各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《宿遷市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
宿遷市人民政府辦公室
2021年12月28日
（此件公開發(fā)布）
宿遷市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃
為推動(dòng)全國文明誠信高地建設(shè)，進(jìn)一步完善全市社會(huì)信用體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《宿遷市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，編制本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期是我市社會(huì)信用體系建設(shè)全面快速發(fā)展的階段。全市上下始終堅(jiān)持“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、突出重點(diǎn)、先行先試”工作思路，按照國家和省關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，持續(xù)實(shí)施誠信宿遷發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建形成了符合宿遷市情、體現(xiàn)宿遷特色的社會(huì)信用體系基本構(gòu)架，躋身全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，城市信用監(jiān)測排名始終保持在全國前列，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
1. 誠信制度建設(shè)引領(lǐng)新發(fā)展。編制《宿遷信用2030》，全面布局中長期全市社會(huì)信用體系發(fā)展方向。制定出臺(tái)全國首部設(shè)區(qū)市層面社會(huì)信用綜合性法規(guī)—《宿遷市社會(huì)信用條例》，推動(dòng)宿遷市社會(huì)信用體系建設(shè)向法治化轉(zhuǎn)變。圍繞信用信息歸集和查詢、信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用、“信易+”場景推廣等，建立了完善的綜合性、行業(yè)性信用管理制度體系。創(chuàng)新以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度，推動(dòng)事業(yè)單位監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)?；鸨O(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管和煙草管理等5個(gè)領(lǐng)域承擔(dān)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。
2. 信用信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)現(xiàn)新突破。不斷優(yōu)化市公共信用信息平臺(tái)和“信用宿遷”網(wǎng)站建設(shè)，入庫數(shù)據(jù)達(dá)到3.11億條，較“十三五”初期實(shí)現(xiàn)翻番，獲評(píng)2018年“全國特色性平臺(tái)網(wǎng)站獎(jiǎng)”。常態(tài)化為各級(jí)政府部門提供信息查詢、信用審查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)平臺(tái)無縫對(duì)接、深度對(duì)接。在行政許可、評(píng)先評(píng)優(yōu)、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)以及日常監(jiān)管等環(huán)節(jié)提供信用查詢服務(wù)超過3.2萬次，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)全覆蓋應(yīng)用。
3. 政務(wù)誠信建設(shè)再上新水平。全市政府機(jī)構(gòu)和公職人員誠信建設(shè)、依法行政意識(shí)顯著提升，連續(xù)兩年在全省政務(wù)誠信評(píng)價(jià)工作中居設(shè)區(qū)市一等次，5項(xiàng)工作入選全省政務(wù)誠信創(chuàng)新舉措。在全省率先建成公務(wù)員誠信檔案，實(shí)現(xiàn)政府部門和公職人員信息常態(tài)化歸集。至2020年末，累計(jì)為137個(gè)部門和單位提供信用審查服務(wù)833批20300余人次。政府失信問題治理成效顯著，累計(jì)化解51家政府機(jī)構(gòu)、76個(gè)失信被執(zhí)行案件和13家政府機(jī)構(gòu)、16個(gè)被執(zhí)行案件，涉及金額超過1.44億元，拖欠中小企業(yè)賬款工作全面清理完畢。
4. 商務(wù)誠信建設(shè)取得新進(jìn)展。不斷發(fā)揮信用在規(guī)范和促進(jìn)市場秩序中的積極作用，有效提升了企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)。探索建立“信用+餐飲”“信用+小作坊”“信用+小飯桌”等新型監(jiān)管模式，入選全省首批保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管試點(diǎn)市。加大侵害消費(fèi)者權(quán)益等失信行為懲戒，推動(dòng)市區(qū)預(yù)付卡逃逸的投訴下降60%。創(chuàng)新招投標(biāo)信用差別化管理，信用良好的投標(biāo)單位可以采取擔(dān)保、保險(xiǎn)、保函形式提交或者免繳投標(biāo)保證金和履約保證金，大大降低了誠信企業(yè)投標(biāo)成本。
5. 社會(huì)誠信建設(shè)開拓新局面。聚焦群眾關(guān)切和社會(huì)反響強(qiáng)烈的突出問題，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理。積極推行旅行社第三方信用評(píng)價(jià)，入選“2019年江蘇省放心消費(fèi)百件為民辦實(shí)事項(xiàng)目”。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用記分制管理，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。深入推進(jìn)環(huán)保信用分級(jí)分類監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)差別水電價(jià)和綠色信任保護(hù)政策。創(chuàng)新沿街商鋪“信用承諾+契約管理”模式，入選全國信用承諾書示范性樣本，經(jīng)驗(yàn)做法被住建部在全國推廣。
