各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2021年11月24日
（此件公開發(fā)布）
南京市“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為傳承城市文明，發(fā)掘歷史智慧，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代南京地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方志在“全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市”中的獨(dú)特作用，根據(jù)《地方志工作條例》《江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，全市地方志系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法治志，積極爭(zhēng)創(chuàng)有全國(guó)影響力的方志品牌，推動(dòng)地方志事業(yè)全面發(fā)展?！赌暇┠觇b》被市政府列入年度重點(diǎn)工作掛牌作戰(zhàn)項(xiàng)目，先后被評(píng)為全國(guó)第一部副省級(jí)城市國(guó)家精品年鑒、全國(guó)地方志優(yōu)秀成果特等年鑒，同步編印《英文南京年鑒》和簡(jiǎn)本年鑒《南京印記》。二輪修志全面完成，共出版市區(qū)志20余部，鎮(zhèn)村志50余部，積極推進(jìn)11部中國(guó)、江蘇名鎮(zhèn)名村志的編纂工作，完成8卷本、450余萬字大型城市通史《南京通史》的編纂工作。編纂出版《南京歷代名志導(dǎo)讀》、南京傳世名著、《南京稀見文獻(xiàn)叢刊》系列，以及“一帶一路”系列叢書——鄭和專題等圖書。方志資源研究利用、信息化與方志館建設(shè)、方志文化宣傳、方志理論研究以及隊(duì)伍建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時(shí)，全市地方志事業(yè)也存在一些制約發(fā)展的問題和困難，主要是：方志文化的影響力還不夠大，部分區(qū)地方志機(jī)構(gòu)編制人員和經(jīng)費(fèi)不足等。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為地方志事業(yè)發(fā)展指明了努力方向。全市地方志工作要繼續(xù)緊密圍繞市委、市政府中心工作，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確在新發(fā)展階段中的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，積極創(chuàng)新，不斷推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和關(guān)于地方志工作的重要論述，緊緊圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)人民群眾文化需求，解放思想、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)全市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市提供方志支持。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)地方志工作的體制機(jī)制，確保黨在地方志工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為地方志事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想指導(dǎo)、政治引領(lǐng)和組織保障。
堅(jiān)持正確方向。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)地方志工作，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，把牢社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，通過編修和開發(fā)利用地方志成果，以豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品服務(wù)新南京建設(shè)。
堅(jiān)持依法治志。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)地方志的各項(xiàng)法規(guī)，增強(qiáng)依法治志意識(shí)，完善依法治志制度。市、區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)要依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作職責(zé)，加強(qiáng)編纂業(yè)務(wù)工作。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，創(chuàng)新地方志體例體裁，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，將新發(fā)展理念貫穿地方志事業(yè)發(fā)展全過程，堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、實(shí)事求是、存真求實(shí)。正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)、出版關(guān)，編纂出版無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的精品佳志。
堅(jiān)持修志為用。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新理念，拓寬地方志資源開發(fā)利用領(lǐng)域，以地方志的視角闡釋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，提升服務(wù)大局能力，為城市發(fā)展提供歷史借鑒和智力支持。
（三）發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)市委、市政府工作要求，立足新時(shí)代地方志工作的職責(zé)使命，創(chuàng)建品牌，打造精品，爭(zhēng)當(dāng)一流。到2025年，編纂出版一批延續(xù)文化脈絡(luò)、不負(fù)時(shí)代、傳之久遠(yuǎn)的志、鑒、史精品佳作，保護(hù)傳承和活化利用一批歷史文化精品，不斷提升地方志資源研究利用水平和方志文化傳播能力，強(qiáng)化地方志理論研究和地方志質(zhì)量建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的地方志人才隊(duì)伍。全面建立方志編纂體系、方志理論研究體系、方志資源開發(fā)利用體系、方志文化傳播體系、方志人才隊(duì)伍體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，全市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越，確保南京地方志工作走在全國(guó)副省級(jí)城市前列。
三、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)
（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，打造精品力作
