(朝陽市)朝陽市服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）
為進(jìn)一步貫徹落實國家和省規(guī)劃部署，謀劃實施朝陽市中長期服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合朝陽實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。將服務(wù)業(yè)打造成全市轉(zhuǎn)型升級新引擎和高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
（二）基本原則。
堅持以人為本、人才為基。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，擴大服務(wù)供給，更好滿足多層次多樣化需求。把人才作為核心資源，壯大人才隊伍，提高職業(yè)素養(yǎng)，充分調(diào)動各類人才積極性和創(chuàng)造性，有力支撐服務(wù)業(yè)強市建設(shè)。
堅持市場主導(dǎo)、質(zhì)量引領(lǐng)。以市場需求為導(dǎo)向，順應(yīng)消費升級趨勢，提升服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在公平競爭中提升服務(wù)業(yè)競爭力。樹立質(zhì)量第一的意識，健全服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系，打造以標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌為核心的競爭優(yōu)勢，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新動能。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合，形成有利于提升全市一二產(chǎn)業(yè)競爭力的服務(wù)能力和服務(wù)模式。
堅持深化改革、開放發(fā)展。以改革推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動制度體系和發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化，最大限度激發(fā)市場活力。以開放促改革、促發(fā)展，穩(wěn)步擴大服務(wù)領(lǐng)域開放，深度參與國內(nèi)國際分工合作，在開放競爭中拓展空間、提升水平。
堅持系統(tǒng)觀念、特色發(fā)展。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，瞄準(zhǔn)供需矛盾突出、帶動力強的重點行業(yè)，集中力量破解關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展難題，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各縣（市）區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)。增強城市綜合服務(wù)功能，引領(lǐng)各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和分工協(xié)作，提升區(qū)域經(jīng)濟整體實力。強化小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，更好服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)豐富、融合發(fā)展，成為朝陽市轉(zhuǎn)型升級的新引擎和新增長極。全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于全省平均增速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%以上。初步形成功能突出、錯位發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)健全的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
——發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)性制度更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，政府服務(wù)和監(jiān)管水平全面提升，統(tǒng)一開放、公平競爭、創(chuàng)新激勵的市場環(huán)境加快形成。
——結(jié)構(gòu)效益顯著改善。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升。服務(wù)可及性、便利性明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得重大突破，重點領(lǐng)域消費者滿意度達(dá)到較高水平。全面提升現(xiàn)代物流業(yè)、文旅業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)在服務(wù)業(yè)中的比重。
——創(chuàng)新能力大幅提升。服務(wù)業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新成果持續(xù)較快增長，科技進(jìn)步對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化，新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)信息化、智能化水平大幅提高，數(shù)字服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。
——綜合競爭力明顯增強。國際貿(mào)易范圍和規(guī)模持續(xù)擴大，形成有較強競爭力的細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，服務(wù)貿(mào)易競爭力明顯提高，高附加值服務(wù)占比持續(xù)提升，打造具有國內(nèi)影響力的區(qū)域性消費中心。
到2035年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益更加優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)更加彰顯，區(qū)域競爭力顯著提高。服務(wù)業(yè)市場化、社會化、國際化水平以及人民滿意度明顯提高，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會進(jìn)步的功能顯著增強。
二、主要任務(wù)
把握新時代戰(zhàn)略機遇，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)分工體系，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局和集聚效應(yīng)，向內(nèi)增強文化吸引力和資源集聚力，向外提升城市整體知名度和影響力。
（一）培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值體系。
重點抓住人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、量子信息、碳中和等為代表的高端技術(shù)發(fā)展機遇，爭取人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)、金融資本等高端要素集聚朝陽，突出研發(fā)設(shè)計、集成創(chuàng)新、戰(zhàn)略投融資等高端環(huán)節(jié)，不斷增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端價值供給能力。推動各類新興市場主體積極參與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)供給，以新理念、新技術(shù)驅(qū)動新模式、新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新、高端商務(wù)和會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。逐步引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、數(shù)字化、高端化、低碳化邁進(jìn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)代物流。圍繞“一中心、兩帶、五園區(qū)、多節(jié)點、全輻射”的遼冀蒙區(qū)域性物流中心總體思路，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量要求，采用“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)投入”的方式，基本建成體制機制完善、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)設(shè)施先進(jìn)、高效綠色環(huán)保、安全暢通規(guī)范，連接國內(nèi)外、京津冀等區(qū)域的現(xiàn)代物流業(yè)體系，物流數(shù)字化、自動化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平明顯提高，基本消除公鐵水聯(lián)運銜接障礙，全市物流智能化水平顯著提升，營商環(huán)境更加寬松，逐步把朝陽市建設(shè)成為遼冀蒙區(qū)域性物流中心、京津冀與東北地區(qū)一體化的國家物流樞紐城市和中蒙俄朝經(jīng)濟走廊國際內(nèi)陸港城市。
專欄4-1：朝陽市“十四五”時期物流業(yè)重點建設(shè)項目
（1）朝陽市雙塔區(qū)數(shù)字智能物流交易產(chǎn)業(yè)城。以特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療養(yǎng)生、冷鏈、城鄉(xiāng)配送、對外貿(mào)易等為重點服務(wù)功能的智慧物流園區(qū)。
（2）京東集團5G數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園。5G數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園、京東農(nóng)場、國際農(nóng)產(chǎn)品交易博覽中心和區(qū)塊鏈數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（3）亞琦國際物流商貿(mào)城項目。信息交易、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)交流、國際會展、倉儲物流、總部經(jīng)濟、商貿(mào)綜合體、電商孵化中心、特色商業(yè)風(fēng)情園、酒店公寓、休閑娛樂、生活居住等功能于一體的現(xiàn)代化綜合大型物流商貿(mào)創(chuàng)新園區(qū)。
（4）朝陽西商遼冀蒙農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園。農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫、電子結(jié)算、電子商務(wù)及直播平臺、信息化服務(wù)、金融服務(wù)、綜合配套商業(yè)服務(wù)、冷鏈物流及倉儲物流配送等多功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場。
（5）朝陽縣新縣城綜合物流園。集物流作業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)及生活區(qū)于一體的綜合物流園。
（6）朝陽縣柳城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港倉儲保稅區(qū)。集保稅倉儲作業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、倉儲輔助作業(yè)區(qū)及行政生活區(qū)于一體的綜合倉儲保稅區(qū)。
（7）北票市港鐵物流公鐵聯(lián)運項目。集糧食倉儲、加工、裝卸，汽修廠房、產(chǎn)品展示交易、綜合辦公樓等物流基地。
（8）北票市倉儲物流中心項目。貨物運輸、配送、周轉(zhuǎn)為主的商務(wù)信息服務(wù)中心、公路貨運集散中心、存儲配送中心、停車場、生活配套服務(wù)中心。
（9）朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路專用線新建項目。依托現(xiàn)有鐵路資源，發(fā)展煤炭專項貨運項目，項目建成后實現(xiàn)年吞吐量3200萬噸。
（10）凌源市中國建材智慧物流中心建設(shè)項目。貨物存儲庫，智能裝卸場及設(shè)備等，年貨物吞吐量達(dá)3000萬噸的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。
（11）建平縣眾信國際物流港農(nóng)產(chǎn)品物流基地項目。物流園基地+原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)戶產(chǎn)業(yè)群模式，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機、農(nóng)資為主體。打造電商、網(wǎng)商、網(wǎng)紅經(jīng)濟為特色的物流綜合基地。
（12）“遼冀蒙”區(qū)域性物流中心喀左分中心。包含技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測等公平服務(wù)平臺的區(qū)域性物流中心。
（13）喀左公營子鐵路物流園建設(shè)項目。集交通運輸、倉儲物流、住宿餐飲、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、科技服務(wù)等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，與新建公營子火車站融為一體，提升開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)能力。
（14）喀左縣利州園區(qū)圣隆農(nóng)產(chǎn)品物流合資合作項目。主要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲存庫、保鮮倉儲庫、物流轉(zhuǎn)運區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)等。
金融服務(wù)。大力完善金融服務(wù)體系，深化金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)良性互動。到2025年，直接融資比重和普惠金融重點領(lǐng)域貸款余額占比達(dá)到全省平均水平。推動金融業(yè)體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，做強朝陽金控集團，持續(xù)推進(jìn)朝陽銀行改革，積極引進(jìn)商業(yè)銀行在朝陽設(shè)立分支機構(gòu)。加快構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，強化國有科技型中小企業(yè)擔(dān)保能力，研究設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金，逐步擴大基金規(guī)模，支持民間資本參股設(shè)立投資基金，重點支持種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展。支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，拓展金融服務(wù)鏈，更好服務(wù)上下游相關(guān)企業(yè)。加快企業(yè)上市步伐，鼓勵企業(yè)在主板、中小板、科創(chuàng)板、新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌融資。積極培育上市后備企業(yè)，到2025年末實現(xiàn)動態(tài)保持上市后備企業(yè)10戶，重點上市后備企業(yè)5戶，上市企業(yè)2戶；引導(dǎo)保險行業(yè)積極改善市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),對產(chǎn)品服務(wù)、銷售、模式及風(fēng)險管控等進(jìn)行創(chuàng)新，走差異化發(fā)展道路。支持保險機構(gòu)采取多種形式，參與朝陽經(jīng)濟社會建設(shè)，促進(jìn)保險行業(yè)擴大涉農(nóng)、養(yǎng)老等領(lǐng)域業(yè)務(wù)。大力引進(jìn)保險機構(gòu)，新增保險機構(gòu)2家。至“十四五”末，保費收入爭取實現(xiàn)50億元以上。?
