各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市“十四五”樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2021年10月1日
南京市“十四五”樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
樞紐經(jīng)濟(jì)是依托交通、物流樞紐等資源要素集聚載體，在特定空間范圍內(nèi)，以聚流、引流、駐流和擴(kuò)散輻射為特征，通過技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素時(shí)空配置，重塑產(chǎn)業(yè)空間分工體系，培育具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和規(guī)模的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?，F(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，在市場經(jīng)濟(jì)中的地位越來越凸顯。
樞紐經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物流業(yè)相輔相成、不可分割。一方面，物流樞紐通過吸引物流要素規(guī)模集聚，有利于形成巨大的物流要素流量，培育區(qū)域供應(yīng)鏈服務(wù)功能，引導(dǎo)制造、商貿(mào)、信息等產(chǎn)業(yè)要素資源聚集，形成要素集聚型樞紐經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集聚型樞紐經(jīng)濟(jì)。另一方面，樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠形成反向物流需求，促進(jìn)供應(yīng)鏈體系完善，推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時(shí)期是我國向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，為加快南京現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件要求，制定此規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，南京市加快建設(shè)空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞將樞紐資源轉(zhuǎn)化為城市轉(zhuǎn)型升級的新抓手、跨越發(fā)展的新動能，把樞紐經(jīng)濟(jì)打造成新時(shí)期南京加快發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)品牌的目標(biāo)，站在更高層次高質(zhì)量謀劃發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，全市樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。?020年，基本建成全國重要的綜合交通樞紐、長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南京打造經(jīng)濟(jì)“升級版”的核心載體，樞紐經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力和新增長點(diǎn)。
樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。樞紐經(jīng)濟(jì)對全市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率逐年提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐逐步加快。2020年，樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2513億元，是2015年的1.57倍，年均增長9.5%，高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅2個(gè)百分點(diǎn)，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的16.4%提升到2020年的17.0%。
樞紐設(shè)施高能級打造。樞紐設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，通達(dá)能力顯著增強(qiáng)。長三角世界級機(jī)場群區(qū)域核心樞紐初顯成效，祿口國際機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建工程完成并正式投運(yùn)，擁有202條國內(nèi)航線和44條國際航線，通達(dá)國內(nèi)外143個(gè)城市，與11個(gè)“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)直航，與國內(nèi)、東北亞、東南亞城市實(shí)現(xiàn)“4小時(shí)航空交通圈”，2020年，祿口機(jī)場實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1990.6萬人次、貨郵吞吐量38.9萬噸。南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心啟動建設(shè)，長江南京以下12.5米深水航道全線貫通，南京港集裝箱航線月航班數(shù)達(dá)720班，形成了直達(dá)日韓及國內(nèi)主要港口的集裝箱國際國內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與歐美地中海三大國際遠(yuǎn)洋干線無縫銜接，2020年，南京港完成港口貨物吞吐量2.6億噸、港口集裝箱吞吐量302.12萬標(biāo)箱。國際鐵路班列發(fā)展提質(zhì)增速，通達(dá)全國的“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，高鐵動車通達(dá)省內(nèi)所有設(shè)區(qū)市、全國24個(gè)省會城市，2020年，鐵路旅客發(fā)送量達(dá)4533.65萬人次，南京中歐（亞）班列開行149列。
物流服務(wù)高品質(zhì)保障?，F(xiàn)代物流業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年，全市實(shí)現(xiàn)社會物流總額3.98萬億元，是2015年的1.59倍，年均增長9.7%，占全省比重12.1%，全省排名第一。全市實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值964.17億元，是2015年的1.54倍，年均增長9.09%；社會物流總費(fèi)用1999.53億元，與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到13.49%，比2015年下降1.07個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平1.21個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了運(yùn)輸支撐，防疫應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等運(yùn)輸需求得到了充分保障。
創(chuàng)新動能高水平培育。圍繞建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城目標(biāo)，創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)。2020年，樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1310億元，是2015年的3.3倍，年均增長34.7%；累計(jì)新增539家高技術(shù)企業(yè)、54家研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別是2015的5.6倍、5.8倍，年均增長44%、45.6%；集聚獨(dú)角獸企業(yè)15個(gè)、瞪羚企業(yè)64個(gè)。智慧物流加快推進(jìn)，全市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺示范試點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢。
營商環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)先后獲批南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐、南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、南京空港保稅物流中心（B型），建立7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)機(jī)制，推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版，完成邊防出入境自助通道建設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)獲批江蘇省智慧物流試點(diǎn)城市，南京港智慧型港口、多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目獲批國家示范工程，南京龍?zhí)毒C合物流園獲批國家示范物流園區(qū)，蘇寧云倉被評為國家智能化倉儲物流示范基地，發(fā)布《推動物流業(yè)降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。
在取得階段性成績的同時(shí)，樞紐經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：樞紐組織創(chuàng)新策源能力和資源要素配置能力有待提升，引流、駐流能力不強(qiáng)，難以有效組織各種流特征的經(jīng)濟(jì)要素集聚、轉(zhuǎn)化和價(jià)值創(chuàng)造；樞紐產(chǎn)業(yè)指向性不強(qiáng)，樞紐建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間開發(fā)尚未形成合力，統(tǒng)籌考慮和融合聯(lián)動發(fā)展較弱，圍繞樞紐的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及價(jià)值鏈尚未形成；物流“最后一公里”難題仍需破解，物流配送末端服務(wù)有待改善；樞紐協(xié)同組織能力有待提高，三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)之間聯(lián)動不足，缺乏龍頭引領(lǐng)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐，多式聯(lián)運(yùn)體系尚未有效銜接，未能形成規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，RCEP協(xié)議簽署促進(jìn)亞太地區(qū)自由貿(mào)易發(fā)展，為樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中提供重要驅(qū)動力。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵時(shí)期，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益凸顯，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。國家多重戰(zhàn)略疊加交匯，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，南京都市圈獲批進(jìn)入快速發(fā)展軌道，為樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來新契機(jī)。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，南京深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力。
同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，國際上保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)增長不確定性較大，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素受到?jīng)_擊，世界進(jìn)入動蕩變革期，樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，競合已成為城市和城市群的未來，促進(jìn)區(qū)域間要素流動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新動能的重大責(zé)任。探索超大城市治理新路子，打造更具“韌性”安全發(fā)展城市，滿足人民對美好生活的需求，南京樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)肩負(fù)著改革創(chuàng)新再出發(fā)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)發(fā)展韌性，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等重大歷史使命。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以建設(shè)國家樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶重要的資源配置中心為目標(biāo)，圍繞強(qiáng)樞紐、暢循環(huán)、聚產(chǎn)業(yè)、促融合，優(yōu)化樞紐經(jīng)濟(jì)布局，建設(shè)智慧融合數(shù)字樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代樞紐產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，帶動提升南京都市圈對外開放樞紐作用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京和“四高城市”作出更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
系統(tǒng)謀劃，服務(wù)大局。主動對接“一帶一路”重要倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等重大戰(zhàn)略，與周邊城市開展合作聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展。發(fā)揮港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐、國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺效應(yīng)，積極銜接與中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)的一體化發(fā)展，提升樞紐地區(qū)對外開放水平，強(qiáng)化南京的輻射帶動能力。
問題導(dǎo)向，需求牽引。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來，著力解決當(dāng)前發(fā)展中不平衡不充分的矛盾。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，推進(jìn)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動，智慧引領(lǐng)。圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和南京建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城定位，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。
優(yōu)勢互補(bǔ)，整合共享。深入開展國家物流樞紐合作共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺對接、資源共享等市場化方式打造合作共同體，建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的機(jī)制。
提質(zhì)增效，綠色發(fā)展。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行“源頭減量、過程控制、智能防控、末端再生”的綠色開發(fā)建設(shè)模式，強(qiáng)化紅線控制和底線思維，提升綠色安全韌性能力，推動清潔產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。
以人為本，普惠民生。全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，提升城市宜居宜業(yè)水平，加強(qiáng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提高人民的獲得感、幸福感和安全感。
（三）發(fā)展定位
1．國家樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)
緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，以樞紐要素集聚區(qū)為切入點(diǎn)，不斷提升南京在全球供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的位勢，大力發(fā)展高端樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，推動樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，形成全國樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的典范。
2．長江經(jīng)濟(jì)帶重要的資源配置中心
依托南京空港、海港、高鐵港樞紐地位，發(fā)揮南京“長江經(jīng)濟(jì)帶”門戶城市、長三角區(qū)域與南京都市圈中心城市的優(yōu)勢，聚焦國家物流樞紐在全國物流樞紐網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的重要地位，強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)、集散分撥、供應(yīng)鏈管理、應(yīng)急物流等功能，推進(jìn)國際貨郵樞紐、航運(yùn)物流樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素資源高效循環(huán)流動，更好地服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，空港、海港、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動，物流、商流、信息流融通匯聚，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)能力顯著提升，長三角國際化門戶綜合樞紐影響力和樞紐經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。
樞紐經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4300億元，一般公共預(yù)算收入420億元，“十四五”期間年均增長11.3%、10.7%。樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10000億元以上，制造業(yè)增加值2250億元，實(shí)際利用外資額27.5億元，進(jìn)出口總額15.8億元，“十四五”期間年均增長率9.9%、11.8%、12.5%、27.2%。
樞紐設(shè)施能級實(shí)現(xiàn)新提升。機(jī)場旅客吞吐量超過4200萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到68萬噸以上，“十四五”期間年均增長16%、14%，飛機(jī)起降超過32萬架次，通航國家和地區(qū)數(shù)達(dá)45個(gè)，實(shí)現(xiàn)南京本土基地航空公司零突破。港口貨物吞吐量達(dá)到2.6億噸、集裝箱吞吐量達(dá)到400萬標(biāo)箱。高鐵客運(yùn)量達(dá)到9000萬人次，中歐班列開行班次達(dá)到220列，建設(shè)內(nèi)陸無水港5個(gè)。
市場主體建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)1450家，“十四五”期間年均增長11%、6%。引進(jìn)與培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育獨(dú)角獸企業(yè)15家。
樞紐城市建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1680億元，產(chǎn)業(yè)載體面積達(dá)130萬平方米，“十四五”期間年均增長15.1%、20%。
現(xiàn)代流通體系實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。全市社會物流總額6.3萬億元，物流業(yè)增加值1200億元以上，“十四五”期間年均增長10.6%、6%。社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降低到13%以下。全市國家物流樞紐和國家示范物流園區(qū)分別達(dá)到2個(gè)、3個(gè)，省級示范物流園區(qū)和省級重點(diǎn)物流基地分別新增2個(gè)，分別新增4A、5A級以上物流企業(yè)24家、5家。
南京市“十四五”樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)體系表
一級指標(biāo) | 序號 | 二級指標(biāo) | 2020年 絕對數(shù) | 2025年 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
樞紐經(jīng)濟(jì)實(shí)力 | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 2513 | 4300 | 預(yù)期性 |
2 | 一般公共預(yù)算收入（億元） | 255.3 | 420 | 預(yù)期性 | |
3 | 工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 6006 | 10000 | 預(yù)期性 | |
4 | 制造業(yè)增加值（億元） | 1290 | 2250 | 預(yù)期性 | |
5 | 實(shí)際利用外資額（億元） | 16.33 | 27.5 | 預(yù)期性 | |
6 | 進(jìn)出口總額（億元） | 4.25 | 15.8 | 預(yù)期性 | |
樞紐設(shè)施能級 | 7 | 機(jī)場旅客吞吐量（萬人） | 1990.6 | 4200 | 預(yù)期性 |
8 | 機(jī)場貨郵吞吐量（萬噸） | 38.9 | 68 | 預(yù)期性 | |
9 | 飛機(jī)起降架次（萬架次） | 18.2 | 32 | 預(yù)期性 | |
10 | 飛機(jī)通航國家和地區(qū)數(shù)（個(gè)） | 40 | 45 | 預(yù)期性 | |
11 | 港口貨物吞吐量（億噸） | 2.6 | 3.2 | 預(yù)期性 | |
12 | 集裝箱貨物吞吐量（萬標(biāo)箱） | 302.21 | 400 | 預(yù)期性 | |
13 | 萬噸以上泊位數(shù)（個(gè)） | 61 | 62 | 預(yù)期性 | |
14 | 高鐵客運(yùn)量（萬人次） | 4533.64 | 9000 | 預(yù)期性 | |
15 | 中歐班列開行班次（列） | 149 | 220 | 預(yù)期性 | |
16 | 滾裝碼頭裝卸量（萬輛） | 13.3 | 50 | 預(yù)期性 | |
17 | 鐵水聯(lián)運(yùn)量（萬噸） | 422 | 750 | 預(yù)期性 | |
18 | 內(nèi)陸無水港（個(gè)） | 0 | 5 | 預(yù)期性 | |
市場主體建設(shè) | 19 | 高新技術(shù)企業(yè)（家） | 539 | 1000 | 預(yù)期性 |
20 | 科技型中小企業(yè)（家） | 570 | 1450 | 預(yù)期性 | |
21 | 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)（家） | 54 | 110 | 預(yù)期性 | |
22 | 獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)（家） | 15 | 30 | 預(yù)期性 | |
樞紐城市建設(shè) | 23 | 固定資產(chǎn)投資額（億元） | 754 | 1680 | 預(yù)期性 |
24 | 產(chǎn)業(yè)載體面積（萬平方米） | 58.4 | 130 | 預(yù)期性 | |
現(xiàn)代流通體系 | 25 | 社會物流總額（萬億） | 3.98 | 6.3 | 預(yù)期性 |
26 | 物流業(yè)增加值（億元） | 964.17 | 1200 | 預(yù)期性 | |
27 | 社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率（%） | 13.49 | 13 | 預(yù)期性 | |
28 | 國家物流樞紐和國家示范物流園區(qū)（個(gè)） | 1、1 | 2、3 | 預(yù)期性 | |
29 | 省級示范物流園區(qū)和省級物流基地（個(gè)） | 5、9 | 7、11 | 預(yù)期性 | |
30 | 4A、5A級物流企業(yè)數(shù)（家） | 16、5 | 40、10 | 預(yù)期性 | |
31 | 跨境電商貨量（萬單） | 1032 | 1800 | 預(yù)期性 | |
32 | 跨境電商貨值（萬美元） | 17845 | 64000 | 預(yù)期性 | |
33 | 新能源配送車輛占所有配送車輛比例（%） | 13.5% | 20% | 約束性 | |
34 | 金陵海關(guān)進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間（小時(shí)） | 43.22 | 35以下 | 約束性 |
到2035年，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高水平，在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系的位置大幅躍升，資源配置中心的樞紐作用更加凸顯，物流服務(wù)全面適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，有力支撐南京建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的中國特色社會主義典范城市。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)布局，打造一體化樞紐網(wǎng)絡(luò)
圍繞國家樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提升空港、海港、高鐵等現(xiàn)代化樞紐設(shè)施能級，推動樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)，形成聯(lián)動發(fā)展、錯(cuò)位互補(bǔ)的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)空間格局。
1．提升樞紐設(shè)施能級
推進(jìn)高水平樞紐城市建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)場、港口和高鐵站綜合服務(wù)功能，全面提升現(xiàn)代化樞紐設(shè)施能級，強(qiáng)化南京雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點(diǎn)地位。
建設(shè)國際一流樞紐機(jī)場。加快長三角世界級機(jī)場群核心區(qū)域樞紐機(jī)場建設(shè)。推動祿口機(jī)場T1航站樓南指廊改擴(kuò)建工程，啟動機(jī)場三期擴(kuò)建工程，推進(jìn)六合馬鞍機(jī)場實(shí)現(xiàn)軍民合用，為南京都市圈及長三角城市群航空貨運(yùn)市場提供有力支撐。實(shí)現(xiàn)主基地航空公司“零突破”。科學(xué)謀劃以國有資本為主體，收購、引進(jìn)建立江蘇本土航空公司，加大對主基地航空公司航線航班資源配置，為主基地航空公司運(yùn)力引進(jìn)、航線開辟創(chuàng)造條件。加強(qiáng)國際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線開辟。以“一帶一路”重要倡議和RCEP國家為重點(diǎn)，大力爭取國際航權(quán)資源分配，優(yōu)化祿口機(jī)場國際航線航班，全面構(gòu)建“東聯(lián)北美，西至歐洲中東，南暢澳洲、東南亞，北達(dá)東北亞”的全球航線網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)江海轉(zhuǎn)運(yùn)主樞紐港。完善港口基礎(chǔ)設(shè)施。加快四大公用港區(qū)（龍?zhí)?、西壩、銅井、七壩）港區(qū)泊位和集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快龍?zhí)哆^江通道工程，新生圩港區(qū)碼頭升等改造，龍?zhí)陡蹍^(qū)六期、七期工程，西壩港區(qū)通用泊位一期、二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。優(yōu)化港口航線網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鞏固加密日韓航線、內(nèi)貿(mào)干線、洋山快線，開通至東南亞沿線國家航線，推進(jìn)與長江沿線港口貨船班輪化，拓展長江內(nèi)貿(mào)支線，開通蘇北至南京港內(nèi)河集裝箱示范航線，積極對接上海港、寧波港等集裝箱干線港的外貿(mào)內(nèi)支線體系，為南京水運(yùn)口岸外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸提供重要支撐。打造集并分撥中心。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南京龍?zhí)豆F水多式聯(lián)運(yùn)中心，整合南京港集團(tuán)、南京地方鐵路公司、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等多方資源，堅(jiān)持市場化原則，優(yōu)化運(yùn)營管理機(jī)制，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)功能，提升口岸功能，平衡進(jìn)出口，打造服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)結(jié)“一帶一路”重要倡議的貨物集并分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心。開發(fā)江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)集公鐵水為一體的多式聯(lián)運(yùn)中心，依托多貨類、多品種的現(xiàn)代化運(yùn)輸方式，大力發(fā)展綠色清潔貨種和集裝箱水水及水鐵多式聯(lián)運(yùn)，推動西壩港區(qū)鐵路專用線資產(chǎn)國鐵化、運(yùn)價(jià)國鐵化，加快江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)由單一的能源化工為主向多功能、綜合型方向轉(zhuǎn)型，打造成為服務(wù)長江中上游地區(qū)，輻射蘇北安徽和中西部地區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)中心和集并分撥中心。
建設(shè)國家級鐵路樞紐。推進(jìn)南京北站綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，有序推進(jìn)南京北站涉軍遷建、北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境整治、北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)拆遷安置房等項(xiàng)目，同步配套鐵路南京北站樞紐設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)南京北站集疏運(yùn)道路系統(tǒng)、軌道交通引入及站廳設(shè)施、市政配套車場及地下空間建設(shè)、北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)河道及景觀提升工程等項(xiàng)目。探索推進(jìn)南京北站空間復(fù)合開發(fā)利用，促進(jìn)站城高質(zhì)量融合發(fā)展。優(yōu)化高鐵南京南站通道體系建設(shè)，加快推進(jìn)濱河路西延、綠都大道建設(shè)工程，進(jìn)一步完善南站地區(qū)對外連接通道，加快推進(jìn)四象限過街通道項(xiàng)目，盡快緩解南站核心區(qū)人車交織交通組織壓力。超前開展超高速鐵路通道及站場布局研究，適時(shí)啟動高鐵物流基地建設(shè)。推動鐵路貨運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)完善堯化門站貨場及相關(guān)配套設(shè)施，建成鐵路物流中心，加快推進(jìn)江寧南站貨場等鐵路貨運(yùn)場站建設(shè)，提前謀劃布局高鐵物流，探索冷鏈快遞等高鐵、快遞聯(lián)動發(fā)展新模式，推動以鐵路運(yùn)輸為主干的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
2．優(yōu)化樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)布局
按照“一帶兩翼、四扇放射、功能復(fù)合”的規(guī)劃理念，強(qiáng)化樞紐帶動產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)錯(cuò)位一體發(fā)展，形成“三核七星”的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)功能布局。
“三核”即南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐、南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南京南站高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。“七星”即六合馬鞍機(jī)場、江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、南京北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、下關(guān)長江國際航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)、七壩海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱江海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、高淳椏溪通航產(chǎn)業(yè)園。
