各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《宿遷市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
宿遷市人民政府辦公室
2021年11月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
宿遷市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是宿遷在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市氣象部門全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)和全面加強(qiáng)氣象部門黨的建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施宿遷市“十四五”期間氣象發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)宿遷氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》《省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《江蘇強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)示范體系建設(shè)方案》《宿遷市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等進(jìn)行編制，明確了“十四五”期間宿遷市氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”取得的主要成就
“十三五”時(shí)期，宿遷市各級(jí)氣象部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全市氣象整體實(shí)力顯著提升，為宿遷高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)體系日益完善
市縣兩級(jí)氣象災(zāi)害防御體系日趨完善，防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制更加健全。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“有職責(zé)、有設(shè)施、有制度、有名庫(kù)”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)基本完成。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系初顯成效，預(yù)警信息可實(shí)現(xiàn)多渠道一鍵式發(fā)布。融媒體氣象服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，微博、微信、網(wǎng)站、電話、短信等年均累計(jì)服務(wù)約2.6億人次。“宿遷氣象”微博穩(wěn)居全省氣象系統(tǒng)政務(wù)微博排行榜前列。農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)探出新路，開(kāi)發(fā)了泗洪縣大閘蟹水產(chǎn)養(yǎng)殖高溫指數(shù)保險(xiǎn)。環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)不斷加強(qiáng)，人工影響天氣指揮與作業(yè)能力有效提升，在增雨抗旱和生態(tài)環(huán)境改善中發(fā)揮重要作用。圓滿完成中國(guó)生態(tài)四項(xiàng)公開(kāi)賽、中國(guó)宿遷綠色產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)、首屆宿遷馬拉松等重大活動(dòng)氣象保障任務(wù)。成功應(yīng)對(duì)2016年6月23日大暴雨、2018年1月3-4日大暴雪、2018年5月16日強(qiáng)對(duì)流、2020年7月22日龍卷等重大災(zāi)害性天氣過(guò)程?！笆濉蹦?，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)92.3%。
2.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)取得進(jìn)展
全市綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)日臻完善，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警水平顯著增強(qiáng)。全市建成氣溶膠觀測(cè)系統(tǒng)1套、風(fēng)廓線雷達(dá)1部、微波輻射計(jì)1部、新一代天氣雷達(dá)1座、實(shí)景觀測(cè)點(diǎn)5個(gè)，購(gòu)置人影作業(yè)車1輛，改造完成了移動(dòng)氣象臺(tái)4G通信系統(tǒng)、氣象高清視頻會(huì)商系統(tǒng)，升級(jí)火箭人工增雨發(fā)射系統(tǒng)4套。已建區(qū)域自動(dòng)氣象站119個(gè)，自動(dòng)土壤水分站7個(gè)，閃電定位儀1個(gè)，能見(jiàn)度儀6個(gè)，GNSS/MET4部，自動(dòng)氣象觀測(cè)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面推進(jìn)觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，升級(jí)臺(tái)站業(yè)務(wù)運(yùn)行軟件，增加備份電源、實(shí)景安防視頻采集及動(dòng)環(huán)監(jiān)測(cè)等智能輔助硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站智能化運(yùn)行。
建立較為完善的智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)體系，精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)水平不斷提高。智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)空間分辨率達(dá)1公里，臨近預(yù)報(bào)時(shí)間分辨率達(dá)30分鐘。短期產(chǎn)品每天6時(shí)、10時(shí)、16時(shí)3次更新，短時(shí)產(chǎn)品每天7次、逐3小時(shí)滾動(dòng)更新。各類預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定在全省前列，近三年智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)質(zhì)量穩(wěn)居全省前三。2020年全市24小時(shí)晴雨天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率89.67%，較“十二五”末提高2.85%。臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
氣象業(yè)務(wù)信息化能力不斷提升，氣象數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用不斷加強(qiáng)。建成宿遷氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市氣象實(shí)況及預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的自動(dòng)查詢。氣象網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平得到全方位提高。
3.氣象人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新顯現(xiàn)成效
以制度建設(shè)推進(jìn)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理，提升干部選拔任用規(guī)范化水平。積極開(kāi)展干部輪崗交流，激發(fā)干部干事熱情，“十三五”期間共有2名同志赴四川、西藏承擔(dān)短期援助工作。加大人才培養(yǎng)力度，2015年以來(lái)有2人入選省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象，5人入選宿遷市“千名拔尖人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象，4人入選江蘇省氣象局業(yè)務(wù)科技青年新秀，1人入選江蘇省氣象局科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