6. 信用便民惠企彰顯新成效。實(shí)施“信易+”工程，企業(yè)和個(gè)人守信獲得感顯著提升。創(chuàng)新“宿易貸”模式，研發(fā)宿遷市企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證系統(tǒng)，推動(dòng)有貸戶實(shí)現(xiàn)翻番，首貸戶增速全省第一，入選全國優(yōu)秀信用案例。創(chuàng)新“信易批”優(yōu)化營商環(huán)境，在全國率先開展“信用承諾簡化審批”改革試點(diǎn)，推動(dòng)各類審批申報(bào)材料平均精簡率達(dá)60%以上。創(chuàng)新“西楚分”惠民應(yīng)用，為誠信市民在交通出行、住院醫(yī)療、旅游健身等生活場景給予誠信優(yōu)惠，獲2018年全國信用應(yīng)用十大實(shí)踐成果獎(jiǎng)。
7. 誠信文化宣傳與教育呈現(xiàn)新面貌。全面加強(qiáng)誠信宣傳教育、選樹誠信典型，精心營造誠實(shí)守信輿論氛圍。強(qiáng)化企業(yè)信用管理，累計(jì)培育市級(jí)信用管理示范企業(yè)48家、省級(jí)4家、信用管理師128人、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)29家，累計(jì)為1050家企業(yè)開展公益性修復(fù)培訓(xùn)，為1695家/次企業(yè)提供信用修復(fù)服務(wù)。啟動(dòng)“信用為生活增值添便利”“信用讓生活更美好”“信用監(jiān)管家家談”等系列專題宣傳活動(dòng)，開展“誠信雙十佳”“誠信居民和誠信社區(qū)（村居）”主題評(píng)選活動(dòng)，社會(huì)對(duì)誠信的滿意度持續(xù)向好，誠信意識(shí)不斷增強(qiáng)。
“十三五”時(shí)期，我市社會(huì)信用體系建設(shè)整體呈現(xiàn)新作為，但先發(fā)優(yōu)勢正逐漸縮小，競爭力和影響力也略微下降，具體表現(xiàn)為：信用建設(shè)規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平不高、信息化支撐不夠，信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不明顯，便捷化的信用應(yīng)用場景不多。同時(shí)，社會(huì)對(duì)信用的認(rèn)知和認(rèn)可度不強(qiáng)，信用貸款規(guī)模占比不高，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足等問題都有待在“十四五”期間予以完善和提升。
（二）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)信用工作的重要指示精神，圍繞為全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”貢獻(xiàn)更多宿遷力量總目標(biāo)，緊扣“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代‘春到上塘’的傳奇”總要求和打造“全國文明誠信高地”的定位，堅(jiān)持以信用法治化建設(shè)為根本，以智能化信用平臺(tái)為支撐，以精準(zhǔn)化實(shí)施信用監(jiān)管為重點(diǎn)，以打造民生信用生活圈為手段，積極培育信用服務(wù)市場，弘揚(yáng)誠信道德風(fēng)尚，為建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)、打造全省最優(yōu)營商環(huán)境城市和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）發(fā)展目標(biāo)
至2023年，社會(huì)誠信滿意度超過95%；至2025年底，全面建成“全國文明誠信高地”，城市信用監(jiān)測排名保持在全國前列，全社會(huì)守信踐諾意識(shí)顯著提升，宿遷成為更富吸引力、創(chuàng)造力和感受度的信用名城。
1. 誠信營商環(huán)境更加高質(zhì)量。信用建設(shè)法治化、規(guī)范化程度明顯提升，告知承諾、容缺辦理、信用修復(fù)等各項(xiàng)機(jī)制更加暢通，信用主體權(quán)益保護(hù)力度進(jìn)一步加大，嚴(yán)重失信主體名單占比低于0.8%，政務(wù)失信問題整改到位率保持100%。
2. 信用基礎(chǔ)建設(shè)更加高水準(zhǔn)。建成以“智慧信用”為主、以“省市一體化”為輔的信用信息應(yīng)用服務(wù)與共享交換總樞紐。全市信用信息共建共享、互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用水平明顯提升，信用信息質(zhì)效全面提升，數(shù)據(jù)總量超過6億，“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送率、合規(guī)率和及時(shí)率常態(tài)保持100%。
3. 信用監(jiān)管機(jī)制更加高效能。各行業(yè)信用監(jiān)管體系全面建立，信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管常態(tài)化開展，政府行政監(jiān)管和社會(huì)治理精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平全面提升，爭創(chuàng)10個(gè)以上省級(jí)信用監(jiān)管試點(diǎn)示范領(lǐng)域、2個(gè)以上省級(jí)試點(diǎn)縣。
4. 信用惠民便企更加高品質(zhì)。各領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用更加成熟，應(yīng)用載體更加豐富和便捷，基于“西楚分”的應(yīng)用場景超過20個(gè)，并形成一批“信易+”特色品牌。信用貸款余額達(dá)500億元，規(guī)模占比超過30%。
5. 信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)更加高質(zhì)態(tài)。信用服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過5000萬元，培育省級(jí)信用管理示范企業(yè)超過15家、市級(jí)信用管理示范企業(yè)超過150家、信用管理師500人，為3000家企業(yè)提供信用管理培訓(xùn)服務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）以法治化為引領(lǐng)，健全和規(guī)范信用制度體系。
1. 加快推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)。修訂《宿遷市社會(huì)信用條例》，推動(dòng)在其他地方性法規(guī)制定和修訂中設(shè)置信用管理措施條款，完善配套管理制度，形成與《江蘇省社會(huì)信用條例》高效銜接、具有宿遷特色的法規(guī)支撐體系。有序做好省市兩級(jí)社會(huì)信用條例宣貫和實(shí)施工作，普及信用知識(shí)，提升社會(huì)公眾對(duì)條例的知曉度。
2. 強(qiáng)化目錄清單制管理。根據(jù)全國和省相關(guān)公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單及相關(guān)地方性法規(guī)，動(dòng)態(tài)調(diào)整和發(fā)布適用于我市的公共信用信息補(bǔ)充目錄和失信懲戒措施補(bǔ)充清單，及時(shí)完善信用信息和產(chǎn)品應(yīng)用清單、信用分級(jí)分類監(jiān)管措施清單。