1．全面啟動(dòng)新一輪修志工作。根據(jù)國(guó)家、省、市要求，適時(shí)啟動(dòng)新一輪市、區(qū)地方志書編修工作。全面總結(jié)上輪修志工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好新一輪修志的組織管理、運(yùn)作模式、續(xù)修方式、體例篇目等方面的研究論證，為新一輪修志做好組織發(fā)動(dòng)、編纂方案和篇目大綱擬定、全市資料長(zhǎng)編編寫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。
2．全力爭(zhēng)創(chuàng)全域精品年鑒地區(qū)。培育年鑒編纂、質(zhì)量保障、人才培養(yǎng)、資源開發(fā)利用一體化的南京年鑒事業(yè)發(fā)展綜合體系，爭(zhēng)創(chuàng)全域精品年鑒地區(qū)。以完成市政府掛圖作戰(zhàn)任務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化年鑒精品意識(shí)，打造方志文化品牌，不斷提升《南京年鑒》《英文南京年鑒》和《南京印記》（雙月刊）的質(zhì)量和影響力，面向國(guó)際，服務(wù)南京，推介南京。適應(yīng)全媒體融合發(fā)展趨勢(shì)，試創(chuàng)“手機(jī)年鑒”形式，形成中英文版并重、大小載體互鑒、傳統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持市、區(qū)綜合年鑒一年一鑒，公開出版。鼓勵(lì)編纂部門年鑒、行業(yè)年鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒、功能區(qū)年鑒等，推動(dòng)有條件的區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家精品年鑒。充分發(fā)揮南京都市圈年鑒工作聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，加強(qiáng)都市圈年鑒工作交流，服務(wù)南京都市圈建設(shè)。
3．協(xié)調(diào)推進(jìn)史志編纂工作。深化《南京通史》編纂成果，組織編寫《南京簡(jiǎn)史》，彰顯南京燦爛悠久的歷史文化魅力。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)當(dāng)代，編纂出版《南京援藏援疆建設(shè)志》《南京抗擊新冠肺炎疫情志》等主題志書；繼續(xù)推進(jìn)名鎮(zhèn)名村志的編纂工作，完成《湖熟鎮(zhèn)志》《湯山鎮(zhèn)志》《石塘村志》等中國(guó)、江蘇名鎮(zhèn)名村志的驗(yàn)收出版。加強(qiáng)對(duì)開展志書編纂工作的行業(yè)、部門、單位等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，鼓勵(lì)有條件的地方和單位編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志，以及部門、行業(yè)等專業(yè)志。
（二）挖掘方志資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
4．深入開展地情資料研究整理工作。實(shí)施南京歷代名志點(diǎn)校出版工程，系統(tǒng)整理、點(diǎn)校南京歷代名志，完成《景定建康志》《至正金陵新志》《洪武京城圖志》等舊志的點(diǎn)校出版工作。繼續(xù)編輯出版《金陵全書》“史料編”和“文獻(xiàn)編”，以及“南京稀見文獻(xiàn)叢刊”系列叢書。組織編寫《南京歷史文化干部讀本》，幫助各級(jí)干部了解、學(xué)習(xí)南京的歷史文化知識(shí)。圍繞“服務(wù)中心、宣傳南京”的辦刊宗旨，堅(jiān)持貼近市委、市政府中心工作，貼近南京方志工作，貼近南京古都特色“三個(gè)貼近”，抓住重大歷史節(jié)點(diǎn)，用好、用活方志資源，高質(zhì)量辦好《南京史志》雜志（季刊）。加強(qiáng)區(qū)域地情資料研究利用工作，積極編纂出版有區(qū)域特色的地情資料讀本。
5．不斷提高地方志資源開發(fā)利用水平。堅(jiān)持“古為今用、小為大用、便民實(shí)用、融合通用”，積極拓展地方志工作思路和工作領(lǐng)域，圍繞市委、市政府中心工作，在抗擊新冠肺炎疫情、美麗古都建設(shè)、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮方志工作優(yōu)勢(shì)，記錄歷史，資政輔治。推進(jìn)南京歷史人文資源影像化、數(shù)字化建設(shè)，留住文化的根脈與記憶。實(shí)施省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以“黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史”宣傳教育為主題，開展“跟著方志學(xué)黨史”活動(dòng)，推動(dòng)方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)，建立“方志南京”圖書角，至2025年，全市總量達(dá)到100個(gè)。
（三）傳播方志文化，提升方志影響
6．全方位開展方志文化傳播工作。圍繞城市傳播能力提升，加強(qiáng)南京歷史地情和方志文化的傳播工作，為人民群眾提供豐富的方志文化產(chǎn)品。打造“志說南京”“南京方志大講堂”等方志文化傳播品牌，舉辦南京歷史文化知識(shí)競(jìng)賽、慶祝市地方志辦公室成立40周年等系列活動(dòng)。定期召開媒體座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等，大力宣傳方志工作，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全社會(huì)知志、讀志、用志。加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快南京地方志網(wǎng)站及“方志南京”微信公眾號(hào)、微博、紫金號(hào)等新媒體建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋地方志”模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)方志文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。強(qiáng)化陣地意識(shí)，堅(jiān)定文化自信，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，依托方志文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以漫畫、音頻、短視頻等形式推出專題化、系列化的體現(xiàn)城市精神、引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚的精品力作，不斷提高方志新媒體的吸引力和影響力，滿足廣大市民對(duì)方志文化的多樣性需求。