4.臺(tái)站現(xiàn)代化程度不斷提高
完成新一代天氣雷達(dá)及信息處理中心項(xiàng)目建設(shè)。生態(tài)氣象科普館正式建成并對(duì)外開(kāi)放，為蘇北現(xiàn)有最大的氣象科普?qǐng)鏊?，已成為宿遷氣象科普宣傳的主陣地。宿遷氣象預(yù)警中心完成軟硬件改造，沭陽(yáng)縣氣象局、泗陽(yáng)縣氣象局、泗洪縣氣象局完成基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級(jí)。
5.發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，12項(xiàng)氣象行政權(quán)力全部納入“不見(jiàn)面審批”清單，并在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行“不見(jiàn)面”辦理。優(yōu)化氣象行政審批和社會(huì)管理，持續(xù)提質(zhì)增效，辦理時(shí)限綜合壓縮97.5%，辦理環(huán)節(jié)壓縮67.3%，12項(xiàng)指標(biāo)均為全省最優(yōu)。防雷減災(zāi)體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)，依法依規(guī)開(kāi)放防雷檢測(cè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，培育兩家甲級(jí)資質(zhì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位。推進(jìn)防雷安全和升放氣球安全生產(chǎn)工作，每年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展全覆蓋檢查，扎實(shí)開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力推行行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。制定《宿遷市防雷裝置檢測(cè)單位信用評(píng)價(jià)管理辦法》，開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。
6.黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等，做好“黨員E家”支部評(píng)分定級(jí)和黨員評(píng)分定級(jí)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)建黨建“宿說(shuō)風(fēng)雨·情遷百姓”品牌，深化黨建業(yè)務(wù)融合，黨組織功能作用日益增強(qiáng)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不斷強(qiáng)化，推進(jìn)氣象部門內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)。全市氣象系統(tǒng)被表彰為新一屆省文明單位。“十三五”期間宿遷市氣象局12人次獲“宿遷市十大杰出青年”“宿遷市十大優(yōu)秀青年”“宿遷市技術(shù)能手”“崗位標(biāo)兵”“勤廉標(biāo)兵”“作風(fēng)之星”等稱號(hào)。
（二）存在的薄弱環(huán)節(jié)
“十三五”時(shí)期，宿遷氣象事業(yè)發(fā)展取得了一些進(jìn)步，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、新技術(shù)的不斷進(jìn)步、人民對(duì)美好生活的需求不斷增長(zhǎng)，仍然存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸制約，主要表現(xiàn)在：
1.綜合氣象觀測(cè)站網(wǎng)仍需完善
現(xiàn)有氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局還不夠合理，目前全市區(qū)域自動(dòng)氣象站平均站距10公里，分布不均勻，高速沿線、高鐵沿線氣象監(jiān)測(cè)密度不夠，洪澤湖湖面存在監(jiān)測(cè)盲區(qū)，駱馬湖湖面站點(diǎn)稀疏。農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)境、旅游等領(lǐng)域氣象觀測(cè)系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善，一體化協(xié)同觀測(cè)能力尚未形成。部分區(qū)域自動(dòng)站超期服役，綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)仍需進(jìn)一步完善。氣象觀測(cè)信息化、智能化水平不夠，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。
2.氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力仍需提升
預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的準(zhǔn)確率、時(shí)效性、精細(xì)化水平和覆蓋面與防災(zāi)減災(zāi)需求仍有差距。臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣分區(qū)分類預(yù)警能力不足，智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)訂正能力不強(qiáng)，應(yīng)用及服務(wù)缺乏針對(duì)性和有效性。集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品的本地化應(yīng)用研究不夠深入，多源數(shù)據(jù)資料產(chǎn)品在極端性天氣預(yù)報(bào)中的作用發(fā)揮還有待提高。氣象服務(wù)未能充分融入防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作之中。專業(yè)氣象服務(wù)人才短缺，產(chǎn)品深加工不夠，專業(yè)氣象服務(wù)收入增長(zhǎng)緩慢，市場(chǎng)規(guī)模不大。氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)有待開(kāi)展。
3.氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化有待提升
氣象管理體制機(jī)制改革還需深化，氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策尚待落實(shí)，事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制有待進(jìn)一步推進(jìn)。氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需繼續(xù)深化，以社會(huì)化為導(dǎo)向發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)亟待探索。相配套的氣象法治體系建立不完善，重大行政決策機(jī)制還不健全，氣象行政權(quán)力的制約和監(jiān)督亟需強(qiáng)化。
（三）“十四五”面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。宿遷氣象現(xiàn)代化亟待乘勢(shì)而上邁向更高水平，氣象事業(yè)發(fā)展亟待因勢(shì)利導(dǎo)邁向更高質(zhì)量，氣象改革創(chuàng)新亟待借勢(shì)而動(dòng)取得更大突破。
1.宿遷極端天氣多發(fā)頻發(fā)面臨新挑戰(zhàn)
在氣候變暖形勢(shì)下宿遷極端天氣多發(fā)。2019年宿遷市區(qū)冬季雪日達(dá)17天，突破1981年以來(lái)雪日極值；2020年7月22日，沭陽(yáng)縣沂濤鎮(zhèn)受龍卷襲擊，監(jiān)測(cè)到的極大風(fēng)速達(dá)20.3米/秒。臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、干旱、雨雪冰凍及局地性龍卷、雷暴、冰雹等極端天氣氣候事件多發(fā)和頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)一步做好氣象服務(wù)提出了更大挑戰(zhàn)。
2.江蘇新要求宿遷新定位賦予新任務(wù)