3. 完善行業(yè)信用管理制度。強(qiáng)化市級(jí)部門信用管理制度建設(shè)，按照國家和相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格各行業(yè)公共信用信息納入、共享和公開范圍，規(guī)范各行業(yè)失信行為、嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定程序和依據(jù)，明確相應(yīng)的失信懲戒措施，健全信用修復(fù)機(jī)制。深入開展失信約束措施清理，及時(shí)對(duì)不符合國家和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行業(yè)信用管理制度進(jìn)行修訂和廢止。
4. 健全信用權(quán)益保護(hù)制度。從嚴(yán)規(guī)范信用信息共享交換、系統(tǒng)平臺(tái)（網(wǎng)站）運(yùn)維、查詢服務(wù)等方面管理制度，切實(shí)保護(hù)信用信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，維護(hù)信用主體合法權(quán)益。探索信用豁免制度，對(duì)受不可抗力影響導(dǎo)致的失信行為，以及非主觀故意、輕微失信行為，寬容、審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄。完善修復(fù)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信用修復(fù)條件和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信用修復(fù)流程，組織公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，為信用主體提供便捷高效的信用修復(fù)服務(wù)。
5. 深入推進(jìn)司法公信。推進(jìn)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)依法履職，嚴(yán)格公正司法。進(jìn)一步深化推進(jìn)司法公開，推行法院、檢察院“陽光辦案”，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮司法監(jiān)督職能作用。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的互動(dòng)協(xié)作，健全失信被執(zhí)行人信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。
（二）以智能化為支撐，建設(shè)信用信息共享交換“總樞紐”。
6. 加快融入省市一體化平臺(tái)。依托省市一體化公共信用信息資源管控平臺(tái)，全面實(shí)施公共信用信息省、市、縣（區(qū)）一體化歸集。不斷提升歸集時(shí)效和質(zhì)量，進(jìn)一步完善全市社會(huì)法人、自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，與省公共信用信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)互補(bǔ)、全量共享，形成全省統(tǒng)一、權(quán)威的信用信息檔案。基于省市一體化服務(wù)平臺(tái)，提供市縣協(xié)同、規(guī)范高效的信用修復(fù)、異議處理、信用查詢等業(yè)務(wù)服務(wù)，縣（區(qū)）一級(jí)原則上不再新建基礎(chǔ)性信用平臺(tái)。
7. 建設(shè)智慧信用平臺(tái)。應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，加快提升信用數(shù)據(jù)挖掘和多維關(guān)聯(lián)分析能力，基本建成集“信用發(fā)布、信用支撐、信用監(jiān)管、信用服務(wù)、信用預(yù)警和信用決策”等功能“六位一體”的智慧信用平臺(tái)。推進(jìn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)（信用功能模塊）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息自動(dòng)歸集、信用狀況自動(dòng)評(píng)價(jià)、監(jiān)管措施自動(dòng)匹配。優(yōu)化升級(jí)“信用宿遷”網(wǎng)站，建立統(tǒng)一的信用信息服務(wù)窗口與公示專欄，在線提供一體化、便捷化、高效化的服務(wù)。
8. 推進(jìn)信用數(shù)據(jù)治理。依法依規(guī)加強(qiáng)納稅、社保、公積金、用水、用電、用氣、倉儲(chǔ)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同履約等信用信息歸集，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時(shí)性、規(guī)范性、完整性、連續(xù)性、覆蓋率、關(guān)聯(lián)率等方面的治理，提升公共信用信息歸集使用規(guī)范性、科學(xué)性。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、治理規(guī)則和責(zé)任機(jī)制，建立數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一受理通道，及時(shí)處理問題，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成數(shù)據(jù)治理閉環(huán)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營、合同履約、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性作出公開信用承諾。
9. 完善數(shù)據(jù)共享交換體系。歸并整合各類信用信息交換共享渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化省市一體化平臺(tái)、智慧信用平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等數(shù)據(jù)交換，推動(dòng)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及相關(guān)部門信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)“一口采集、充分共享”，明確可共享數(shù)據(jù)范圍和規(guī)則，形成全面覆蓋各地各部門、各類市場主體，橫向聯(lián)通、縱向貫通的信用信息“一張網(wǎng)”。
10. 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全等級(jí)保護(hù)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)智慧信用平臺(tái)、“信用宿遷”網(wǎng)站和公共信用信息歸集、存儲(chǔ)、共享、使用等各環(huán)節(jié)的安全防護(hù)。完善信用信息安全管理制度，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，定期開展信息安全審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)禁違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息牟取不法利益等行為，保護(hù)市場主體權(quán)益。
