了一批全國(guó)著名的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，夜間消費(fèi)在居民全天消費(fèi)中的占比已近40%。“首店經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)勁成長(zhǎng)。一批亞太首店、全國(guó)首店、江蘇首店和特色品牌落地南京，新街口商圈已集合300余家首店品牌。會(huì)展經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，成功舉辦了江蘇發(fā)展大會(huì)、世界智能制造大會(huì)、全球未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展峰會(huì)、海綿城市國(guó)際交流大會(huì)、第二屆國(guó)際森林城市大會(huì)等大型展會(huì)，全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）會(huì)員單位增至8家。
電商消費(fèi)發(fā)展迅猛。作為國(guó)家首批電子商務(wù)示范城市，南京市電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。2020年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5440億元，同比增長(zhǎng)29%，增幅高于全國(guó)18.1個(gè)百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額同比增長(zhǎng)24.8%，占限額以上社零總額18.4%、增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)店鋪零售額增長(zhǎng)19.2%，其中網(wǎng)上商店零售額增長(zhǎng)25.9%。
科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出，為新技術(shù)和新型消費(fèi)融合提供了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)軟件名城”，2020年南京市軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到6000億元，中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)南京占據(jù)8家。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)900億元。人工智能產(chǎn)業(yè)快速集聚，2020年全市人工智能軟件、產(chǎn)品和服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，培育人工智能核心領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)30家，集聚人工智能研發(fā)及應(yīng)用企業(yè)300家。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)匯聚，一大批企業(yè)紛紛在南京設(shè)立區(qū)域總部?！?/span>2020中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)榜”前十強(qiáng)中，南京企業(yè)占據(jù)3席。圍繞智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)行業(yè)，2020年已累計(jì)建設(shè)30個(gè)在全國(guó)有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。軟件、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的深厚底蘊(yùn)，為南京推動(dòng)新技術(shù)與新消費(fèi)緊密融合，加快培育新業(yè)態(tài)、新模式提供良好基礎(chǔ)。
消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好。在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020年城市消費(fèi)體驗(yàn)滿意度測(cè)評(píng)報(bào)告》中，南京以86.08分位列全國(guó)第二，全省第一。截至2020年底，全市已培育省、市級(jí)放心消費(fèi)先進(jìn)、示范單位698個(gè)，放心消費(fèi)先進(jìn)示范街區(qū)（區(qū)域、品牌聚居區(qū)）168個(gè)、行業(yè)60個(gè)。全市已有近2000家品牌商企進(jìn)入“南京市承諾線下實(shí)體店無(wú)理由退貨”名錄庫(kù)。以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制基本確立，市場(chǎng)信用自律和監(jiān)管約束不斷增強(qiáng)。組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范、民生領(lǐng)域價(jià)格整治等專項(xiàng)行動(dòng)，有效震懾和打擊了市場(chǎng)違法行為，市場(chǎng)秩序持續(xù)保持良好。
????????????????????????????專欄1 ?新型消費(fèi)的定義和特征 新型消費(fèi)是以滿足人民群眾對(duì)美好生活向往為導(dǎo)向，依托以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新要求，貫徹新發(fā)展理念，聚焦新商業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，體現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)、綠色環(huán)保等新時(shí)代特征的新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。 新型消費(fèi)的特征，集中體現(xiàn)為“六個(gè)新”： （1）新供給：以供給側(cè)改革為指引，創(chuàng)新優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新消費(fèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，創(chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持政策體系，推進(jìn)消費(fèi)品與服務(wù)“品質(zhì)革命”，打造具有更高影響力的品牌、產(chǎn)品與服務(wù)體系。 （2）新需求：以需求側(cè)管理為向?qū)?，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活需要，拓展新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，重點(diǎn)突出文化、體育、康養(yǎng)、旅游、飲食、出行等需求收入彈性較大的行業(yè)及相互跨界融合，提供更多滿足個(gè)性化需求的新產(chǎn)品，新服務(wù)。 （3）新業(yè)態(tài)：以線上線下融合消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、定制消費(fèi)為主要內(nèi)容，以科技賦能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要路徑，主要關(guān)注提升體驗(yàn)、完善流程、優(yōu)化感受、激發(fā)潛在需求的消費(fèi)新業(yè)態(tài)。 （4）新空間：以大型品質(zhì)商圈—綜合型商業(yè)體—特色商業(yè)街區(qū)—一刻鐘便民生活服務(wù)圈為基礎(chǔ)架構(gòu)，以商業(yè)步行街、跨境消費(fèi)區(qū)、文旅融合消費(fèi)區(qū)、交通樞紐消費(fèi)區(qū)為補(bǔ)充，以數(shù)字化、智能化、全民化為主要特點(diǎn)的多維消費(fèi)空間體系。 （5）新功能：在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)，發(fā)揮在增加就業(yè)、保障民生、活躍市場(chǎng)、暢通物流、集聚資源、保護(hù)環(huán)境、提升城市能級(jí)和輻射力方面的新功能。 （6）新要求：更加注重消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、科技化水平，更加注重高水平市場(chǎng)監(jiān)管與營(yíng)商環(huán)境打造，更加注重城市智能化科學(xué)管理水平，更加注重品牌效應(yīng)和城市全球知名度，更加注重消費(fèi)品和服務(wù)全鏈條品質(zhì)化提升，更加注重踐行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下的綠色環(huán)保理念。 |
（三）發(fā)展態(tài)勢(shì)
以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)正處于黃金加速期，加快迭代創(chuàng)新，推動(dòng)跨界融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。南京新型消費(fèi)的高質(zhì)量發(fā)展也將在推動(dòng)“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)，打造超大城市，釋放都市圈核心城市帶動(dòng)力中發(fā)揮更大作用。
科技變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速融合。新一輪科技革命呈現(xiàn)智能化主導(dǎo)、融合式“聚變”、多點(diǎn)突破態(tài)勢(shì)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，為新型消費(fèi)提供廣闊空間。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速發(fā)展，將繼續(xù)引領(lǐng)和推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式重大變革，催生大量消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新場(chǎng)景。基于技術(shù)與產(chǎn)品融合、產(chǎn)品與服務(wù)疊加的新型消費(fèi)供給，將持續(xù)改善消費(fèi)體驗(yàn)和產(chǎn)品品質(zhì)，并不斷創(chuàng)造新型消費(fèi)需求。
消費(fèi)新業(yè)態(tài)與新模式蓬勃興起。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，線上線下相融合的新業(yè)態(tài)、新模式有望加速迭代成長(zhǎng)，推動(dòng)新型消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)將脫穎而出，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重持續(xù)提高。直播電商、無(wú)接觸配送、夜間經(jīng)濟(jì)、首店首發(fā)、主題快閃等商業(yè)創(chuàng)新層出不窮，消費(fèi)市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放，活力不斷提升。
新型消費(fèi)提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇。“一帶一路”倡議深入實(shí)施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程不斷提速，南京都市圈獲正式批復(fù)，江北自貿(mào)區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)迭出。多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加，為南京新型消費(fèi)的發(fā)展注入新活力。積極增強(qiáng)并充分發(fā)揮中心城市功能，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)都市圈新型消費(fèi)的示范、輻射和引領(lǐng)能力，將在更好帶動(dòng)和服務(wù)都市圈新型消費(fèi)成長(zhǎng)的過(guò)程中，進(jìn)一步增強(qiáng)南京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，“十四五”期間也是南京推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)再出發(fā)，打造“高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新名城，高品質(zhì)生活的美麗古都”的重要時(shí)期。新型消費(fèi)的發(fā)展將為南京推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、促進(jìn)居民生活品質(zhì)提高、抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇、全面提升城市品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力等多重任務(wù)提供新動(dòng)力，成為新南京建設(shè)再出發(fā)的重要優(yōu)勢(shì)和重要基礎(chǔ)。
