各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府
2021年10月12日
（此件公開發(fā)布）
南京市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃
防震減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是國家公共安全的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019—2035年）》《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成效
“十三五”期間，全市防震減災(zāi)綜合能力明顯提高，公共服務(wù)能力得到提升，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力，公眾防震減災(zāi)素質(zhì)普遍提高，有力地保障了防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的順利開展。
地震監(jiān)測能力顯著提升。臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測能力從2.0級提高至1.5級，地震速報(bào)時(shí)間從15分鐘縮短至3分鐘，可實(shí)現(xiàn)1分鐘內(nèi)測定地震三要素。轄區(qū)地震前兆觀測數(shù)字化率100%，觀測項(xiàng)目密度達(dá)到2.0臺(tái)項(xiàng)/千km2，震中定位精度進(jìn)一步提高。地震研判能力穩(wěn)步提高，建成數(shù)字化測震臺(tái)網(wǎng)、地球物理臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)、烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)等地震監(jiān)測系統(tǒng)。地震信息發(fā)布及時(shí)，穩(wěn)定民眾情緒，預(yù)防謠言滋生。高淳分量應(yīng)變和六合體應(yīng)變觀測數(shù)據(jù)分別接入中國地震臺(tái)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。地震觀測數(shù)據(jù)連續(xù)率持續(xù)保持在99%水平。地震觀測環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，依法對江寧銅山地震前兆觀測臺(tái)、溧水地震臺(tái)、浦口地震臺(tái)觀測環(huán)境實(shí)施了保護(hù)。
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，第五代《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》得到貫徹實(shí)施，城市和城鎮(zhèn)新建一般建設(shè)工程按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，南京江心洲長江大橋、仙新路過江通道、和燕路過江通道等重大建設(shè)工程完成地震安全性評價(jià)，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)，抗震設(shè)防要求管理得到強(qiáng)化。區(qū)域性地震安全性評價(jià)穩(wěn)步推進(jìn)，5個(gè)開發(fā)園區(qū)實(shí)施了區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作。建立農(nóng)村建筑管理和施工人員農(nóng)房抗震業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期開展培訓(xùn)。全市累計(jì)完成農(nóng)村困難戶危房改造3843戶，農(nóng)村老舊房屋地震安全進(jìn)一步改善。
地震應(yīng)急能力明顯提升。全市已建成中心、固定、人防掩蔽和應(yīng)急疏散場所324處，總面積達(dá)到3098萬平方米。物資儲(chǔ)備能力得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市開展地震應(yīng)急演練142場，其中全市性地震應(yīng)急救援桌面及現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)演練5次、地震應(yīng)急現(xiàn)場工作演練5次、地震應(yīng)急實(shí)訓(xùn)活動(dòng)60場、區(qū)級地震應(yīng)急演練60余場。指導(dǎo)全市中、小學(xué)校防震減災(zāi)演練達(dá)到100%。先后兩次修訂《南京市地震應(yīng)急預(yù)案》，滿足地震應(yīng)急需要。城市應(yīng)急避難場所疏散安置預(yù)案體系建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。定期組織地震災(zāi)情速報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、速報(bào)演練。成功處置9次有感地震。實(shí)現(xiàn)震后1小時(shí)內(nèi)提供震災(zāi)快速評估結(jié)果、1.5小時(shí)內(nèi)提供人員傷亡、房屋破壞初步信息和輔助決策建議的能力。宣貫《人員密集場所地震避險(xiǎn)》國家標(biāo)準(zhǔn)，提升了密集場所地震避險(xiǎn)能力。建立破壞性地震災(zāi)害重點(diǎn)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。
防震減災(zāi)科普成效顯著。“十三五”期間，全市累計(jì)發(fā)放科普宣傳資料70萬余冊，防震減災(zāi)微信公眾號和政務(wù)微博分別發(fā)布微信推文387條，微博1490條，在媒體發(fā)布各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳信息200多篇。制作了5季防震減災(zāi)系列科普宣傳片，在全市機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、地鐵等場所播放達(dá)8萬余次。與媒體合作開展小記者防震減災(zāi)科普活動(dòng)、微信搶答等形式多樣科普活動(dòng)。打造了“社區(qū)地震科普宣傳員演講比賽”等一批品牌特色活動(dòng)。開展防震減災(zāi)示范項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，截至2020年底，全市成功創(chuàng)建省級以上地震安全示范社區(qū)52家（其中國家級9家）、省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校49所、省級以上防震減災(zāi)科普教育基地13家（其中國家級3家）。