信息服務(wù)。以建設(shè)“智慧朝陽”為目標(biāo)，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等“物聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，重點發(fā)展柔性化設(shè)計、個性化定制、供應(yīng)鏈管理、制造服務(wù)化、平臺經(jīng)濟等新型產(chǎn)業(yè)。加快推動信息化和工業(yè)化深度融合，以建設(shè)企業(yè)產(chǎn)銷量、特色產(chǎn)品、各地需求、政策信息數(shù)據(jù)庫四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為突破口，規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)于供需的信息服務(wù)平臺。
專欄4-2：朝陽市“十四五”時期信息服務(wù)重點建設(shè)項目
（1）清華紫光云一體化大數(shù)據(jù)中心項目。涵蓋城市云節(jié)點(1000個以上機柜規(guī)模)、大數(shù)據(jù)軟件平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)字經(jīng)濟新型基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新運營基地。
（2）朝陽縣分布式存儲數(shù)據(jù)中心項目。擬建100至200個新型存儲機柜并完善附屬配套設(shè)備設(shè)施的存儲數(shù)據(jù)中心。
（3）大凌河南北岸5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。新建5G鐵塔30個。
（4）建平縣5G網(wǎng)絡(luò)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)信息化平臺建設(shè)項目。包括信息化平臺服務(wù)器、大容量存儲、數(shù)字電路、等硬件設(shè)備；信息化平臺系統(tǒng)運行軟件；各醫(yī)療機構(gòu)、管理機構(gòu)等終端硬件設(shè)備；信息化平臺災(zāi)備系統(tǒng)的信息化平臺項目。
（5）建平縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)項目。構(gòu)建應(yīng)急指揮系統(tǒng)一套、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺、檢驗檢測設(shè)備等。
（6）雙塔5G物聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈指揮中心。以智能物流交易產(chǎn)業(yè)城載體的大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字食安溯源工廠、智慧農(nóng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、國際大宗貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字冷鏈倉儲物流、生鮮保鮮研究院、精深加工產(chǎn)業(yè)鏈等為一體的5G物聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈指揮中心。
（7）凌源市廣電5G工程項目。在凌源市城區(qū)及周圍郊區(qū)全部進(jìn)行（SA）模式建設(shè)廣電5G網(wǎng)絡(luò)。凌源城區(qū)及郊區(qū)共建5G機房100個，5G基站480個。
科技創(chuàng)新。以國省創(chuàng)新平臺為主要載體，共建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建設(shè)互助合作的省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、大型儀器設(shè)備研究基地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測評價機構(gòu)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，共同培育壯大一批科技孵化器和企業(yè)孵化器。建立科技成果轉(zhuǎn)化和交易平臺，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運營實施、評估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。鼓勵不同所有制檢測認(rèn)證、檢驗檢疫機構(gòu)平等參與市場競爭，推動檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國際互認(rèn)。強化對東北亞、京津冀、遼寧沿海經(jīng)濟帶的科技合作，拓展跨區(qū)域科技合作市場。到2025年，全市國家注冊科技型中小企業(yè)突破800家，建成“企業(yè)工程技術(shù)研究中心”“重點實驗室”等省級以上研發(fā)服務(wù)平臺150家以上，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)年均增長20%以上。
專欄4-3：朝陽市“十四五”時期科技服務(wù)重點建設(shè)項目
（1）朝陽軍民融合研發(fā)、制造、檢測中心設(shè)施建設(shè)項目。新建技術(shù)研發(fā)中心、檢測中心及精密加工中心，并購置研發(fā)、檢測及加工設(shè)備等65臺套。
（2）建平縣退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障項目。退役軍人就業(yè)能力提升培訓(xùn)基地，建筑面積約10000㎡，為全縣近2萬名退役軍人進(jìn)行有針對性、現(xiàn)代化、多樣化的就業(yè)能力提升。
高端商務(wù)。構(gòu)建與國際接軌的高端商務(wù)服務(wù)體系，以龍城區(qū)、雙塔區(qū)、朝陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，以朝陽高鐵站商貿(mào)圈、現(xiàn)有空港優(yōu)勢為依托，全面提升優(yōu)化木材、鋼材、糧油、汽車、陶瓷、紡織等專業(yè)市場，加快引進(jìn)和承接商貿(mào)企業(yè)集聚，發(fā)展樓宇經(jīng)濟和商貿(mào)經(jīng)濟，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、廣告、咨詢、評估、法律、會計、稅務(wù)等商務(wù)中介服務(wù)，構(gòu)建輻射“雙帶”的新零售生態(tài)圈。推動實體店改造升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展首店經(jīng)濟，激活線下消費；補齊農(nóng)村消費短板，提升高端商務(wù)對高端農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。
專欄4-4：朝陽市“十四五”時期高端商務(wù)重點建設(shè)項目
（1）雙塔金街商業(yè)廣場（朝陽重型商業(yè)綜合體）東區(qū)項目。集“吃、喝、玩、樂、購”于一體的主題文化生活中心。
（2）朝陽縣商業(yè)綜合體項目。占地面積130畝，總建筑面積15萬平方米商業(yè)綜合體。
（3）朝陽縣濱河特色商業(yè)街項目。占地面積100畝，總建筑面積10萬平方米商業(yè)街。
（4）凌源市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園項目。建設(shè)包括電子商務(wù)服務(wù)中心、創(chuàng)客基地、三級物流體系培育中心、現(xiàn)代化倉儲庫房、物流中轉(zhuǎn)場及停車場等建筑及配套設(shè)施。
會展服務(wù)。積極推進(jìn)朝陽會展中心場館建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)具有較高知名度和專業(yè)化水平的品牌會展，推進(jìn)展、會、節(jié)、事一體化發(fā)展，實現(xiàn)會展活動與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、消費促進(jìn)、文化旅游等融合發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”會展新模式，創(chuàng)建高端會展交易平臺。推進(jìn)各縣（市）區(qū)會展業(yè)錯位發(fā)展，積極舉辦形式多樣的特色展會。做大做強朝陽市“化石文化節(jié)”“汽車博覽會”“美食節(jié)”；喀左縣 “紫砂文化節(jié)”；凌源市“百合節(jié)”“葡萄節(jié)”；雙塔區(qū)“杏花節(jié)”“梨花節(jié)”；朝陽縣“大棗節(jié)”等特色品牌展會。
（二）加強生活性服務(wù)業(yè)專業(yè)品質(zhì)。
順應(yīng)城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以先進(jìn)技術(shù)和領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、教育、健康養(yǎng)老以及體育等服務(wù)業(yè)，不斷加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，不斷滿足居民日趨個性化的消費需求，提升消費對經(jīng)濟的拉動作用。
現(xiàn)代商貿(mào)。加快市區(qū)商貿(mào)中心的規(guī)劃建設(shè)，完善各縣（市）區(qū)商業(yè)特色街區(qū)、大型綜合購物中心、居住區(qū)商業(yè)中心和專業(yè)市場帶布局，重點發(fā)展汽車服務(wù)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等業(yè)態(tài)。優(yōu)化專業(yè)商品市場布局，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推動商貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景發(fā)展，形成以大型批發(fā)市場和流通配送中心為樞紐，以連鎖超市和便民店為主體的大商貿(mào)、大流通格局。同時構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系，發(fā)展時尚消費、休閑消費、綠色消費，推廣直銷、特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、品牌專營、免稅店等新型商業(yè)模式，發(fā)展商品消費、旅游消費、文化消費等綜合消費模式，打造區(qū)域消費中心。到2035年，社會消費品零售總額年均增長6%以上。
專欄4-5：朝陽市“十四五”時期現(xiàn)代商貿(mào)重點建設(shè)項目
（1）雙塔城市奧特萊斯項目。打造集購物、娛樂、觀光、休閑、餐飲、運動等功能于一體的大型購物中心。
（2）雙塔紅星美凱龍項目。建設(shè)涵蓋家具、建材、家飾、家裝為一體的朝陽市規(guī)模最大、檔次最高、品類最全的一站式精品家居購物中心。
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（3）朝陽縣華新城文化教育特色主題街區(qū)建設(shè)項目。建設(shè)旅游集散中心、文創(chuàng)大廈、商務(wù)賓館、兒童成長中心等。
（4）北票大型自購體超市項目。建設(shè)集食品區(qū)、日雜區(qū)、家電區(qū)、二手產(chǎn)品區(qū)、外貿(mào)進(jìn)口區(qū)為一體的大型倉儲式超級市場。
現(xiàn)代旅游。依托“紅山文化”“化石文化”“三燕文化”“紅色文化”四大頂級文化旅游資源，著力培育構(gòu)建“一水連接、三園帶動、四區(qū)環(huán)構(gòu)、五帶支撐”為主要內(nèi)容的“一心兩翼”空間發(fā)展格局，實施“旅游+”戰(zhàn)略，加快發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、老年旅游、健康旅游、研學(xué)旅游等新興融合業(yè)態(tài)，打造精品旅游線路，加快實現(xiàn)從景點旅游向全域旅游、從規(guī)模擴張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)全景化打造、全時空體驗、全要素保障、全程化服務(wù)、全方位管理的全域旅游發(fā)展格局，建設(shè)“國內(nèi)重要旅游目的地”城市。充分挖掘朝陽各類歷史文化資源，全方位推進(jìn)歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)對外開放，建設(shè)文旅融合發(fā)展試驗區(qū)。加強與京沈都市文化旅游帶各市的協(xié)同發(fā)展，打造獨具朝陽文化特色、彰顯朝陽魅力的京沈都市文化旅游帶特色歷史文化旅游目的地。
專欄4-6：朝陽市“十四五”時期現(xiàn)代旅游重點建設(shè)項目
（1）朝陽白堊紀(jì)國際旅游度假區(qū)項目。建設(shè)白堊紀(jì)地學(xué)旅游區(qū)、白堊紀(jì)旅游小鎮(zhèn)、提升改造工程鳥化石國家地質(zhì)公園和三燕古城。
（2）長城國家文化公園（朝陽段）。項目已被列入遼寧省長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃建議稿。其中，燕長城遺址公園作為全省5個重點項目之一，已列入文旅部國家長城文化公園保護(hù)規(guī)劃。
（3）三燕龍城遺址保護(hù)利用工程。對龍城宮城南門遺址進(jìn)行保護(hù)性發(fā)掘，并建設(shè)博物館、游客服務(wù)中心、展示中心、旅游景觀、仿古街區(qū)等。
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（4）眾德海溫泉（溫泉小鎮(zhèn)）康養(yǎng)項目。依托具有獨特醫(yī)療價值與養(yǎng)生價值的朝陽眾德鳳凰山古海洋溫泉，建設(shè)大型、高端的集醫(yī)療、康復(fù)、療養(yǎng)、養(yǎng)生為一體的醫(yī)養(yǎng)中心。
（5）北票市化石小鎮(zhèn)（龍鳥樂園）項目。建設(shè)礦業(yè)文化遺址區(qū)、化石精品展館區(qū)、化石研學(xué)旅游體驗區(qū)、化石模型模具生產(chǎn)加工區(qū)、化石主題康養(yǎng)旅居中心、化石文化商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建完整的化石產(chǎn)業(yè)鏈條體系及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ?????????????????????????????????????????????????????????