但是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)等新型消費(fèi)領(lǐng)域，與國(guó)內(nèi)先發(fā)城市相比，南京還存在一定差距。集中體現(xiàn)為：缺少互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的支撐；傳統(tǒng)企業(yè)上線觸網(wǎng)、數(shù)字化能力、科技賦能新型消費(fèi)的貢獻(xiàn)不足；缺少具有國(guó)際影響力的新型消費(fèi)品牌，多元融合的新型消費(fèi)IP尚未形成；居民收入結(jié)構(gòu)對(duì)新型消費(fèi)增長(zhǎng)仍有一定制約，新型消費(fèi)需求有待深度挖掘。
????????????????????????????專欄2 ?新型消費(fèi)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵 消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。消費(fèi)作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最基礎(chǔ)、最穩(wěn)定、最持久的動(dòng)力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)拉動(dòng)作用更為平穩(wěn)并可持續(xù)。2011—2019年，我國(guó)的消費(fèi)支出占GDP的比重平均為53.4%，2020年盡管受到疫情沖擊，但最終消費(fèi)率仍達(dá)54.3%，高于資本形成總額11.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力由投資、出口向消費(fèi)拉動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，消費(fèi)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)將持續(xù)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨收入增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)改變。伴隨收入的持續(xù)增長(zhǎng)和對(duì)未來(lái)收入改善的預(yù)期強(qiáng)化，社會(huì)大眾對(duì)消費(fèi)需求的品質(zhì)要求通常會(huì)向上攀升，引導(dǎo)居民消費(fèi)的整體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。消費(fèi)價(jià)格彈性變?nèi)?，?duì)價(jià)格敏感度下降，更重視品牌、品質(zhì)；對(duì)消費(fèi)品和服務(wù)的使用價(jià)值的追求下降，更加注重情感屬性、體驗(yàn)屬性、社交屬性、價(jià)值屬性等；實(shí)物消費(fèi)比重下降，體驗(yàn)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、線上消費(fèi)比重加大。2020年，南京市化妝品類、書(shū)報(bào)雜志類、通訊器材類、汽車類、建筑及裝潢材料等消費(fèi)升級(jí)類商品零售額分別增長(zhǎng)25.8%、18.0%、12.9%、12.1%、23.0%，都超過(guò)整體社零增速。 新型消費(fèi)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力整體提升的帶動(dòng)力逐漸凸顯。新型消費(fèi)作為近年來(lái)涌現(xiàn)的熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)板塊，有顛覆性強(qiáng)、社會(huì)覆蓋面廣、頭部效應(yīng)突出等特點(diǎn)，對(duì)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的帶動(dòng)力較強(qiáng)，成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。新型消費(fèi)對(duì)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的促進(jìn)作用集中體現(xiàn)在：需求端滿足群眾對(duì)美好生活和品質(zhì)生活的向往，提升群眾幸福感、獲得感、滿足感，打造幸福宜居城市；供給端為城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇，加快城市新基建、5G、智能制造、遠(yuǎn)程經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)推廣；通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，集聚新型消費(fèi)相關(guān)需求、供給和要素，強(qiáng)化核心城市在都市圈及區(qū)域中的輻射力。南京都市圈有拓展新型消費(fèi)潛力的廣闊腹地，以南京為中心的跨省通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈已經(jīng)有所體現(xiàn)，而其中新型消費(fèi)的帶動(dòng)作用愈加凸顯。 |
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，注重需求側(cè)管理，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力短板，規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，以新型消費(fèi)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐新型消費(fèi)，為國(guó)家構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為打造“高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新名城、高品質(zhì)生活的美麗古都”，推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。積極響應(yīng)多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的新型消費(fèi)需求，持續(xù)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿和能力，不斷滿足人民對(duì)高品質(zhì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技賦能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化“科技賦能＋數(shù)字轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)數(shù)字化改造提升，推動(dòng)科技、管理、商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密融合，加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合，促進(jìn)新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)思維，整體提升。促進(jìn)新型消費(fèi)、搶抓相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，提升南京整體競(jìng)爭(zhēng)力，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更大新優(yōu)勢(shì)。著眼“新產(chǎn)業(yè)—新就業(yè)—新收入—新消費(fèi)”相互促進(jìn)、良性循環(huán)，形成具有較大內(nèi)生動(dòng)力的、可持續(xù)的新型消費(fèi)成長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。
——堅(jiān)持服務(wù)大局，彰顯功能。增強(qiáng)南京作為特大城市、都市圈核心城市和消費(fèi)領(lǐng)先城市的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮南京在城市治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源集聚、制度創(chuàng)新、示范引領(lǐng)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，形成新型消費(fèi)促進(jìn)工作的“南京特色”。
????????????????????????????專欄3 ?兄弟城市促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的有關(guān)政策和措施 2021年7月19日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海、北京、廣州、天津、重慶等五個(gè)城市，率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。在國(guó)內(nèi)主要消費(fèi)城市和區(qū)域中心城市中，成都、杭州和廈門近年來(lái)在新消費(fèi)領(lǐng)域積極布局，形成具有一定地區(qū)特色的發(fā)展格局。 上海：2021年4月，上海印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的若干措施》，明確提出全面推進(jìn)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建實(shí)體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。專門發(fā)布實(shí)施《全力打響“上海購(gòu)物”品牌加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，進(jìn)一步明確上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的重點(diǎn)方向。舉辦一批標(biāo)志性活動(dòng)，支持國(guó)際品牌中國(guó)區(qū)總部升級(jí)為亞太區(qū)總部乃至全球總部。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的品牌首店、首發(fā)活動(dòng)、品牌首展給予資金支持。開(kāi)展新一輪汽車以舊換新，擴(kuò)大中高端移動(dòng)通信終端、智能家居、服務(wù)機(jī)器人等信息產(chǎn)品消費(fèi)。聚焦八項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：消費(fèi)地標(biāo)打造、首發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、品牌經(jīng)濟(jì)升級(jí)、夜間經(jīng)濟(jì)點(diǎn)亮、外來(lái)消費(fèi)集聚、商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“上海購(gòu)物”品牌推廣、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化。 北京：將國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)納入北京“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)、深挖首都文化富礦為消費(fèi)添亮色、搶占沉浸式應(yīng)用場(chǎng)景新風(fēng)口。瞄定“國(guó)際”方向，聚焦“消費(fèi)”核心，把握“中心”關(guān)鍵，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)消費(fèi)與國(guó)際消費(fèi)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)協(xié)同促進(jìn)，堅(jiān)持消費(fèi)供給與消費(fèi)需求兩端發(fā)力，堅(jiān)持品質(zhì)提升與規(guī)模發(fā)展并舉，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。