群測群防工作得到落實(shí)。建成地震宏觀觀測點(diǎn)17個(gè)，市區(qū)兩級災(zāi)情信息員隊(duì)伍13支1400余人，制定了《南京市地震宏觀觀測點(diǎn)管理辦法》《南京市地震局鼓勵(lì)社會(huì)人員發(fā)現(xiàn)和報(bào)告地震宏觀異常管理辦法》等管理辦法，定期開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
科技創(chuàng)新取得實(shí)效。建成“南京地震臺(tái)站可視化運(yùn)維管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站的信息化、數(shù)字化、可視化、安全化、智能化管理。開發(fā)了南京地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，集災(zāi)情收集、分析研判、指揮決策、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等地震應(yīng)急決策指揮功能于一體。《江寧地電臺(tái)井下觀測資料分析與研究》課題獲得地震科技星火計(jì)劃青年基金。
（二）存在的問題
“十三五”期間，我市防震減災(zāi)發(fā)展主要指標(biāo)和目標(biāo)的實(shí)施情況良好，但還有一些薄弱環(huán)節(jié)，防震減災(zāi)綜合能力還不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。主要表現(xiàn)在：監(jiān)測預(yù)警能力還不能適應(yīng)特大城市發(fā)展需要，抗震設(shè)防要求沒有完全納入建設(shè)工程審批流程，農(nóng)村地區(qū)建筑物抗震性能整體不足，地震應(yīng)急救援裝備、物資儲(chǔ)備能力不能滿足新型城市發(fā)展的需要，應(yīng)急避難場所建設(shè)運(yùn)維管理機(jī)制尚未完善，地震應(yīng)急演練評估不足、演練效果有待提升，防震減災(zāi)科普產(chǎn)品還不能充分滿足差異化需求。
（三）“十四五”時(shí)期面臨的形勢
南京市地處華北地震區(qū)長江下游—黃海地震帶內(nèi)，是該帶少數(shù)幾個(gè)中強(qiáng)地震活動(dòng)和地震原地復(fù)發(fā)水平較高的地區(qū)之一，是國家明確的7度設(shè)防地區(qū)?！笆濉逼陂g，我市共發(fā)生地震52次，其中有感地震9次。有感地震主要分布在溧水區(qū)（5次）、鼓樓區(qū)（1次）、玄武區(qū)（1次）、建鄴區(qū)（1次）和江寧區(qū)（1次），防震減災(zāi)面臨新的挑戰(zhàn)。
“十四五”是我市全面打造新時(shí)代特大城市高質(zhì)量發(fā)展重要時(shí)期。民眾對地震安全需求迫切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全隱患和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交織，部分農(nóng)村民居及老舊建筑面臨潛在的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。防震減災(zāi)能力不能滿足我市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要求。部門之間的責(zé)任分工不夠清晰，社會(huì)力量參與和市場機(jī)制發(fā)揮不夠。公共服務(wù)創(chuàng)新不足，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力不足，抗震設(shè)防要求監(jiān)管沒有完全納入行政審批流程。對地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患把握不夠全面。地震應(yīng)急響應(yīng)保障能力有待提高。地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力尚未形成，臺(tái)網(wǎng)智能化、信息化水平需進(jìn)一步提高。
防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提出新要求。南京市地震背景沒有改變，部分農(nóng)居、城市老舊建筑和“城中村”建筑未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將面臨越來越突出的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須做好防震減災(zāi)的工作準(zhǔn)備，提高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
滿足民眾對包括地震安全在內(nèi)的美好生活需要。地震安全是人民安全需求的重要方面，是人民美好生活的重要組成部分。防震減災(zāi)科普知識、地震應(yīng)急救援技能、防震減災(zāi)文化建設(shè)等需求進(jìn)一步增強(qiáng)，防震減災(zāi)工作必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更高的政治站位推動(dòng)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、全面提高災(zāi)害防御能力的重要論述。踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，牢固樹立以人民為中心的防震減災(zāi)理念，全面推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，夯實(shí)地震監(jiān)測業(yè)務(wù)、完善地震預(yù)警服務(wù)，增強(qiáng)防震減災(zāi)科技支撐、大力提升震害防御等防震減災(zāi)能力。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上思想，以推動(dòng)我市防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，為奮力建設(shè)“強(qiáng)富美高”社會(huì)主義現(xiàn)代化新南京建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障服務(wù)。
（二）主要目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2025年，防震減災(zāi)總體能力繼續(xù)保持我省領(lǐng)先水平。防震減災(zāi)科技水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列，初步形成以信息化防震減災(zāi)為標(biāo)志的新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)體系。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、地震應(yīng)急響應(yīng)保障、防震減災(zāi)公共服務(wù)能力顯著提高，社會(huì)公眾防震減災(zāi)素質(zhì)進(jìn)一步提升。不斷提高“防大震、減大災(zāi)、抗大震、救大災(zāi)”高質(zhì)量服務(wù)能力，更加有力為南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)南京市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化。