強(qiáng)化“三核”引領(lǐng)。南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐：東至鎮(zhèn)江邊界，西至繞城高速，南至棲霞大道，北至長江，占地面積155平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、新能源汽車、保稅物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：東至243省道，西至將軍大道，南至機(jī)場范圍線，北至信誠大道，占地面積81.84平方公里，重點(diǎn)發(fā)展國際國內(nèi)航空客貨運(yùn)、航空運(yùn)輸服務(wù)、航空現(xiàn)代物流、航空先進(jìn)制造、臨空前沿產(chǎn)業(yè)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。南京南站高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)：東至寧杭高速，西至機(jī)場高速，南至秦淮新河，北至外秦淮河，占地面積19.8平方公里，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、健康休閑以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
謀劃“七星”突破。六合馬鞍機(jī)場：東至寧連公路，西至新程線，南至機(jī)場西路，北至機(jī)場范圍線，占地面積18平方公里，重點(diǎn)加強(qiáng)六合馬鞍機(jī)場前期研究，推進(jìn)機(jī)場軍民合用轉(zhuǎn)型。江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)：東至S247，西至滁河，南至長江，北至江北沿江線，占地面積40平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、國際（服務(wù)）貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。南京北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)：東至創(chuàng)新路、浦六路，西至寧連高速，南至京滬鐵路，北至永豐路、解放路，占地面積7.9平方公里，重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)、科技研發(fā)、會展辦公、文化創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，探索研究商貿(mào)型國家物流樞紐。下關(guān)長江國際航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)：東至內(nèi)環(huán)西線，西至長江，南至秦淮河，北至南京長江大橋，占地面積6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)總部、航運(yùn)商務(wù)配套、航運(yùn)研發(fā)創(chuàng)意等高端航運(yùn)物流服務(wù)。七壩海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)：東至長江，西至龍橋路，南至長江，北至繞城路，占地面積46平方公里，重點(diǎn)發(fā)展港口航運(yùn)和現(xiàn)代物流兩大產(chǎn)業(yè)。濱江海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)：東至長江，西至浦濱路，南至204縣道，北至浦珠北路，占地面積51平方公里，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端智能裝備和新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高淳椏溪通航產(chǎn)業(yè)園：東至高淳區(qū)界，西至晶定線，南至胥河，北至東壩鎮(zhèn)區(qū)，占地面積10平方公里，重點(diǎn)推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3．完善交通集疏運(yùn)體系
進(jìn)一步發(fā)揮南京“海陸空樞紐齊全”先天優(yōu)勢，完善綜合交通運(yùn)輸體系，推動樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建空鐵水公一體化發(fā)展大格局。
完善空港集疏運(yùn)體系。建設(shè)“軌道上的機(jī)場”。以祿口機(jī)場為核心節(jié)點(diǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路、寧宣鐵路等城際鐵路，優(yōu)先發(fā)展市域快線18號線，推進(jìn)S1、S7、S9線改線，在T3航站樓預(yù)留城際鐵路站點(diǎn)和城市軌道交通站點(diǎn)，打造“無縫對接、中轉(zhuǎn)高效”的空地聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建“航空＋高鐵”的大容量、高效率、現(xiàn)代化的快速交通運(yùn)輸服務(wù)體系。構(gòu)建空港內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。在祿口機(jī)場第二、三跑道之間規(guī)劃建設(shè)直達(dá)空港保稅物流中心（B型）貨運(yùn)專用通道，推動寧黃高速、儀祿高速前期工作，加快啟動南京都市圈環(huán)線高速公路祿口至全椒段建設(shè)，形成機(jī)場對外的第二高速公路通道。加快安瀾大道建設(shè)和將軍大道、S204、S002改擴(kuò)建工程，適時(shí)啟動寧宣高速江寧和溧水2個(gè)高速收費(fèi)站搬遷研究，構(gòu)建以“一環(huán)七射”高速公路為骨架、快速路為支撐、城市干道為補(bǔ)充的“三環(huán)十八射”對外交通系統(tǒng)，與長三角城市群、南京都市圈共建互聯(lián)互通、高效快捷的公路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)空港公共交通系統(tǒng)。加快建立以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、其他方式為補(bǔ)充的機(jī)場公交接駁體系，著力提升常規(guī)公交保障能力和服務(wù)水平，大力發(fā)展特色公交及大站快線公交，探索發(fā)展新型公交，全面增強(qiáng)機(jī)場與公交系統(tǒng)銜接便捷性，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與各類公交要素資源深度融合。
構(gòu)建海港集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。打造市域互聯(lián)海港交通體系。完善內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)南京內(nèi)河港高淳港區(qū)固城作業(yè)區(qū)碼頭一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，依托長江主航道、蕪申運(yùn)河、秦淮河等干線航道，形成水水聯(lián)運(yùn)集散通道；大力發(fā)展公水聯(lián)運(yùn)，續(xù)建儀祿高速，加快建設(shè)江南、江北沿江高等級公路，完善港口后方城市道路建設(shè)，完善港口公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升疏港道路集散效率。完善海港內(nèi)外聯(lián)系通道。推進(jìn)龍?zhí)妒韪鄞蟮廊€貫通，推動龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線接入龍?zhí)敦泩?；擴(kuò)能改造新生圩港、西壩港區(qū)及南京化工園區(qū)鐵路專用線，接入南京東編組站；新建寧蕪鐵路進(jìn)港支線，接入銅井站。建設(shè)海港公共交通系統(tǒng)。加快建設(shè)地鐵9號線一期工程等軌道交通工程，有關(guān)港區(qū)同步預(yù)留城市軌道交通站點(diǎn)，在企業(yè)密集區(qū)和集中居住區(qū)設(shè)置便捷公交站點(diǎn)，建設(shè)定制公交線路，大力發(fā)展特色公交及大站快線公交，增強(qiáng)港區(qū)與公交系統(tǒng)銜接便捷性，實(shí)現(xiàn)港區(qū)與各類公交要素資源深度融合。
優(yōu)化高鐵集疏運(yùn)布局。構(gòu)筑“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)。盡快啟動南京北站建設(shè)，加快南沿江城際鐵路、寧淮城際鐵路、北沿江高速鐵路建設(shè)，強(qiáng)化南京高速鐵路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬城際鐵路、寧宣黃高速鐵路開工建設(shè)，結(jié)合北沿江高鐵建設(shè)，同步實(shí)施南京樞紐（江北）普速系統(tǒng)改建工程，京滬、寧啟客線引入南京北站，進(jìn)一步優(yōu)化整合南京樞紐客站資源。探索推進(jìn)利用既有鐵路開行市城郊列車。有序推動南京樞紐貨線外繞，布局建設(shè)高鐵物流基地。建設(shè)樞紐城市軌道交通。加快地鐵5號線、6號線、10號線二期等軌道交通建設(shè)，支撐南京南站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；加快地鐵4號線三期、3號線延伸段、寧滁城際南京段、18號線規(guī)劃建設(shè)，開展地鐵4號線三期、3號線西延前期工作，有效銜接南京北站，力爭與南京北站建設(shè)進(jìn)程同步匹配。完善高鐵對外公路體系。以都市圈一體化發(fā)展為目標(biāo)，依托高速公路和高等級國省干線公路，形成完善的高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)對外公路交通集疏運(yùn)體系；加快苜蓿園大街南下、國際路、定向河路、南京南站南、北廣場地下行人過街通道等道路的建設(shè)，推進(jìn)浦泗路快速化改造工程、緯三路北沿、浦六路、北站落客高架系統(tǒng)工程等聯(lián)通道路建設(shè)，促進(jìn)高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展。
推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)。依托機(jī)場大通關(guān)基地，拓展卡車航班開行范圍和密度，加強(qiáng)機(jī)場與中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、江北新區(qū)、海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展；推動國際班列到發(fā)站順利搬遷至龍?zhí)陡?，提升中歐（亞）班列樞紐能級，申報(bào)中歐（亞）國際班列南京集結(jié)中心、鐵路過境資質(zhì)，提高通關(guān)效率和市場化運(yùn)作水平。全面推動公鐵水聯(lián)運(yùn)建設(shè)。推進(jìn)南京“連長江、通歐亞、對接沿海、輻射中西部多式聯(lián)運(yùn)示范工程”建設(shè)，強(qiáng)化南京港鐵水聯(lián)運(yùn)功能；加快南京龍?zhí)豆F水聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，建立一次托運(yùn)、一張單證、一次計(jì)費(fèi)、一次保險(xiǎn)、全程負(fù)責(zé)的一體化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，爭取建設(shè)集貨物換裝、倉儲、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)為一體的綜合性海關(guān)監(jiān)管場所，打造長江流域集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)主樞紐；優(yōu)化龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)營運(yùn)模式、生產(chǎn)組織與市場開發(fā)，探索推動港口、地方鐵路在車輛計(jì)劃、站點(diǎn)設(shè)置、作業(yè)調(diào)度、平臺建設(shè)、鐵路定價(jià)等方面與國（地）鐵一體化發(fā)展。加快推進(jìn)鐵公機(jī)聯(lián)運(yùn)發(fā)展。在南京祿口機(jī)場T3航站樓城際鐵路車站規(guī)劃預(yù)留高鐵貨運(yùn)功能，充分發(fā)揮航空、城際鐵路、公路的集成發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)鐵公機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺等一體化發(fā)展，探索開展航空與城際鐵路、城市地鐵等聯(lián)程聯(lián)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)旅客“一票直達(dá)、行李直掛”，探索研究“安檢互信”，提高旅客一體化聯(lián)程聯(lián)運(yùn)水平。
（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)智慧融合數(shù)字樞紐
貫徹落實(shí)國家“新基建”建設(shè)部署，應(yīng)用新技術(shù)推動樞紐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造新場景加快樞紐組織模式變革，搭建新平臺深化“樞紐＋”的發(fā)展融合，打造要素高度聚集、信息全面互聯(lián)、組織高度協(xié)同的智慧信息組織中樞。
1．實(shí)施樞紐創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略
提升樞紐科技創(chuàng)新動能。圍繞建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，響應(yīng)樞紐經(jīng)濟(jì)對科技創(chuàng)新發(fā)展重大需求，實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)航支撐計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，牽住“牛鼻子”，突破“卡脖子”，在基礎(chǔ)學(xué)科和前沿技術(shù)領(lǐng)域打造樞紐發(fā)展核心競爭力。堅(jiān)持推動科技與樞紐深度融合，讓科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，著力提高人流、物流、資金流、信息流速度，注重促進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、金融和公共服務(wù)一體化，完善樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，打破要素市場及產(chǎn)品市場流動壁壘。適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電子信息遠(yuǎn)距離、大流量、低延時(shí)通信需要，加強(qiáng)5G基站、新一代光纖等信息傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用鋪設(shè)，持續(xù)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷推出物聯(lián)網(wǎng)新設(shè)備新產(chǎn)品，使樞紐經(jīng)濟(jì)成為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。
打造樞紐科技創(chuàng)新高地。持續(xù)實(shí)施“兩落地一融合”工程，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成一批具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群，培育一批科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施“新研機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效行動”和“科創(chuàng)森林成長計(jì)劃”，加快形成既有“參天大樹”也有“螞蟻雄兵”的科創(chuàng)企業(yè)矩陣。圍繞“小升高”“高升規(guī)”“專精特新”梯次培育計(jì)劃，加快培育一批專精特尖“小巨人”企業(yè)，支持發(fā)展一批高成長性“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)、專精特尖企業(yè)、獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)、上市企業(yè)的雁陣梯隊(duì)。