成為彰顯時(shí)尚的購(gòu)物之城，薈萃全球風(fēng)味的美食之都，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的全球旅游目的地，引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字消費(fèi)和新型消費(fèi)標(biāo)桿城市，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的體育、教育、醫(yī)療、會(huì)展系列“城市名片”。 杭州：杭州的新消費(fèi)發(fā)展帶有鮮明的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、電商化色彩。杭州提出要精心打造數(shù)字消費(fèi)之都，并形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提出“新消費(fèi)?醉杭州”品牌，打造“世界遺產(chǎn)串聯(lián)游”，發(fā)揮綜合性賽事展會(huì)的輻射效應(yīng)，充分發(fā)掘人文積淀。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋生活服務(wù)業(yè)”模式，打造社區(qū)“15分鐘智慧便民生活圈”，探索家園式康養(yǎng)等新型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)夜游、夜購(gòu)、夜宴、夜娛、夜市、夜學(xué)、夜健相融合，以“江河湖（之江—京杭運(yùn)河—西湖）”統(tǒng)籌空間景觀布局。重點(diǎn)推動(dòng)電商物流節(jié)點(diǎn)和交通網(wǎng)絡(luò)體系融合發(fā)展。 成都：從新消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用、增強(qiáng)新消費(fèi)供給能力等方面發(fā)力，以生態(tài)塑造為本底，擴(kuò)大新消費(fèi)集聚效應(yīng)。加快城市消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新和建設(shè)，支持地標(biāo)商圈潮購(gòu)、公園生態(tài)游憩場(chǎng)景等八大類消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)。對(duì)標(biāo)志性示范場(chǎng)景，擇優(yōu)給予不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞零售、文旅、體育、汽車等消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)展城市場(chǎng)景創(chuàng)新。配合場(chǎng)景建設(shè)，加快完成核心商圈5G信號(hào)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)覆蓋等新消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，并按功能區(qū)規(guī)劃特色主題商業(yè)街區(qū)，支持用電、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造。 相關(guān)兄弟城市基于自身的稟賦優(yōu)勢(shì)，充分把握科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向，因地制宜制定契合本地實(shí)際的政策和措施，為本規(guī)劃的編制提供了參考和借鑒。 |
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，南京促進(jìn)新型消費(fèi)的體制機(jī)制和政策體系更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)新型消費(fèi)市場(chǎng)體系基本建成。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟，居民新型消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)，新型消費(fèi)潛力有效釋放，新型消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系日臻完善。南京新型消費(fèi)品牌影響力不斷增強(qiáng)，區(qū)域輻射力持續(xù)擴(kuò)大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展成為“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)能。
新型消費(fèi)能力顯著提升。多渠道有序推動(dòng)居民增收，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，集聚都市圈消費(fèi)能力，進(jìn)一步做大社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模，到2025年達(dá)10000億。提升人力資本水平，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，增加居民收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，到2025年居民人均可支配收入達(dá)90000元左右，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。集聚消費(fèi)人潮，外地來(lái)寧旅游總?cè)舜瓮黄?/span>1.9億人次。
新型消費(fèi)供給穩(wěn)步擴(kuò)大。到2025年，進(jìn)入世界零售100強(qiáng)的企業(yè)1家，進(jìn)入全國(guó)零售100強(qiáng)的企業(yè)6家，品牌首店達(dá)到500家。強(qiáng)化科技賦能，引導(dǎo)線上線下融合消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、定制消費(fèi)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售更加繁榮，全市網(wǎng)絡(luò)零售額突破8000億元。
新型消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)構(gòu)建新型消費(fèi)空間體系，推動(dòng)新街口商圈整體品質(zhì)升級(jí)，加快百家湖商圈、江北商圈、河西商圈、城南商圈等現(xiàn)代都市型商圈建設(shè)，品牌連鎖便利店布局更加合理，打造一批一刻鐘便民生活圈。市場(chǎng)秩序規(guī)范有序，建立和完善新型消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)體系，2025年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率95%以上。智慧城市建設(shè)取得進(jìn)一步突破，信用南京影響力穩(wěn)步提升，打造支撐新型消費(fèi)的數(shù)字化服務(wù)中心和綜合社會(huì)信用體系。
新型消費(fèi)動(dòng)能充分釋放。進(jìn)一步做強(qiáng)做大南京數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%。增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化能力，商貿(mào)企業(yè)接入電商平臺(tái)比例超過(guò)95%，為南京新型消費(fèi)發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)支持。高水平建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市，統(tǒng)籌推進(jìn)航空、鐵路、公路、郵政、跨境電商口岸及延伸港口功能一體化的開(kāi)放貿(mào)易平臺(tái)，到2025年社會(huì)物流總額超6.3萬(wàn)億元。
表1 ?南京市“十四五”新型消費(fèi)發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)（單位） | 2025年目標(biāo) | 年均增速〔累計(jì)〕 | 屬性 |
全體居民人均可支配收入（元） | 90000左右 | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 | 預(yù)期性 |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 13.2 | 預(yù)期性 | |
常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 85 | 預(yù)期性 | |
旅游總?cè)舜危▋|人次） | 1.9 | 預(yù)期性 | |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 10000 | 6%以上 | 預(yù)期性 |
網(wǎng)絡(luò)零售額額（億元） | 8000 | 預(yù)期性 | |
交易額超億元的電商企業(yè)（家） | 50 | 預(yù)期性 | |
國(guó)際一線品牌擁有率（%） | 95 | 預(yù)期性 | |
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 10 | 預(yù)期性 | |
商貿(mào)企業(yè)接入電商平臺(tái)比例（%） | 95 | 預(yù)期性 | |
消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率（%） | ≥95 | 預(yù)期性 | |
社會(huì)物流總額（萬(wàn)億） | 6.3 | 9.6% | 預(yù)期性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”期間，南京將對(duì)標(biāo)中央和省市“十四五”總規(guī)的政策導(dǎo)向，遵照中央和省對(duì)南京的決策定位和南京發(fā)展總體目標(biāo)，整合和釋放南京資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字信息、綠色健康、文體旅商展、時(shí)尚品牌、跨境電商和智慧民生等六大類新型消費(fèi)領(lǐng)域，搶抓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前端，加快形成具有南京特色的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型消費(fèi)發(fā)展格局。
（一）數(shù)字信息新型消費(fèi)
推動(dòng)線上線下雙向融合，加快形成以技術(shù)升級(jí)為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、以消費(fèi)者需求為核心、以融合協(xié)同為特征的數(shù)字信息領(lǐng)域消費(fèi)的新模式、新業(yè)態(tài)。依托數(shù)字信息消費(fèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重塑升級(jí)，快速響應(yīng)個(gè)性化消費(fèi)需求，打造特色新型消費(fèi)高地，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)融合互進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)南京軟件名城、芯片之城和人工智能發(fā)展高地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”，促進(jìn)線上線下融合互動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”專項(xiàng)行動(dòng)和智慧城市建設(shè)為導(dǎo)向，培育消費(fèi)熱點(diǎn)、變革消費(fèi)模式、重塑消費(fèi)流程。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)運(yùn)用直播電子商務(wù)、社交媒體營(yíng)銷、“云逛街”等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。組織開(kāi)展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，舉辦“南京網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“銀發(fā)網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等主題網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)活動(dòng)。