（6）北票市大黑山旅游項目（溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)）。規(guī)劃建設(shè)36個旅游項目，分為濱水游憩廊、入口服務(wù)區(qū)、溫泉游樂區(qū)、田園度假區(qū)、山野休閑區(qū)5個功能區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（7）建州城契丹文化旅游公園。對建州城址進(jìn)行勘探，建設(shè)遼代契丹文化仿古街區(qū)、商鋪，建設(shè)水電工程、綠化亮化工程、停車場等，打造以建州古城為主，三座遼塔和燕山湖景區(qū)為輔的文化旅游公園。
（8）龍城御路山莊健康產(chǎn)業(yè)園。整體項目從功能上分三個單元，第一單元為觀光游樂項目，工程地點在御路溝前部，采摘園附近，是整個項目的核心部分。第二單元為休閑度假項目，工程地點在大西溝人工湖北面，高山下坡地帶。第三單元為養(yǎng)生養(yǎng)老項目，工程地點在御路溝中部兩個小流域內(nèi)。全部工程計劃分三期完成。
（9）建平天秀山風(fēng)景區(qū)打造4A景區(qū)項目。景區(qū)擴面25平方公里，增設(shè)景點15處，木棧道10公里，玻璃棧道200米，溫泉水世界4萬平方米，拓展中心2萬平方米，民俗博物館1.2萬平方米，游樂場1.5萬平方米。
（10）建平縣牛河梁紅山文化旅游度假區(qū)項目。對相關(guān)區(qū)域博物館、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紅山部落、考古體驗基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、殘障服務(wù)設(shè)施、部分快捷餐飲服務(wù)設(shè)施、文創(chuàng)購物中心等設(shè)施建設(shè)。
（11）凌源市熱水湯溫泉旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目。建設(shè)集溫泉醫(yī)療、康養(yǎng)度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化文創(chuàng)、休閑娛樂教育研學(xué)、會展中心、體育運動、冰雪體驗、戶外露營、商務(wù)酒店、生態(tài)農(nóng)業(yè)等為一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
（12）喀左縣浴龍谷溫泉度假區(qū)項目。集濕地休閑、溫泉療養(yǎng)于一體的綜合性旅游度假區(qū)。
（13）喀左縣龍鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目。以山水生態(tài)、龍文化和祈福文化為主題，提升景區(qū)的產(chǎn)品體系，發(fā)展文化、休閑、娛樂、體驗參與性項目。
（14）喀左縣凌河第一灣景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目。規(guī)劃五大功能分區(qū)：山地運動休閑區(qū)、花海文化綜合區(qū)、山地主題公園區(qū)、山水娛樂宿養(yǎng)區(qū)、特色農(nóng)田示范區(qū)。
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（15）喀左縣十公里凌河景觀廊道項目。該項目建設(shè)地點為4A級景區(qū)龍源旅游區(qū)內(nèi)，起點于龍源湖畔，延伸途經(jīng)白音愛里民族民俗村、龍熙家園景區(qū)、五色土特色旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品特色園區(qū)，終點于國家4A級景區(qū)浴龍谷溫泉度假區(qū)，是溝通兩大4A景區(qū)的接駁路。
（16）喀左至尊山旅游風(fēng)景區(qū)項目。建設(shè)集工藝品制造藝術(shù)展覽館、泰式商業(yè)街、攝影寫生基地、鄉(xiāng)村親子樂園、美式風(fēng)情酒吧、泰式餐廳、中式茶樓、文化演藝大廳、原始森林部落等自然美景與人文勝跡于一體的復(fù)合型旅游景區(qū)。
文化創(chuàng)意。支持文化與科技、文化與互聯(lián)網(wǎng)、文化與金融、文化與旅游等融合發(fā)展，鼓勵制造業(yè)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)跨界發(fā)展文化創(chuàng)意，推動創(chuàng)意內(nèi)容、產(chǎn)品推廣、組織發(fā)展等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、文藝創(chuàng)作基地、“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造示范園區(qū)、懷舊主題場景再造、工業(yè)科技展示基地或?qū)I(yè)街區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，以實景演藝、情境體驗、活態(tài)呈現(xiàn)、虛擬再現(xiàn)、新舊合一的展示方式實現(xiàn)文化產(chǎn)品的體驗化、故事化、主題化與時尚化。推進(jìn)“電影+泛娛樂”，發(fā)展影視創(chuàng)作、拍攝、制作、出版與交易、影視主題公園旅游。到2035年，要打造一批朝陽特色的優(yōu)秀作品，3-5部具有鮮明時代特色、傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)朝陽地方風(fēng)格的精品力作。爭取1部“朝陽原創(chuàng)”舞臺藝術(shù)作品獲全國性獎項，1臺旅游演藝大戲進(jìn)入全國著名旅游演藝精品項目。
專欄4-7：朝陽市“十四五”時期文化創(chuàng)意重點建設(shè)項目
（1）朝陽市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目。以雙塔區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造為契機，治理什家河河道，修筑河岸橡膠壩，建設(shè)文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)。
（2）北票尹湛納希文化產(chǎn)業(yè)園項目。建設(shè)中國北方民族影視基地、中國北方民族影視藝術(shù)學(xué)院、民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地、電視劇《尹湛納希》拍攝制作及相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（3）凌源市文化產(chǎn)品交易市場建設(shè)。建設(shè)交易市場主樓及附屬樓，附屬樓前文化產(chǎn)品展示、交易攤點，美化、亮化、綠化、道路廣場工程建設(shè)等；文化產(chǎn)品制作、展示（皮影舞臺、戲臺、聲光展示等）所需的各類基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。
（4）凌源市影劇院。建設(shè)一座高檔次、現(xiàn)代化、集商鋪、美食、健身、會議、大型文藝演出、數(shù)字電影放映、各項娛樂活動為一體的綜合場所。
（5）喀左縣利州古城文（喀左）化旅游項目。該項目將喀左富有特色的珍貴歷史文化遺存集中展現(xiàn)、深入挖掘、建設(shè)成為一處具備觀光游覽、休閑娛樂、文化體驗、旅游服務(wù)等綜合功能的開放型景區(qū)。
（6）喀左文化旅游產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目。建設(shè)龍源湖全域旅游核心起步區(qū)、航天主題樂園、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn) 、游客服務(wù)中心、古玩藝術(shù)品中心、文化交流中心、文創(chuàng)餐飲商業(yè)街、養(yǎng)生堂等。
（7）喀左縣紫砂文化旅游產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目。建設(shè)集紫砂藝術(shù)研究、產(chǎn)品制作銷售，研學(xué)、休閑、度假為一體的文化旅游特色小鎮(zhèn)。
現(xiàn)代教育。促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，普通高中特色發(fā)展，辦好特殊教育。立足朝陽市經(jīng)濟社會需求，積極引進(jìn)高端、優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵發(fā)展高水平、多元化職業(yè)技能教育，提升高校辦學(xué)水平。加大公共文化資源整合力度，統(tǒng)籌基層文化設(shè)施資源配置，努力實現(xiàn)共建共享。充分發(fā)揮市、縣級圖書館龍頭作用，基本實現(xiàn)城市主城區(qū)圖書館“一卡通”服務(wù)，并將鄉(xiāng)村圖書閱讀納入縣（市）區(qū)圖書館統(tǒng)一管理。
重點項目包括朝陽市一中教育聯(lián)盟西校區(qū)和朝陽市光明小學(xué)西校區(qū)建設(shè)項目、朝陽市龍城區(qū)農(nóng)村中小學(xué)改建工程項目、龍城區(qū)公立普惠制幼兒園建設(shè)項目、凌源教育信息化素質(zhì)提升工程項目、朝陽縣職業(yè)教育中心異地新建項目、北票第二小學(xué)異址新建項目等。
健康養(yǎng)老。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)供給體系，推動發(fā)展基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)。重點打造以喀左、凌源、龍城、朝陽縣為主的集“醫(yī)、養(yǎng)、健、游”于一體的中高端養(yǎng)老養(yǎng)生基地。發(fā)展“候鳥式旅居”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)滯后短板。改造提升農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年，完成全市42家農(nóng)村敬老院改造提升工作。加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，提高護(hù)理員與養(yǎng)員配比，到2025年，護(hù)理員與全自理、半自理、全護(hù)理養(yǎng)員比例分別達(dá)到1:10、1:6、1:3。
重點項目包括朝陽市養(yǎng)老院改擴建項目、龍城區(qū)普惠制養(yǎng)老服務(wù)中心項目、雙塔夕陽海會養(yǎng)老服務(wù)有限公司新建養(yǎng)老公寓項目、凌源醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)項目和老年人養(yǎng)護(hù)學(xué)習(xí)娛樂中心建設(shè)項目、北票市婁家店居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和南八家子區(qū)域敬老院項目、建平縣萬壽養(yǎng)老院和城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、喀左縣綜合社會福利中心等。
（三）提升區(qū)域服務(wù)中心的綜合功能。
整體謀劃建設(shè)以物流、文旅為雙核，以七個縣（市）區(qū)為支撐，各類服務(wù)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)集群多點分布的區(qū)域服務(wù)中心，提升在京津冀、遼冀蒙，東三省乃至全國的品牌影響力、資源配置力和消費吸附力，全面提升集聚輻射、創(chuàng)新驅(qū)動、保障民生、消費拉動、金融貿(mào)易等綜合服務(wù)功能。
集聚輻射功能。立足國家雙循環(huán)戰(zhàn)略背景下的區(qū)位重構(gòu)新格局，充分發(fā)揮朝陽市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善資源配置、商貿(mào)消費和商務(wù)服務(wù)等生態(tài)建設(shè)，加強在人流、物流、商業(yè)流等集聚輻射的區(qū)域樞紐功能。積極引進(jìn)綜合性、成長性的總部型或區(qū)域型企業(yè)，鼓勵市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)對外并購和重組，大力發(fā)展多類行業(yè)資源整合平臺，促進(jìn)人、財、物等要素自由流動和有效整合。加強加強木材、鋼材、糧油、汽車、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的存量改革，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項目招商等增量開發(fā)，推動物流業(yè)市場容量和服務(wù)人才的快速發(fā)展。深化國際合作，承接高端商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)空間，提升商務(wù)服務(wù)發(fā)展能級。戰(zhàn)略布局區(qū)域物流中心、文旅康養(yǎng)消費、大宗商品貿(mào)易和金融科技服務(wù)等業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的改革創(chuàng)新，打造帶動遼冀蒙、輻射東三省、服務(wù)京津冀的物流服務(wù)總部經(jīng)濟和文旅康養(yǎng)消費城市，逐步成為貫通京津冀東北地區(qū)橫向經(jīng)濟帶和以南六港（錦州、葫蘆島、綏中、盤錦、營口、秦皇島港）引領(lǐng)圈為重點中蒙俄朝縱向經(jīng)濟帶的重要樞紐城市。
創(chuàng)新驅(qū)動功能。堅持以創(chuàng)新為核心，聚焦制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，搭建國家物流技術(shù)轉(zhuǎn)移、新型孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善公共研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)體系，突出發(fā)展研發(fā)外包、知識產(chǎn)權(quán)布局與運營、檢驗檢測等新業(yè)態(tài)，扶持科技服務(wù)骨干機構(gòu)，建設(shè)全國科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新深度融合，發(fā)展特色傳統(tǒng)文化藝術(shù)，建設(shè)文化要素交易市場，推動文化服務(wù)產(chǎn)品制作、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，突出發(fā)展高端影視、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫制作、數(shù)字傳媒等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化歷史傳承、創(chuàng)意力量匯聚、文化名片塑造和文化交流合作，提升城市軟實力，成為魅力彰顯的國家歷史文化名城。