具體目標(biāo)：地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0~1.5級。測震臺(tái)網(wǎng)密度達(dá)到1.8臺(tái)項(xiàng)/千km2，前兆觀測項(xiàng)目密度達(dá)到2.3臺(tái)項(xiàng)/千km2，建成覆蓋我市及周邊地區(qū)的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。地震應(yīng)急響應(yīng)迅速、保障有力，地震速報(bào)時(shí)間少于1分鐘；震后30分鐘快速產(chǎn)出地震烈度圖；1小時(shí)內(nèi)獲取震害信息；4小時(shí)內(nèi)提供重災(zāi)區(qū)范圍。
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。城市和城鎮(zhèn)落實(shí)抗震設(shè)防要求，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程按照要求進(jìn)行抗震設(shè)防，重大建設(shè)工程依法實(shí)施地震安全性強(qiáng)制性評估，城市建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)防能力進(jìn)一步提高。區(qū)域性地震安全性評價(jià)得到有效推進(jìn)，結(jié)果得到科學(xué)使用。開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升城市容災(zāi)能力。
地震應(yīng)急響應(yīng)保障能力。建立健全地震應(yīng)急響應(yīng)保障機(jī)制。地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和可操作性進(jìn)一步提高。市、區(qū)政府地震應(yīng)急預(yù)案修訂率100%。定期開展應(yīng)急響應(yīng)保障演練，提高應(yīng)急響應(yīng)保障反應(yīng)能力。建立協(xié)同高效的震情災(zāi)情速報(bào)工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，災(zāi)情信息報(bào)送及時(shí)，輔助決策建議精準(zhǔn)。推動(dòng)城市結(jié)合環(huán)境資源、人口分布和社會(huì)發(fā)展制定應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施。地震應(yīng)急物資和裝備準(zhǔn)備到位，災(zāi)后重建保障有力。大力加強(qiáng)地震應(yīng)急救援演練、培訓(xùn)、基層應(yīng)急實(shí)訓(xùn)和地震應(yīng)急宣傳教育工作，確保地震應(yīng)急保障能力得到有效提升。
居民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)。全方位擴(kuò)大地震科普教育受眾面，“十四五”末，防震減災(zāi)科普知識覆蓋面達(dá)到97%，居民防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)顯著提升。推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳品牌建設(shè)，打造適應(yīng)不同對象的多元化科普作品，提升科普宣傳的有效性和針對性。將地震科普宣傳有機(jī)融入教育、防災(zāi)、科技、安全等領(lǐng)域宣傳載體和陣地。推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育基地、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
新時(shí)代群測群防能力。建立新時(shí)代群測群防工作機(jī)制，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在群測群防工作應(yīng)用。完善群測群防站點(diǎn)退出機(jī)制。開展群測群防日?？破招麄?、地震應(yīng)急演練、培訓(xùn)、災(zāi)情速報(bào)等活動(dòng)，提高自防、自救、互救能力。
智慧防震減災(zāi)能力。推進(jìn)地震科技體系建設(shè)，加大對防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)現(xiàn)有技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、高效指揮。推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果、高新技術(shù)在防震減災(zāi)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧防震減災(zāi)。
三、主要任務(wù)
（一）提升地震速報(bào)監(jiān)測預(yù)警水平
提升地震監(jiān)測水平。應(yīng)用新技術(shù)，完善和更新臺(tái)站監(jiān)測設(shè)備。建設(shè)高精度地震形變觀測網(wǎng)，新建溧水和浦口形變觀測臺(tái)并投入使用，提高我市地震監(jiān)測能力。新建溧水綜合流體觀測井，利用地理優(yōu)勢，加強(qiáng)對茅山斷裂帶的活動(dòng)監(jiān)測。開展深井觀測、地電垂向觀測和交流觀測新方法，提高現(xiàn)有觀測手段抗干擾能力。完善震情會(huì)商制度，加強(qiáng)地震預(yù)測研究，制訂震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作實(shí)施方案，快速落實(shí)地震宏微觀異常。增加臺(tái)網(wǎng)密度，完成標(biāo)準(zhǔn)化和信息化技術(shù)升級改造。加大觀測環(huán)境保護(hù)工作力度，最大限度降低城市建設(shè)對觀測環(huán)境影響。
建設(shè)和推廣地震預(yù)警。完成國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程南京子項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)面向政府應(yīng)急決策部門、社會(huì)公眾和重要工程的地震預(yù)警能力。依托國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，提升本地地震烈度速報(bào)速度與預(yù)警能力。
