根據(jù)《宿遷市委關于制定宿遷市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（宿發(fā)〔2020〕21號）關于技能人才隊伍建設的要求，現(xiàn)將《“技能宿遷”行動（2022—2024年）實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地本單位實際，認真組織貫徹落實。
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宿遷市人力資源和社會保障局
2022年3月25日
（此件公開發(fā)布）
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“技能宿遷”行動（2022—2024年）實施方案
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為加快推進我市技能人才隊伍建設，促進全市技能人才擴量提質，為全市“四化”同步集成改革示范區(qū)建設、助力全市鄉(xiāng)村振興、加快培育“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系和20條重點產(chǎn)業(yè)鏈提供強有力的技能人才支撐，制定“技能宿遷”（2022—2024年）實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記要求各級黨委和政府要高度重視技能人才工作，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才保障；要求職業(yè)教育堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠等系列指示精神，緊貼宿遷經(jīng)濟社會高質量發(fā)展要求，深化技能人才體制機制改革，通過實施“技能宿遷”三年行動，傾力打造“技能宿遷”品牌，為譜寫“強富美高”新宿遷，建設現(xiàn)代化新篇章提供強有力的技能人才支撐。
二、工作目標
通過大力實施“技能宿遷”行動，我市技能人才培養(yǎng)體系更加完善，技能人才結構與產(chǎn)業(yè)需求更加匹配，技能人才評價體系更加科學，高技能人才激勵機制更加完善，技工教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合。以培養(yǎng)高技能人才、各行業(yè)（領域）能工巧匠為重點，以就業(yè)培訓和崗位技能培訓為主導，三年行動期間，全市每年新增技能人才3萬人以上，其中：數(shù)字技能人才5000人，高技能人才1萬人以上。到2024年，實現(xiàn)全市技能人才總量突破100萬人，每萬名高技能人才占比達900人，開展各級各類技能競賽300場次，開展職業(yè)技能培訓20萬人次，開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)5000人。著力打造一支規(guī)模宏大、結構合理、技能精湛、素質優(yōu)良，基本滿足我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需要的技能人才隊伍。
三、主要任務
——拓展職業(yè)技能培訓體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者工作學習全周期、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及高質量發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度。加強職業(yè)培訓規(guī)范化、科學化管理，重視培訓載體建設，推動各地建設職業(yè)覆蓋面廣、地域特色鮮明的高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室。構建以政府補貼培訓為主導、企業(yè)自主培訓為主體、市場化培訓為補充，以高技能人才培訓基地、職技院校、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓為主要形式的組織實施工作體系。
——提升技能等級評價體系。制定第三方評價機構管理辦法等管理政策，不斷擴大企業(yè)自主評價覆蓋面，強化技工院校社會化職業(yè)技能評價的主體作用。建立技能人才評價技術資源快速響應機制。聚焦新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種快速發(fā)展的形勢，補齊重點行業(yè)、緊缺職業(yè)、急需工種的人才評價資源短板。健全企業(yè)自主評價、第三方社會化評價質量監(jiān)管機制，推進評價全過程、全領域監(jiān)管。實現(xiàn)技能等級認定不斷提質擴面，完善以政府為主導、企業(yè)為主體、校企互助合作、行業(yè)組織支持的多層次職業(yè)技能等級評價認定體系。
——優(yōu)化職業(yè)技能競賽體系。按照“江蘇工匠”崗位練兵職業(yè)技能競賽活動要求，著力提高職業(yè)技能競賽科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。制定我市職業(yè)技能競賽管理辦法，倡導集中辦賽、開放辦賽，不斷創(chuàng)新競賽形式、提高競賽質量、推廣競賽成果。圍繞全市20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展 “百企崗位練兵、百場技能競賽、百萬技能人才”活動。市、縣（區(qū)）人社部門牽頭統(tǒng)攬，協(xié)調(diào)相關部門、行業(yè)協(xié)會共同參與、聯(lián)動推進。建立以世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽、省技能狀元大賽為引領，宿遷市技能狀元大賽為龍頭、行業(yè)企業(yè)大賽為補充的技能競賽體系。
——完善人才補貼政策體系。加強對全市技能人才隊伍的分析評估，緊盯技能人才隊伍建設工作目標，集成現(xiàn)行培訓補貼政策。根據(jù)《宿遷市區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法》文件精神，結合各地工作實際出臺配套舉措。以培養(yǎng)和提高勞動者就業(yè)技能為目標，構建涵蓋就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓、項目制培訓、職業(yè)技能鑒定、技能競賽，貫穿技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵全過程的政府補貼支持體系。
四、重點舉措
