“十四五”時期是我國進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》也明確提出了“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度”的要求，強調(diào)“十四五”時期要堅持把維護好繳存人的利益作為工作出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮住房公積金在住房保障和市場體系建設(shè)中的作用，推動新時代住房公積金制度轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時期宿遷市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將迎來大變局，鄉(xiāng)村振興全面推進，新型城鎮(zhèn)化進一步加快，人口流動加速，新市民落戶將成為房地產(chǎn)市場的重要支撐。同時，隨著現(xiàn)代金融體系的建立，資產(chǎn)的科學(xué)高效配置為我市住房公積金事業(yè)發(fā)展帶來新機遇、新挑戰(zhàn)。
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆三中、四中、五中全會精神，以不斷提高職工居住水平為出發(fā)點，制定宿遷市住房公積金“十四五”（2021-2025）發(fā)展規(guī)劃。堅持把握新形勢、新要求，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、積極有為，推進宿遷市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標
1. 總體目標
緊緊抓住“十四五”這一戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)新實踐，積極探索建立“新市民”繳存機制，進一步提升制度覆蓋面；提取使用范圍更廣、手續(xù)更簡；積極探索外源式、開放型的資金運作模式；運作和監(jiān)督機制更緊密高效；管理服務(wù)全面依托信息化平臺。通過努力，實現(xiàn)全市住房公積金的社會認知度進一步提高，服務(wù)更加便捷高效，風(fēng)險管控更加嚴密完善，促進住房消費的作用明顯增強的總體目標。
2. 主要業(yè)務(wù)指標
（1）歸集擴面。“十四五”期間，實現(xiàn)全市繳存職工人數(shù)年均增長5%以上，到2025年末，全市住房公積金繳存人數(shù)達到40萬人以上，比2020年末凈增7萬人以上。
（2）歸集提取。“十四五”期間，實現(xiàn)全市住房公積金當(dāng)年歸集額年均增長10%，當(dāng)年提取額年均增長10%。到2025年末，實現(xiàn)全市住房公積金歸集總額470億元，比2020年末增長230億元；全市提取總額250億元，比2020年末增長130億元。
（3）貸款。“十四五”期間，全市住房公積金個人住房貸款率不超過100%。
（三）工作舉措
1. 堅持依法行政，著力推進制度擴面，切實提升公積金制度覆蓋面。一是加大依法建繳住房公積金宣傳力度，提高企業(yè)、職工對公積金制度認知度，強化企業(yè)為在職職工繳交住房公積金是單位法定且強制的義務(wù)和責(zé)任的意識，努力營造良好的擴面氛圍。二是強化住房公積金依法歸集的約束力、執(zhí)行力，通過持續(xù)推進制度擴面和逐步提高低繳存比例，加大執(zhí)法催建工作力度，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，分批對尚未建立制度的單位啟動執(zhí)法程序，推進公積金制度的良性發(fā)展。三是凝聚擴面工作合力，通過建立完善擴面工作考核機制，推進落實各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)制度擴面工作職責(zé)，借力各承辦銀行有效推進企業(yè)擴面，探索與工會、財稅、市場監(jiān)管、人力社保等部門建立擴面協(xié)作機制。
2. 加強體制建設(shè)，全面落實規(guī)范要求，推進全市管理運作高效化。一是切實發(fā)揮公積金管委會決策作用，完善公積金管委會的會議制度及議事規(guī)則，堅持依法、民主、自主決策，維護繳存職工的合法權(quán)益。二是大力推進管理隊伍的健康發(fā)展，不斷加強全市管理機構(gòu)和管理隊伍建設(shè)，加快系統(tǒng)內(nèi)干部的輪崗交流，注重培養(yǎng)年輕干部和業(yè)務(wù)型、技術(shù)型人才。三是不斷創(chuàng)新優(yōu)化管理制度，根據(jù)國家、省關(guān)于完善住房公積金管理的要求，不斷建立完善業(yè)務(wù)與運作管理等各項制度規(guī)范，促進全市住房公積金管理規(guī)范化、高效化。
3. 著眼保障民生，持續(xù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)舉措，滿足職工多層次住房消費需求。不斷完善住房公積金提取和貸款等業(yè)務(wù)政策，建立滿足多層次需求的普惠性使用制度。一是進一步加大對職工的貸款支持力度，對符合基本貸款條件的，做到應(yīng)貸盡貸，全面落實長三角公積金一體化、淮海經(jīng)濟區(qū)公積金一體化要求，積極推動住房公積金全國性通辦政策的實現(xiàn)。二是切實滿足不同社會群體的提取需求，在繼續(xù)保障住房公積金提取的基礎(chǔ)上，逐步推行住房公積金支付老舊小區(qū)改造等新業(yè)務(wù)，滿足居民各類基本住房支出需要。
4. 強化風(fēng)險意識，建立風(fēng)險防控機制，切實保障資金運作安全。充分認識房地產(chǎn)市場的變化與波動，加強對資金運作的風(fēng)險防控。一是防范貸款樓盤系統(tǒng)性風(fēng)險，加強對貸款樓盤的審核管理，加強對開發(fā)商樓盤的動態(tài)跟蹤與分析，對風(fēng)險樓盤啟動預(yù)警機制。二是加強系統(tǒng)控制，在管理系統(tǒng)中設(shè)定業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制參數(shù)、重要指標預(yù)警信息等，所有重點業(yè)務(wù)實現(xiàn)應(yīng)控盡控。三是建立預(yù)警機制，建立風(fēng)險監(jiān)測、評估和控制流程，設(shè)立風(fēng)險處理與化解的預(yù)案，特別是針對資金流動性風(fēng)險，在管委會的決策領(lǐng)導(dǎo)下，通過風(fēng)險預(yù)案及時調(diào)整業(yè)務(wù)政策。四是強化逾期催收，建立受托行逾期貸款的催收督促機制，針對風(fēng)險較大的貸款，提前進入司法程序，保障資金安全。五是深化內(nèi)審稽核，繼續(xù)實行委托第三方審計機制，開展對廉政風(fēng)險防控的定期巡查，并建立風(fēng)險評估問責(zé)制度。同時，加強與省住建廳、市級財政、審計等監(jiān)管部門的對接，確保管理和運作的公開透明。
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