（三）以便捷化為重點(diǎn)，助力全省最優(yōu)營商環(huán)境建設(shè)。
11. 深化“誠信政府”建設(shè)。深化招商引資、政府和社會(huì)資本合作、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行向市場主體作出的承諾以及依法訂立的各類合同。建立政府失信責(zé)任追究制度，持續(xù)開展政府機(jī)構(gòu)失信問題治理，將涉失信被執(zhí)行人和被執(zhí)行人的黨政機(jī)關(guān)納入治理范圍。強(qiáng)化政務(wù)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和政務(wù)失信信息歸集，依法記錄政府部門在履職過程中被追究責(zé)任的違法違約行為信息。
12. 推行“信用快審”模式。探索開展信用承諾“一單式”辦理，在便民利企一件事改革、工程審批制度改革、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共享市場主體信用承諾信息和內(nèi)容，減少市場主體“多頭承諾、重復(fù)承諾”，進(jìn)一步提高信用承諾使用率。深化告知承諾、容缺辦理模式，在各類審批服務(wù)中廣泛推行信用承諾應(yīng)用。加大簡政放權(quán)力度，鼓勵(lì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度，對(duì)更多“優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)”采取“告知承諾”改革方式。在有條件的地區(qū)探索建立告知承諾制事前信用預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。
13. 推行信用修復(fù)“一次辦結(jié)”。完善信用修復(fù)發(fā)起、響應(yīng)和辦理流程，強(qiáng)化修復(fù)信息共享，推行信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)修復(fù)信息跨部門、跨平臺(tái)同步更新，提高修復(fù)集成化和便捷化程度，減少程序成本。強(qiáng)化智慧信用平臺(tái)信用修復(fù)功能支撐，縮短信用修復(fù)初審時(shí)間，提升響應(yīng)效率。聚焦失信行為易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性組織開展公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，提高信用修復(fù)覆蓋面。
14. 全面提升信用服務(wù)能力。優(yōu)化行政管理和政務(wù)服務(wù)全流程信用查詢方式，通過“嵌入式”“線上化”等模式，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)共享能力，提高信用信息應(yīng)用效率，實(shí)現(xiàn)查詢事項(xiàng)100%線上辦理。積極推動(dòng)24小時(shí)信用自助服務(wù)終端建設(shè)，不斷豐富自助終端功能，推動(dòng)更多應(yīng)用服務(wù)入駐終端。推行“信用幫辦”服務(wù)，編制信用幫辦服務(wù)事項(xiàng)清單，為辦事企業(yè)和群眾提供更快捷、更高效的信用服務(wù)。
（四）以精準(zhǔn)化為關(guān)鍵，深化以信用為基礎(chǔ)的有效監(jiān)管。
15. 積極推進(jìn)“承諾—踐諾”閉環(huán)管理。依法將市場主體履行承諾情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)履行承諾的市場主體，根據(jù)信用記錄為其提供便利措施；對(duì)不履行承諾的市場主體，依法實(shí)施限制。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域合同履約信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)主管部門依托信息系統(tǒng)對(duì)相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和分析，建立全流程跟蹤監(jiān)管機(jī)制。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，將其履約踐諾情況納入社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。
16. 全面推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。健全市場主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用公共信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)以及第三方信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。將監(jiān)管對(duì)象信用評(píng)價(jià)等級(jí)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，按照信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差別化監(jiān)管。對(duì)于信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的市場主體，依法合理降低抽查比例和頻次。對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的市場主體，增加抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
17. 健全失信認(rèn)定和懲戒機(jī)制。按照國家和省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展失信行為和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施。開展嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)治理對(duì)象限期糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、養(yǎng)老托幼、文化旅游、稅務(wù)等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大對(duì)嚴(yán)重失信主體的監(jiān)管力度。
18. 突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理。