推進(jìn)軍地科技協(xié)同創(chuàng)新。探索軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，依托軍工集團(tuán)在樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的布局和基礎(chǔ)，加強(qiáng)與軍工集團(tuán)、科研院所、軍事院校等合作，聯(lián)合共建國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新研究院、工程（技術(shù)）研究中心等協(xié)同創(chuàng)新中心，積極承接國家軍工重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，探索軍地科研載體相互開放，推進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快探索“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新，鼓勵(lì)共建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心和眾創(chuàng)空間。積極爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合），促進(jìn)軍民兩用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；刍l(fā)展，成為軍地高端產(chǎn)業(yè)集聚地及創(chuàng)新發(fā)展核心先導(dǎo)區(qū)。
構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更加突出用市場化機(jī)制匯聚創(chuàng)新資源，完善以市場為主體的多元創(chuàng)新投入體系，切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，全面打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上各類制度關(guān)卡，從嚴(yán)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立有利于創(chuàng)新的政策體系和生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮樞紐面向全國、鏈接世界的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)鏈條化和集聚化發(fā)展，建設(shè)和營造不同類型、各種層次的國際化人才平臺，著力落實(shí)“紫金山人才計(jì)劃”，以“紫金山人才卡”增強(qiáng)人才歸屬感，布局建設(shè)“海智灣”國際人才街區(qū)，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀企業(yè)家等高端人才集聚能力。
2．打造要素樞紐組織中心
創(chuàng)新樞紐組織功能。依托空港、海港、高鐵港等重大交通樞紐，加快補(bǔ)足樞紐組織功能短板，充分發(fā)揮樞紐對經(jīng)濟(jì)要素的“攪拌器”和“放大器”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素由“流量”向“留量”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)樞紐由運(yùn)輸中心向組織中心轉(zhuǎn)變。優(yōu)化樞紐站場布局，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐，優(yōu)化運(yùn)營模式，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間的設(shè)施銜接、信息對接和組織匹配。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動實(shí)體與虛擬、線上與線下的一體高效組織。發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的作用，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商積極參與，將樞紐運(yùn)營納入多式聯(lián)運(yùn)組織鏈條，在保障高質(zhì)量中轉(zhuǎn)等交通功能的同時(shí)，全面提升樞紐對資源要素的配置能力，推動“交通圈”向“經(jīng)濟(jì)圈”演進(jìn)。
建設(shè)要素流動廊道。加快推進(jìn)要素資源向空港、海港、高鐵港樞紐集聚，提高周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素向南京流動的效率，密切通道沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，打造經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，進(jìn)一步提升南京城市首位度和中心城市功能，推動廊道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快南京與長三角世界級城市群和南京都市圈城市的交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、生態(tài)共建、服務(wù)共享、功能互補(bǔ)，加快提升國際化廊道資源整合能力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建設(shè)區(qū)域發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。
打造融合高效數(shù)字樞紐。以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動能為導(dǎo)向，利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興技術(shù)實(shí)施智慧發(fā)展戰(zhàn)略，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級。加快機(jī)場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施全面物聯(lián)，鼓勵(lì)應(yīng)用智能化作業(yè)裝備，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)通的機(jī)場智能綜合交通體系建設(shè)，實(shí)施南京北站數(shù)字孿生平臺建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字治理理念，推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理全壽命、全周期智慧覆蓋。引導(dǎo)自動化集裝箱碼頭、堆場庫場改造，推動港口建設(shè)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行全過程、全周期數(shù)字化。建設(shè)鐵路智能檢測監(jiān)測設(shè)施，實(shí)現(xiàn)動車組、機(jī)車、車輛等載運(yùn)裝備和軌道、橋隧、大型客運(yùn)站等關(guān)鍵設(shè)施服役狀態(tài)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷和智能維護(hù)。
強(qiáng)化虛擬組織樞紐。加快推動虛擬組織樞紐與實(shí)體交通樞紐線上線下的良性互動、協(xié)同發(fā)展與有機(jī)融合。瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)融合互通的新需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，培育發(fā)展“樞紐＋平臺”，推動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從虛擬到實(shí)體、從生活到生產(chǎn)的跨越。依托國家物流樞紐，打造區(qū)域供應(yīng)鏈組織中心，深化產(chǎn)業(yè)上下游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動分工合作，支持和引導(dǎo)物流線上線下融合、共同配送、云倉儲、眾包物流等共享業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步拓展基于供應(yīng)鏈價(jià)值鏈增值服務(wù)，提高樞紐協(xié)同制造、精益物流、產(chǎn)品追溯等服務(wù)水平，有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)開展市場預(yù)測、價(jià)格分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。
3．構(gòu)建“樞紐＋”公共服務(wù)平臺
完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺生態(tài)鏈。運(yùn)用新一代信息技術(shù)整合資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺示范試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢，以干線運(yùn)輸為核心，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺生態(tài)鏈，建成全國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)高地。依托第三方數(shù)字化供應(yīng)鏈公共平臺，聚合供應(yīng)鏈上下游企業(yè)物流、商品交易、支付結(jié)算、企業(yè)融資等各類數(shù)據(jù)元，提升供應(yīng)鏈運(yùn)作效率。依托全國干線運(yùn)輸智能調(diào)度系統(tǒng)和城際整車運(yùn)輸互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，通過信息發(fā)布與查詢、在線支付、運(yùn)單跟蹤管理、回單審核、誠信管理等功能，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸交易透明化、增值一體化、全流程可視化、運(yùn)費(fèi)支付便捷化、稅務(wù)合規(guī)化。
建設(shè)國家物流樞紐信息平臺。借助國家物流樞紐信息平臺建設(shè)契機(jī)，加快南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐信息平臺建設(shè)，主動對接國家豐富物流信息數(shù)據(jù)資源、擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換范圍，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，制定和推廣多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)南京港EDI中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深化與口岸監(jiān)管數(shù)據(jù)交互，與港口、鐵路等鐵水聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，加快完善南京航運(yùn)交易綜合信息平臺。
強(qiáng)化跨境電商平臺資源整合。依托空港、龍?zhí)?、機(jī)場跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)賦能，加快線上線下融合互通，打造全球跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
深化口岸公共服務(wù)平臺功能。整合南京市口岸管理、口岸查驗(yàn)、口岸運(yùn)營等多部門掌握的綜合數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯入建設(shè)口岸業(yè)務(wù)公共服務(wù)平臺。建設(shè)各項(xiàng)口岸監(jiān)管和企業(yè)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，與南京跨境電商公共服務(wù)平臺、海關(guān)單一窗口、“我的南京”交通平臺等平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換比對，推進(jìn)一站式通關(guān)、區(qū)塊鏈金融、進(jìn)出口溯源等功能開發(fā)，提升口岸監(jiān)管效率，提高口岸運(yùn)營信息化能力。
建設(shè)自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新平臺。依托中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)國際創(chuàng)新策源地競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)南京空港保稅物流中心（B型）、南京綜合保稅區(qū)（龍?zhí)叮┢瑓^(qū)等保稅物流平臺與中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、保稅物流等高端產(chǎn)業(yè)，積極開展與周邊城市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新探索、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)培育、創(chuàng)新高峰共享、金融服務(wù)一體化等合作，充分釋放自貿(mào)政策紅利。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建立現(xiàn)代樞紐產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈行動計(jì)劃，暢通產(chǎn)業(yè)鏈大動脈和微循環(huán)，突破制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的短板，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，進(jìn)行資源整合、流程優(yōu)化和再造，助力產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價(jià)值鏈中高端，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代樞紐產(chǎn)業(yè)體系。
1．推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展
（1）構(gòu)建現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系
壯大航空核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞航空基地、航空維修、航空培訓(xùn)、航空金融等航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)南京飛機(jī)維修機(jī)庫項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型航空公司、航空維修戰(zhàn)略合作商，深化與國內(nèi)外民航院校合作開展專業(yè)培訓(xùn)，探索發(fā)展飛機(jī)及大型航空設(shè)備融資租賃等航空融資業(yè)務(wù)。搶抓國家統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快航空貨運(yùn)、冷鏈物流、航空快遞、保稅物流等航空現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動中國郵政國際貨郵綜合核心口岸、南京空港江寧快遞物流園等功能載體建設(shè)，謀劃布局進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。全力發(fā)展以機(jī)載系統(tǒng)研發(fā)制造、航空發(fā)動機(jī)維修及研發(fā)制造、飛機(jī)客改貨、飛機(jī)改裝設(shè)計(jì)、航空適航審定等為主的航空制造業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的航空先進(jìn)制造中心。
培育臨空先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦航空新材料、人工智能等臨空前沿產(chǎn)業(yè)，加快高性能碳纖維、鈦合金等各類航空新材料研發(fā)制造，實(shí)現(xiàn)航空新材料在航空、航天等領(lǐng)域的規(guī)?；⑹袌龌瘧?yīng)用，以智能芯片技術(shù)研發(fā)為核心，拓展語音識別、自動駕駛、智能機(jī)器人、數(shù)據(jù)挖掘等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立從核心部件到智能終端設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)具有臨空特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、旅游會展、商務(wù)商貿(mào)等臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建功能齊全、業(yè)態(tài)多元、服務(wù)規(guī)范的綜合服務(wù)體系。
謀劃臨空未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢牢把握未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，突出前瞻性、引領(lǐng)性，謀劃布局生物制品、空天科技等發(fā)展?jié)摿薮?、對?jīng)濟(jì)社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)突破新型疫苗、抗體藥物和蛋白及多肽類生物藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，布局航天運(yùn)輸系統(tǒng)、空天動力裝備制造、衛(wèi)星通信等產(chǎn)業(yè)，推動空天科技核心技術(shù)自主創(chuàng)新，打造臨空未來產(chǎn)業(yè)策源地。