保障民生功能。適應(yīng)高質(zhì)量的美好生活城市建設(shè)需要，增強服務(wù)保障能力，完善基本公共服務(wù)和市場增值服務(wù)功能。建立政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會參與的公共服務(wù)供給機制，健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化區(qū)域資源配置，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高社會保障水平。積極培育多元化服務(wù)主體，吸引社會資本參與公共服務(wù)投資與運營，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動公共服務(wù)市場化、特色化、智慧化發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)供給，增加短缺服務(wù)，開發(fā)新型服務(wù)，提高市場化增值服務(wù)能力與效率，滿足居民多樣化、個性化需求。
消費拉動功能。圍繞培育新興消費熱點和促進(jìn)民生改善，順應(yīng)和把握消費升級大趨勢，以消費環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放新空間，以擴大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求。強化標(biāo)準(zhǔn)輸出與品牌塑造，引進(jìn)和培育高端農(nóng)業(yè)、旅游、文化、健康、養(yǎng)老和教育等消費品牌，大力開展城市文化營銷，鼓勵人文交流和文化產(chǎn)品出口，不斷滿足日趨個性化、智能化的消費需求，持續(xù)提升消費對經(jīng)濟的拉動作用，促進(jìn)城市品質(zhì)與城市價值雙提升，建設(shè)美麗幸福新朝陽。
金融貿(mào)易功能。圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展需要，順應(yīng)資產(chǎn)證券化、金融網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展趨勢，著力推進(jìn)金融資源集聚和金融創(chuàng)新，突出發(fā)展財富金融、產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流金融新業(yè)態(tài)，增強供應(yīng)鏈金融、創(chuàng)投融資、資本市場、財富管理等核心競爭力。不斷開拓金融市場廣度，完善金融要素交易平臺體系，集聚高能級的投資貿(mào)易市場主體，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的貿(mào)易綜合競爭優(yōu)勢，提升東北亞貿(mào)易重要節(jié)點功能和國際貿(mào)易運營與控制能力，形成一批“朝陽指數(shù)”或“朝陽價格”。
（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
以產(chǎn)產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、錯位發(fā)展、特色鮮明、輻射強勁的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展、集聚發(fā)展和梯次發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)與開發(fā)區(qū)發(fā)展深度融合。各縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)是全市制造業(yè)的主要承載區(qū)。推動服務(wù)業(yè)與開發(fā)區(qū)深度融合和集聚發(fā)展，立足朝陽市產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鍛造朝陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。鼓勵朝陽市制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造和智能制造，向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持骨干企業(yè)搭建模塊化、柔性化制造系統(tǒng)與價值交互平臺，發(fā)展大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等新型制造模式。支持裝備制造業(yè)企業(yè)向下游服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展物聯(lián)服務(wù)、遠(yuǎn)程控制、售后服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套企業(yè)，輸出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能工廠整體解決方案。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新技術(shù)、新模式、新設(shè)計、新標(biāo)準(zhǔn)、新平臺建設(shè)，創(chuàng)新總承包、總集成、總代理和全生命周期服務(wù)的“三總一全”服務(wù)模式，主導(dǎo)新產(chǎn)品生產(chǎn)，向掌控產(chǎn)品品牌和核心技術(shù)的高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)電商、研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等共性服務(wù)平臺，發(fā)展國際采購分銷平臺，向制造業(yè)企業(yè)開展訂單式生產(chǎn)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)與鄉(xiāng)村振興深度融合。一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平，拓展生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，由土地托管、代耕代種等單一環(huán)節(jié)服務(wù)，向農(nóng)技推廣、烘干收儲、市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等多環(huán)節(jié)服務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)“耕、種、防、收、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。積極探索朝陽市丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等社會化服務(wù)模式。按照政府牽頭、銀行配合、企業(yè)參與的三方協(xié)同方式，引進(jìn)江浙地區(qū)經(jīng)驗豐富的商業(yè)銀行，探索溫室大棚、冷庫、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等資本密集型農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證及抵押貸款。二是加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、流轉(zhuǎn)順暢、競爭有序的以信息化為支撐的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)建設(shè)，在市區(qū)建成15個智慧農(nóng)貿(mào)交易平臺，打造朝陽特色的全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)交易平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品交易快速發(fā)展。在雙塔區(qū)春華市場智慧農(nóng)貿(mào)市場試點，用三到五年時間全部推開。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)村服務(wù)平臺，支持物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系和電子商務(wù)服務(wù)站點。完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)體系。建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)功能，以行政村、鎮(zhèn)為核心，以朝陽獨具特色的農(nóng)村景觀與農(nóng)業(yè)活動為依托，培育一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村。結(jié)合“全域旅游”發(fā)展，開發(fā)精品景點線路，發(fā)展民宿和農(nóng)家樂，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展文化體驗、高端民宿、健康養(yǎng)老等高端業(yè)態(tài)。
三、重大謀劃
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦發(fā)展有本土特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，補短提質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各類服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合互動、互促共進(jìn)，打造一批以服務(wù)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)，以供給側(cè)的改革推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）大力建設(shè)遼冀蒙區(qū)域性物流中心。
全力引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)駐朝陽，加快構(gòu)建生產(chǎn)、運輸、倉儲、電商、流通、配送全鏈條服務(wù)，切實解決物流體系不完善、領(lǐng)軍企業(yè)少、成本高等堵點問題，用現(xiàn)代物流促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。努力建設(shè)更高水平流通網(wǎng)絡(luò)，暢通商品流通渠道，建成農(nóng)工貿(mào)一體、產(chǎn)場園一體、陸海鐵一體、遼蒙歐一體的國內(nèi)外兩個市場雙循環(huán)的區(qū)域性物流中心。
1.構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。
圍繞“一中心、兩帶、五園區(qū)、多節(jié)點、全輻射”的總體思路，加強基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套功能，提升智能引領(lǐng)，增加場景效應(yīng)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)遼冀蒙區(qū)域性物流中心建設(shè)。到2025年初步建成具有綜合性、引領(lǐng)性的“全市物流一中心”和具有特色性、互補性的五個縣（市）物流產(chǎn)業(yè)園形成協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。
“一中心”：包含“東南西北中”五個片區(qū)。中心片區(qū)依托城區(qū)打造智能物流統(tǒng)籌服務(wù)中心和高鐵輕物流；東部片區(qū)打造東北亞農(nóng)機汽車配件和醫(yī)療器械物流產(chǎn)業(yè)園；南部片區(qū)以航空物流為主體打造“綠色、便捷、智慧”為核心的高端物流園；西部片區(qū)依托白音華-錦州港鐵路專用線，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)品物流產(chǎn)業(yè)園和建筑材料等大宗商品物流產(chǎn)業(yè)園；北部片區(qū)建設(shè)商貿(mào)物流、醫(yī)藥物流、保稅及電商物流等綜合物流產(chǎn)業(yè)園。
“兩帶”：積極融入國家綜合立體交通通道建設(shè)中，努力促成京津冀東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合橫向帶、東北亞中蒙俄歐等國際商貿(mào)縱向帶的國家級物流大通道；加快推進(jìn)省、市物流通道之內(nèi)的航空、鐵路、高速公路、普通干線公路建設(shè)，構(gòu)筑與周邊省市、亞歐國家和地區(qū)的貨物貿(mào)易、游客往來和互聯(lián)互通，形成現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，加強朝陽市與沿海港口之間的商貿(mào)聯(lián)系，打造縱橫貫通的國際內(nèi)陸港。
“五園區(qū)”：根據(jù)各自區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和周邊?。ㄗ灾螀^(qū)）市產(chǎn)業(yè)特點，打造具有特色性、互補性、錯位性的五個縣（市）五大物流產(chǎn)業(yè)園。按照產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)與朝陽市重點產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)園、重點項目相配套的多功能物流園區(qū)建設(shè)，使之成為功能齊全、配套完善、節(jié)能降耗、綠色環(huán)保的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，科技創(chuàng)新、經(jīng)驗推廣、項目落地、企業(yè)生成的孵化區(qū)、集聚區(qū)，審批便捷、信息暢通、檢測快速、休閑娛樂的服務(wù)區(qū)、保障區(qū)。
“多節(jié)點”：圍繞總體物流布局和區(qū)縣功能定位，推進(jìn)沿交通線、沿縱橫兩大物流產(chǎn)業(yè)通道的多層次物流中心、物流終端和物流平臺等節(jié)點統(tǒng)籌布局，引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)和重大物流項目，推進(jìn)建設(shè)全市物流園區(qū)建設(shè)。