（1）安全生產(chǎn)和食品藥品安全領(lǐng)域。完善安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，依法依規(guī)認(rèn)定失信行為、嚴(yán)重失信主體名單，綜合運(yùn)用信用分級(jí)分類監(jiān)管和失信懲戒等措施。加強(qiáng)消防安全信用體系建設(shè)，依托消防安全信用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象消防信用記錄全覆蓋。依法推行消防安全嚴(yán)重失信主體名單制度，實(shí)施信息共享、聯(lián)合懲戒和有序利用。深化食品藥品安全信用建設(shè)，突出藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品信用監(jiān)管。
（2）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。大力發(fā)展綠色金融，動(dòng)態(tài)開展綠色等級(jí)評(píng)定，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。依托省級(jí)環(huán)境信用系統(tǒng)，建立信用信息更為廣泛便捷的互聯(lián)共享機(jī)制。加大生態(tài)環(huán)境失信懲戒力度，依法依規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信主體實(shí)施失信懲戒措施。
（3）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。加強(qiáng)交通信用體系建設(shè)，健全政務(wù)誠信、工程建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、交通執(zhí)法、安全生產(chǎn)和綜合管理六大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)信用管理制度。完善行業(yè)信用分級(jí)分類制度，建立健全以信用承諾、公示為特點(diǎn)，以信用管理為核心的交通運(yùn)輸市場主體新型監(jiān)管機(jī)制。加快建立物流和運(yùn)輸市場信用承諾、信用監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)和信用獎(jiǎng)懲制度，依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。
（4）房地產(chǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)信用監(jiān)管，搭建行業(yè)信用監(jiān)管平合，記載和公示企業(yè)及從業(yè)人員的相關(guān)經(jīng)營行為，對(duì)信用狀況良好的市場主體在辦理資質(zhì)申請(qǐng)、施工許可、商品房預(yù)售許可、商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付審核等環(huán)節(jié)提供便利。完善土地市場信用建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)信用管理。
（5）網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場信用監(jiān)管試點(diǎn)工作，建立全市網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體信用承諾制度，完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制和分級(jí)分類監(jiān)管措施。以花木、籽種、禽苗行業(yè)以及電話卡、銀行卡等為重點(diǎn)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的查處力度，凈化優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。開展消費(fèi)投訴公示，建立消費(fèi)投訴公示與經(jīng)營者信用評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)機(jī)制。
（6）招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域。推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)與信用信息平臺(tái)深度融合。依法歸集招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、相關(guān)從業(yè)人員以及中標(biāo)單位合同履約等信息，推進(jìn)公共資源交易數(shù)據(jù)雙向共享。完善招標(biāo)人、采購人信用承諾制度。深入推動(dòng)信用差別化管理，依法對(duì)信用狀況良好的市場主體采取信用加分、提升信用等次的激勵(lì)措施，對(duì)失信市場主體采取信用減分、降低等次的懲戒措施。
（7）勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域。完善勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管。建立勞動(dòng)保障信用信息異議處理和信用修復(fù)機(jī)制，明確辦理規(guī)范和具體流程，引導(dǎo)用人單位自覺維護(hù)和提升誠信水平。定期公布重大勞動(dòng)保障違法行為，落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重失信主體名單管理制度，做到應(yīng)列盡列。健全按比例就業(yè)年審和公示制度，對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，依法將其失信行為記入信用記錄。
（8）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。全面推行“信用＋綜合監(jiān)管”，開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域事前教育與承諾教育、事中信用分級(jí)分類監(jiān)管。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案、信用承諾和信用評(píng)價(jià)制度，依法依規(guī)記錄在注冊或備案登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、行政處罰等行業(yè)行政管理中產(chǎn)生的信用信息。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備配置信用監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公布區(qū)域內(nèi)配置大型醫(yī)用設(shè)備醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信用狀況。