全面推動(dòng)零售各業(yè)態(tài)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主的改造、重塑、升級(jí)。健全互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)線上與線下消費(fèi)服務(wù)融合發(fā)展。利用實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源強(qiáng)化電商企業(yè)的產(chǎn)品營(yíng)銷、展示和體驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)“實(shí)體展示體驗(yàn)＋即時(shí)線上交易”的服務(wù)功能。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺(tái)與線下優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)合作，推動(dòng)新零售模式創(chuàng)新，支持電商平臺(tái)進(jìn)一步完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展直播電商，建設(shè)直播電商園區(qū)（基地），規(guī)范推動(dòng)短視頻機(jī)構(gòu)、內(nèi)容生產(chǎn)商、文化影視等直播機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)綜合體和實(shí)體企業(yè)的數(shù)字化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)綜合體、超市等生活服務(wù)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行“人、貨、場(chǎng)”三位一體整體改造升級(jí)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)穩(wěn)步向線上線下融合轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商等新零售，推廣“不見(jiàn)面”“零接觸”服務(wù)等無(wú)接觸式消費(fèi)，滿足群眾便利消費(fèi)和無(wú)接觸消費(fèi)需求。
科學(xué)引導(dǎo)新型信息消費(fèi)。打造國(guó)家信息消費(fèi)示范城市，搭建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)品展銷平臺(tái)，推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、宣傳推廣信息消費(fèi)示范應(yīng)用，形成南京信息消費(fèi)品牌效應(yīng)。加快發(fā)展中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品和智能導(dǎo)航、數(shù)字文旅等新型數(shù)字化服務(wù)消費(fèi)。探索民營(yíng)資本參與城市數(shù)字化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大健康、住房、公安、教育、出行等城市公共數(shù)據(jù)的整合開(kāi)發(fā)力度，有效破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”，探索擴(kuò)大大數(shù)據(jù)消費(fèi)服務(wù)適用面，探索智慧城市新業(yè)態(tài)，為企業(yè)提供算力資源支持和智能化服務(wù)。
（二）綠色健康新型消費(fèi)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推廣綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)、綠色飯店等，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。
推動(dòng)綠色消費(fèi)與新型消費(fèi)深度結(jié)合。擴(kuò)大無(wú)紙化、無(wú)耗材化消費(fèi)覆蓋面，大力推廣電子面單，探索簡(jiǎn)易包裝和無(wú)包裝配送模式，減少一次性用品使用。引導(dǎo)企業(yè)推行綠色服務(wù)、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建綠色流通體系。健全綠色產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，提升綠色產(chǎn)品供給能力和消費(fèi)者獲得感。鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)，加快建設(shè)新型廢舊產(chǎn)品回收處理與交易平臺(tái)，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋舊貨”“互聯(lián)網(wǎng)＋資源循環(huán)”。
進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，打通供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)，整合新能源產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)智能汽車研發(fā)制造高地，推行“綠色車輪計(jì)劃”，支持公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領(lǐng)域使用新能源汽車。對(duì)消費(fèi)者購(gòu)置新能源汽車，在充電、通行、停車等使用環(huán)節(jié)給予綜合性支持，組織開(kāi)展“新能源汽車下鄉(xiāng)”和以舊換新促銷活動(dòng)。完善新能源汽車使用基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快小區(qū)停車位（場(chǎng)）充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電、保養(yǎng)、維護(hù)等新能源汽車服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家二手車異地交易登記、跨省通辦、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等政策措施。
大力發(fā)展智慧醫(yī)療新型消費(fèi)。建立數(shù)據(jù)互聯(lián)、功能集成的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)，構(gòu)建醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”信息共享體系。推進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)，普及人臉識(shí)別就診、無(wú)感支付、5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上預(yù)約檢查檢驗(yàn)、線上檢查結(jié)果與處方信息互認(rèn)等技術(shù)應(yīng)用。培育健康消費(fèi)服務(wù)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化醫(yī)療健康消費(fèi)體驗(yàn)。加大健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和健康管理服務(wù)創(chuàng)新，滿足多樣化個(gè)性化健康保險(xiǎn)服務(wù)需求，優(yōu)化各類健康保險(xiǎn)覆蓋率?？茖W(xué)引導(dǎo)康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康體檢、健康咨詢、健康文化、中醫(yī)健康養(yǎng)生等多樣化健康產(chǎn)業(yè)。
積極倡導(dǎo)新型高品質(zhì)健康餐飲。開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全智能化提升行動(dòng)，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展，兼顧“舌尖上的安全”和“舌尖上的美好”。鼓勵(lì)省內(nèi)和都市圈各地在寧舉辦美食節(jié)、美食周、美食展等活動(dòng)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)模式創(chuàng)新，借力智能化技術(shù)和平臺(tái)提高餐飲企業(yè)創(chuàng)新力，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋餐飲”的融合。引導(dǎo)餐飲企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐與配餐，開(kāi)發(fā)訂制半成品菜系，構(gòu)筑市場(chǎng)配送體系，創(chuàng)新餐飲服務(wù)模式，高效響應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化、便利化需求。引導(dǎo)在寧餐飲企業(yè)提檔升級(jí)、個(gè)性發(fā)展，集聚優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)資源，大力推進(jìn)國(guó)際知名餐飲品牌落地，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極打造知名餐飲品牌。
（三）文體旅商展融合新型消費(fèi)
進(jìn)一步打響“世界歷史文化名城”“世界文學(xué)之都”“國(guó)際和平城市”“世界體育名城”四張名片的國(guó)際影響力，推動(dòng)跨界融合和整體提升，形成彰顯南京氣質(zhì)、南京品味、南京風(fēng)骨的高質(zhì)量文體旅商展融合新型消費(fèi)。
充分利用南京文化資源稟賦和獨(dú)特品牌，持續(xù)推動(dòng)南京文化旅游國(guó)際知名度、美譽(yù)度。促進(jìn)文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、現(xiàn)代演藝、數(shù)字文娛、休閑體驗(yàn)等不斷融合，搭建泛娛樂(lè)消費(fèi)新場(chǎng)景，創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步發(fā)揮南京智慧文旅綜合管理與服務(wù)平臺(tái)作用，建設(shè)高水平國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，加強(qiáng)文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、藝術(shù)展覽、沉浸式體驗(yàn)型項(xiàng)目等多種業(yè)態(tài)集合。打造一批新型文化和旅游消費(fèi)集聚地，打響做精“夫子廟—老門東”“園博園”“金陵小鎮(zhèn)”“佛頂宮”等一批文旅融合IP。科學(xué)布局文旅融合消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)世界文學(xué)客廳、江蘇網(wǎng)絡(luò)文學(xué)谷等具有國(guó)際識(shí)別性的文化地標(biāo)建設(shè)。持續(xù)釋放大型文化活動(dòng)對(duì)旅游及消費(fèi)的帶動(dòng)力，擴(kuò)大咪豆音樂(lè)節(jié)、森林音樂(lè)節(jié)、南京國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、南京文學(xué)季等系列品牌活動(dòng)的市場(chǎng)影響力，加快完善提升關(guān)聯(lián)消費(fèi)配套。集合全市優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)打造“遇見(jiàn)夜金陵”品牌活動(dòng)，進(jìn)一步提升南京文化消費(fèi)美譽(yù)度和帶動(dòng)力。
加快以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐的智慧旅游消費(fèi)新增長(zhǎng)。借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)突破，有效提升南京旅游消費(fèi)的數(shù)字化、信息化、體驗(yàn)化水平，助力智慧旅游消費(fèi)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)和傳媒平臺(tái)的深度合作，對(duì)接國(guó)際新媒體渠道發(fā)布十大景點(diǎn)，鼓勵(lì)著名藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、導(dǎo)演、演藝公司、文化名家等來(lái)寧取景創(chuàng)作，推動(dòng)南京旅游進(jìn)銀幕、進(jìn)萬(wàn)家。推進(jìn)發(fā)展“長(zhǎng)江傳奇”“大江風(fēng)流”等長(zhǎng)江歷史文化游船項(xiàng)目，鼓勵(lì)各景點(diǎn)景區(qū)研發(fā)生產(chǎn)IP特色旅游文創(chuàng)紀(jì)念品。支持國(guó)際高端酒店管理品牌來(lái)寧運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)具有南京歷史文化內(nèi)涵的都市客棧和鄉(xiāng)村民宿。集合都市圈優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)強(qiáng)輻射力的旅游目的地和集散地，打造一批跨市的都市圈旅游精品路線。