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇提出“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的新的更高要求，宿遷“十四五”期間將加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、全國(guó)文明誠(chéng)信高地作為發(fā)展定位，宿遷氣象事業(yè)要加快推進(jìn)氣象供給側(cè)改革，堅(jiān)持從實(shí)際需求入手，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為宿遷更高質(zhì)量發(fā)展提供氣象保障。
3.建設(shè)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化提出新要求
“十三五”期間宿遷氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得了階段性成果，基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件已具有較為先進(jìn)的水平，但與先進(jìn)地區(qū)相比，很多領(lǐng)域還有差距。要推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的氣象現(xiàn)代化，適應(yīng)宿遷奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的形勢(shì)要求，需要進(jìn)一步破解發(fā)展難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)增效。
二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，按照市委“走在蘇北前列、快于全省平均、領(lǐng)先區(qū)域發(fā)展、趕超全國(guó)梯隊(duì)”工作思路，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，進(jìn)一步做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的氣象服務(wù)保障支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，人民至上。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署在宿遷氣象部門貫徹落實(shí)到位，持續(xù)提升氣象服務(wù)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，把不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更豐富、更直接、更精準(zhǔn)、更實(shí)惠的氣象服務(wù)，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，改革創(chuàng)新。以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，積極參與改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)氣象治理體系和治理能力不斷完善和提升。突出創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)信息化、智能化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的融合應(yīng)用。立足宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，不斷滿足不同行業(yè)、群體的多元化需求。
堅(jiān)持融合發(fā)展，開(kāi)放共享。構(gòu)建更加開(kāi)放的氣象事業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)基本公共氣象服務(wù)均等化，大力提升氣象公共產(chǎn)品供給能力，使人民群眾共享氣象現(xiàn)代化的發(fā)展成果。加強(qiáng)氣象“新基建”與氣象信息、產(chǎn)品和技術(shù)的共建共享共用，實(shí)現(xiàn)氣象部門資源與社會(huì)、市場(chǎng)的充分融合與共享。全面深化氣象改革，健全涵蓋氣象業(yè)務(wù)、科研、管理等全方位適應(yīng)更高水平氣象現(xiàn)代化的體制機(jī)制，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的，以智慧氣象為重要標(biāo)志的，監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面融入宿遷高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和治理體系，氣象現(xiàn)代化整體達(dá)到蘇北先進(jìn)水平，鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)、生態(tài)氣象服務(wù)、氣象科普等領(lǐng)域走在全省前列。
展望2035年，宿遷氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵全面提升，氣象工作深度融入民生保障和行業(yè)發(fā)展，建成全省基層氣象災(zāi)害防御示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)樣板區(qū)。
——?dú)庀蟊O(jiān)測(cè)更加精密。地面風(fēng)向風(fēng)速、溫度、濕度、降水量觀測(cè)站距小于7公里，強(qiáng)對(duì)流高發(fā)敏感區(qū)域站距達(dá)到5公里；其他氣象要素、環(huán)境要素、垂直觀測(cè)站距小于50公里；災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上；5G投入應(yīng)用，氣象主干網(wǎng)速率大于1000M；氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制覆蓋率100%；觀測(cè)設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控率95%以上。
——?dú)庀箢A(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)。重點(diǎn)區(qū)域預(yù)報(bào)空間分辨率達(dá)到百米級(jí)，時(shí)間分辨率達(dá)到分鐘級(jí)。災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”期間平均提升5%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前時(shí)間達(dá)到45分鐘以上，預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)整體實(shí)力位居全省前列。
——?dú)庀蠓?wù)更加精細(xì)。初步建立自動(dòng)感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的氣象服務(wù)體系，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重較“十三五”平均下降15%。
——?jiǎng)?chuàng)新與人才支撐體系更加完善。氣象科技成果轉(zhuǎn)化率、氣象科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較“十三五”時(shí)期明顯提升。重點(diǎn)培養(yǎng)1-2個(gè)科技領(lǐng)軍人才，青年優(yōu)秀人才數(shù)量明顯增加，基層人才隊(duì)伍保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。
——?dú)庀蟾哔|(zhì)量發(fā)展保障體系更加完備。黨對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，氣象事業(yè)開(kāi)放協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成，氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。
“十四五”時(shí)期氣象發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) 主要指標(biāo) 現(xiàn)狀值 目標(biāo)值
1 氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率（%） 97.7 >98
2 公眾氣象服務(wù)滿意度（%） 92.3 保持90分以上
3 氣象災(zāi)害損失占GDP的比重（%） 0.053 較“十三五”平均再下降15%