（9）醫(yī)?；鸨O(jiān)管領(lǐng)域。健全定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員醫(yī)保信用信息記錄制度、信用評(píng)價(jià)制度和醫(yī)保醫(yī)師積分管理制度。將定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)督檢查、預(yù)算管理、定點(diǎn)協(xié)議管理等相關(guān)聯(lián)。建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息報(bào)告承諾制度。落實(shí)藥品醫(yī)用耗材生產(chǎn)流通企業(yè)信用承諾制度，開展醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)，依法將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于藥品和醫(yī)用耗材陽光采購、集中帶量采購工作。
（10）教育科研領(lǐng)域。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒托管機(jī)構(gòu)等市場主體和從業(yè)人員信用監(jiān)管，加大違規(guī)招生、亂收費(fèi)等行為的約束力度。加快推進(jìn)省級(jí)科研誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)科技監(jiān)督信息管理子平臺(tái)，加強(qiáng)科研誠信信息的共享應(yīng)用，打造全流程、跨部門、一體化的科研誠信格局。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研誠信管理，在重大科技活動(dòng)中全面實(shí)施科研誠信承諾制。
（11）家政和養(yǎng)老領(lǐng)域。開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，打通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗(yàn)證核查渠道，按規(guī)定向社會(huì)公眾提供家政企業(yè)、從業(yè)人員等的身份認(rèn)證、信譽(yù)核查、健康信息、信用報(bào)告等服務(wù)。按照公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)以保潔、母嬰和養(yǎng)老護(hù)理類為主營業(yè)務(wù)的家政企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。健全養(yǎng)老服務(wù)市場從業(yè)主體信用信息記錄和歸集、信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)市場失信約束有關(guān)制度。
（12）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。及時(shí)歸集知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查信息，根據(jù)國家和省規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用狀況與試點(diǎn)示范對(duì)象遴選、先進(jìn)評(píng)選等有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為的曝光和懲戒力度。
（13）文化旅游領(lǐng)域。以國家文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，完善第三方信用評(píng)價(jià)和信用承諾機(jī)制，強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管。鼓勵(lì)和支持文化和旅游企業(yè)向信用狀況良好的消費(fèi)者提供“先用后付”“先游后付”、減免押金等便捷消費(fèi)服務(wù)，形成促進(jìn)信用消費(fèi)的相關(guān)政策。鼓勵(lì)和支持文化和旅游企業(yè)在文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域打造一批品牌化、明星級(jí)的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)。
（14）城市管理領(lǐng)域。突出“信用+城管”品牌建設(shè)，完善積分管理、等級(jí)認(rèn)定、獎(jiǎng)懲措施、申訴反饋和信用修復(fù)等運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)信用監(jiān)管向沿街商鋪、工程渣土、環(huán)境衛(wèi)生、單位庭院、住宅小區(qū)、市場商城、流動(dòng)攤點(diǎn)、戶外廣告、亮化照明、停車管理等領(lǐng)域延伸。大力推進(jìn)城市管理智慧信用系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化、數(shù)字化支撐。
（五）以“市場化”為導(dǎo)向，培育發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)。
19. 擴(kuò)大信用服務(wù)市場需求。深入挖掘潛在的信用服務(wù)需求，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為貸款融資、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場活動(dòng)提供信用服務(wù)。鼓勵(lì)政府資源向信用服務(wù)市場開放，在項(xiàng)目審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、惠民便企等領(lǐng)域加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。規(guī)范政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、文化旅游、社會(huì)組織等領(lǐng)域第三方信用評(píng)價(jià)模式，帶動(dòng)更多領(lǐng)域使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)信用調(diào)查、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。
20. 推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)壯大。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè)，培育和引進(jìn)一批公信力強(qiáng)、市場認(rèn)同度高、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)。試點(diǎn)設(shè)立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用。按照全省統(tǒng)一的企業(yè)信用評(píng)價(jià)指引，健全配套管理機(jī)制。加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)信用管理培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，定期開展信用服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)和教育。