“全輻射”：因地制宜，科學(xué)謀劃，立足全國通道和規(guī)劃節(jié)點的空間布局，充分借助天網(wǎng)物聯(lián)的新業(yè)態(tài)驅(qū)動和按需智聯(lián)的新模式驅(qū)動，推進(jìn)朝陽市數(shù)智物流生態(tài)網(wǎng)建設(shè)以及總部經(jīng)濟建設(shè)，用數(shù)字驅(qū)動全輻射布局，不斷加強京津冀和東三省的橫向輻射，拓展南六港和蒙俄歐等的縱向輻射，深化智能化和信息化的上下輻射，實現(xiàn)以全球客戶增質(zhì)增量為中心的跨境、跨省、跨區(qū)域現(xiàn)代物流的立體輻射和高度融合。
2.實施產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主牽動。
引育一批資源整合能力強、運營模式先進(jìn)的頭部項目企業(yè)。引導(dǎo)朝陽交投集團、國電電力、凌源鋼鐵等大型企業(yè)集團，整合社會資源，實施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合、重組和并購，在國際物流、干線運輸、城市配送、冷鏈物流、電商快遞等領(lǐng)域培育龍頭骨干企業(yè)。支持本土郵政、快遞企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮亞琦、致遠(yuǎn)等物流企業(yè)的示范帶動作用，培育本土骨干物流企業(yè)，積極統(tǒng)籌貨物轉(zhuǎn)運中心。推動物流企業(yè)“走出去”，擴展國內(nèi)外業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸倉儲企業(yè)做強做大。引進(jìn)國際國內(nèi)領(lǐng)先物流企業(yè)，引進(jìn)有國際物流運營能力和供應(yīng)鏈集成控制能力的專業(yè)物流企業(yè)、全國乃至國際運營網(wǎng)絡(luò)的平臺企業(yè)，全面提升現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈管理理念，帶動物流業(yè)向國際化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、智能化方向發(fā)展。
深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。支持企業(yè)采用服務(wù)外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟、物流托管、合資合作等聯(lián)動模式，打造“物流業(yè)+”聯(lián)動發(fā)展新格局。推進(jìn)冷鏈物流企業(yè)與大型批發(fā)市場、商超合作，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)銜接、信息系統(tǒng)、服務(wù)對接等。以?；飞a(chǎn)基地為依托，強化?；飞a(chǎn)流通企業(yè)與物流企業(yè)間合作。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞企業(yè)合作，提升快遞企業(yè)對電子商務(wù)發(fā)展支撐作用。引導(dǎo)港口企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化與大宗商品交易平臺的合作與協(xié)同發(fā)展。
發(fā)展物流企業(yè)聯(lián)盟。支持企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合方式，強化合作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)物流資源的高效利用與整合。加強引導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)平臺、大型車隊、門店加盟、企業(yè)聯(lián)盟”等合作，通過資本注入、技術(shù)共享、服務(wù)統(tǒng)一以及標(biāo)準(zhǔn)對接等手段，打造全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。加強中小企業(yè)聯(lián)盟有關(guān)制度、運營模式研究，開展中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的試點示范工作。規(guī)范貨運中介發(fā)展，充分發(fā)揮貨運中介在銜接貨主和物流企業(yè)間的橋梁紐帶作用。
3.推進(jìn)開放型物流通道建設(shè)。
利用現(xiàn)有鐵路、公路通道，積極發(fā)展鐵路運輸和航空物流，推進(jìn)“港空鐵公一體化”，實現(xiàn)公路、鐵路貨運站與港口、機場無縫銜接，打通朝陽融入東北亞等國際物流運輸大通道。重點完善集疏運體系，促進(jìn)多式聯(lián)運和高效中轉(zhuǎn)，推進(jìn)鐵路貨場外聯(lián)高等級公路、綜合物流園區(qū)鐵路專用線以及與高等級公路間的連接線等重點項目建設(shè)。到2025年，深度融入國家骨干物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升大物流體系綜合能力。
暢通陸路物流通道。規(guī)劃布局“京津冀和東北地區(qū)橫向商貿(mào)物流經(jīng)濟帶”的物流樞紐城市大通道，參與和對接京沈高鐵、秦沈高鐵、長深高速公路、國道京沈線、省道北楊線等通道，建設(shè)（含升級改造）寶錦線、朝錦線、赤錦線、朝葫線、敖喀線、小葉線、寧孤線、凌興線、遼小線、老寬線、北楊線、綏三線等。
發(fā)展陸海聯(lián)運大通道。推動開發(fā)南六港扇形交通線和經(jīng)濟圈，拓展大宗大件商品水路港口鐵路運輸業(yè)務(wù)。推動北票港鐵物流園、朝陽北煤炭物流基地與錦州港和葫蘆島港的鐵路聯(lián)通；通過公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)朝陽市工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)與南六港的陸港物流對接，通過南六港將貨物運往全國各地，進(jìn)而融入黃河三角洲經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈和大灣區(qū)，帶動“中蒙俄朝縱向商貿(mào)物流經(jīng)濟帶”的北部物流發(fā)展。
構(gòu)筑空中運輸走廊。開發(fā)與北京、天津、石家莊、上海、深圳等大型航空樞紐之間“空中快線”，開通呼和浩特、錫林郭勒航線，打造國家級縱橫物流通道的空中航運走廊，成為鏈接?xùn)|北、華北、東部沿海地區(qū)，輻射全國的重要交通樞紐。
4.推動物流體系多元發(fā)展。
加強物流體系建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)物流設(shè)施無縫化、智能化、綠色化運營，提質(zhì)增效，實現(xiàn)整體物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，建成區(qū)域性物流平臺10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心130個，實現(xiàn)行政村物流節(jié)點全覆蓋；建設(shè)1個市骨干農(nóng)產(chǎn)品物流園，5個縣（市）區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流園，1000個產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施。
大力發(fā)展電商物流。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)與電商融合發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)電商發(fā)展的物流服務(wù)體系，探索推廣“電商+產(chǎn)品+物流”直通車模式，抓好電商物流產(chǎn)業(yè)鏈全程質(zhì)量監(jiān)控和溯源體系建設(shè)，強化產(chǎn)品和商品質(zhì)量保障。以喀左縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機，推動全市電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加速提升冷鏈物流。圍繞肉類、水產(chǎn)品、果蔬、冷凍半成品、醫(yī)藥等產(chǎn)品，發(fā)展集預(yù)冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能于一體的全程冷鏈物流。鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、第三方冷鏈物流企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)建設(shè)具有儲存、分揀、加工、包裝、配送、追溯等功能的低溫加工配送中心。
加快完善寄遞物流。整合配送資源、優(yōu)化配送方式、提高配送效率，建設(shè)高效城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)郵政普遍服務(wù)均等化，加快快遞網(wǎng)絡(luò)向下拓展，維持“快遞下鄉(xiāng)”成果，持續(xù)推進(jìn)“兩進(jìn)一出”工程。推廣中國郵政集團凌源分公司發(fā)展模式，提升集中理貨、分揀、配送等服務(wù)水平，便利群眾生活。
探索多方式聯(lián)運物流。加強運輸方式間的協(xié)調(diào)銜接，大力發(fā)展鐵公、空公、海公等多式聯(lián)運，促進(jìn)貨源與公鐵水空等運力資源有效匹配，降低汽車、火車等載運工具空駛率。探索利用赤大白鐵路和錦州港朝陽倉儲庫建立“內(nèi)陸港”。
促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合。鼓勵物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效。優(yōu)化節(jié)點布局，完善配套設(shè)施，加強物流資源配置共享。鼓勵物流外包，發(fā)展零庫存管理、生產(chǎn)線邊物流等新型業(yè)務(wù)。鼓勵物流企業(yè)和制造企業(yè)協(xié)同“走出去”。
推動物流無縫化、智能化、綠色化發(fā)展。加快推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)供應(yīng)鏈的深度融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和作業(yè)系統(tǒng)的信息化、自動化和智能化水平。優(yōu)化集疏運體系，實現(xiàn)多種運輸方式的無縫銜接。鼓勵物流企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展移動終端消費等新興流通模式，提高流通自動化、智能化水平。
（二）大力建設(shè)全國重要文化旅游城市。
按照“花鳥源頭、文明曙光”發(fā)展定位，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局，創(chuàng)新景區(qū)開放合作模式，策劃打造精品旅游線路，推進(jìn)文旅整體大營銷，擴大“引客入朝”的渠道和增量，推動朝陽成為“全國重要文化旅游目的地”“文旅融合發(fā)展試驗區(qū)”，全力建設(shè)國家級旅游休閑城市。
1.優(yōu)化全市旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。
著力培育“一水連接、三園帶動、四區(qū)環(huán)構(gòu)、五帶支撐”的空間發(fā)展格局?！耙凰奔创罅Πl(fā)展凌河沿岸旅游景區(qū)，形成以大凌河風(fēng)景區(qū)、天鵝湖、白石水庫、龍源景區(qū)、凌河第一灣等重點景區(qū)為主體的凌河生態(tài)觀光旅游帶?！叭龍@”即重點打造長城國家文化公園（朝陽段）、三燕龍騰苑考古遺址公園和朝陽鳥化石國家地質(zhì)公園，帶動全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！八膮^(qū)”即加快建設(shè)朝陽紅山文化旅游主體功能區(qū)、古城區(qū)修復(fù)提升工程、鳳凰山景區(qū)和大黑山景區(qū)，全力支撐歷史文化名城建設(shè)?！拔鍘А奔创蛟鞏|部北票山水景觀帶、西部凌源特色小鎮(zhèn)休閑帶、南部朝陽縣生態(tài)文化特色觀光帶、北部建平遼西山區(qū)鄉(xiāng)村旅游帶和中部喀左蒙古族風(fēng)情康養(yǎng)度假帶。
2.培育壯大文旅休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
依托“紅山文化”“化石文化”“三燕文化”“紅色文化”四大頂級文化旅游資源，及燕北邊塞文化、遼西古道、古孤竹國等眾多獨特而綜合融匯的地域優(yōu)質(zhì)文化資源，構(gòu)建文旅休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。啟動牛河梁遺址保護(hù)規(guī)劃修編工作，建設(shè)和完善牛河梁國家考古公園電力、道路、綠化亮化、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等工程，推進(jìn)中國數(shù)字圖書館與牛河梁景區(qū)合資合作，推進(jìn)與赤峰聯(lián)合申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；推進(jìn)鳥化石國家地質(zhì)公園提升改造，加快朝陽白堊紀(jì)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)；支持長城國家文化公園（朝陽段）建設(shè)；加快實施三燕龍城遺址保護(hù)旅游工程，建設(shè)慕容大院，改造慕容街，保護(hù)好佑順?biāo)隆㈥P(guān)帝廟，建設(shè)三燕歷史文化景區(qū)；做好尚志紅色文化愛國主義教育基地項目；加快推動鳳凰山康養(yǎng)休閑度假區(qū)、朝陽縣海溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、北票大黑山旅游度假區(qū)、喀左浴龍谷旅游度假區(qū)、凌源熱水湯旅游度假區(qū)等休閑業(yè)態(tài)建設(shè)。圍繞重點景區(qū)，加大合資合作，力爭每個縣（市）區(qū)至少有一個景區(qū)成功對外合作。推動大黑山5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)白堊紀(jì)主題樂園按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。到2025年，增加5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)3個，全市A級景區(qū)達(dá)到100家。到2035年末，全市至少實現(xiàn)5A級景區(qū)2個、4A級景區(qū)12個。