扶持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)老山通用航空機(jī)場完善與高淳通用航空機(jī)場建設(shè)，促進(jìn)周邊應(yīng)急救援等公共服務(wù)功能集聚，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的通用航空產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)與通用機(jī)場相關(guān)的通用航空器制造維修、通用航空公司等配套企業(yè)，重點(diǎn)以航空飛行器制造、飛機(jī)維修、航空培訓(xùn)等通用航空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以低空旅游、航空體育等新興業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
（2）打造臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
重點(diǎn)發(fā)展臨港綠色智造業(yè)。結(jié)合海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，推動南京臨港制造業(yè)向高端智能裝備、新型電子信息、綠色智能汽車等三大高端智造業(yè)轉(zhuǎn)型。南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)拉長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色新能源產(chǎn)業(yè)集群。浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造集成電路和高端交通裝備地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展智能裝備、綠色智能汽車等產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮下關(guān)航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū)功能，重點(diǎn)引進(jìn)長江引航中心、海事法院、海關(guān)、船級社等航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，打造現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)新高地。加快引進(jìn)國際船代、貨代公司，重點(diǎn)培育船舶管理、代理服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、船員勞務(wù)、修造服務(wù)、船舶供應(yīng)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)七壩港區(qū)多用途碼頭二期工程、七壩港區(qū)外貿(mào)監(jiān)管點(diǎn)建設(shè)、龍?zhí)端钠陉P(guān)檢查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)、南京港總部基地信息化提升工程，積極培育航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)法律與仲裁、航運(yùn)信息、航運(yùn)教育、航運(yùn)監(jiān)管、航運(yùn)交易、船舶技術(shù)服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，形成高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦完善航運(yùn)交易、研究功能，設(shè)立南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心研究院，發(fā)布省級航運(yùn)指數(shù)，承辦港航論壇等。
（3）打造臨站高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)城融合、站城一體，在高鐵車站周邊建設(shè)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)組合發(fā)展集群，實(shí)現(xiàn)高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)高品質(zhì)發(fā)展。有序發(fā)展商貿(mào)物流、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)功能。以高鐵南京南站樞紐中心為主體推動特色樞紐城建設(shè)，發(fā)揮南站高鐵、地鐵等交通樞紐優(yōu)勢，加大科技型、商貿(mào)型等總部企業(yè)引入力度，打造集商務(wù)服務(wù)、高端商旅服務(wù)等功能于一體的高鐵總部經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)中心。
建設(shè)高鐵總部中心。重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司中國總部和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部、地區(qū)性總部及其研發(fā)中心、銷售中心、投資中心、運(yùn)營中心、采購中心、結(jié)算中心等功能型總部落戶，打造成為南京及周邊的區(qū)域級總部中心。集聚咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、會計(jì)審計(jì)、投資融資、人力資源、會展等業(yè)務(wù)服務(wù)半徑大、高鐵出行需求強(qiáng)的高端商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)，提升商務(wù)服務(wù)國際化、專業(yè)化水平，打造成為南京及周邊的區(qū)域級商務(wù)中心。圍繞高鐵客流及輻射地區(qū)商貿(mào)需求，增加休閑、娛樂、文化等體驗(yàn)功能，重點(diǎn)發(fā)展購物綜合體、精品店、連鎖經(jīng)營等高端商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造成為南京及周邊的區(qū)域級高端消費(fèi)中心。
打造高鐵智慧中心。加快南京南站高鐵網(wǎng)谷建設(shè)，重點(diǎn)培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、人機(jī)交互設(shè)計(jì)、信息架構(gòu)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，打造設(shè)計(jì)引領(lǐng)創(chuàng)新標(biāo)桿區(qū)。引入培育以AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)特征的智慧城市場景應(yīng)用提供商，推動南部新城智慧化建設(shè)，打造區(qū)域智慧城市場景應(yīng)用供應(yīng)和展示中心。開發(fā)建設(shè)南京北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)“智慧城市”功能項(xiàng)目，建設(shè)南京北站數(shù)據(jù)中心，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，以及電子政務(wù)服務(wù)、通關(guān)支持服務(wù)、物流信息服務(wù)、金融服務(wù)等應(yīng)用子平臺，加快南京北站孿生智慧城市建設(shè)。
2．推動供應(yīng)鏈優(yōu)化升級
提升供應(yīng)鏈服務(wù)管理水平。聚焦采購、物流、分銷、金融等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，支持有資源優(yōu)勢和市場能力的企業(yè)打造專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈要素和資源集聚，打造跨界融合、平臺共享、共融共生的供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建全球商品采購服務(wù)等平臺。聚合品牌企業(yè)、物流商、金融機(jī)構(gòu)、增值服務(wù)商等群體，融通物流、商流、信息流、資金流，增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、集中采購、組織生產(chǎn)、終端管理、金融服務(wù)、品牌營銷等供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商品從原材料到產(chǎn)成品再到需求終端的全生命周期服務(wù)。
加快供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)化發(fā)展。加大以信息技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理技術(shù)和模式，加快數(shù)字化供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快推動智慧物流園區(qū)、智能倉儲、智能貨柜和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺的科學(xué)規(guī)劃與布局，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈硬件設(shè)施短板。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搭建技術(shù)水平高、集成能力強(qiáng)、行業(yè)應(yīng)用廣的數(shù)字化平臺，開放共享供應(yīng)鏈數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用，積極推廣云制造、云服務(wù)平臺，賦能中小企業(yè)。
大力發(fā)展智慧物流。充分把握第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代信息技術(shù)快速應(yīng)用的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快信息感知、采集等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和裝置應(yīng)用，全面推進(jìn)智能化物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，積極推廣應(yīng)用智能化專業(yè)物流裝備，鼓勵(lì)推動供應(yīng)鏈智慧發(fā)展，創(chuàng)新全程智慧物流服務(wù)產(chǎn)品，減少中間環(huán)節(jié)，構(gòu)建一體化物流智慧運(yùn)作系統(tǒng)。深入開展智慧物流綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺示范試點(diǎn)工程、關(guān)鍵物流技術(shù)突破試點(diǎn)工程、智慧物流主體培育試點(diǎn)、園區(qū)智慧化改造試點(diǎn)、多式聯(lián)運(yùn)智慧高效試點(diǎn)、智慧物流人工智能集成試點(diǎn)、智慧供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)和智慧物流賦能農(nóng)副產(chǎn)品暢通試點(diǎn)等八大工程，加快形成可復(fù)制、可推廣的樣板工程。
3．突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展
推動“物流＋制造業(yè)”融合發(fā)展。加快發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，引導(dǎo)物流、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，增強(qiáng)柔性制造、敏捷制造能力。推動制造企業(yè)與第三方物流、快遞企業(yè)密切合作，在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)化物流解決方案，結(jié)合生產(chǎn)制造流程合理、共同建設(shè)物流設(shè)施設(shè)備。發(fā)揮制造、物流龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，搭建基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)物流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享，構(gòu)建集“研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、采購銷售、倉儲物流”于一體的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
推進(jìn)“物流＋現(xiàn)代商貿(mào)”聯(lián)動發(fā)展。面向區(qū)域分銷、居民消費(fèi)等商貿(mào)物流需求，打造集公共倉儲、集中采購、區(qū)域分銷、分撥配送、展示交易、金融服務(wù)于一體的商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。發(fā)揮第三方物流企業(yè)倉配一體化服務(wù)優(yōu)勢，整合供應(yīng)商、實(shí)體零售門店、網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)點(diǎn)的配送需求，建設(shè)前置倉、前店后倉等新零售終端。結(jié)合城市交通狀況和配送需求，加強(qiáng)商貿(mào)載體、快遞與物流企業(yè)的協(xié)同協(xié)作，因地制宜發(fā)展夜間配送、分時(shí)段配送、共同配送等新型高效運(yùn)輸模式。
促進(jìn)“物流＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”高效發(fā)展。以南京郵區(qū)中心局、南京空港江寧快遞物流園、南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心為依托，加快市區(qū)街道三級農(nóng)村物流樞紐節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，打造多個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、產(chǎn)地與銷地一級批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工與展示等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品物流綜合體。圍繞高淳、六合等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級、初深加工、包裝倉儲、智能配貨、加工配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化共享共用，提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力和設(shè)施設(shè)備使用效率。加快構(gòu)建農(nóng)村電商物流平臺，推動農(nóng)村物流、電商等企業(yè)主動對接“滿幫”“快貨運(yùn)”等貨運(yùn)信息平臺。以923全球農(nóng)產(chǎn)品直播電商節(jié)落戶南京為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播電商、直采直供、社區(qū)拼購等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理模式，促進(jìn)生產(chǎn)端與快遞物流端、電商銷售端緊密連接。
（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局
以“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系為牽引，加快要素資源向物流通道集聚，密切通道沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，打造經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，推進(jìn)通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
1．服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有效釋放需求牽引和供給創(chuàng)造新的發(fā)展?jié)撃?，按照需求?dǎo)向和市場化原則推進(jìn)國內(nèi)國際樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)平臺，構(gòu)建安全可靠的樞紐通道網(wǎng)絡(luò)。推動與京津冀都市圈、珠三角、成渝、長江中上游等城市群聯(lián)動發(fā)展，融入全國統(tǒng)一市場建設(shè)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動在長江經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈建設(shè)中發(fā)揮南京區(qū)位優(yōu)勢、承擔(dān)南京戰(zhàn)略定位功能，完善跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素配置協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化市場一體化合作機(jī)制，打造集中體現(xiàn)物流全流程組織、物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合的物流樞紐平臺。