大力發(fā)展智能體育，擴(kuò)大體育消費(fèi)總量。培育在線健身、遠(yuǎn)程私教、體感健身等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，發(fā)展全民體育運(yùn)動(dòng)消費(fèi)。完善“南京”為品牌的體育賽事體系，充分發(fā)揮大型體育賽事聚攏消費(fèi)人氣、提升城市品牌、拉動(dòng)多元消費(fèi)、樹(shù)立城市形象的獨(dú)特作用，積極承辦、主辦、創(chuàng)辦立足于南京的大型體育賽事，打造具有國(guó)際影響力的“體育賽事名城”。有序推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)健康發(fā)展，培強(qiáng)育大體育市場(chǎng)主體、拓展體育消費(fèi)新模式，探索體育資源智能化開(kāi)放共享，引導(dǎo)消費(fèi)空間、文化空間與體育空間設(shè)備互融共建，構(gòu)建“可及可達(dá)、數(shù)字智能、多元多級(jí)、共建共享”的健身服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。探索推進(jìn)“體育＋”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，聚焦“體育＋生態(tài)”，拓寬公共體育設(shè)施的植入場(chǎng)景，改善體育健身環(huán)境，提升市民健身意愿。聚焦“體育＋人文”，深化體教、體旅、體醫(yī)、體商等融合發(fā)展，有序推進(jìn)電競(jìng)、冰雪、極限運(yùn)動(dòng)等新興體育產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成會(huì)展促銷費(fèi)、會(huì)展促產(chǎn)業(yè)的良好格局。加快建設(shè)國(guó)際博覽中心三期工程、揚(yáng)子江國(guó)際會(huì)議中心、溧水會(huì)展特色小鎮(zhèn)等載體，提升南京會(huì)展綜合承載能力。對(duì)標(biāo)八大產(chǎn)業(yè)鏈中強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈培育或引進(jìn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)會(huì)展項(xiàng)目，形成“產(chǎn)業(yè)—會(huì)展—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈一體化高質(zhì)量發(fā)展。建立國(guó)際會(huì)展申辦和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集聚國(guó)際商貿(mào)資源和游客資源，實(shí)現(xiàn)會(huì)議、展覽、節(jié)慶、賽事、演藝全業(yè)態(tài)共同發(fā)展。借助紫金山峰會(huì)、金洽會(huì)等重大活動(dòng)，激發(fā)文創(chuàng)、藝術(shù)、旅游、美食等國(guó)際特色交往活動(dòng)，提升南京國(guó)際化品牌會(huì)展效應(yīng)。增強(qiáng)本地會(huì)展企業(yè)承接國(guó)際會(huì)展的能力，鼓勵(lì)重點(diǎn)展會(huì)項(xiàng)目積極申報(bào)全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證，吸引納入國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）統(tǒng)計(jì)的國(guó)際會(huì)議項(xiàng)目來(lái)寧舉辦。主動(dòng)承接國(guó)家層面活動(dòng)和會(huì)議，發(fā)揮都市圈核心城市作用，主動(dòng)主辦、領(lǐng)辦都市圈合展聯(lián)展，大力發(fā)展輻射南京都市圈的消費(fèi)類會(huì)展業(yè)。充分發(fā)揮會(huì)獎(jiǎng)旅游聯(lián)盟城市的作用，吸引更多國(guó)內(nèi)外大型會(huì)議落戶南京。
（四）時(shí)尚品牌新型消費(fèi)
著眼于新時(shí)代消費(fèi)者，滿足新型消費(fèi)品質(zhì)化、品牌化、定制化、潮流化、個(gè)性化的追求，全面提升南京在新型消費(fèi)市場(chǎng)的行業(yè)引領(lǐng)能力，打造具有全國(guó)示范性、全球知名度的時(shí)尚消費(fèi)目的地。
打造“南京名牌”矩陣。加快國(guó)際名品、潮牌和首店引進(jìn)力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源加快集聚發(fā)展，積極支持國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌在寧設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。推動(dòng)高端品牌集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)南京購(gòu)物的吸引力，做大做強(qiáng)南京“品牌經(jīng)濟(jì)”。大力提升南京消費(fèi)市場(chǎng)品牌供給的國(guó)際化水平，深度對(duì)接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大中國(guó)（南京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)消費(fèi)者用足用好跨境電商購(gòu)物免稅額度。發(fā)揮南京老字號(hào)歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，煥發(fā)南京老字號(hào)時(shí)代新魅力，引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)開(kāi)展線上線下?tīng)I(yíng)銷、線下展會(huì)、新品研發(fā)，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
促進(jìn)引領(lǐng)潮流的“首發(fā)消費(fèi)”。持續(xù)引進(jìn)各類旗艦店、概念店、體驗(yàn)店，打造集新品發(fā)布、展示、交易于一體的首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。發(fā)揮南京時(shí)尚文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，推進(jìn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)智能、時(shí)尚、品牌、新媒體和體驗(yàn)交互設(shè)計(jì)，培育和引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀設(shè)計(jì)主體，吸引國(guó)外先進(jìn)的設(shè)計(jì)研發(fā)中心機(jī)構(gòu)落戶。做強(qiáng)時(shí)尚品牌“首店經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)內(nèi)外知名品牌開(kāi)設(shè)亞洲首店（旗艦店）、中國(guó)（內(nèi)地）首店（旗艦店）、華東首店、江蘇首店。推動(dòng)新技術(shù)與時(shí)尚消費(fèi)深度結(jié)合，大力建設(shè)“數(shù)字化首店”，推廣柔性定制、明星展會(huì)、大咖品鑒會(huì)等時(shí)尚新推廣模式。積極推動(dòng)南京云錦、金箔、絨繡等傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代文創(chuàng)、時(shí)尚電子等結(jié)合轉(zhuǎn)型，打造一批具有南京標(biāo)簽的時(shí)尚IP。
做強(qiáng)彰顯特色的夜間消費(fèi)。打造具有南京特色的“夜之金陵”品牌，創(chuàng)建一批全國(guó)著名的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，提高夜間消費(fèi)在居民全天消費(fèi)中的占比。依托長(zhǎng)江岸線濕地保護(hù)與提升工程、秦淮河歷史風(fēng)貌區(qū)等，推出“金陵博物之夜”“夜游長(zhǎng)江”“夜游動(dòng)物園”等夜游線路。推動(dòng)文博場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，支持街頭演藝活動(dòng)和小劇場(chǎng)演出，推出夜間特色市集。依托鼓樓環(huán)南藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，T80文化科技國(guó)際社區(qū)等創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)江路文化休閑體驗(yàn)功能區(qū)等地方特色型文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展實(shí)景式、沉浸式夜間體驗(yàn)活動(dòng)，為夜游休閑注入城市文化基因。
????????????????????????????專欄4 ?新型消費(fèi)品牌的新?tīng)I(yíng)銷方式 新消費(fèi)品牌通常采用DTC（Direct To Consumer）、C2M（Customer To Manufacturer）模式直面消費(fèi)者，將大數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)手段，構(gòu)建系統(tǒng)性品效需求分析模型。加速資金和產(chǎn)品的高效周轉(zhuǎn)，提升消費(fèi)者獲取與維護(hù)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、內(nèi)部協(xié)同等方面的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，而相應(yīng)的客戶關(guān)系也從簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，逐步升級(jí)為推薦、參與和共創(chuàng)關(guān)系。 DTC：指直接面對(duì)消費(fèi)者的營(yíng)銷模式。減少分銷和層級(jí)代理商的營(yíng)銷成本，通過(guò)自營(yíng)電商、私域運(yùn)營(yíng)等形式，從品牌直達(dá)消費(fèi)者，從而降低交易成本。DTC模式下的品牌直接掌握消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)，能夠精準(zhǔn)、快速、及時(shí)、靈活發(fā)現(xiàn)用戶需求，并且實(shí)現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。較為成功的案例如元?dú)馍衷诙兑粜〉?、小紅書(shū)旗艦店、天貓、京東、拼多多、聯(lián)名快閃店、全家、羅森等各個(gè)直銷渠道的DTC。 C2M：用戶直連制造，是一種新型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的商業(yè)模式，又被稱為“短路經(jīng)濟(jì)”，可以同時(shí)滿足消費(fèi)者的高性價(jià)比和個(gè)性化需求。先訂單后生產(chǎn)這樣的模式，降低廠商的滯銷風(fēng)險(xiǎn)，幫助廠商有效降低庫(kù)存和資金壓力；有助于生產(chǎn)廠商打造自主品牌，工廠通過(guò)電商平臺(tái)直接與用戶發(fā)生交易、互動(dòng)、留存關(guān)系，可以更高效影響消費(fèi)者心理，有助于打造自主品牌；消費(fèi)大數(shù)據(jù)高效指導(dǎo)生產(chǎn)，生產(chǎn)商可直接獲取用戶一手大數(shù)據(jù)信息及消費(fèi)偏好，實(shí)時(shí)指導(dǎo)共創(chuàng)選品、設(shè)計(jì)、升級(jí)等環(huán)節(jié)，提前預(yù)判市場(chǎng)風(fēng)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和策略，有效降低庫(kù)存壓力。 傳統(tǒng)消費(fèi)到新型消費(fèi)的用戶關(guān)系不斷變遷，基于互聯(lián)網(wǎng)雙向互動(dòng)，去中心化和大數(shù)據(jù)智能推送等一系列技術(shù)的創(chuàng)新，消費(fèi)者已由傳統(tǒng)的購(gòu)買者進(jìn)化到產(chǎn)品生產(chǎn)的參與者和品牌資產(chǎn)的共創(chuàng)者。傳統(tǒng)買賣關(guān)系中，用戶僅僅關(guān)注產(chǎn)品的功能、特點(diǎn)和價(jià)格。傳統(tǒng)的信任關(guān)系是用戶購(gòu)買產(chǎn)品后，感受到愉悅滿足產(chǎn)生信任，進(jìn)一步變成推薦關(guān)系，認(rèn)同產(chǎn)品價(jià)值，主動(dòng)幫助品牌傳播和推薦；在新型消費(fèi)關(guān)系中，用戶還參與到品牌和產(chǎn)品的具體生產(chǎn)和設(shè)計(jì)過(guò)程，并幫助廠商共同改進(jìn)產(chǎn)品，從而升級(jí)到參與關(guān)系。最終用戶與生產(chǎn)者共同創(chuàng)造和提升品牌價(jià)值，成為共創(chuàng)關(guān)系。 新型消費(fèi)品牌更加善于從社交媒體、KOL（Key Opinion Leader）口碑推廣獲取關(guān)注度，更趨向社交化、落地化，注重品效合一。新型消費(fèi)品牌更加重視新型渠道作為重要的推廣渠道，內(nèi)容營(yíng)銷成為主要營(yíng)銷模式；采用雙向的用戶溝通與共創(chuàng)策略，提升消費(fèi)者粘性與忠誠(chéng)度，增強(qiáng)復(fù)購(gòu)力。 新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一就是“南京名牌”矩陣的構(gòu)建，新型消費(fèi)品牌的形成路徑和方法都有所革新，為新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)提供了新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 |