21. 加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。依托江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，依法記錄登記、業(yè)務(wù)開展等信息。完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用承諾和公示工作，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，督促其誠信規(guī)范經(jīng)營。實(shí)施信用服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類監(jiān)管。持續(xù)開展信用服務(wù)市場“自凈行動(dòng)”，依法嚴(yán)肅查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)借信用修復(fù)之名行騙、在線兜售信用評(píng)級(jí)證書等違法違規(guī)行為，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公示和退出機(jī)制。
（六）以價(jià)值化為抓手，打造民生信用生活圈。
22. 優(yōu)化個(gè)人信用分（西楚分）評(píng)價(jià)體系。依托“智慧信用”平臺(tái)，綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，迭代完善我市個(gè)人信用分（西楚分）管理系統(tǒng)，研究探索智能化信用評(píng)分模型，推動(dòng)個(gè)人信用分（西楚分）評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理。建立線上線下一體化個(gè)人信用分（西楚分）應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用積分管理系統(tǒng)和場景使用功能嵌入式、一站式應(yīng)用，推動(dòng)有條件的場景實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用分應(yīng)用閉環(huán)管理。
23. 積極拓展信用便民應(yīng)用場景。集中政府、市場多方力量，以吃、住、行、游、購、娛，以及就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等民生事項(xiàng)為重點(diǎn)，構(gòu)建廣覆蓋、多層次信用惠民體系，引導(dǎo)有條件的企業(yè)、商戶共同探索個(gè)人信用分（西楚分）在公共事業(yè)領(lǐng)域和市場化場景應(yīng)用。完善行政審批“綠色通道”和“信用承諾”制度，在政務(wù)服務(wù)過程中，為信用狀況良好的主體提供便利服務(wù)措施。
24. 深入推進(jìn)“宿易貸”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。健全“宿易貸”數(shù)據(jù)歸集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和考核激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制，擴(kuò)大信用貸款、首貸規(guī)模。發(fā)揮企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證系統(tǒng)與地方金融服務(wù)平臺(tái)的雙紐帶作用，進(jìn)一步優(yōu)化納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、水電煤氣、倉儲(chǔ)物流、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信用信息歸集模式。推動(dòng)“宿易貸”融資服務(wù)平臺(tái)深度融入長三角征信鏈，促進(jìn)跨地區(qū)征信信息互聯(lián)互通，引導(dǎo)異地資金服務(wù)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面推廣“我要貸款”微信小程序，探索性開展線上對(duì)接放貸業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)上審批效率。
（七）以品牌化為導(dǎo)向，弘揚(yáng)新時(shí)代誠信道德風(fēng)尚。
25. 廣泛開展誠信宣傳。依托新時(shí)代文明實(shí)踐陣地、誠信主題場所、各類新聞客戶端等載體，加強(qiáng)各類信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例宣傳。結(jié)合法定節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及舉辦大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、商品博覽會(huì)等有利時(shí)機(jī)，組織開展“誠信活動(dòng)周”“誠信興商宣傳月”“誠信建設(shè)萬里行”等宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新宣傳方式，把誠信宣傳融入墻繪、情景劇、短視頻、微電影、動(dòng)畫短片、公益廣告創(chuàng)作等，通過系列可看、可感、可學(xué)、可做的活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺踐行。
26. 抓好重點(diǎn)群體誠信教育引導(dǎo)。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，將誠信教育列為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員任職培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員誠信、依法行政的自覺性和主動(dòng)性。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、工程質(zhì)量、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、信用服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育。在法律、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、醫(yī)務(wù)、保險(xiǎn)、教師等各類職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、專業(yè)評(píng)價(jià)、年審考核、職稱評(píng)定中，強(qiáng)化誠信教育，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。