2．積極參與“一帶一路”重要倡議建設(shè)
融入國家“一帶一路”重要倡議科技創(chuàng)新合作行動計(jì)劃，強(qiáng)化海外協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵(lì)國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)吸引和集聚全球高端創(chuàng)新資源，加快科技成果在寧轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)與“一帶一路”友好城市與RCEP成員國在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育外貿(mào)新動能，優(yōu)化國際產(chǎn)能合作空間布局。鼓勵(lì)國內(nèi)外航空公司新開和增開南京至“一帶一路”主要城市的國際航線，拓展南京港國際班輪航線，鼓勵(lì)港口企業(yè)參與“一帶一路”重點(diǎn)港口的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理和對外合作，穩(wěn)定開行南京至中亞及歐洲方向班列，提升“寧新亞”“寧滿歐”等品牌線路綜合運(yùn)行效率，積極開拓“一帶一路”沿線服務(wù)貿(mào)易市場。
3．推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進(jìn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)與長江中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合打造高端智能裝備、新型電子信息、綠色智能汽車等世界級制造業(yè)集群，打造長江流域綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范標(biāo)桿。大力發(fā)展海運(yùn)直達(dá)、江海河聯(lián)運(yùn)，長江中上游中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)，持續(xù)鞏固強(qiáng)化建設(shè)南京長江區(qū)域性航運(yùn)物流中心。
4．助力長三角區(qū)域一體化發(fā)展
加快構(gòu)建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機(jī)場體系，協(xié)同配置空域資源、航權(quán)資源與航班時(shí)刻資源，共享空地代碼服務(wù)，建設(shè)長三角互聯(lián)互通的地面快速運(yùn)輸系統(tǒng)。主動融入上海發(fā)展，強(qiáng)化南京港作為上海港最大長江中轉(zhuǎn)口岸的地位，與長江下游港口聯(lián)動合作，打造集裝箱近洋航線始發(fā)港和內(nèi)貿(mào)干線核心港，進(jìn)一步融入上海國際航運(yùn)中心中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。推動實(shí)現(xiàn)南京與中原城市群、山東半島城市群、海西城市群、成渝城市群、武漢大都市圈的高鐵直連，鞏固南京在長三角乃至華東地區(qū)鐵路樞紐地位。積極對接國家多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)和國家物流綜合信息平臺，推動長三角地區(qū)物流信息共享，全面提升一體化運(yùn)輸效率和服務(wù)品質(zhì)。
5．推進(jìn)南京都市圈同城化發(fā)展
以提升都市圈整體實(shí)力和競爭力為目標(biāo)，以促進(jìn)南京與周邊城市同城化發(fā)展為主攻方向，以健全同城化發(fā)展機(jī)制為突破口，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、創(chuàng)新體系協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把南京都市圈建設(shè)成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。
6．促進(jìn)國家物流樞紐融合發(fā)展
依托國家物流樞紐聯(lián)盟成員和五種類型國家物流樞紐承載城市優(yōu)勢，加強(qiáng)與其他承載城市國家物流樞紐在樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流網(wǎng)絡(luò)、開放合作等方面的深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和協(xié)同發(fā)展，共同成為服務(wù)新發(fā)展格局的踐行者、國家物流網(wǎng)絡(luò)的大平臺、產(chǎn)業(yè)深度融合的加油站、物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的試驗(yàn)區(qū)、知名物流品牌的孵化地、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)、應(yīng)急物流和綠色物流的排頭兵、高水平對外開放的橋頭堡以及高質(zhì)量發(fā)展的助推器。
（五）完善現(xiàn)代流通體系，推動現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級
把國內(nèi)國際兩端、供給需求兩側(cè)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建“7園、12中心”物流節(jié)點(diǎn)體系，依托新型現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”。
1．完善物流節(jié)點(diǎn)布局
按照“樞紐引領(lǐng)、環(huán)帶集聚、分區(qū)覆蓋”的布局思路，構(gòu)建“7園、12中心”物流節(jié)點(diǎn)體系。7園即南京龍?zhí)毒C合物流園、南京溧水航空物流園、南京空港江寧快遞產(chǎn)業(yè)園、江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合物流園、南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、南京蘇寧雨花物流園、堯化門鐵路物流園，總占地面積1646.36公頃。12中心即六合滬江綜合配送中心、浦口永寧綜合配送中心、江寧綜合配送中心、溧水綜合配送中心、高淳綜合配送中心、南糧集團(tuán)糧食應(yīng)急保供中心、南京溧水糧食應(yīng)急保供中心、南京靈山糧食應(yīng)急保供中心、江寧天環(huán)冷鏈農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、江北南京醫(yī)藥應(yīng)急醫(yī)療物資儲備中心、江寧泰融應(yīng)急醫(yī)療物資儲備中心、智慧物流組織中心，總占地面積278.69公頃。
7園：主要布局在龍?zhí)?、空港、江北等重點(diǎn)樞紐地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、食品運(yùn)輸、應(yīng)急醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。
序號 | 園區(qū)名稱 | 所屬區(qū)域 | 四至范圍 | 占地面積 | 功能定位 |
1 | 南京龍?zhí)毒C合物流園 | 南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) | 東至龍?zhí)哆^江通道，南至疏港大道，西至三江河大道，北至龍北大道 | 265公頃 | 參與全球資源配置的國際航運(yùn)物流運(yùn)作平臺、長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域跨境電商物流高地、長三角重要的先進(jìn)制造業(yè)物流中心 |
2 | 南京溧水航空物流園 | 溧水區(qū) | 東至臨近340省道，南至243省道及濱淮大道，西至祿口國際機(jī)場，北至寧高高速公路 | 544.42公頃 | 立足南京，服務(wù)南京都市圈，面向國內(nèi)國際的長三角重要的國際航空物流樞紐 |
3 | 南京空港江寧快遞產(chǎn)業(yè)園 | 江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) | 東至鐘萃路，南至信誠大道，西至翔宇路，北至蒼穹路 | 218公頃 | 全球高端產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈連接點(diǎn)、國家空港型物流樞紐承載地和國家示范物流園區(qū)、長三角航空貨物和快遞集散中心 |
4 | 江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合物流園 | 江北新區(qū) | 東至金江公路，南至疏港大道，西至東一路，北至北五路 | 302.4公頃 | 服務(wù)“一帶一路”重要倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶重要的多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)、長三角區(qū)域領(lǐng)先的供應(yīng)鏈服務(wù)中心、江北新區(qū)與中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)“雙區(qū)”承載的現(xiàn)代物流基地 |
5 | 南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心 | 江寧區(qū) | 東至東麒路，南至緯七路，西至繞越公路（南京二環(huán)），北至萬泰路 | 200公頃 | 國家骨干冷鏈物流基地、智慧農(nóng)貿(mào)物流總部平臺、城市生鮮共同配送中心和國際食材交易博覽分撥基地 |
6 | 南京蘇寧雨花物流園 | 雨花臺區(qū) | 東至鳳集大道，南至龍飛路，西至金地貨運(yùn)—中國郵政速遞物流，北至龍藏大道 | 53.79公頃 | 集物流總部、營銷總部、配送中心等于一體的高端物流中心 |
7 | 堯化門鐵路物流園 | 南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) | 東至仙新路，南至恒廣路，西至堯新大道，北至恒通大道 | 62.75公頃 | 依托堯化門站貨場，集出版物、鐵路貨場、物資調(diào)配于一體的綜合型倉儲物流中心 |
12中心：主要構(gòu)建覆蓋主城及周邊副城、新城的物流中心配送體系，重點(diǎn)發(fā)展糧食應(yīng)急、醫(yī)藥應(yīng)急、冷鏈物流、智慧物流等產(chǎn)業(yè)。
序號 | 中心名稱 | 所屬區(qū)域 | 四至范圍 | 占地面積 | 功能定位 |
1 | 六合滬江綜合配送中心 | 六合區(qū) | 東至江北大道，西至?xí)r代大道，南至姜宋路，北至龍楊路 | 29.17公頃 | 依托江北商貿(mào)中心（滬江商貿(mào)城）打造服務(wù)六合區(qū)的綜合配送中心 |
2 | 浦口永寧綜合配送中心 | 浦口區(qū) | 東至貨場四路、南至濱河路、西至玉蘭路、北至湯盤公路 | 68.48公頃 | 依托永寧站貨場打造服務(wù)浦口區(qū)及江北新區(qū)的綜合配送中心 |
3 | 江寧綜合配送中心 | 江寧區(qū) | 東至寧蕪高速公路、南至共和路、西至國道205（寧蕪大道）、北至盛安大道 | 105.4公頃 | 依托江寧鎮(zhèn)貨場站打造服務(wù)南京中心城區(qū)的綜合配送中心 |
4 | 溧水綜合配送中心 | 溧水區(qū) | 東至錦繡家園東側(cè)居民區(qū)、南至錦繡家園新華路沿街商鋪、西臨林海酒店、北靠錦繡家園北側(cè)居民區(qū) | 1公頃 | 依托現(xiàn)狀打造服務(wù)溧水區(qū)的綜合配送中心，為句容、溧水、高淳以及江寧部分地區(qū)城鄉(xiāng)居民配送生活必需品 |
5 | 高淳綜合配送中心 | 高淳區(qū) | 西至規(guī)劃太安圩路、南至規(guī)劃市場路、北至蕪太公路 | 12.2公頃 | 依托中國固城湖螃蟹城打造服務(wù)高淳區(qū)的綜合配送中心 |
6 | 南糧集團(tuán)糧食應(yīng)急保供中心 | 南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) | 東至南京新港糧油食品市場、南至恒廣路、西至南京同力建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、北至鐵路專用線 | 4.73公頃 | 建設(shè)服務(wù)全市的成品糧應(yīng)急保供中心 |
7 | 南京溧水糧食應(yīng)急保供中心 | 溧水區(qū) | 東至沙塘庵村、南至縣道307、西至省道204、北至沙塘庵社區(qū)服務(wù)中心 | 13.73公頃 | 打造集原糧生產(chǎn)、原糧儲備、成品糧儲備、原糧烘干、原糧加工為一體的綜合型糧食產(chǎn)業(yè)園，形成服務(wù)南京南部地區(qū)，集糧食儲備、加工于一體的糧食應(yīng)急保供中心 |
8 | 南京靈山糧食應(yīng)急保供中心 | 六合區(qū) | 東至文峰北路、南至雄州東路、西至南特機(jī)電、北至新篁河 | 9.53公頃 | 依托南京靈山糧食儲備庫，建設(shè)服務(wù)江北片區(qū)市民需求的糧食應(yīng)急保供中心 |
9 | 江寧天環(huán)冷鏈農(nóng)副產(chǎn)品交易中心 | 江寧區(qū) | 東至028縣道、南至白粉墻村西北、西至板霞路、北至大甘里村西南 | 20.7公頃 | 打造服務(wù)全市及周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心 |
10 | 江北南京醫(yī)藥應(yīng)急醫(yī)療物資儲備中心 | 江北新區(qū) | 東至華盛路、南至星馳路、西至華康路、北至星座路 | 5.95公頃 | 依托南京康捷醫(yī)藥物流中心，建立服務(wù)南京市及周邊地區(qū)的重要醫(yī)藥儲備及物流中心 |
11 | 江寧泰融應(yīng)急醫(yī)療物資儲備中心 | 江寧區(qū) | 東至南京冠騰自動化科技有限公司、南至立維騰電子公司、西至地秀路、北至飛鷹路 | 7.8公頃 | 依托南京泰融生物試劑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立服務(wù)南京市及周邊地區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療物資儲備和物流中心 |
12 | 智慧物流組織中心 | 主城區(qū) | — | — | 依托中儲貨運(yùn)、滿幫集團(tuán)、福佑卡車等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)頭部企業(yè)集聚優(yōu)勢，打造為全國物流運(yùn)行的組織中樞 |
2．推進(jìn)新型現(xiàn)代流通體系建設(shè)
深度參與國際物流大循環(huán)。加快建設(shè)南京空港型國家物流樞紐，不斷擴(kuò)大南京空港保稅物流中心（B型）、跨境電商平臺、機(jī)場大通關(guān)基地等功能平臺優(yōu)勢，積極發(fā)展國際航空貨運(yùn)服務(wù)關(guān)口前移、空陸聯(lián)運(yùn)等服務(wù)模式，提升國際貨源和運(yùn)力資源組織水平，有效承接上海國際航空樞紐資源溢出。推進(jìn)中國郵政國際貨郵綜合核心口岸建設(shè)，增強(qiáng)進(jìn)出口郵件、快件及貨物的國際集散能力。有序推動中歐班列始發(fā)站從堯化門調(diào)整至龍?zhí)陡蹍^(qū)，加強(qiáng)與徐州、蘇州、連云港等省內(nèi)城市分工協(xié)作，特色化、品牌化和專向化拓展國際城市和內(nèi)陸地區(qū)雙向腹地市場。
積極融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。增強(qiáng)南京國家物流樞紐承載城市的聚合輻射作用，突出周邊城市比較優(yōu)勢，構(gòu)建樞紐引領(lǐng)、分工協(xié)作、層次分明的都市圈物流體系，合力推進(jìn)都市圈物流一體化先行示范，發(fā)揮江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流中心（B型）功能，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。依托南京五大類型國家物流樞紐匯集優(yōu)勢，創(chuàng)新國家物流樞紐供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)模式，建立面向長江中上游、長三角、都市圈等區(qū)域的供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
著力完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。推廣機(jī)器人、AI感知等技術(shù)應(yīng)用，加快物流園區(qū)智慧化改造，建設(shè)一批5G智慧物流園區(qū)。推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，大力發(fā)展智慧物流，加快建設(shè)智能化倉儲設(shè)施，建成藥品醫(yī)療器械倉儲物流項(xiàng)目，推廣應(yīng)用智能運(yùn)載裝卸設(shè)備。推進(jìn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快物流信息、物流設(shè)施、物流裝備等的標(biāo)準(zhǔn)對接，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化單元配送載具和貨運(yùn)車輛，促進(jìn)倉儲設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造升級。支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級、健康發(fā)展，推動郵政快遞企業(yè)、物流企業(yè)與智能快件箱運(yùn)營企業(yè)合作開展智能快件箱共建共享。