4 重點(diǎn)區(qū)域要素預(yù)報(bào) 空間分辨率（公里） 1 0.1
時(shí)間分辨率（分鐘） 30 10
5 氣象監(jiān)測(cè)空間分辨率 陸地（公里） 7.6 <7
六要素站（公里） 20 <10
6 災(zāi)害性天氣 自動(dòng)化監(jiān)測(cè)率（%） 91 95
預(yù)警準(zhǔn)確率（%） 68 73
7 強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量（分鐘） 39 45
三、主要任務(wù)
始終把保障生命安全放在首位，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好做好服務(wù)保障，按照“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的要求，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)和宿遷高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出更大貢獻(xiàn)。
（一）提高能力，夯實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
完善氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。深化與應(yīng)急管理、文廣旅、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門的合作，建立預(yù)報(bào)預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，基于5G等新型通信技術(shù)，建設(shè)新一代一體化預(yù)警信息發(fā)布體系，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，拓展發(fā)布渠道，充分發(fā)揮基層防汛責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員、氣象信息員和網(wǎng)格員在氣象災(zāi)害預(yù)警傳播、氣象災(zāi)情反饋中的作用，進(jìn)一步提高預(yù)警信息覆蓋率。
提高城鄉(xiāng)融合氣象服務(wù)水平。規(guī)范公共氣象信息服務(wù)過(guò)程、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，打造氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、實(shí)施體系、評(píng)價(jià)體系。提升智慧氣象服務(wù)能力，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品氣象保障，重點(diǎn)圍繞沭陽(yáng)花木、泗陽(yáng)食用菌、泗洪大閘蟹、宿豫畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提高氣象服務(wù)水平。加強(qiáng)糧食安全氣象保障。拓展農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)基于位置的精細(xì)化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。
促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)加快發(fā)展。深化與宿遷供電合作，優(yōu)化面向發(fā)電、電網(wǎng)安全運(yùn)行的電力氣象服務(wù)形式和產(chǎn)品。融入“云休閑”，打造“云服務(wù)”等新業(yè)態(tài)新模式，為鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展提供氣象服務(wù)保障。深化與保險(xiǎn)公司合作，繼續(xù)開(kāi)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)氣象服務(wù)，探索開(kāi)發(fā)具有特色的農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)。面向宿遷高鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)及公眾出行提供高影響天氣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。開(kāi)展氣象旅游資源和風(fēng)電資源評(píng)估，助力旅游和電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）圍繞需求，提升生態(tài)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)水平
提高生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)能力。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，補(bǔ)充溫室氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展高精度、長(zhǎng)期的大氣CO2、CH4濃度監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化城市生態(tài)系統(tǒng)中溫室氣體質(zhì)量濃度及通量的時(shí)空變化特征監(jiān)測(cè)。提高對(duì)駱馬湖、洪澤湖等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)能力，圍繞全市大氣污染防治要求，提高污染防治氣象保障能力。加密全市大氣成分監(jiān)測(cè)站建設(shè)，提高大氣環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)控與分析能力。
深化全域生態(tài)氣象服務(wù)。加強(qiáng)多源衛(wèi)星遙感資料和新型觀測(cè)資料在生態(tài)氣象業(yè)務(wù)中的應(yīng)用研究，建立基于衛(wèi)星遙感和氣象信息的生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)和模型。發(fā)展適用于宿遷的農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)基于高分辨率衛(wèi)星影像的農(nóng)作物種植區(qū)域識(shí)別、長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)量估算。構(gòu)建面向防災(zāi)減災(zāi)決策分析的多源衛(wèi)星大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)分析體系。針對(duì)洪澤湖濕地及濕地養(yǎng)殖開(kāi)展生態(tài)氣象服務(wù)，建立濕地生態(tài)遙感評(píng)價(jià)指標(biāo)、濕地生態(tài)氣象影響評(píng)估模型，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)質(zhì)量和生態(tài)功能修復(fù)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。
全面融入“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)。圍繞宿遷建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”目標(biāo)定位，開(kāi)展環(huán)境氣象服務(wù)，提高環(huán)境氣象服務(wù)評(píng)估水平，加強(qiáng)重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；完善暴雨強(qiáng)度公式，制定流域防汛氣象服務(wù)流程，開(kāi)展大氣污染綜合治理氣象決策服務(wù)，為公園城市、海綿城市、田園鄉(xiāng)村、通風(fēng)廊道建設(shè)提供氣象數(shù)據(jù)支持及決策參考。持續(xù)做好開(kāi)發(fā)區(qū)氣候可行性論證，開(kāi)展重大工程、重大領(lǐng)域的氣候可行性論證。探索開(kāi)展優(yōu)質(zhì)氣候品牌創(chuàng)建。
發(fā)展生態(tài)型人工影響天氣業(yè)務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的需求，建立生態(tài)修復(fù)型人影作業(yè)機(jī)制。提升指揮及作業(yè)能力，升級(jí)智能化作業(yè)裝備和人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，探索開(kāi)展無(wú)人機(jī)、地面燃燒爐等人影作業(yè)方式。提升裝備安全性能，實(shí)現(xiàn)人影裝備、人員和作業(yè)全流程智能化管理。