（一）就業(yè)培訓強基行動。著力發(fā)揮就業(yè)培訓在提高勞動者就業(yè)技能和增強就業(yè)競爭能力方面的基礎性作用，聚焦省人社就業(yè)培訓“云眸工程”，依托省人社一體化信息平臺建立健全就業(yè)培訓全過程監(jiān)管軟硬件系統(tǒng)，加強對就業(yè)培訓工作的實名制管理和全過程監(jiān)管。聚焦高校畢業(yè)生、“兩后生”、新生代農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等重點群體，開展職業(yè)技能培訓，按照規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼，幫助勞動者掌握技能、就業(yè)增收。每年完成城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓不低于2萬人，開展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓不低于8500人。
（二）崗位技能提升行動。充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，鼓勵企業(yè)設立職工培訓中心，促進職工崗位技能提升。引導企業(yè)適應生產(chǎn)經(jīng)營、技術進步需要，制定職工培訓計劃，大規(guī)模組織開展高質量職業(yè)技能培訓。擴大培訓對象范圍，提升培訓層次，開發(fā)貼合企業(yè)需求的培訓項目和培訓方案，推廣訂單式、套餐式培訓，打造培訓品牌和精品項目，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”。積極組織申報新職業(yè)（工種）職業(yè)標準開發(fā)，廣泛開展新職業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式從業(yè)人員技能培訓，豐富培訓內(nèi)容和方式，試點開展“黨建+職業(yè)技能培訓”工作模式。引導企業(yè)開展崗前培訓、在崗提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓等，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，每年開展崗位技能培訓不低于4萬人次。
（三）鄉(xiāng)土人才開發(fā)行動。結合宿遷特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群、百億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推行“培評一體”模式，建設一支有職稱、有職業(yè)技能等級證書的高素質鄉(xiāng)土人才隊伍。制定宿遷市鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)評價三年行動實施方案，從鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開展技能提升培訓、完善人才信息建庫、聚焦技藝技能傳承、舉辦承接鄉(xiāng)土技能人才賽事、優(yōu)化完善職稱政策、開展技能等級認定、搭建發(fā)展平臺載體、組織專題高級研修、激勵人才快速成長等方面重點開展鄉(xiāng)土人才培育。每年培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才取得職業(yè)技能等級證書5000人以上，取得各級職稱600人以上。
（四）數(shù)字技能專項行動。聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)鏈，在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術應用創(chuàng)新等重點領域，通過三年努力，著力建設集培訓、培訓、評價、選拔、使用、激勵于一體的數(shù)字技能人才培育機制。積極開發(fā)適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求的新職業(yè)（工種）培訓資源，以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化轉型企業(yè)從業(yè)人員為重點，大力開展數(shù)字技能提升培訓，年培育數(shù)字技能人才不低于5000人。鼓勵技工院校在專業(yè)設置、師資培養(yǎng)、招生規(guī)模等方面向數(shù)字人才傾斜。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)衍生的新職業(yè)、新技能、新工藝，以技能人才評價技術資源快速響應機制為抓手，積極開發(fā)數(shù)字技能類評價標準，加快培育數(shù)字技能類行業(yè)組織、用人單位備案開展數(shù)字技能人才評價。
（五）校企合作拓展行動。突出技工院校思政引領，積極推進工學一體化教學改革。加強與上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)開展校企合作，每年開設本地企業(yè)“訂單班”“冠名班”25個以上，每年建成產(chǎn)教融合型示范企業(yè)和生產(chǎn)型實訓基地1個，加大技工院校產(chǎn)教融合型二級產(chǎn)業(yè)學院建設。發(fā)揮技工院校在職業(yè)技能培訓中的主力軍作用，每年開展社會化培訓2.3萬人次以上，并積極開展社會化技能等級認定，評價認定高技能人才占比不低于20%。推動技工院校大力舉辦社區(qū)學院，探索實踐就近培訓、貼近服務，深入基層一線就地培養(yǎng)適用型技能人才。引導技工院校深入企業(yè)，主動對接技能人才培養(yǎng)需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和課程教學模式，組織實施“企業(yè)新型學徒制”培訓項目，每年開展企業(yè)新型學徒培訓1500人以上。
（六）高技能人才培養(yǎng)行動。緊緊圍繞宿遷產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)鏈培育的實際需要，加快構建產(chǎn)教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，不斷增強全市高技能人才培養(yǎng)能力，優(yōu)化高技能人才隊伍結構，著力壯大高技能人才隊伍規(guī)模。促進高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求精準匹配。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，動態(tài)出臺宿遷市高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）及培訓補貼標準目錄，引導企業(yè)、培訓機構加大緊缺型高技能人才培訓培養(yǎng)，每年培訓高技能人才1萬人，其中每年新增取得技師以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書1000人以上。支持大型骨干企業(yè)、技師學院申報省級高級技師研修承訓基地，作為高技能人才培養(yǎng)載體。