推動新型物流業(yè)態(tài)有序發(fā)展。大力推進(jìn)冷鏈物流體系發(fā)展，積極推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，升級改造冷鏈存量設(shè)施，整合集聚冷鏈物流市場供需及農(nóng)產(chǎn)品流通、生產(chǎn)加工等上下游產(chǎn)業(yè)資源，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化和網(wǎng)絡(luò)化水平。推動同城配送物流規(guī)范發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”為技術(shù)牽引，鼓勵(lì)線上資源合理配置和線下物流高效運(yùn)行，研究制定針對同城貨運(yùn)發(fā)展的引導(dǎo)政策，明確平臺企業(yè)的市場監(jiān)管職責(zé)，保障貨主與司機(jī)的基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城市貨運(yùn)平臺精細(xì)化管理。促進(jìn)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)快遞末端服務(wù)平臺建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施與功能服務(wù)配套，推動快遞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級改造，推動無人配送常態(tài)化運(yùn)營加速落地。
3．培育具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)
大力培育總部型物流企業(yè)。充分發(fā)揮大型機(jī)場、億噸級海港、高鐵樞紐等海陸空樞紐疊加優(yōu)勢，著力引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)在南京設(shè)立運(yùn)營總部、分撥配送中心、結(jié)算中心、電商中心等運(yùn)營機(jī)構(gòu)。引進(jìn)高品質(zhì)主基地航空公司，培育航空貨運(yùn)超級承運(yùn)人，提升國際航空貨運(yùn)市場競爭力。探索以資本融合推動業(yè)務(wù)分流、以業(yè)務(wù)分流推動港區(qū)聯(lián)動方式，持續(xù)提升南京港集團(tuán)輻射范圍能級。有序引導(dǎo)各類資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，支持物流企業(yè)兼并重組和上市融資，打造一批在全國乃至全球范圍有影響力的知名物流品牌。
做大做強(qiáng)專精型物流企業(yè)。加快培育一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、核心競爭力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，創(chuàng)新冷鏈共同配送、“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式，建立高品質(zhì)、高效率、不斷鏈的全程冷鏈體系。重點(diǎn)推動“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”平臺型物流企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，加快釋放轉(zhuǎn)化平臺數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布行業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)，探索構(gòu)建“用物流指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的“信號燈”機(jī)制。依托全市良好的區(qū)位條件、優(yōu)質(zhì)的設(shè)施平臺、一流的營商環(huán)境，著力打造公共海外倉，全面提升國際化業(yè)務(wù)水平。
加快物流企業(yè)“走出去”步伐。結(jié)合南京國家物流樞紐建設(shè)，加快培育一批面向高端商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的骨干海運(yùn)企業(yè)和國際航空物流服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)南京集散中心國際處理中心工程等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)物流企業(yè)強(qiáng)化境外資源共享，合作布局海外物流網(wǎng)絡(luò)。加快培育、引進(jìn)一批具備全球采購、配送和物流解決方案的國際貨代、國際供應(yīng)鏈服務(wù)商，鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)通過投資并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式整合境內(nèi)外國際運(yùn)輸、通關(guān)、境外預(yù)分揀、海外倉等資源，提升到岸物流與境外落地配送服務(wù)能力。
（六）提升城市現(xiàn)代化水平，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民的思想，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的樞紐新城，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，探索具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯社會主義制度優(yōu)勢的港產(chǎn)城發(fā)展之路。
1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間有機(jī)融合
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。服務(wù)生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)指向性不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)騰挪搬遷和畝均產(chǎn)出不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)力度，嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)空間結(jié)構(gòu)，整合集聚物流設(shè)施資源、企業(yè)資源、組織資源和信息資源，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和過多占用資源。
加強(qiáng)土地混合利用。加強(qiáng)土地開發(fā)利用，促進(jìn)土地資源要素高質(zhì)量高效率配置，提高建成率、配套率、達(dá)標(biāo)率。鼓勵(lì)細(xì)密混合土地利用和地塊用途兼容，鼓勵(lì)公共服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲物流用地根據(jù)業(yè)態(tài)需求進(jìn)行土地混合開發(fā)和建筑復(fù)合利用，提高土地利用質(zhì)量和效益。
推進(jìn)低效用地再開發(fā)。加快形成“以畝產(chǎn)論英雄”的用地導(dǎo)向，對布局散亂、利用粗放、用途不合理的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，通過收購儲備、實(shí)施流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、“退二進(jìn)三”、增容技改等方式實(shí)施再開發(fā)，加大政府主導(dǎo)力度，引導(dǎo)市場主體參與，提高單位土地的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。
2．提升城市配套服務(wù)水平
建設(shè)國際化空港新城。加快南外仙林分校空港新城學(xué)校、中鐵十一局華東區(qū)域總部基地等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，推進(jìn)如意湖、三山湖等景觀工程施工，優(yōu)化完善空港會展小鎮(zhèn)功能配套，推進(jìn)南京空港會展會議中心建設(shè)，積極承辦第五屆AOPA航空產(chǎn)業(yè)博覽會等高等級會展活動。依托航空文化資源，探索建設(shè)國際主題公園、奧特萊斯街區(qū)，謀劃發(fā)展航空旅游小鎮(zhèn)和科技時(shí)尚小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市先導(dǎo)區(qū)。
建設(shè)生態(tài)化海港新城。加快完善龍?zhí)缎鲁恰蛄中鲁?、濱江新城等海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)城市功能，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。依托海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)豐富的濱江水系，挖掘華僑城、國際郵輪母港等特色旅游資源，規(guī)劃建設(shè)濱江公園、游艇碼頭等城市名片，構(gòu)筑健康生態(tài)的生活環(huán)境和舒適優(yōu)美的城鄉(xiāng)景觀，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)均衡發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代化高鐵新城。堅(jiān)持“站產(chǎn)城”融合發(fā)展，實(shí)施南京南站南北廣場景觀提升工程，加快推進(jìn)中國第二歷史檔案館、南京博物院故宮館、雨鐵社區(qū)綜合服務(wù)中心、中芬合作交流中心等項(xiàng)目建設(shè)，豐富文化品牌內(nèi)涵，打造城市新客廳。加快高鐵南站片區(qū)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，形成南京南站高品質(zhì)商務(wù)樓宇集聚區(qū)。有序推進(jìn)南京北站地下空間建設(shè)、朱家山河環(huán)境整治、南京北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)拆遷安置房工程等項(xiàng)目，逐步拉開南京北站城市框架，全面提升高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。
3．加快智慧城市建設(shè)步伐
建設(shè)“智慧”交通。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸信息管理平臺，推進(jìn)BIM技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期中的應(yīng)用，布局建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)南京祿口智慧機(jī)場，推進(jìn)南京智慧港口示范項(xiàng)目深化應(yīng)用，提升既有設(shè)施通行能力、運(yùn)行效率和服務(wù)水平。推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理，引導(dǎo)智能出行，提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化運(yùn)行效率。基于5G＋AI技術(shù)和“按需出行、自動駕駛”的發(fā)展愿景，建設(shè)“新型公交都市”綜合性應(yīng)用場景，促進(jìn)全市軟件、人工智能、新能源汽車等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
建設(shè)“智慧”空間。加快5G移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，實(shí)現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)全域WIFI覆蓋和免費(fèi)開放。加快開放街區(qū)和共享空間建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式，不斷提升用戶體驗(yàn)，為大眾創(chuàng)造安全舒適的智慧空間。大力發(fā)展地下空間，利用空間數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)、三維可視化與虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對地下空間的透視分析，推動城市向地下縱深發(fā)展。
建設(shè)“智慧”社區(qū)。開展智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力，滿足居民對通信質(zhì)量和服務(wù)的需求。以社區(qū)居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供與居民生活密切相關(guān)的衣食住行等各類信息和服務(wù)。推廣“廣覆蓋、易使用”的社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化應(yīng)用，打造安全、舒適、高效的智能化小區(qū)，提高社區(qū)管理與公共服務(wù)水平。
（七）踐行生態(tài)優(yōu)先理念，營造綠色安全發(fā)展環(huán)境
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)低碳城市建設(shè)，加快完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)清潔產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，推動環(huán)境協(xié)調(diào)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線，建設(shè)應(yīng)急保障體系，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1．大力推進(jìn)清潔產(chǎn)業(yè)鏈
推進(jìn)能效提升。加快高效節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，在樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、能源信息化管控等節(jié)能改造技術(shù)，進(jìn)一步挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，推廣應(yīng)用能源梯級利用、流程再造等能量系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)和高效綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，推動企業(yè)節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用。
推進(jìn)清潔生產(chǎn)。結(jié)合大氣、水、土壤污染防治要求，在樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)大力推進(jìn)以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的提標(biāo)改造工程，引導(dǎo)企業(yè)采取綠色設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)技術(shù)工藝和設(shè)備等措施，從源頭消減污染，大幅度降低各類污染物排放水平。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水改造，推進(jìn)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用，提高企業(yè)節(jié)水能力。
加強(qiáng)資源利用。加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生耦合，降低資源消耗和廢物排放。推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)固廢處置設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)固廢綜合利用水平。推動再生資源綜合利用，完善再生資源回收、加工、利用的循環(huán)體系。
2．創(chuàng)新構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈
大力推動綠色制造。聚焦八大產(chǎn)業(yè)鏈，選擇一批代表性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化。加快空港、海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品和建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)整體綠色發(fā)展。