（五）跨境電商新型消費(fèi)
跨境電商作為近年來(lái)迅速崛起，并不斷迭代創(chuàng)新的新型電商模式，具有國(guó)際化程度高、市場(chǎng)潛力大、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空間廣等特點(diǎn)。發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，既是對(duì)南京新型消費(fèi)的有力補(bǔ)充和提升，也是南京搶抓電商時(shí)代城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新風(fēng)口的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
穩(wěn)步擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口。推動(dòng)南京綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等有條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等區(qū)域，完善進(jìn)口保稅倉(cāng)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配。發(fā)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、特色消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)。支持進(jìn)口商品保稅展示交易中心建設(shè)，推動(dòng)O2O跨境電商線下體驗(yàn)店展示營(yíng)銷，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，創(chuàng)新網(wǎng)購(gòu)“保稅進(jìn)口＋”新零售模式。
加快跨境電商本地化發(fā)展。充分發(fā)揮江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放載體功能，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具，建設(shè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨境電商進(jìn)口全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，吸引培育龍頭跨境電商企業(yè)，引進(jìn)國(guó)際高端、優(yōu)質(zhì)、特色消費(fèi)品品牌，打造國(guó)際快消商品采購(gòu)和分撥中心。
（六）智慧民生新型消費(fèi)
推動(dòng)各類民生消費(fèi)新型化、智能化、優(yōu)質(zhì)化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民生消費(fèi)供給面，降低民生消費(fèi)門檻，以新型消費(fèi)的健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足和實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
增加優(yōu)質(zhì)社會(huì)化學(xué)習(xí)消費(fèi)新供給。大力發(fā)展面向成人教育和科技培訓(xùn)的在線教育，發(fā)揮南京科教名城的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“金陵群文大課堂”“線上展廳”“線上講壇”“名校研學(xué)游”等活動(dòng)，促進(jìn)全民綜合素質(zhì)提升。鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)機(jī)構(gòu)、公益組織等積極參與社會(huì)化公民學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，依托社區(qū)、公園、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所推廣和普及社會(huì)化學(xué)習(xí)平臺(tái)，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)育服務(wù)”民生消費(fèi)新模式。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極培育物業(yè)服務(wù)企業(yè)與生活服務(wù)單位相結(jié)合的新消費(fèi)組織平臺(tái)，大力發(fā)展生活物資供給、家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、生活照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、母嬰養(yǎng)老互利服務(wù)等家庭服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)體系，打造溧水、江寧、江北等輻射都市圈和長(zhǎng)三角居民的健康養(yǎng)老目的地。鼓勵(lì)研發(fā)推廣健康管理類人工智能和可穿戴設(shè)備，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，對(duì)健康狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)管理、預(yù)警和行為干預(yù)，運(yùn)用健康大數(shù)據(jù)提高大眾自我健康管理能力。
提振新型家電家具家裝消費(fèi)。全面激活家居消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，有效滿足網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、定制化家居消費(fèi)升級(jí)需求。開(kāi)展以舊換新、家電家具家裝下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋舊貨”“互聯(lián)網(wǎng)＋資源循環(huán)”家電家具租賃等消費(fèi)新模式，鼓勵(lì)符合質(zhì)量要求的廢舊家電家具等產(chǎn)品循環(huán)高效使用，實(shí)現(xiàn)淘汰產(chǎn)品環(huán)保安全處置，相關(guān)資源回收使用。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村家電家具家裝消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者按照安全年限使用和更新家電家具家裝，及時(shí)淘汰能耗高、安全性差的產(chǎn)品。
四、配套支撐
（一）提高居民收入，夯實(shí)新型消費(fèi)能力
實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)工程。營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等享受就業(yè)服務(wù)，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，積極擴(kuò)大就業(yè)容量。完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法，探索“共享用工”新模式，發(fā)揮共享用工信息對(duì)接平臺(tái)作用，幫助企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源，持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)。圍繞南京市“4＋4＋1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的急需人才和緊缺人才，發(fā)揮急需緊缺職業(yè)目錄作用。鼓勵(lì)技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)與人才市場(chǎng)需求匹配的專業(yè)和課程，有針對(duì)性開(kāi)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施新職業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系。健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，保障低收入群體就業(yè)。
增加居民經(jīng)營(yíng)性收入。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境與體系。完善落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大初創(chuàng)實(shí)體支持力度，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本。支持建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，擴(kuò)大高校和科研院所收入分配自主權(quán)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持大學(xué)生、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才聚集，深入實(shí)施“紫金山英才寧聚計(jì)劃”，重點(diǎn)支持青年大學(xué)生、海外留學(xué)人員來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新模式辦大辦強(qiáng)南京留交會(huì)、南京人才驛站等引才品牌，重點(diǎn)引進(jìn)一批急需緊缺的海外留學(xué)人才、產(chǎn)業(yè)專家和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“海智灣”國(guó)際人才街區(qū)，構(gòu)建“類海外”發(fā)展環(huán)境，助力留學(xué)人員走好來(lái)寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的第一步。
完善社會(huì)保障體系，提振居民消費(fèi)信心。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，大力推進(jìn)年金制度，規(guī)范推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。穩(wěn)步落實(shí)國(guó)家漸進(jìn)式調(diào)整退休年齡方案，逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限政策。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，合理確定調(diào)整企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)弱勢(shì)群體社會(huì)保障政策傾斜，建立與人均消費(fèi)支出掛鉤、家庭人口結(jié)構(gòu)和供養(yǎng)負(fù)擔(dān)掛鉤的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（二）完善公共服務(wù)，提振新型消費(fèi)信心
提升養(yǎng)老服務(wù)水平。推動(dòng)護(hù)理型居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快養(yǎng)老綜合體、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)和家庭養(yǎng)老服務(wù)效能。鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)的融合發(fā)展。建立并完善基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”等互助式養(yǎng)老新模式。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮溢出效應(yīng)，為老年人提供居家期上門、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展面向失智、失能老人的專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