（二）提升城鄉(xiāng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力
加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治管理。加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省防震減災(zāi)條例》規(guī)定，依法加強(qiáng)重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)管理。提升新建住宅和公共設(shè)施抗震防災(zāi)能力，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保新建項(xiàng)目符合抗震要求。加強(qiáng)抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管，確保新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，有效控制新增地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村抗震設(shè)防指導(dǎo)和監(jiān)督，提升自建房屋設(shè)施抗震能力。
推進(jìn)區(qū)域性地震安全性評價(jià)。推進(jìn)市級以上開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域開展區(qū)域性地震安全性評價(jià)工作，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃及工程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治等工作提供依據(jù)。強(qiáng)化區(qū)域性地震安全性評價(jià)的服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)域性地震安全性評價(jià)結(jié)果的使用，確保開發(fā)園區(qū)特定區(qū)域內(nèi)落戶的企業(yè)共享區(qū)域性地震安全性評價(jià)結(jié)果。推進(jìn)區(qū)域性地震安全性評價(jià)信用管理制度建設(shè)。
實(shí)施“韌性城鄉(xiāng)工程”。開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。開展房屋設(shè)施抗震能力調(diào)查，理清城市主要建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立完善抗震設(shè)防信息定期動(dòng)態(tài)報(bào)送機(jī)制，掌握城鄉(xiāng)房屋建（構(gòu)）筑物地震風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息。強(qiáng)化抗震設(shè)防能力信息管理，建設(shè)建（構(gòu)）筑物地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫并動(dòng)態(tài)更新，完善地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，著力提高城市安全治理能力。
協(xié)同推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)社區(qū)綜合減災(zāi)組織體系、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案制度、物資儲(chǔ)備、宣傳教育等各項(xiàng)能力建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力。提升綜合減災(zāi)示范社區(qū)的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)、帶動(dòng)其他城鄉(xiāng)社區(qū)（村）防災(zāi)減災(zāi)工作的有序開展，增強(qiáng)社區(qū)居民的安全感。
（三）提升地震應(yīng)急響應(yīng)保障能力
加強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力建設(shè)。提升地震應(yīng)急預(yù)案編制與演練實(shí)戰(zhàn)化水平，按照《基層單位地震應(yīng)急預(yù)案編制指南》，加強(qiáng)預(yù)案編制工作培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)、重點(diǎn)單位編制地震應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)案的實(shí)用性、可操作性。完善地震應(yīng)急決策指揮平臺(tái)建設(shè)。定期修訂“南京市有感地震24小時(shí)應(yīng)急卡”。加強(qiáng)災(zāi)情速報(bào)員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)管理，規(guī)范地震災(zāi)情信息報(bào)送，建立災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行管理長效機(jī)制。
加強(qiáng)地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。建立健全地震應(yīng)急演練評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急演練從重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量。提升地震應(yīng)急管理人員應(yīng)急響應(yīng)能力，開展基層地震應(yīng)急能力實(shí)訓(xùn)，每年不少于12批次。每年分別組織1次地震應(yīng)急救援桌面和現(xiàn)場聯(lián)合演練、地震應(yīng)急現(xiàn)場工作和裝備保障演練。中小學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練率持續(xù)保持100%。定期檢查企事業(yè)單位、?；?jīng)營企業(yè)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