7．著力提升方志館建設(shè)水平。堅(jiān)持開放辦館理念，服務(wù)博物館之城建設(shè)，加強(qiáng)館際合作，有效整合區(qū)域內(nèi)歷史文化資源，構(gòu)筑市、區(qū)兩級(jí)地情、史料館網(wǎng)絡(luò)集群。加強(qiáng)地方志資源建設(shè)，拓展珍稀資料收（征）集范圍和渠道，不斷豐富和開發(fā)館藏資源，將方志（地情）館建成地情資料收藏展示和地情研究咨詢中心。加快開發(fā)地方志智匯型“南京數(shù)字方志館”資源共享平臺(tái)和全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地方志數(shù)據(jù)、信息、圖書、專家等資源的融合，為人民群眾提供地方志資源在線閱讀、網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)視聽等多種特色功能服務(wù)。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，升級(jí)改造“方志南京”展陳館內(nèi)容和形式，用方志語言向社會(huì)講好“南京故事”。加強(qiáng)市方志館“愛國(guó)主義教育基地”“大學(xué)生地方志志愿者服務(wù)基地”建設(shè)，積極開展方志文化進(jìn)校園活動(dòng)，開設(shè)教育專欄，組織開展內(nèi)容豐富的特色主題活動(dòng)，使方志館成為服務(wù)青少年的方志驛站。
（四）堅(jiān)持守正固本，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
8．深化地方志理論研究工作。充分發(fā)揮市地方志學(xué)會(huì)載體作用，整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)高等院校、科研院所等有關(guān)機(jī)構(gòu)和文史專家、地情愛好者和文化傳承人，積極參與地方志工作。力爭(zhēng)將地方志專項(xiàng)課題納入全市社科規(guī)劃課題，大力推進(jìn)多層次、多形式的方志理論、特色歷史文化、地情文化研究和學(xué)術(shù)交流，開闊研究視野，提升工作水平。
9．加強(qiáng)地方志質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等有關(guān)要求，牢固樹立精品意識(shí)、品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，按照打造精品志鑒的要求，妥善處理好編纂進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。規(guī)范志鑒編纂流程，創(chuàng)新編纂方法，實(shí)現(xiàn)編纂工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化志書審查驗(yàn)收制度，探索建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)審方法，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照國(guó)家和江蘇省有關(guān)規(guī)定開展全市優(yōu)秀志書、年鑒和地情書等評(píng)比活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀志鑒爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)精品志書、精品年鑒。
10．強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。著眼固本強(qiáng)基，努力建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神，與新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展相匹配、專兼職相結(jié)合的地方志人才隊(duì)伍。健全和完善地方志專家?guī)?，廣泛吸納各類專家學(xué)者參與地方志工作。探索地方志人才引進(jìn)、培養(yǎng)等機(jī)制、措施，引進(jìn)熱愛方志事業(yè)、高素質(zhì)的中青年力量加入修志編鑒隊(duì)伍。完善教育培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)、支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。加強(qiáng)市、區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)地方志干部跨部門、跨行業(yè)掛職交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才。激勵(lì)實(shí)干創(chuàng)新，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四、實(shí)施保障
（一）組織保障。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制。堅(jiān)持將地方志工作納入各區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府工作任務(wù)，確?！罢J(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”八到位。健全各區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)和人員。各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展地方志工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）法治保障。貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《江蘇省地方志工作條例》，健全完善《南京市地方志書評(píng)審驗(yàn)收辦法》《南京市地方志檔案歸檔管理制度》等地方志工作有關(guān)的規(guī)章制度，不斷提高地方志工作的法治化水平。面向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)地方志的法規(guī)、規(guī)章，大力營(yíng)造依法治志的社會(huì)氛圍。
（三）制度保障。健全地方志工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各界有序參與的途徑和方式。加強(qiáng)督促檢查，健全和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)信用建設(shè)，完善地方志工作評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，表彰做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人。
（四）經(jīng)費(fèi)保障。將地方志事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)地方志項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持力度，建立同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件，切實(shí)保障修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、資料文獻(xiàn)保存等工作。
（五）宣傳保障。創(chuàng)新形式，大力宣傳地方志工作機(jī)構(gòu)和地方志工作者在服務(wù)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新成績(jī)、新貢獻(xiàn)。挖掘地方志資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，廣泛利用融媒體，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會(huì)影響力的宣傳精品，提高方志文化傳播力和影響力。
相關(guān)解讀：一圖讀懂南京市“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