27. 深化誠信示范創(chuàng)建和主題實(shí)踐。圍繞踐行誠信公約，普及推廣文明宿遷“誠10條”，積極開展誠信倡導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)窗口、進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等專題活動(dòng)。突出誠信品牌建設(shè)，持續(xù)開展企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建，積極開展信用小鎮(zhèn)、信用街道示范試點(diǎn)，廣泛開展“最美誠信人物”“誠信之星”“誠信標(biāo)兵”“誠信居民”等選樹活動(dòng)。深入挖掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，推動(dòng)形成守望相助、真誠互信的人際關(guān)系。
（八）以“數(shù)字化”為保障，推動(dòng)信用賦能鄉(xiāng)村振興。
28. 加強(qiáng)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善全市范圍內(nèi)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和新型經(jīng)營主體信用評(píng)價(jià)體系，整合財(cái)稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)、氣象、社保等部門的涉農(nóng)信用信息和風(fēng)險(xiǎn)信息，不斷提高涉農(nóng)金融信息化發(fā)展水平。切實(shí)提高信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，努力在信息查詢、供需對(duì)接、抵押登記等方面為供需雙方提供便利。充分發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的作用，探索開發(fā)新型信用類金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。
29. 探索“信用+鄉(xiāng)村治理”新模式。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制優(yōu)勢，推動(dòng)信用融入基層網(wǎng)格化治理體系，打通信用信息平臺(tái)與網(wǎng)格化社會(huì)治理智能應(yīng)用系統(tǒng)、審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)等信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)部門端口互聯(lián)、信息數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)矛盾糾紛、問題隱患、突出訴求等早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，進(jìn)一步在源頭上化解和消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化基層審批服務(wù)，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將信用查詢、信用修復(fù)等服務(wù)進(jìn)駐基層便民服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)全覆蓋。推動(dòng)信用積分應(yīng)用場景向基層延伸，激發(fā)村民的誠信意識(shí)和參與基層治理的熱情。
30. 優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信涉農(nóng)經(jīng)營主體傾斜資源，進(jìn)一步降低授信門檻和擔(dān)保門檻。推動(dòng)信用鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品“創(chuàng)牌立信”示范創(chuàng)建活動(dòng)。完善對(duì)逃廢債行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制，協(xié)助化解農(nóng)村各類信用風(fēng)險(xiǎn)。保持對(duì)農(nóng)村非法集資的高度預(yù)警，加大對(duì)農(nóng)村非法集資等非法金融活動(dòng)的打擊力度。建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，依法對(duì)失信市場主體開展聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融消費(fèi)者的教育，提高農(nóng)村居民的非法集資防范意識(shí)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究和部署全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，及時(shí)跟蹤總結(jié)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展成效，全面協(xié)調(diào)解決工作中的重難點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門信用管理主體責(zé)任，厘清信用職責(zé)事項(xiàng)，依法依規(guī)推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好全市信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、督促和服務(wù)工作，保障各項(xiàng)任務(wù)有力有序推進(jìn)。
（二）完善推進(jìn)機(jī)制。健全完善各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)力量，保障公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。各地、各部門要貫徹落實(shí)本規(guī)劃總體要求，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定信用建設(shè)的具體計(jì)劃和工作方案，有序推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化實(shí)施保障。加大對(duì)信用信息平臺(tái)建設(shè)、歸集應(yīng)用、信用惠民便企、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、誠信宣傳教育等方面的資金支持，將社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的過程性跟蹤評(píng)估，根據(jù)形勢變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整任務(wù)計(jì)劃，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，確保完成規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。建立社會(huì)信用體系建設(shè)容新容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)各地、各部門和市場主體開展信用建設(shè)工作給予創(chuàng)新試錯(cuò)空間，營造守正創(chuàng)新的良好環(huán)境。