提升城市應(yīng)對地震災(zāi)害能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立以綜合性消防救援隊(duì)伍為主體、各種社會(huì)應(yīng)急救援力量相結(jié)合的綜合救援力量體系。推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃與建設(shè)，按照應(yīng)急避難場所建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門相互配合，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建布局合理的應(yīng)急避難場所體系，提升城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力。建立健全應(yīng)急避難場所維護(hù)管理制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)日常維護(hù)與管理，確保災(zāi)時(shí)正常啟用。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。推進(jìn)地震應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)。
開展“南京市地震災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”建設(shè)。將南京市地震災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入南京市應(yīng)急決策指揮平臺(tái)建設(shè)，每年進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。利用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估結(jié)果，提出規(guī)避、降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對策與措施。
（四）構(gòu)建新時(shí)代防震減災(zāi)科普宣傳新格局
建立新時(shí)代跨部門防震減災(zāi)科普宣傳協(xié)作機(jī)制。在科普產(chǎn)品研發(fā)、科普隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重大活動(dòng)舉辦、社會(huì)動(dòng)員等方面密切合作，建立協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代防震減災(zāi)科普工作良性發(fā)展。統(tǒng)籌行業(yè)優(yōu)勢資源，推進(jìn)防震減災(zāi)科普信息共享、平臺(tái)共享和智力共享。優(yōu)化我市防震減災(zāi)科普教育基地布局，推進(jìn)防震減災(zāi)科普納入各級各類科技場館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、科普場所等，提升市民科學(xué)素質(zhì)。
深化防震減災(zāi)科普示范陣地建設(shè)。發(fā)揮市防震減災(zāi)科普宣傳專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，深入開展國家、省級防震減災(zāi)科普教育基地和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。加強(qiáng)示范陣地運(yùn)維管理，開展防震減災(zāi)科普主題活動(dòng)，增強(qiáng)示范引領(lǐng)作用，提高各類場所的科普資源利用率，提高防震減災(zāi)科普服務(wù)能力和水平。
推進(jìn)常態(tài)化防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育納入中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，提升在校學(xué)生的防震減災(zāi)科普知識水平和自救互救能力。推進(jìn)防震減災(zāi)知識納入市、區(qū)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)內(nèi)容。在中小學(xué)安全教育日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國科普日等重要時(shí)段，開展防震減災(zāi)專項(xiàng)科普活動(dòng)。完善“社區(qū)地震科普宣傳員演講比賽”“小學(xué)生防震減災(zāi)手抄報(bào)比賽”等品牌特色活動(dòng)。創(chuàng)新開展有影響的科普宣傳活動(dòng)，每年制作1季防震減災(zāi)科普動(dòng)漫作品，每年組織“防震減災(zāi)科普行”活動(dòng)不少于12批次。
提升防震減災(zāi)科普服務(wù)能力?？茖W(xué)謀劃全市防震減災(zāi)科普年度重點(diǎn)任務(wù)，提升防震減災(zāi)科普影響力和社會(huì)效益。提升防震減災(zāi)科普傳播方式現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)科普宣傳信息化、智能化。加強(qiáng)新媒體科普產(chǎn)品創(chuàng)作與開發(fā)，豐富防震減災(zāi)科普宣傳手段。創(chuàng)新科普方式，推進(jìn)防震減災(zāi)科普“互聯(lián)網(wǎng)+”，強(qiáng)化新浪微博新媒體傳播平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求，打造滿足多元化需求的防震減災(zāi)科普精品。培育具有實(shí)力的企業(yè)參與防震減災(zāi)科普，打造滿足差異化需求的科普產(chǎn)品。
（五）建立健全新時(shí)代群測群防工作體系
建立新時(shí)代群測群防工作制度。加強(qiáng)群測群防人員業(yè)務(wù)管理，建立培訓(xùn)制度，對表現(xiàn)突出個(gè)人依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)設(shè)置防震減災(zāi)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)科普宣傳員，開展社區(qū)防震減災(zāi)宣傳和地震應(yīng)急準(zhǔn)備。定期開展群測群防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升群測群防人員的防震減災(zāi)專業(yè)知識、技能和社會(huì)責(zé)任意識。
提升群測群防能力。推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在群測群防工作中的應(yīng)用，結(jié)合我市震情特點(diǎn)，建立規(guī)模適當(dāng)、省內(nèi)領(lǐng)先的群測群防工作網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展地震異常觀測，收集動(dòng)物習(xí)性、地下水等宏觀異常情況。建立健全群測群防站點(diǎn)退出機(jī)制，定期開展群測群防站點(diǎn)檢查，實(shí)施目標(biāo)管理，獎(jiǎng)懲明確。對檢查達(dá)不到工作要求的，要及時(shí)清退，確保群測群防工作質(zhì)量。