提高教育服務(wù)水平。推進(jìn)名校教育集團(tuán)化管理、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋率，促進(jìn)教育服務(wù)均等化。構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。保障具備條件的殘疾兒童在普通學(xué)校就學(xué)，持續(xù)提升農(nóng)村教育質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶機(jī)制，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。多渠道助力鄉(xiāng)村教師發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等享受基本公共教育服務(wù)。
提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。構(gòu)建以區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系。推動(dòng)名醫(yī)名院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向新城新區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)“新五區(qū)”三甲醫(yī)院全覆蓋，開(kāi)展以家庭病床為重點(diǎn)的預(yù)約上門服務(wù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”簽約服務(wù)。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
提高居住保障服務(wù)水平。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，基本建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與人才住房、保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)解決好新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。到2025年，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率不低于31%。
（三）健全基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)新型消費(fèi)體驗(yàn)
以領(lǐng)先技術(shù)和超前標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心算力樞紐體系建設(shè)和數(shù)據(jù)中心優(yōu)化布局的機(jī)遇，超前建設(shè)智慧城市。在建成“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)城市基礎(chǔ)上，大力豐富應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“智能＋”新型消費(fèi)生態(tài)基礎(chǔ)。
健全系統(tǒng)高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施。推廣應(yīng)用新一代信息化技術(shù)，打造以智慧物流為特征的現(xiàn)代化綜合物流體系，推動(dòng)流通領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，開(kāi)展供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺(tái)。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)生鮮冷鏈物流骨干基地，科學(xué)布局生鮮冷鏈物流園區(qū)，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型生鮮冷鏈物流企業(yè)，積極申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。加快推進(jìn)中國(guó)郵政國(guó)際貨郵綜合核心口岸項(xiàng)目建成投用，建設(shè)國(guó)際寄遞物流服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈建設(shè)，培育和吸引一批具有全球資源配置能力的物流供應(yīng)鏈企業(yè)。
大力推廣多場(chǎng)景智能技術(shù)集成應(yīng)用。智能化改造新街口等重點(diǎn)商圈，建設(shè)科技時(shí)尚、信息互通、服務(wù)智能、安全規(guī)范的智慧商圈，構(gòu)建“智慧商業(yè)”體系。建設(shè)一批線上線下互動(dòng)、服務(wù)體驗(yàn)融合、商旅文體協(xié)同、購(gòu)物體驗(yàn)結(jié)合的特色商業(yè)街區(qū)。探索發(fā)展無(wú)人超市、無(wú)人便利店等新模式，強(qiáng)化“智慧店鋪”建設(shè)。在教育、醫(yī)療、文化、環(huán)保等民生領(lǐng)域，集成應(yīng)用新一代信息技術(shù)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。有序開(kāi)展車聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)，加強(qiáng)道路自動(dòng)感知、智能傳感等設(shè)施建設(shè)，完善道路智能配套設(shè)施，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
積極推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類實(shí)施的原則，堅(jiān)持示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的工作思路，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展等方式，發(fā)展一批高品質(zhì)連鎖門店，培育一批業(yè)態(tài)創(chuàng)新品牌企業(yè)，壯大一批知名社區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)主體，著力打造一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的一刻鐘便民生活圈，更好服務(wù)保障民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。到2025年，全市新建或改造一刻鐘便民生活圈80個(gè)，發(fā)展社區(qū)連鎖品牌連鎖店4000個(gè)，一刻鐘便民生活圈覆蓋面不斷擴(kuò)大，連鎖品牌化程度進(jìn)一步提升，試點(diǎn)區(qū)域市民總體滿意度達(dá)到90%以上。
（四）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化新型消費(fèi)環(huán)境
加強(qiáng)新型消費(fèi)監(jiān)管服務(wù)。完善“先賠后訴”等消費(fèi)維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新，暢通消費(fèi)者有效、便捷維權(quán)通道。修訂完善消費(fèi)領(lǐng)域信用管理制度，建立消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)，建立經(jīng)營(yíng)異常和違法失信名錄管理機(jī)制，依法加強(qiáng)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制力度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，建立健全聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，重點(diǎn)整治線上平臺(tái)壟斷、制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，建立線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制。
制定新型消費(fèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善“寧滿意”消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)健康、職業(yè)培訓(xùn)等新型民生消費(fèi)，特別是存在質(zhì)量支付風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)加強(qiáng)引導(dǎo)支持，幫助市民便捷選擇放心產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)引導(dǎo)政策和社會(huì)資源流向優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。創(chuàng)新優(yōu)化新型消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體研究制定新型消費(fèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)自律規(guī)范。
輻射帶動(dòng)南京都市圈。著力推動(dòng)都市圈內(nèi)產(chǎn)品的品質(zhì)價(jià)格、上市時(shí)間、售后服務(wù)等方面同步接軌，持續(xù)推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程；探索建立質(zhì)量分級(jí)制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，提升消費(fèi)者體驗(yàn)；推進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際中高端消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)接軌，讓南京成為服務(wù)蘇皖地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向世界集中展示的平臺(tái)和窗口。
（五）提升供給能力，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇
有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制企業(yè)發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的各類新型消費(fèi)市場(chǎng)主體。加快養(yǎng)老、成人教育、體育、文化等領(lǐng)域的非基本公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步推廣和健全合資、獨(dú)資、合辦等模式。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的有效支持，優(yōu)化多種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)提振信心，把握機(jī)遇，有序參與新興產(chǎn)業(yè)和前沿業(yè)態(tài)的探索。積極在全球范圍內(nèi)引入優(yōu)質(zhì)行業(yè)引導(dǎo)基金，推進(jìn)國(guó)資開(kāi)放性重組，加快國(guó)企現(xiàn)代化治理機(jī)制建設(shè)和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資本行業(yè)領(lǐng)軍作用。促進(jìn)新型消費(fèi)行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展，優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì)環(huán)境，破除民營(yíng)和外資企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、政府采購(gòu)等方面的各類障礙。