（三）深化改革，推進(jìn)建立智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
完善全要素氣象監(jiān)測(cè)的精密程度。推動(dòng)氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)向高密度、廣覆蓋、智能化、社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變，提高觀測(cè)精度，優(yōu)化組網(wǎng)布局，完善智能臺(tái)站，提升氣象觀測(cè)自動(dòng)化保障水平。升級(jí)改造新一代天氣雷達(dá)，發(fā)展無(wú)人機(jī)等新型觀測(cè)裝備并開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用試驗(yàn)，加強(qiáng)多軌道全光譜主被動(dòng)結(jié)合的衛(wèi)星遙感觀測(cè)資料的應(yīng)用，建立商業(yè)化、社會(huì)化氣象信息的搜集、分析、整理、存儲(chǔ)業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)方法在氣象數(shù)據(jù)處理、分析、加工中的應(yīng)用。推動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備小型化、便攜化、集成化，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要。通過(guò)人工智能、圖像識(shí)別、多源資料融合反演等技術(shù)發(fā)展社會(huì)化、智能化、多源化的氣象觀測(cè)手段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害性天氣要素及次生災(zāi)害致災(zāi)因子的精細(xì)化、精準(zhǔn)化觀測(cè)能力。
強(qiáng)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精準(zhǔn)能力。升級(jí)打造智能型、協(xié)同性、開(kāi)放式的氣象綜合分析與預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品與智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)的完全對(duì)接，著重發(fā)展基于精密立體協(xié)同觀測(cè)、高分辨率快速更新同化分析預(yù)報(bào)資料的中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展多源觀測(cè)資料融合三維實(shí)時(shí)分析，從時(shí)間和空間上加密智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)“一張網(wǎng)”。開(kāi)展全流程、全時(shí)效精細(xì)化預(yù)報(bào)檢驗(yàn)。
開(kāi)展不同下墊面的氣候評(píng)價(jià)、氣象災(zāi)害區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象區(qū)劃。開(kāi)展光、熱、水、風(fēng)等可再生資源的氣候評(píng)估和預(yù)測(cè)。發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警業(yè)務(wù)。開(kāi)展各行業(yè)基于影響的預(yù)報(bào)和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。
提高氣象服務(wù)的精細(xì)水平。開(kāi)展積澇、洪水、火災(zāi)、?；返葰庀笾聻?zāi)場(chǎng)景化的物聯(lián)網(wǎng)氣象監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)邊緣計(jì)算實(shí)時(shí)報(bào)警。融合工業(yè)制造、生物農(nóng)業(yè)、能源電力、交通物流、水利資源和文旅衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，建立重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)聯(lián)盟，縮短行業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)周期，打造氣象服務(wù)品牌，促進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善全媒體氣象信息傳播體系，對(duì)接江蘇省氣象局，指導(dǎo)各縣氣象局，作為省市縣三級(jí)融媒體業(yè)務(wù)矩陣的連接點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注天氣敏感人群和弱勢(shì)群體的氣象信息獲取，重點(diǎn)建設(shè)基于5G的氣象短消息預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、新一代高清氣象影視制作發(fā)布平臺(tái)、沉浸式氣象科普制作平臺(tái)和系列產(chǎn)品、基于人工智能的用戶交互服務(wù)平臺(tái)。
增強(qiáng)氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮高性能計(jì)算機(jī)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的提前預(yù)警、自動(dòng)排查、自動(dòng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全市氣象業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)在線協(xié)同。運(yùn)用“云+邊緣”計(jì)算技術(shù)，優(yōu)化氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的處理和質(zhì)控，支持場(chǎng)景化的實(shí)時(shí)氣象監(jiān)控和即時(shí)服務(wù)。融入宿遷市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨平臺(tái)服務(wù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、政務(wù)服務(wù)和輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)等應(yīng)急管理能力。
加強(qiáng)智能判別在數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)中的運(yùn)用，開(kāi)展觀測(cè)資料的實(shí)時(shí)偏差分析訂正，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保障公司的監(jiān)督管理。開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)，加強(qiáng)各類氣象數(shù)據(jù)和其他社會(huì)數(shù)據(jù)的融合分析，為氣象行政管理、氣象影響服務(wù)、氣象效益評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一體的整體安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控，升級(jí)天氣視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地多終端接入與展示互動(dòng)。
（四）開(kāi)放共享，完善協(xié)同高效的氣象科技創(chuàng)新體系
發(fā)展氣象研究型業(yè)務(wù)。發(fā)展以智慧氣象為標(biāo)志的氣象服務(wù)研究型業(yè)務(wù)，以智能網(wǎng)格為核心的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)研究型業(yè)務(wù)，以智能觀測(cè)為重點(diǎn)的氣象觀測(cè)研究型業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化構(gòu)建促進(jìn)業(yè)務(wù)科研融合發(fā)展的研究型業(yè)務(wù)崗位，促進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)主體向市級(jí)偏重，智能觀測(cè)業(yè)務(wù)主體向縣級(jí)下沉，構(gòu)建結(jié)構(gòu)扁平的業(yè)務(wù)流程。圍繞業(yè)務(wù)需求優(yōu)化科研項(xiàng)目設(shè)置，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與科研的深度融合。培養(yǎng)兼具業(yè)務(wù)運(yùn)行和科研開(kāi)發(fā)雙重屬性和職能的復(fù)合型人才。