（六）加強(qiáng)智慧防震減災(zāi)科技支撐
積極參與國家烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。優(yōu)化臺(tái)站布點(diǎn)，實(shí)施地震科技創(chuàng)新工程，提升地震科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)政企合作，利用現(xiàn)有“地震應(yīng)急決策指揮平臺(tái)”基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進(jìn)應(yīng)急管理平臺(tái)深度融合，完善“地震應(yīng)急決策指揮平臺(tái)”的信息化運(yùn)行保障。
四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目
（一）新建江寧前兆觀測臺(tái)
在江寧小銅山附近新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化前兆觀測臺(tái)，內(nèi)設(shè)鉆孔應(yīng)變、鉆孔傾斜、強(qiáng)震等多種地震觀測手段，彌補(bǔ)原水晶墅前兆觀測臺(tái)因觀測環(huán)境干擾帶來的影響。
（二）建設(shè)高精度地震形變觀測系統(tǒng)
新建溧水和浦口兩個(gè)形變觀測臺(tái)，納入原有的高淳、六合和江寧形變臺(tái)，組成高精度地震形變觀測臺(tái)網(wǎng)，觀測精度達(dá)到100Hz。建成后能采集地球固體潮、遠(yuǎn)震地震波、地方微震波、高頻地聲等0~3000Hz頻帶內(nèi)的各類信號，填補(bǔ)監(jiān)測空白。
（三）新建溧水綜合流體觀測井項(xiàng)目
在溧水地震臺(tái)新建一口水溫、水位流體等測項(xiàng)的綜合觀測井，井深不低于1000米，井徑大于250毫米。
（四）臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造工程
根據(jù)中國地震局臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化要求，對高淳、溧水、江寧、六合、浦口和新模范馬路井6個(gè)主要臺(tái)站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，提升臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。因地制宜，對臺(tái)站防雷系統(tǒng)、綜合布線、觀測儀器和外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行全面升級。
（五）地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與推廣工程
開展地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與推廣工程，采取與政府部門、企事業(yè)單位、學(xué)校合作共建的方式，針對我市?；髽I(yè)、水庫和人員密集場所，安裝地震預(yù)警和地震烈度終端設(shè)備，建設(shè)快速通道，打通預(yù)警信息發(fā)布的最后一公里環(huán)節(jié)，提高南京市突發(fā)地震事件的應(yīng)急應(yīng)對能力，爭取在破壞性地震發(fā)生時(shí)作出有減災(zāi)實(shí)效的預(yù)警服務(wù)。
（六）地震應(yīng)急能力智慧平臺(tái)建設(shè)
升級“南京市地震應(yīng)急決策指揮平臺(tái)”，建設(shè)“南京市地震災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”（以下簡稱“數(shù)據(jù)庫”），并將“數(shù)據(jù)庫”納入“南京市地震應(yīng)急決策指揮平臺(tái)”，“數(shù)據(jù)庫”主要包括行政轄區(qū)基本情況（人口、經(jīng)濟(jì)等）、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)、涉危涉爆重點(diǎn)目標(biāo)、各類應(yīng)急救援力量、避難場所分布、重要的交通橋梁、水電氣及通訊等生命線工程、人群密集場所、建構(gòu)筑物情況等。項(xiàng)目完成后，將有力提升我市地震應(yīng)急響應(yīng)保障能力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府和有關(guān)部門作為防震減災(zāi)工作的責(zé)任主體，要強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把防震減災(zāi)工作納入重要議事日程，科學(xué)統(tǒng)籌，明確工作責(zé)任，完善防震減災(zāi)考評體系，加強(qiáng)考核和督查。
（二）健全投入機(jī)制
防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目和年度財(cái)政預(yù)算，保持穩(wěn)定增長。建立以政府為主的多元化投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，加大防震減災(zāi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、科普宣傳等方面的經(jīng)費(fèi)投入。
（三）科技和人才保障
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)過硬的防震減災(zāi)人才隊(duì)伍。完善地震基礎(chǔ)平臺(tái)的信息化建設(shè)，充分發(fā)揮科技對防震減災(zāi)工作的支撐和引領(lǐng)作用。開展國內(nèi)合作交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)科技水平，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供有力的智力支持。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督評估
各級政府和有關(guān)部門要密切配合，落實(shí)防震減災(zāi)工作人員配備和所需經(jīng)費(fèi)。對規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，適時(shí)組織規(guī)劃實(shí)施評估工作，加強(qiáng)評估結(jié)果的應(yīng)用，調(diào)整任務(wù)方向，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
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