（七）工程人員“雙師”行動。適應技術技能人才融合發(fā)展趨勢，貫通工程技術專業(yè)技術人才與高技能人才發(fā)展通道，打破專業(yè)技術職稱評審與職業(yè)技能評價界限，樹立技術技能導向的評價機制，拓寬技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道。根據(jù)《宿遷市高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實施辦法》，對工程專業(yè)技術人才取得中級以上職稱，符合要求可參加職業(yè)技能評價，注重操作技能考核和實際工作業(yè)績，免于理論知識考試和論文（技術小結）答辯，評價通過即取得相應職業(yè)技能等級證書。每年培養(yǎng)500名以上工程人才取得技師以上職業(yè)技能等級證書，建設一支“雙師”工程人才隊伍。
（八）產(chǎn)業(yè)人才自主評價行動。鼓勵支持企業(yè)靈活運用傳統(tǒng)考核、技能競賽、業(yè)績評審等多種方式開展人才自主評價，充分發(fā)揮企業(yè)主體地位和作用。引導企業(yè)結合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要，自主開發(fā)制定評價標準規(guī)范、自主運用評價方法、自主發(fā)放職業(yè)技能等級證書。支持符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電子商務、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行備案并開展技能等級認定。鼓勵釀造（酒）、玻璃、花木、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技能等級認定規(guī)模，備案企業(yè)覆蓋面不斷擴面提質。加強部分技術能力相對薄弱的中小企業(yè)技能人才評價基礎能力建設，通過校企合作、委托第三方評價開展職業(yè)技能等級認定。每年新增備案機構50家，自主評價技能人才3萬人。
（九）百場大賽競技行動。圍繞全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系和20條產(chǎn)業(yè)鏈相關工種，開展“百企崗位練兵、百場技能競賽、百萬技能人才”活動，積極拓展新領域、新行業(yè)、新職業(yè)競賽，進一步改革創(chuàng)新組織形式、辦賽規(guī)模、獎勵措施。積極拓展新領域、新行業(yè)、新職業(yè)競賽。積極組織申報、主辦承辦國家級、省級相關賽事活動。不斷強化世賽、國賽、省賽等技能大賽參賽選手選拔、集訓、保障、服務機制，通過實施“青苗計劃”構建素質優(yōu)良、實力雄厚的大賽選手梯隊。鼓勵企業(yè)大力開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和技術比武等活動，并將競賽結果與技能等級認定相銜接。各縣（區(qū)）每年組織15場次以上技能競賽，市各功能區(qū)每年組織6場次以上技能競賽，對在競賽中取得優(yōu)異成績的人員，按規(guī)定晉升相應職業(yè)技能等級并授予相關榮譽稱號。
（十）百名工匠培育行動。積極實施人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培育建設具有優(yōu)秀品質、高超技藝和創(chuàng)新精神的技能人才隊伍。進一步增強動能、塑造優(yōu)勢、創(chuàng)建品牌，不斷增加技能人才有效供給，培育更多“宿遷工匠”。鼓勵縣（區(qū)）人社部門探索開展本地高技能人才重點建設項目，發(fā)揮高技能領軍人才在技術攻關、技術創(chuàng)新、技術交流、技藝傳承等方面的積極作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供技能人才支撐。每年培育宿遷市企業(yè)首席技師20名，宿遷市技術能手50個，建設宿遷市技能大師工作室10個。
五、組織保障
（一）加強領導，高效推進。各地各單位要把技能人才培養(yǎng)納入地方人才大局，積極爭取黨委政府支持。市局成立推進“技能宿遷”行動工作領導小組，由局主要領導任組長，分管領導為副組長，相關處室、單位負責人為成員，工作小組辦公室設在局能建處。建立聯(lián)席會議制度，每季度領導小組召開一次會議，聽取“技能宿遷”各項任務指標完成情況，按照序時進度部署下一步重點工作。
（二）高度重視，統(tǒng)籌推進。各地各單位要把“技能宿遷”行動作為當前和今后一段時期的大事要事來抓，要根據(jù)各自職責分工制定推進計劃，細化推進舉措，確保按序時進度完成各項任務指標；各級人社部門要加強縱向聯(lián)動，強化項目集成及示范帶動，凝心聚力破解困難問題。要加強橫向協(xié)調(diào)配合，積極同組織、財政、發(fā)改、工信等部門密切溝通，整合資源，可依托政府購買服務等方式，充分調(diào)動社會組織、社會力量參與“技能宿遷”行動。
（三）強化考核，督查推進。“技能宿遷”行動工作領導小組要牽頭抓總，周密部署，強化工作指導和督促落實。各地、各單位要注重規(guī)劃引領，按照序時進度對標對表完成既定目標，市局將根據(jù)各地推進情況進行系統(tǒng)化督查，定期通報任務進展情況，強化績效評估，年度任務指標完成情況作為人社系統(tǒng)年度考核打分依據(jù)。
（四）加強宣傳，營造氛圍。各職能部門要經(jīng)常性深入企業(yè)一線，加強政策宣傳解讀，充分調(diào)動企業(yè)參與技能人才隊伍建設的積極性。積極宣傳各級黨委、政府加強技能人才工作的重要政策，實施技能人才發(fā)展規(guī)劃的重大意義和重大舉措，主動挖掘典型經(jīng)驗、做法和成效，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全力打造 “技能宿遷”品牌，唱響“技能創(chuàng)造美好生活”主旋律，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會風尚。
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附件：1、“技能宿遷”行動（2022-2024年）主要指標
??????2、“技能宿遷”三年行動2022年度任務分解表一
? ? ? ? ? ?3、“技能宿遷”三年行動2022年度任務分解表二
? ? ? ? ? ?4、“技能宿遷”三年行動2022年度任務分解表三