3.創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
充分發(fā)揮朝陽市旅游資源相對豐富、文化底蘊厚重和毗鄰京津冀、沈大的區(qū)位優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界線，圍繞重點景區(qū)、自然風(fēng)光、古村落等資源，開發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、特色民宿、自駕露營，拓展全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造全域旅游多片區(qū)、多鏈條、多業(yè)態(tài)，加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。深入挖掘各地自然遺址和人文遺址的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，結(jié)合周邊鄉(xiāng)村的田園農(nóng)耕文化探索以半景畫、實景、幻影成像、大型歷史實景演出等展示形式，推動建設(shè)史前文化遺址公園，增加史前人類生活場景體驗。促進(jìn)遺址景區(qū)從單一的陳列展示模式向考古探索體驗?zāi)Ｊ缴墸伞熬皡^(qū)+產(chǎn)品”向“景區(qū)+田園+休閑度假+文化演藝+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)+商品研發(fā)”升級打造。在喀左全域旅游示范區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，推動北票市、凌源市爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，推動建平、朝陽等縣開展全域旅游試點，使朝陽特色的全域旅游成為新經(jīng)濟增長點。到2025年，增加1個縣級國家級全域旅游示范區(qū)。
4.打造各種精品旅游線路。
策劃一批跨區(qū)域旅游精品線路設(shè)計和包裝，形成 “縣（市）有點，以點帶面，以面匯聚，全域整合”的精品旅游線路。依托熱水湯和大黑山等溫泉資源，發(fā)展“旅游+養(yǎng)老+養(yǎng)生+醫(yī)療+康復(fù)”等新型旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生旅游線路；以歷史文化和自然遺產(chǎn)為依托，打造紅山文化神圣之旅、古生物化石文化神奇之旅、博物館研學(xué)之旅等精品旅游線路；推進(jìn)朝陽市紅色教育基地及烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造，打造以人物故居、遺址、紀(jì)念館、博物館為主的紅色旅游線路；圍繞高鐵沿線、閻王鼻子水庫至白石水庫、境內(nèi)燕漢長城等建設(shè)一批以休閑旅游為主的跨域旅游線路。著力發(fā)展集文化、休閑、娛樂和商業(yè)于一體的夜經(jīng)濟，全力推進(jìn)凌河旅游夜文化建設(shè)。
5.培育文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
依托朝陽豐富的溫泉資源、山林資源，全面推動文化旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以建設(shè)“大、小凌河文化生態(tài)景觀百里廊道”為牽引，沿岸集中打造一批鄉(xiāng)村民宿、仿古驛站、自駕游營地、房車營地、飛行營地、騎行賽車線路、非遺小鎮(zhèn)、冰雪基地、第二軍營等新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事，創(chuàng)造具有朝陽特色的國字號、省字號的龍舟大賽，鳳凰山自行車挑戰(zhàn)賽、北票大黑山登山賽、萬人徒步走大賽、朝陽國際馬拉松大賽，每年一屆的全民健身節(jié)，每年一屆的冰雪運動會和冰雪節(jié)，實現(xiàn)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。定期舉辦各種文化活動，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以朝陽老城區(qū)為核心，以傳統(tǒng)節(jié)日為契機，依托博物館、古塔、古寺廟資源，舉辦高質(zhì)量春節(jié)文化廟會等節(jié)慶活動；以牛河梁遺址公園為核心，依托牛河梁遺址博物館，一、二號遺址展示館，高質(zhì)量打造牛河梁母祖祭拜活動；依托三燕龍城遺址項目建設(shè)，打造數(shù)字化三燕龍城展示項目；大力扶持推進(jìn)《血祭龍源》等文化演藝、非遺展演展示進(jìn)景區(qū)。在打造三燕古城、清風(fēng)嶺、窩鋪人家等影視基地基礎(chǔ)上，推動“鄉(xiāng)村+文化+景區(qū)”全域化影視基地精品創(chuàng)作工程。大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)揮北票上園金絲王棗、凌源百合花卉、建平縣深井草莓、喀左潤澤花海、朝陽縣北四家子水蜜桃、尚志紅樹莓與巖青蘭茶、賈家店農(nóng)場，以及雙塔、龍城以田園綜合體為載體的都市農(nóng)業(yè)等示范引領(lǐng)作用，完善“農(nóng)家樂”“采摘園”等業(yè)態(tài)設(shè)施，提升服務(wù)水平。開發(fā)鄉(xiāng)村文化體驗、健康養(yǎng)老、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等高端業(yè)態(tài)，推動各縣（市）區(qū)特色觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域化規(guī)模發(fā)展。將朝陽市特色農(nóng)產(chǎn)品打造成旅游商品產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。到2025年，國、省鄉(xiāng)村旅游重點村達(dá)到20家。每年每個縣（市）區(qū)培育市級鄉(xiāng)村文旅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家、鄉(xiāng)村旅游重點村2家。
6.培育壯大文化產(chǎn)業(yè)主體。
圍繞“企業(yè)、行業(yè)、景區(qū)、園區(qū)”四個重點，堅持“抓大托中扶小”統(tǒng)籌發(fā)力，推動形成不同所有制文化企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化企業(yè)相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。圍繞“一心兩翼”重點景區(qū)做好文化產(chǎn)業(yè)布局工作，培育朝陽市文旅龍頭項目，實施10億元以上重大項目帶動戰(zhàn)略。堅持培育與招商兩手抓，圍繞高質(zhì)量田園綜合體項目、醫(yī)療康養(yǎng)項目、鄉(xiāng)村旅游項目，積極引進(jìn)世界500強的文化企業(yè)地區(qū)總部和全國100強文化企業(yè)及其研發(fā)基地、銷售中心。
7.完善文旅服務(wù)體系建設(shè)。
補齊基礎(chǔ)及配套設(shè)施短板，結(jié)合創(chuàng)建文明城，將城市建設(shè)和文化旅游符號有機結(jié)合，各地、各部門形成合力，加大對文旅重點標(biāo)識及文化標(biāo)識等文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。高質(zhì)量推進(jìn)城市標(biāo)志、景區(qū)道路、供電、給排水、游客中心、停車場、廁所等建設(shè)；高質(zhì)量加快景點解說牌、旅游區(qū)標(biāo)志牌等旅游標(biāo)識標(biāo)牌體系建設(shè)，促進(jìn)旅游便利化。提升地接服務(wù)接待水平，高質(zhì)量改造、新建、升級一批旅游賓館飯店。實施文旅“后備箱”工程，以旅促產(chǎn)、以產(chǎn)助旅，加強系列化、品牌化、集群化發(fā)展，重點打造朝陽小米、雜糧，喀左紫砂、陳醋，凌源皮影，建平剪紙、絨繡等系列品牌，強化文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每個縣（市）區(qū)重點打造3—5個特色“后備箱”產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)。積極開拓域內(nèi)外市場因地制宜打造形成一批特色突出、設(shè)施齊全、功能完備、方便惠民的綜合性新型文旅商業(yè)消費聚焦區(qū)，通過線上、線下一體推動文旅“后備箱”產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)超市。每個縣（市）區(qū)至少打造1條商業(yè)街區(qū)，市級重點打造龍騰苑、慕容街2條文旅商業(yè)消費聚集街區(qū)。到2025年，至少實現(xiàn)1家以上國家級新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)品牌。推動遼西文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，依托融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，以朝陽為核心，整合錦州、阜新、葫蘆島、赤峰等城市文化產(chǎn)業(yè)資源，共同建設(shè)“遼西文化旅游產(chǎn)業(yè)帶”，推動區(qū)域優(yōu)勢資源一體發(fā)展。重點打造化石產(chǎn)業(yè)、紫砂產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)國紅瑪瑙產(chǎn)業(yè)、非遺特色產(chǎn)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)。
8.推進(jìn)文旅大營銷。
推動傳統(tǒng)媒體、新媒體線上線下一體宣傳，突出針對北京、沈陽、大連的精準(zhǔn)宣傳，強化高鐵沿線各節(jié)點城市宣傳。舉辦專題文化論壇與講座，每年明確1—2個主題舉辦一次紅山文化、化石文化、三燕文化、尚志紅色文化、遼西古廓道文化、燕北邊塞生態(tài)文化等研究研討論壇；舉辦1-2次專題講座，宣傳朝陽文化，樹立朝陽文旅品牌。創(chuàng)新旅游營銷，以企業(yè)宣傳為主體，政府引導(dǎo)，推動企業(yè)以減免門票等方式推進(jìn)“引客入朝”工程，創(chuàng)新旅游營銷，政府適時開展綜合性、整體性旅游宣傳推介。舉辦系列文旅品牌節(jié)慶活動。依托遼西旅游大環(huán)線建設(shè)，打通輻射京津冀和東北地區(qū)通道，發(fā)揮節(jié)慶活動對于牽動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)對外合作、吸引域內(nèi)外游客、拉動旅游消費的作用，重點打造“民俗文化廟會”“文博展覽”“非遺展演”“化石節(jié)”“紫砂節(jié)”“百合節(jié)”“梨花節(jié)”“大棗節(jié)”“冰雪節(jié)”“登山節(jié)”等系列活動，形成文化旅游“月月有活動、四季有新奇”?；钴S域內(nèi)市場，實施文旅“一卡通”工程。與國內(nèi)知名營銷企業(yè)對接，引進(jìn)域外先進(jìn)營銷理念，鼓勵景區(qū)企業(yè)與域外營銷運營商合作，提高營銷品質(zhì)。
9.建設(shè)國家歷史文化名城。
全面梳理和收集朝陽歷史沿革、地方歷史與文化遺產(chǎn)價值、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)文史資料，重點包括世界文化遺產(chǎn)、歷史風(fēng)貌建筑、紅色文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及歷史街巷、歷史文化街區(qū)內(nèi)的古塔、名人軼事、百年以上的古樹名木等。編制《朝陽市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和一批歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，保存城市歷史記憶。
打造特色鮮明的朝陽歷史文化名片，劃定歷史文化街區(qū)，推進(jìn)環(huán)境綜合治理、歷史建筑修護(hù)、文物保護(hù)修繕等各項工作，物化活化歷史文化資源。強化保護(hù)，修繕活化利用并舉。重點推進(jìn)三燕古城文化街區(qū)和清代古建筑文化街區(qū)建設(shè)。對全市物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物）及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)一步挖掘，對文物進(jìn)行建檔、掛牌、保護(hù)、修繕，強化文物保護(hù)；對歷史風(fēng)貌建筑開展普查、認(rèn)定、建檔和掛牌等工作，讓每幢歷史風(fēng)貌建筑都有“身份證”。
組織開展對外文化交流活動、涉外境外媒體宣傳、優(yōu)秀圖書境外出版發(fā)行等，擴大朝陽城市形象和品牌宣傳，綜合體現(xiàn)朝陽作為區(qū)域消費中心的身份、形象。加快具有地域特色的中藥資源、傳統(tǒng)老字號、非物質(zhì)文化工藝等適合旅游購物產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷推廣。培育一批以朝陽特色文化為內(nèi)容，多種藝術(shù)形式為載體的旅游劇目或晚會，為外來游客提供文化消費產(chǎn)品。
（三）穩(wěn)步建設(shè)區(qū)域商貿(mào)消費中心?。
順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，以建設(shè)區(qū)域消費中心為目標(biāo)，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)提質(zhì)升級，促進(jìn)潛在消費提質(zhì)擴容，不斷優(yōu)化供給多元、需求旺盛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的區(qū)域消費市場，滿足人民日益增長的消費需求。
1.打造便民服務(wù)商圈。
改造升級消費載體，壯大新華商圈，發(fā)展朝陽慕容街、雙塔龍山街、北票毓水街、凌源東風(fēng)街、喀左利州商街5條特色商業(yè)街區(qū)。開展“夜市、夜店、夜展、夜賣、夜游、夜宵”活動，打造全時段、全領(lǐng)域“夜經(jīng)濟”消費場景，豐富夜間文化娛樂，推出多種形式的夜間文藝演出和活動，引進(jìn)夜間消費品牌，鼓勵重點商貿(mào)流通企業(yè)和社區(qū)便利店延時營業(yè)。構(gòu)建15分鐘便民服務(wù)圈40個，城市消費客廳20個，個性化消費生態(tài)圈20個。
2.暢通農(nóng)村商貿(mào)流通。