搭建氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)。以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為主體、以科研項(xiàng)目為抓手、以科學(xué)管理為保障，提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索局校合作，建立科技激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，建立市級(jí)科研成果評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮成果遴選、二次開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入評(píng)估方面的作用。聚焦區(qū)域數(shù)值模式、短時(shí)臨近集合預(yù)報(bào)的解釋?xiě)?yīng)用，持續(xù)提升氣象科技創(chuàng)新支撐能力建設(shè)。
加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。深化人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法、基層氣象部門招聘高校畢業(yè)生辦法等，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)考核，加大基層一線優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。有目標(biāo)選送科技人才外出學(xué)習(xí)交流，拓寬視野，提高業(yè)務(wù)知識(shí)能力。以黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力、知識(shí)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，多形式、多層次、多渠道開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，有效提升培訓(xùn)的系統(tǒng)性和及時(shí)性，為宿遷氣象高質(zhì)量發(fā)展做好梯隊(duì)式人才儲(chǔ)備。
（五）有序有效，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代氣象治理體系
深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面開(kāi)放氣象服務(wù)市場(chǎng)，以社會(huì)化為導(dǎo)向大力發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。繼續(xù)深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，強(qiáng)化氣象保障職能，深化有宿遷特色的氣象科學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)深化氣象管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，完善事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評(píng)機(jī)制。
推進(jìn)氣象法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)氣象現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，健全重大行政決策機(jī)制，強(qiáng)化氣象行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法發(fā)展氣象事業(yè)。深化防雷減災(zāi)體制改革、氣象行政審批制度改革，全面落實(shí)“放管服”改革舉措，不斷創(chuàng)新便利的政務(wù)服務(wù)手段。創(chuàng)新氣象行政管理模式，全面履行法律法規(guī)賦予的職能，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為抓手強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)氣象法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)用和管理，健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)形成標(biāo)準(zhǔn)先行、依標(biāo)辦事的部門氛圍。
加強(qiáng)氣象文化建設(shè)。加強(qiáng)理論武裝，不斷堅(jiān)定政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)形成科學(xué)化學(xué)習(xí)機(jī)制。深化理想信念教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化，宣傳貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義偉大旗幟，以思想道德建設(shè)新成效弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。積極參與全國(guó)文明誠(chéng)信高地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位。開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù)和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)和引領(lǐng)作用。充分激發(fā)工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用和離退休老同志的積極性，營(yíng)造和諧向上的部門氛圍。大力推進(jìn)氣象科普工作，建設(shè)專業(yè)氣象科普講解隊(duì)伍，開(kāi)拓氣象宣傳功能，講好宿遷氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的故事。
四、重點(diǎn)工程
（一）氣象災(zāi)害防治工程
開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和氣候可行性論證。開(kāi)展全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，建立分類型、分區(qū)域、分層級(jí)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)及多尺度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)制圖、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的技術(shù)方法和模型庫(kù)，開(kāi)發(fā)普查成果數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，建立完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估業(yè)務(wù)，開(kāi)展針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)決策部門、重點(diǎn)行業(yè)用戶的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域氣候可行性論證，開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重大工程的氣候可行性論證。
完善氣象數(shù)據(jù)融合平臺(tái)。依托全市智慧應(yīng)急體系建設(shè)，整合完善氣象數(shù)據(jù)資源庫(kù)，利用時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)和城市大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)提供的GIS能力和數(shù)據(jù)分析能力，開(kāi)發(fā)完善氣象數(shù)據(jù)信息展示和分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市自動(dòng)氣象站監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)展示、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
