廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法
廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法
第一條 為加快城市生活垃圾處理步伐，提高垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)），結(jié)合我省的實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 在本省設(shè)市城市范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
凡有生活垃圾集中處理設(shè)施的縣城和城市化程度較高的農(nóng)村，也應(yīng)推行生活垃圾集中處理，并經(jīng)所在地地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，開征城市生活垃圾處理費(fèi)。
第三條 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。
第四條 城市生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)單位為從事生活垃圾處理的單位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本、合理盈利的原則核定，同時(shí)要兼顧當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝坏某惺苣芰Γ瑓^(qū)別不同情況，逐步到位。
生活垃圾處理是指將零散的生活垃圾運(yùn)到指定的垃圾集中地后，垃圾處理單位的收集、運(yùn)輸、處理過(guò)程。垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)和稅金等。
第五條 城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，由城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省級(jí)價(jià)格、建設(shè)行政主管部門備案。
制定、調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度。
第六條 生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)本著簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象可采取不同的計(jì)費(fèi)方法。
1、城市居民以戶計(jì)；
2、城市暫住人口以戶或人計(jì)收；
3、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以產(chǎn)生的生活垃圾量計(jì)收。
生活垃圾處理費(fèi)可按月或季度收取，對(duì)烈屬、五保戶、孤寡老人、社會(huì)救濟(jì)戶等困難家庭應(yīng)實(shí)行收費(fèi)減免政策。生活垃圾處理費(fèi)具體收費(fèi)辦法、減免辦法和監(jiān)管辦法由城市人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。
第七條 收取生活垃圾處理費(fèi)后，應(yīng)取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目。已實(shí)施物業(yè)管理收費(fèi)的，在物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)扣除已計(jì)入垃圾處理收費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用。有條件的地方生活垃圾處理費(fèi)與現(xiàn)行的衛(wèi)生清潔費(fèi)應(yīng)合并收取。
生活垃圾處理費(fèi)與工業(yè)廢物垃圾處理費(fèi)不得相互重復(fù)計(jì)收。
第八條 要加強(qiáng)生活垃圾處理收費(fèi)的管理，提高生活垃圾處理費(fèi)的收繳率。應(yīng)針對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象，采取措施，促其按時(shí)繳納垃圾處理費(fèi)。鼓勵(lì)采取供水、污水和垃圾處理統(tǒng)一收費(fèi)和代扣代繳等方式。確保垃圾處理費(fèi)的足額征收。對(duì)代收單位，允許從收取的垃圾處理費(fèi)中提取不超過(guò)1％的代收手續(xù)費(fèi)，各地的代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾诓怀^(guò)1％的范圍內(nèi)，制定垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以明確。
第九條 生活垃圾處理費(fèi)全部用于支付垃圾收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，任何部門和單位不得截留、挪用。對(duì)于生活垃圾處理設(shè)施不足，已經(jīng)投資在建的垃圾處理設(shè)施，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，可在收取的生活垃圾處理費(fèi)中，撥付?？钣糜谘a(bǔ)充生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，但在建項(xiàng)目必須3年內(nèi)建成，并投入運(yùn)行。
第十條 各地人民政府要按照城市的總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，合理規(guī)劃城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金，包括私營(yíng)企業(yè)資金投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，最終建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。
第十一條 生活垃圾處理應(yīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、管理，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作，通過(guò)簽訂合同，明確其應(yīng)負(fù)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費(fèi)用等，降低處理成本，切實(shí)保證垃圾處理符合環(huán)保要求。
生活垃圾的處理應(yīng)逐步由垃圾收集企業(yè)負(fù)責(zé)居民住宅、小區(qū)、社區(qū)等源頭產(chǎn)生的垃圾的收集工作，避免多頭管理，多頭收費(fèi)。
第十二條 城市建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對(duì)處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，兩次以上屢查不改的，終止其經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)存在污染隱患的垃圾處理廠，應(yīng)責(zé)令其提出改造方案，限期整改。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)造成二次污染的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
物價(jià)部門要加強(qiáng)城市生活垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)擠占、挪用垃圾處理費(fèi)行為，由有關(guān)職能部門依有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
第十三條 根據(jù)《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》，從事生活垃圾處理的單位應(yīng)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證。
第十四條 本辦法自2002年12月1日起執(zhí)行，過(guò)去規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第十五條 本辦法由廣東省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