推動農(nóng)村消費提質(zhì)擴容，完善農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動全市農(nóng)產(chǎn)品連鎖生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場等標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造升級。支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售企業(yè)完善冷鏈配送、電子商務(wù)、檢驗檢測等現(xiàn)代功能，推進(jìn)溯源體系建設(shè)。改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。推廣使用實時交易信息系統(tǒng)和數(shù)字計量工具。到2025年，升級智能商超20家，改造智慧農(nóng)貿(mào)市場40個，建成農(nóng)村區(qū)域消費中心20個，建設(shè)新型鄉(xiāng)村便利店500個。
3.推進(jìn)數(shù)字電商發(fā)展。
建設(shè)基礎(chǔ)完備、功能齊全、作用明顯的電商園區(qū)和電商直播基地，實現(xiàn)農(nóng)場與市場、工貿(mào)與商貿(mào)，農(nóng)戶與客戶、現(xiàn)貨與期貨“直通車”。引育電商主體，增加直播電商、社交電商、跨境電商應(yīng)用，豐富線上消費內(nèi)容與場景，培育直播經(jīng)濟。推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站升級為集物流、電商、采購、消費為一體的綜合服務(wù)站，提高“買賣全球、服務(wù)全球”的能力。推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化改造，依托電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，實現(xiàn)線上線下整合發(fā)展。到2025年，打造省級電商產(chǎn)業(yè)示范園和省級電商直播基地7個，培育本土電商平臺10個，引進(jìn)域外知名電商平臺10個、跨境電商運營主體5家；建設(shè)農(nóng)村公益直播間100個，升級村級電商服務(wù)站1000個，“四上企業(yè)”電商覆蓋率達(dá)到100%，推動15家商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)離線商務(wù)模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國家級電商進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋。
4.加強新消費中心實體建設(shè)。
推動主城區(qū)商圈功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持以“社交化、情景化、智能化”為特征的新型購物中心發(fā)展，打造一批現(xiàn)代化旅游與購物功能融合的載體。吸引域內(nèi)外知名的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)建設(shè)城市綜合體、新零售超市、現(xiàn)代體驗購物中心、精品連鎖店、名牌專賣店等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)。圍繞業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)和生態(tài)，將城市記憶、文化片段、生活場景、商業(yè)空間有機融合，精心策劃打造一批商旅文城融合發(fā)展、具有歷史文化韻味的全國知名特色商業(yè)街區(qū)和體驗式智慧商圈。招募國際知名開發(fā)商、運營商，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，帶動國際商貿(mào)資源入市。利用商貿(mào)、旅游、文化、會展國際化市場資源交流，推廣渠道共享，加強事件營銷，積極引進(jìn)和承接國際會展、國際賽事、影視拍攝、國際論壇落戶朝陽。
5.大力發(fā)展數(shù)字消費新業(yè)態(tài)。
完善相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟政策，探索構(gòu)建數(shù)字消費市場體系。支持在線教育、移動辦公、微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。優(yōu)化數(shù)字消費包容審慎監(jiān)管，探索數(shù)字消費管理和促進(jìn)制度。對“兩頭在外”數(shù)字貿(mào)易的中間投入，在政策等方面給予系統(tǒng)化安排與支持。
6.培育創(chuàng)新消費品牌。
建立品質(zhì)提升、品牌提升的“雙品”營銷體系，圍繞蔬菜、小米、畜禽、花卉等特色產(chǎn)品，培育區(qū)域品牌20個。強化品牌宣傳，每年創(chuàng)建遼寧禮物10個，評選“朝陽老字號”20個，提升品牌影響力。加速品牌推廣，利用國內(nèi)外經(jīng)洽會、展銷會平臺，推介優(yōu)勢品牌和產(chǎn)品，每年開展朝陽特色產(chǎn)品展會4次，參加國際國內(nèi)展會10次。
7.?打造低空經(jīng)濟高端消費樣板。
建設(shè)綜合通用航空示范區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃通用機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一批各種飛行器起降點或飛行營地，初步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的通用機場體系。圍繞通航培訓(xùn)、作業(yè)飛行、航空體育、航空旅游、飛行體驗，加大招商引資與項目支持力度，形成基礎(chǔ)設(shè)施一流、服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)、業(yè)務(wù)發(fā)展獨特、產(chǎn)業(yè)配套齊全的通用航空服務(wù)體系，發(fā)揮低空經(jīng)濟對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動輻射作用。
（四）穩(wěn)步建設(shè)京津冀休閑康養(yǎng)后花園。
引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，發(fā)展中醫(yī)健康管理、智慧醫(yī)療、基因檢測、養(yǎng)生保健等高端業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提供專業(yè)化、多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，推動健康需求從傳統(tǒng)、單一的醫(yī)療治療型向疾病預(yù)防型、保健型和健康促進(jìn)型轉(zhuǎn)變，滿足不同人群的健康需求，實現(xiàn)朝陽市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1.建設(shè)全國知名養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)基地。
依托朝陽良好的生態(tài)環(huán)境和旅游文化歷史資源，建設(shè)集“醫(yī)、養(yǎng)、健、游”于一體的中高端養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)基地。打造以喀左、凌源、龍城、朝陽縣為主的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，鼓勵其他各區(qū)縣因地制宜建設(shè)各具特色的健康旅游基地，形成一批獨具特色的健康旅游品牌，建設(shè)一批國內(nèi)國際知名健康旅游目的地。推進(jìn)中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游基地建設(shè)，開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建工作。
2.改革康養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)體制機制。
到2025年，全市80%公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完成公建民營改革，引進(jìn)一批一流民營康養(yǎng)機構(gòu)。推進(jìn)康養(yǎng)機構(gòu)規(guī)范化管理，推行“星級”評定管理模式，全面提升康養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)數(shù)字康養(yǎng)建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)機構(gòu)”管理新模式，精準(zhǔn)實施信息化服務(wù)。
3.精準(zhǔn)提供康養(yǎng)服務(wù)供給。
推進(jìn)專業(yè)服務(wù)向社區(qū)和居家延伸，整合社區(qū)資源，擴大服務(wù)類別，為居家老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)等多樣化服務(wù)。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育、咨詢和中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)。到2025年，全市社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。推廣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合模式，在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)室（站），提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的溫泉養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，每個縣（市）區(qū)至少打造2個中高端溫泉康養(yǎng)機構(gòu)。
4.發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
市場化運作醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批高端養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵開展中醫(yī)健康管理、體檢和評估服務(wù)，推廣太極拳、健身氣功等中醫(yī)傳統(tǒng)運動。酌情加強智慧虛擬醫(yī)生的戰(zhàn)略布局，加大健康領(lǐng)域投入力度和北京等醫(yī)療資源的飛地合作，加強自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化工作，引導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、個性化的健康管理云平臺，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用、信息互通共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的智慧健康信息服務(wù)體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先的健康導(dǎo)航總部經(jīng)濟。
5.延長養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。
開發(fā)符合老年人需求、適合老年人年齡特點的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。加快養(yǎng)老培訓(xùn)教育、特色老年大學(xué)、養(yǎng)老康復(fù)中心建設(shè)，引進(jìn)、引導(dǎo)和扶持企業(yè)研制老年護(hù)理用品、老年輔助用品、老年健身器材、老年療養(yǎng)和保健器材老年服裝等老年特殊用品，滿足老年人的特殊需求和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的需要。適應(yīng)老年人養(yǎng)老+旅游+休閑需求，探索開發(fā)“候鳥式旅居養(yǎng)老”。
（五）探索建設(shè)東北內(nèi)陸港金融中心。
以東北內(nèi)陸港金融中心為遠(yuǎn)景目標(biāo)，以燕都新區(qū)為重點，大力發(fā)展金融集聚區(qū)，整合規(guī)劃建設(shè)朝陽金融中心，大力引進(jìn)知名金融企業(yè)。到2025年，建成設(shè)施完備、功能配套、服務(wù)多元、配置合理的金融集聚區(qū)，形成以信貸市場為基礎(chǔ)，以資本市場為重點，金融業(yè)全面發(fā)展的金融市場格局。
1.引進(jìn)金融機構(gòu)。
引進(jìn)境內(nèi)外銀行、保險、證券、基金等知名金融機構(gòu)在朝陽市設(shè)立區(qū)域性總部、功能性總部和專業(yè)子公司等法人或分支機構(gòu)。積極落實放寬金融機構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境外投資者依法設(shè)立各類金融機構(gòu)。
2.創(chuàng)新金融服務(wù)。
積極創(chuàng)新融資體制，推動金融機構(gòu)開展金融工具創(chuàng)新。金融市場創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)、科技企業(yè)及“三農(nóng)”等領(lǐng)域的支持力度。引進(jìn)或新設(shè)消費金融公司、證券機構(gòu)、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等，吸引民間資本進(jìn)入投融資領(lǐng)域。引導(dǎo)民間資本參股擔(dān)保公司、小額貸款機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)。支持信用評級、資產(chǎn)評估、咨詢、法律、會計、信息等與金融密切相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
3.實施金融科技創(chuàng)新試點。
推動物流金融、綠色金融、普惠金融、金融風(fēng)險防范等領(lǐng)域金融科技標(biāo)準(zhǔn)試點，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動。發(fā)展科技金融，鼓勵金融機構(gòu)開展智慧金融業(yè)務(wù)，引進(jìn)國內(nèi)規(guī)模較大的科技金融公司。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，拓展金融服務(wù)鏈，更好服務(wù)上下游相關(guān)企業(yè)。探索設(shè)立服務(wù)遼冀蒙城市群、渤海南六港陸海新通道建設(shè)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，吸引絲路基金、境內(nèi)外各類金融機構(gòu)等參與投資。