開(kāi)發(fā)重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。開(kāi)展水位及面雨量預(yù)報(bào)研究，提高防汛抗旱、城市內(nèi)澇治理氣象服務(wù)水平。深化淮河、沂沭泗上游降雨預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，開(kāi)發(fā)宿遷電商基地氣象服務(wù)平臺(tái)。深入研究氣象條件對(duì)綜合交通的影響，為“十四五”期間宿遷高鐵項(xiàng)目建設(shè)、旅游發(fā)展提供有力保障。開(kāi)展基于全市電網(wǎng)站點(diǎn)的精細(xì)化和延伸期預(yù)報(bào)，提升電力安全服務(wù)能力。
打造宿遷氣象科普品牌。對(duì)氣象科普館進(jìn)行升級(jí)改造，依托市縣科普館、市氣象臺(tái)等科普教育基地積極開(kāi)展氣象科普宣傳。組建專業(yè)科普隊(duì)伍，完善和創(chuàng)新氣象科普工作機(jī)制，自主開(kāi)發(fā)制作防災(zāi)減災(zāi)宣傳產(chǎn)品，提高防災(zāi)減災(zāi)、安全避險(xiǎn)等宣傳品的產(chǎn)出與質(zhì)量。推進(jìn)氣象科普活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。
（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障工程
深化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象影響預(yù)報(bào)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提高全市糧食安全、主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害與特色農(nóng)業(yè)觀測(cè)試驗(yàn)?zāi)芰?。推進(jìn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的直通式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化。服務(wù)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)基地和“宿有千香”品牌建設(shè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。探索開(kāi)發(fā)小麥、水稻、玉米大田作物及具有宿遷特色的農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)。
深化美麗鄉(xiāng)村氣象服務(wù)。圍繞宿遷“十四五”美麗鄉(xiāng)村十大組團(tuán)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害、生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)氣象信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的共享。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞宿遷新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)由生產(chǎn)保障向決策支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)，為宿遷農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型提供科學(xué)的氣象保障。
深化糧食安全氣象服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)，開(kāi)展水稻、小麥、玉米三大主糧精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立多時(shí)間尺度、覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建災(zāi)害評(píng)價(jià)指數(shù)，研發(fā)干旱、低溫、冰雹、洪澇等氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響評(píng)估技術(shù)。規(guī)范農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)管理，完成農(nóng)業(yè)氣象歷史資料整編，開(kāi)展國(guó)家氣候標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)論證。
（三）生態(tài)文明氣象保障工程
完善生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)駱馬湖、洪澤湖生態(tài)氣象站網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展湖泊生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)大氣污染防治氣象保障服務(wù)，繼續(xù)深化和生態(tài)環(huán)境部門合作，提高環(huán)境氣象服務(wù)及評(píng)估水平。布設(shè)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)施水碳通量、植被、物候等要素觀測(cè)。新增大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、氣溶膠激光雷達(dá)和溫室氣體觀測(cè)站。
優(yōu)化生態(tài)氣象服務(wù)產(chǎn)品。制作發(fā)布重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)氣候影響評(píng)估和服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)布年度環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)報(bào)告。通過(guò)多源衛(wèi)星資料對(duì)主要農(nóng)作物種植區(qū)域分布、作物長(zhǎng)勢(shì)、洪澤湖和駱馬湖水體面積進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布兩湖衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)分析報(bào)告等專題服務(wù)產(chǎn)品。建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)和大氣污染風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估平臺(tái)。圍繞宿遷“一帶兩湖、五片八水多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局，建設(shè)開(kāi)發(fā)精細(xì)化生態(tài)氣象服務(wù)子系統(tǒng)，打造生態(tài)旅游氣象服務(wù)品牌。探索開(kāi)發(fā)清潔能源氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)生態(tài)保障型人影作業(yè)能力。加強(qiáng)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)，探索開(kāi)展地面燃燒爐、飛機(jī)等人影作業(yè)方式。更新人影作業(yè)車輛、彈藥儲(chǔ)運(yùn)和發(fā)射裝置。升級(jí)智能化人工影響天氣作業(yè)裝備和指揮系統(tǒng)，建立規(guī)范化的人影指揮和作業(yè)流程，提高作業(yè)分析評(píng)估能力水平。
（四）現(xiàn)代氣象綜合業(yè)務(wù)提升工程