有力推動(dòng)要素市場(chǎng)改革。有序擴(kuò)大全市要素供給總量，依托大數(shù)據(jù)和智慧城市系統(tǒng)，提高城市要素資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求配置契合度，提高要素投入產(chǎn)出效率。建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要素市場(chǎng)體系，破除要素市場(chǎng)扭曲，推動(dòng)要素配置實(shí)現(xiàn)效益最大化，形成對(duì)新型消費(fèi)發(fā)展的有效要素支撐。深化用地改革，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，依托政策渠道增加用地指標(biāo)，優(yōu)化新型消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度儲(chǔ)備和空間布局。進(jìn)一步完善二三產(chǎn)業(yè)混合用地供給機(jī)制，合理增加新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給。拓展農(nóng)村居民就業(yè)渠道和收入水平，增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，以鄉(xiāng)村土地和住房高效利用為牽引發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)，探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角或南京都市圈內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)，建設(shè)覆蓋全都市圈的社會(huì)公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)。
（六）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)新型消費(fèi)示范
完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)新型消費(fèi)。以新型消費(fèi)為撬動(dòng)，刺激市場(chǎng)需求，促進(jìn)專業(yè)化分工，圍繞南京市新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料等新型升級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快形成錯(cuò)位分工、交叉滲透、跨界融合的都市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推廣擴(kuò)大新型消費(fèi)的市場(chǎng)研發(fā)創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，探索開(kāi)展新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，建立政產(chǎn)學(xué)研用金多方參與機(jī)制。發(fā)揮整合南京市科研院所力量，鼓勵(lì)科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。支持成立新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。加快完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)資本、技術(shù)、信息等各類創(chuàng)新要素加速流動(dòng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)區(qū)域合作，促進(jìn)新型消費(fèi)。鼓勵(lì)都市圈城市新型消費(fèi)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入南京市場(chǎng)、共謀發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)南京都市圈各地方本土品牌、產(chǎn)品、特產(chǎn)等來(lái)寧生根落地。推進(jìn)南京新型消費(fèi)品牌企業(yè)與都市圈內(nèi)其他城市的知名企業(yè)、新型企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步擴(kuò)大商品經(jīng)營(yíng)規(guī)模，變周邊兄弟城市的“小眾品牌”為大范圍的“都市圈品牌”。加強(qiáng)都市圈交流，同周邊區(qū)域共享新消費(fèi)、新零售、新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，支持大型零售企業(yè)利用資本、品牌和管理優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)都市圈企業(yè)在南京都市圈、長(zhǎng)三角區(qū)域拓展，向全國(guó)布局，提升新消費(fèi)模式影響能力。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)新型消費(fèi)。創(chuàng)新O2O商業(yè)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)線上遠(yuǎn)程、規(guī)模化、專業(yè)化、大數(shù)據(jù)支撐的平臺(tái)服務(wù)，和城鄉(xiāng)中小微商業(yè)機(jī)構(gòu)的在地化、個(gè)性化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，提高中小微商業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)、降低庫(kù)存、物流成本，快速、高效響應(yīng)城鄉(xiāng)居民種類新型需求，推動(dòng)城市產(chǎn)品與服務(wù)下鄉(xiāng)；對(duì)接城市居民需求，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)品與服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)訂單化管理、反向定制、高品質(zhì)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)城；以線上服務(wù)創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)高質(zhì)量中小微商業(yè)服務(wù)就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
探索制度創(chuàng)新，促進(jìn)新型消費(fèi)。創(chuàng)新完善政策支持、數(shù)據(jù)支持，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步盤(pán)活閑置或低效利用資源，應(yīng)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)人力資本、土地、資金等要素更高效利用，從根本上提高要素利用效率、增強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，構(gòu)建“要素配置—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—就業(yè)增長(zhǎng)—收入提升—新型消費(fèi)成長(zhǎng)”的良性互動(dòng)關(guān)系，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可持續(xù)的新型消費(fèi)促進(jìn)制度創(chuàng)新案例。
五、組織保障措施
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用
更好發(fā)揮專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，從戰(zhàn)略和全局高度，強(qiáng)化空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)級(jí)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃的有效支撐和整體協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)行，明確事關(guān)新型消費(fèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程項(xiàng)目，對(duì)重大事項(xiàng)單獨(dú)編制時(shí)間表和任務(wù)圖，對(duì)影響新型消費(fèi)發(fā)展的核心工作堅(jiān)持“一事一議”，提高決策效率，加大推進(jìn)力度。加快推進(jìn)新消費(fèi)促進(jìn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，加快培育形成新供給、新動(dòng)力，綜合運(yùn)用第三方咨詢、評(píng)估機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到實(shí)處。
（二）完善跨區(qū)合作，彰顯南京核心地位
“十四五”期間，進(jìn)一步發(fā)揮南京作為都市圈核心城市和消費(fèi)中心城市的集聚帶動(dòng)能力，在地理?xiàng)l件上加快實(shí)現(xiàn)空間融合，以交通為代表的傳統(tǒng)基建與以智慧城市為代表的新基建相融合，真正形成以南京為核心，多維度強(qiáng)連接的都市圈消費(fèi)生活結(jié)構(gòu)。在制度創(chuàng)新上加快實(shí)現(xiàn)區(qū)劃突破，突破以行政區(qū)劃為依據(jù)的管理權(quán)限劃割，進(jìn)一步強(qiáng)化和突顯南京作為都市圈核心城市的地位，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)新型消費(fèi)需求鏈、供給鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈的跨行政區(qū)整合。
（三）完善政策支持，形成措施聯(lián)動(dòng)合力
發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)南京市各新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景發(fā)展的促進(jìn)作用，加大對(duì)新型消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持，加快推進(jìn)新型消費(fèi)供給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)新興企業(yè)支持政策，支持有條件企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等稱號(hào)。加大中小微企業(yè)融資支持，鼓勵(lì)金融企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，多方位滿足中小微企業(yè)發(fā)展、商圈升級(jí)、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新的融資需求，支持企業(yè)開(kāi)展掛牌上市融資。加快土地要素市場(chǎng)改革，落實(shí)并完善商業(yè)載體和新型消費(fèi)空間建設(shè)的規(guī)劃用地。
（四）完善人才建設(shè)，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
深化以戶籍改革和勞動(dòng)者身份保障為牽引的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)改革，一方面打造適應(yīng)新型消費(fèi)升級(jí)的人才隊(duì)伍，積累新型消費(fèi)所需的創(chuàng)新型、時(shí)代型、開(kāi)拓型人才，一方面增加城市人口總量，擴(kuò)大消費(fèi)總需求。深化以同城化、一體化為方向深化戶籍制度改革，加大對(duì)周邊城市的人才服務(wù)共享能力。完善與新型消費(fèi)相適應(yīng)的技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，探索創(chuàng)新以職業(yè)能力為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估，優(yōu)化考核引領(lǐng)作用
不斷完善新型消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按照科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的原則構(gòu)筑新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，推動(dòng)市場(chǎng)信息與交易數(shù)據(jù)的采集、匯總、整理、核算、分析、評(píng)估等工作的制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，將確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。堅(jiān)持政府自我評(píng)估與社會(huì)第三方評(píng)估相結(jié)合，健全年度監(jiān)測(cè)分析—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估的全過(guò)程動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。
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