（六）建設(shè)遼西北科技創(chuàng)新集聚區(qū)。
以主城區(qū)為核心集聚區(qū)，以各縣（市）區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主要載體，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟。爭取國家在朝陽市布局重大科研基礎(chǔ)科目，引進(jìn)有全球影響力的科研機構(gòu)，推動市內(nèi)知名企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、工程研究中心，強化對東北亞、京津冀、遼寧沿海經(jīng)濟帶的科技合作，拓展跨區(qū)域科技合作市場。
1.建設(shè)科技服務(wù)平臺。
建立市級科技成果信息共享云平臺，完善企業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫、大學(xué)科技成果數(shù)據(jù)庫和科技型企業(yè)梯度培育數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求和大學(xué)院所科技成果。建設(shè)一批省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、大型儀器設(shè)備研究基地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測評價機構(gòu)。建設(shè)市縣兩級聯(lián)動的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，加強科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)業(yè)務(wù)，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，培育壯大一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化載體。到2025年，建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺200個。
2.提升科技服務(wù)業(yè)水平。
發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)。以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要載體，依托大學(xué)院所進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)等模式，發(fā)展研發(fā)外包、知識產(chǎn)權(quán)布局與運營、檢驗檢測等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)培育科技創(chuàng)新市場主體，扶持科技服務(wù)骨干機構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建更加完善的利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)科技服務(wù)市場活力。形成一支面向市內(nèi)外的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍，整體提升服務(wù)能級，打造區(qū)域一流的科技服務(wù)大市場。到2025年，構(gòu)建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟200個。
3.設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動政府平臺。
設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，加大政府投資引導(dǎo)基金對重大科技項目的股權(quán)投資力度，撬動社會資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域。實施市級重大科技本地及飛地孵化項目，重點布局知識自動獲取和智能決策技術(shù)，發(fā)展人機交互及識別、環(huán)境感知、運動控制等獨角獸企業(yè)；加強衛(wèi)星定位導(dǎo)航通信集成、智能物聯(lián)網(wǎng)、智能無人物流體系等技術(shù)應(yīng)用；引進(jìn)數(shù)字工程、融合工程、創(chuàng)新工程等新基建領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)及項目落地。
4.發(fā)展碳中和服務(wù)業(yè)。
碳中和服務(wù)業(yè)涵蓋碳中和技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、設(shè)施運營管理、綠色金融服務(wù)等眾多門類。推行建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，發(fā)展節(jié)能減碳投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、碳排放核查等第三方服務(wù)；推進(jìn)碳中和設(shè)施設(shè)計、施工、運營和維護(hù)的減碳服務(wù)總承包，完善提升生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、碳權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境責(zé)任保險等碳中和服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展“城市碳管家”，向企業(yè)提供智能監(jiān)測、節(jié)能減碳設(shè)施建設(shè)運營、污染防治等一體化碳中和服務(wù)及解決方案。研究推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點，適時擴大碳排放權(quán)交易領(lǐng)域和范圍，努力打造區(qū)域性碳排放權(quán)交易中心。
（七）實施服務(wù)業(yè)品牌倍增計劃。
實施品牌強市戰(zhàn)略，確立重點扶持的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)名單，推進(jìn)品牌數(shù)量和價值雙倍增。
1.培育服務(wù)品牌。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，培育現(xiàn)代物流、金融、科技服務(wù)、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)建文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等生活性服務(wù)業(yè)品牌，形成一批省內(nèi)外有影響力的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和服務(wù)品牌。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)收購、兼并、參股省內(nèi)外品牌，推動省內(nèi)外著名商業(yè)品牌在我市聚集。
2.健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展“標(biāo)準(zhǔn)提升品牌行動”，實施、推廣和制定重點領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)國家級、省級和市級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范單位，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)加強全程質(zhì)量控制，主動發(fā)布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量狀況報告。建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識管理制度，在重點服務(wù)業(yè)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，推行服務(wù)質(zhì)量自我評估和公開承諾制度。支持行業(yè)協(xié)會加強質(zhì)量自律，推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證等質(zhì)量服務(wù)市場化發(fā)展。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批國家級服務(wù)名牌（企業(yè)）、省市級服務(wù)名牌（企業(yè)）。
四、保障措施
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政策配套，提升營商環(huán)境，調(diào)動各方積極性，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成工作合力。定期召開服務(wù)業(yè)專題工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。市（中省）直有關(guān)部門各司其職、密切配合，推動規(guī)劃實施和重點任務(wù)、重點項目的落地，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查，并適時組織規(guī)劃實施評估。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工研究制定具體實施方案，細(xì)化政策措施，制定年度工作計劃。各縣（市）區(qū)要落實配套政策，推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項目建設(shè)。
（二）政策配套。
加大政策扶持力度，制定和落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策，金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、價格政策。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等政府引導(dǎo)基金，支持服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。建立完善主要由市場決定價格的服務(wù)業(yè)價格形成機制，合理區(qū)分基本與非基本需求，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)服務(wù)價格。加快推進(jìn)電力、供水、天然氣、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革，消除服務(wù)業(yè)價格歧視，全面落實服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。
優(yōu)先保障重大服務(wù)業(yè)項目的土地供應(yīng)，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地興辦高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地，過渡期滿后，依法按用途辦理用地手續(xù)。
（三）營商環(huán)境。
深化營商環(huán)境改革，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的服務(wù)市場體系，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強服務(wù)市場誠信建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會職能定位，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會政策倡導(dǎo)、行業(yè)自律、資源整合、人才集聚和溝通協(xié)調(diào)等橋梁紐帶作用，完善協(xié)會與企業(yè)多元合作機制。
（四）人才支撐。
堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以重點培育發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，突出緊缺適用，培養(yǎng)引進(jìn)并重，構(gòu)建以中職學(xué)校為基礎(chǔ)、高職院校為主體、本科院校為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)體系，實施“朝陽工匠計劃”；探索設(shè)立市、縣兩級服務(wù)業(yè)發(fā)展研究機構(gòu)，打造吸引高層次人才的有效載體，推動服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才政策體系，完善服務(wù)保障機制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、貢獻(xiàn)突出的服務(wù)業(yè)人才隊伍，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
（五）完善考核激勵。
覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法，建立健全優(yōu)勢支柱服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度和定期發(fā)布制度，改進(jìn)小微服務(wù)企業(yè)抽樣調(diào)查和派生服務(wù)數(shù)據(jù)采集，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。建立信息共享機制，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預(yù)測和分析，形成年度、季度信息發(fā)布機制。完善綜合考核指標(biāo)體系，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核方案，建立科學(xué)有效的績效考核評價體系。
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附件:1朝陽市“十四五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目匯總表
? ? ? ??2朝陽市“十四五”生活性服務(wù)業(yè)重點項目匯總表