積極推行綠色流通。依托國家物流樞紐建設(shè)，鼓勵(lì)流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品，落實(shí)流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，開發(fā)綠色包裝材料，建立綠色物流體系。推廣使用清潔能源（LNG）、新能源（純電動）車輛和船舶，推動風(fēng)電、光伏等綠色照明應(yīng)用，加快車用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁布局，持續(xù)推進(jìn)海港岸電設(shè)施建設(shè)，加大力度推廣運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化新能源同城貨運(yùn)配送車輛，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)綠色化和標(biāo)準(zhǔn)化。
建立逆向物流體系。加快構(gòu)建生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，依托線上線下開展再生資源回收，鼓勵(lì)物流企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)探索開展聯(lián)合回收，提高循環(huán)包裝產(chǎn)品周轉(zhuǎn)率，建立覆蓋包裝生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者在內(nèi)的多方協(xié)同回收和逆向物流回收體系。
3．強(qiáng)化安全保護(hù)底線
創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。堅(jiān)持源頭治理，筑牢安全發(fā)展“四梁八柱”，堅(jiān)持“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，統(tǒng)籌城市生命線安全空間平衡，嚴(yán)格河道保護(hù)藍(lán)線、軌道交通橙線等“六線”控制，推進(jìn)韌性城市建設(shè)。
推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)企業(yè)“安全信用臉譜”系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)依法自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以個(gè)體安全的“小循環(huán)”促進(jìn)城市安全發(fā)展“大循環(huán)”。建設(shè)“智慧園區(qū)”“智能工廠”“無人車間”，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、本質(zhì)安全水平提升。
貫通安全發(fā)展“筋骨脈絡(luò)”。加強(qiáng)空港、港口、鐵路等場站堆場監(jiān)管，嚴(yán)格關(guān)鍵橋梁、隧道等運(yùn)輸車通行的管控。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、港口存儲、使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全全鏈條監(jiān)管模式。借助無人機(jī)、城市“鷹眼”等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場圖像、數(shù)據(jù)、位置等信息實(shí)時(shí)可視，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)“啄木鳥”“吹哨人”制度，廣泛發(fā)動群眾，共同守護(hù)城市安全。
推動完善應(yīng)急管理機(jī)制。圍繞應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化系統(tǒng)，積極應(yīng)用資源共享終端“金陵應(yīng)急寶”，全面提升應(yīng)急指揮調(diào)度效能。依托網(wǎng)格化社會治理信息平臺，探索建立“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理機(jī)制，推動城市風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移、重心下移，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)早識別、早防范、早控制。
強(qiáng)化油氣管道安全保護(hù)。加強(qiáng)空港、海港、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)油氣管道安全運(yùn)行，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)格控制新增高后果區(qū)，及時(shí)完善管道設(shè)施標(biāo)識。從嚴(yán)打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等違法行為，確保“三年大灶”專項(xiàng)整治行動圓滿完成。強(qiáng)化源頭治理、綜合治理，將治理實(shí)踐提煉固化為長效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
4．建設(shè)應(yīng)急保障體系
增強(qiáng)樞紐設(shè)施應(yīng)急保障水平。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系，制定和完善覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。推進(jìn)航空、鐵路、港口等綜合交通樞紐應(yīng)急管理常態(tài)化，維護(hù)樞紐設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和城市安全。加快通用航空業(yè)發(fā)展，提升航空應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。構(gòu)建完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升防疫防災(zāi)應(yīng)急能力。
提高樞紐網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮物流樞紐在國家物流運(yùn)行體系中的基礎(chǔ)作用，圍繞糧食、醫(yī)療等物資應(yīng)急保障要求，提高存量倉儲配資源利用效率和增量設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)提升全市應(yīng)急物資保障能力。支持以政企協(xié)作等方式，在省級示范物流園區(qū)或基地內(nèi)新建一批應(yīng)急物資儲備、分撥和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，按照平戰(zhàn)結(jié)合要求發(fā)展。加快完善醫(yī)藥冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立以物流企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)倉庫、零售藥店配送點(diǎn)為主的藥品配送“6小時(shí)”覆蓋網(wǎng)，滿足快速、精準(zhǔn)的應(yīng)急響應(yīng)需求。
提升應(yīng)急物流發(fā)展水平。發(fā)揮南京空港、海港、鐵路、公路等資源集聚、串聯(lián)互動的基礎(chǔ)優(yōu)勢，研究建立分級響應(yīng)的應(yīng)急物流保障機(jī)制，建設(shè)南京糧食應(yīng)急保供中心項(xiàng)目，動態(tài)構(gòu)建糧食應(yīng)急保障與交易中心、堯化門綜合配送中心等在內(nèi)的重點(diǎn)保障單位和權(quán)責(zé)清單，明確主要功能、覆蓋范圍和響應(yīng)機(jī)制等。遴選一批規(guī)模大、服務(wù)質(zhì)量好的物流配送公司簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟，作為應(yīng)急配送的“后備輪胎”，保證特殊時(shí)期物資配送渠道暢通。探索面向長三角、南京都市圈的跨區(qū)域應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞國家物流樞紐與干支線建設(shè)，優(yōu)先與“南京1小時(shí)通勤圈”城市展開合作，共同出資建立覆蓋應(yīng)急物資采購、儲備到運(yùn)輸、調(diào)撥、配送等多功能應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動形成整體協(xié)調(diào)、調(diào)度有序的應(yīng)急物流組織體系。
5．打造生態(tài)文明高地
加強(qiáng)機(jī)場噪音控制。加大推進(jìn)機(jī)場降噪力度，限制高噪聲飛機(jī)起降，優(yōu)化飛行程序和減噪程序，從源頭管控機(jī)場噪音，合理安排導(dǎo)航設(shè)施布局和飛機(jī)起降運(yùn)行方向，控制噪聲影響范圍。加強(qiáng)周邊噪音防治，按照機(jī)場建設(shè)時(shí)序進(jìn)度，分步拆遷跑道兩側(cè)和兩端噪聲超標(biāo)區(qū)域內(nèi)居民住宅、醫(yī)院和學(xué)校等建筑物。
推進(jìn)水體環(huán)境整治。完善污水處理設(shè)施，加快雨污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，開展雨污管網(wǎng)排查整改，解決雨污管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接問題。嚴(yán)格管理廢水排放，嚴(yán)禁企業(yè)廢水未經(jīng)接管直接排入周邊水域，鼓勵(lì)用水大戶企業(yè)采用清潔生產(chǎn)和中水回用技術(shù)以提升污水收集率。完善防洪安全保障體系，加快實(shí)施秦淮河、溧水河等骨干河道的治理，進(jìn)一步完善樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)空氣環(huán)境治理。嚴(yán)控廢氣排放，落實(shí)省、市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，全面開展“散亂污”企業(yè)整治行動，有序關(guān)停VOCs排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔涂料、溶劑、原料替代。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，全面落實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，加大揚(yáng)塵污染防治資金投入，對裸露空置地塊進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。運(yùn)用“智慧工地”監(jiān)管平臺，工期在6個(gè)月以上并經(jīng)工程項(xiàng)目主管部門確認(rèn)的工地全面安裝揚(yáng)塵智能監(jiān)控系統(tǒng)。
強(qiáng)化固體廢棄物污染防治。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作督導(dǎo)，提高企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物貯存量，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物等違法行為。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在南京市樞紐型經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，適時(shí)研究統(tǒng)一建立“指揮部＋辦公室”管理體制機(jī)制，突破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)邊界，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展，解決樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中的共性問題。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)“晴雨表”和考核“指揮棒”的作用，建立科學(xué)合理、長效健全的樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，將相關(guān)指標(biāo)納入市對區(qū)高質(zhì)量考核，為樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。
（二）保障規(guī)劃實(shí)施
貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，與南京市“十四五”規(guī)劃綱要、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃緊密銜接，形成縱向貫通、橫向融合的完整統(tǒng)一規(guī)劃體系。按照規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)制定年度工作計(jì)劃，抓好任務(wù)分解、推動責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序開展。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃中期評估工作，對主要目標(biāo)完成情況、重大任務(wù)推進(jìn)情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，分析總結(jié)規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況和存在問題，提出針對性改進(jìn)建議。
（三）強(qiáng)化政策支持
加大爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級專項(xiàng)債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。主動對接?xùn)|部機(jī)場集團(tuán)、江蘇港口集團(tuán)、江蘇鐵路集團(tuán)三大省屬集團(tuán)，引導(dǎo)航線、運(yùn)力等資源優(yōu)先向南京傾斜。加大全市樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金整合力度，探索建立樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資支持，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資、并購重組，不斷強(qiáng)化全貨機(jī)航線、集裝箱樞紐港、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展政策。強(qiáng)化用地保障，對樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)符合國土空間總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，實(shí)行國土空間指標(biāo)計(jì)劃單列。
（四）注重人才育引
充分發(fā)揮南京科教資源優(yōu)勢，支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所建立實(shí)訓(xùn)基地，開展技能型人才再培育、再教育。加大海外柔性引才用才力度，鼓勵(lì)樞紐企業(yè)在全球建設(shè)“人才飛地”，加大對產(chǎn)業(yè)緊缺的高端人才獎補(bǔ)力度，探索以薪資待遇、股權(quán)分紅、任職經(jīng)歷等社會化評價(jià)體系作為人才認(rèn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)。對符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)賦予人才舉薦權(quán)，重點(diǎn)人才團(tuán)隊(duì)成員可破格享受相關(guān)人才服務(wù)政策。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境
繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷簡化審批流程，提高審批效率，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，降低市場準(zhǔn)入門檻。在國家減稅減費(fèi)政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓縮鐵路、機(jī)場、港口等收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，放大政策紅利。推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”，進(jìn)一步推進(jìn)“兩步申報(bào)”和“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)監(jiān)管改革，強(qiáng)化國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)“7×24”小時(shí)通關(guān)服務(wù)，提高進(jìn)出口通關(guān)效率，提升通關(guān)服務(wù)水平。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)兌現(xiàn)惠企政策，努力營造公平、競爭、誠信的市場環(huán)境，充分調(diào)動各類市場要素積極性，提升樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展活力。
相關(guān)解讀：《南京市“十四五”樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