加強(qiáng)綜合觀測(cè)能力建設(shè)。升級(jí)改造區(qū)域自動(dòng)氣象站，新增地面自動(dòng)氣象站，全市平均站距達(dá)到7公里，強(qiáng)對(duì)流高發(fā)敏感區(qū)域站距達(dá)到5公里。完成新一代天氣雷達(dá)的雙偏振改造，建設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射計(jì)、激光雷達(dá)等垂直觀測(cè)設(shè)備，完善風(fēng)、溫度、濕度、水凝物等垂直觀測(cè)網(wǎng)，升級(jí)雷電觀測(cè)網(wǎng)。配備自動(dòng)站校準(zhǔn)、維修等設(shè)備，保障全市地面自動(dòng)站觀測(cè)的穩(wěn)定高效。深化地面觀測(cè)自動(dòng)化改革，完善智能臺(tái)站值班值守制度，加強(qiáng)氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系的應(yīng)用。
加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。制作更加精細(xì)的格點(diǎn)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，開(kāi)展中短期、延伸期網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品和氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品在業(yè)務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。開(kāi)發(fā)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品和智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)的全面對(duì)接。完善精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)檢驗(yàn)評(píng)估和考核機(jī)制，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。升級(jí)完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)接應(yīng)急廣播系統(tǒng)，提升預(yù)警短信與應(yīng)急廣播發(fā)布能力。
加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升氣象信息共享能力，升級(jí)市、縣、站氣象廣域網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)，改造全市網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，推進(jìn)IPv6部署和5G技術(shù)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)按需傳輸。觀測(cè)數(shù)據(jù)從臺(tái)站到省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)傳輸時(shí)效達(dá)到秒級(jí)，顯著提升信息化對(duì)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力。升級(jí)替換市縣網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的物理分離。推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)資源匯交共享，完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制。
加強(qiáng)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)施基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)用房、臺(tái)站配套設(shè)施改造和業(yè)務(wù)設(shè)備購(gòu)置，優(yōu)化基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境，解決基層臺(tái)站設(shè)施老舊、功能運(yùn)行不穩(wěn)定以及工作環(huán)境等問(wèn)題，提升基層臺(tái)站對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障作用。開(kāi)展“新基建”下的基層臺(tái)站智能化改造工程，對(duì)工作區(qū)的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)、照明、用水等重點(diǎn)耗能系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品。加強(qiáng)公文檔案、影視資料等的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷適應(yīng)數(shù)字時(shí)代儲(chǔ)存管理的現(xiàn)實(shí)需要。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)同提高氣象治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。氣象事業(yè)作為基礎(chǔ)性公益事業(yè)，公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃任務(wù)實(shí)施方案，納入政府工作計(jì)劃，完成規(guī)劃所確定的各項(xiàng)任務(wù)。
（二）落實(shí)政策保障
貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，落實(shí)雙重管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制。切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)、穩(wěn)定的地方財(cái)政投入保障和扶持機(jī)制，全面保障好氣象部門業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)氣象資金使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。
（三）強(qiáng)化人才支撐
結(jié)合研究型業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)型業(yè)務(wù)服務(wù)骨干和研究型業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)。發(fā)揮領(lǐng)軍人才傳幫帶作用，提升業(yè)務(wù)科技人才整體水平。推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)相融合，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)。始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，制定落實(shí)干部、人才培養(yǎng)和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的政策措施，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
（四）推進(jìn)開(kāi)放共享
繼續(xù)加強(qiáng)和深化相關(guān)部門、行業(yè)、高校、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的交流與合作，發(fā)揮相關(guān)部門及社會(huì)資源力量，創(chuàng)新氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制、合作模式，完善氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境共建共保共享機(jī)制。支持社會(huì)資源參與氣象關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，共同推進(jìn)氣象多元化服務(wù)。
（五）強(qiáng)化督查檢查
各級(jí)氣象部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、督促檢查，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的定期評(píng)估與重點(diǎn)工程項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)。
抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。
宿遷市人民政府辦公室????????????????? 2021年11月15日印發(fā)
