朝陽(yáng)市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省工作安排，謀劃朝陽(yáng)市“十四五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)遼冀蒙區(qū)域性物流中心建設(shè)，結(jié)合朝陽(yáng)實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、總體要求
基于宏觀形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析，確立朝陽(yáng)市物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)，為“十四五”物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基本思路。
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪?wèn)|北振興和雙循環(huán)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以降本增效的高質(zhì)量發(fā)展為主線，以物流與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展“125多節(jié)點(diǎn)全輻射”物流空間布局，著力構(gòu)建提能、增效、便捷、安全、精準(zhǔn)的現(xiàn)代物流通道體系、節(jié)點(diǎn)體系、設(shè)備體系、人才體系、信息體系和金融體系，穩(wěn)步打造朝陽(yáng)市新支柱性產(chǎn)業(yè)和新發(fā)展格局，逐步把朝陽(yáng)市建設(shè)成為遼冀蒙區(qū)域性物流中心、京津冀與東北地區(qū)一體化的國(guó)家物流樞紐城市和中蒙俄朝經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)際內(nèi)陸港城市。
（二）基本原則。
1.市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則。發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐等方面的引導(dǎo)與推動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，利用政策與市場(chǎng)的雙重作用，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)推動(dòng)原則。遵循物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，編制并實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和骨干企業(yè)，進(jìn)行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣應(yīng)用。
3.盤(pán)活存量、優(yōu)選增量原則。嚴(yán)格篩選和引進(jìn)聚集物流行業(yè)資源要素，構(gòu)建科學(xué)、協(xié)同的物流開(kāi)放與運(yùn)行體系。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，提升物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的智慧化、協(xié)同化水平，提高物流資源的綜合使用效能。
4.政策融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同原則。深度融合國(guó)家戰(zhàn)略、遼寧省物流業(yè)規(guī)劃部署，確保政策與規(guī)劃目標(biāo)落地。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同包容，構(gòu)建多元化、一體化、規(guī)?；奈锪鬟\(yùn)行體系與激勵(lì)約束機(jī)制。
（三）發(fā)展方向。
1.開(kāi)放包容。加大對(duì)全球、省內(nèi)外物流產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，積極融入全球和國(guó)內(nèi)物流服務(wù)體系，盡快形成陸海空水協(xié)同的現(xiàn)代物流體系，打通和優(yōu)化港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)和門(mén)戶交通體系，強(qiáng)化通道連接、信息對(duì)接、資本鏈接和政策對(duì)接，增強(qiáng)朝陽(yáng)市物流服務(wù)對(duì)外對(duì)內(nèi)輻射、多方包容與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。
2.集約節(jié)約。推動(dòng)物流業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張、粗放經(jīng)營(yíng)，向提質(zhì)增效、集約節(jié)約方向轉(zhuǎn)變，加大物流節(jié)點(diǎn)、信息平臺(tái)、企業(yè)聯(lián)盟、資本紐帶等建設(shè)，強(qiáng)化物流園區(qū)土地、人才、平臺(tái)等資源集約節(jié)約利用，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施共享、信息平臺(tái)開(kāi)放，提高物流產(chǎn)業(yè)集約化、鏈條化發(fā)展。
3.智能高效。運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等信息技術(shù)，推進(jìn)萬(wàn)物互聯(lián)、智慧物流，串聯(lián)并聯(lián)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、物流和客戶等，提高智慧運(yùn)營(yíng)和管理效能，降低物流成本，建設(shè)智慧物流服務(wù)體系。
4.低碳節(jié)能。優(yōu)化和改善物流發(fā)展目標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備和物流管理體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸組織模式、包裝裝卸工藝等各環(huán)節(jié)低碳化、節(jié)能化，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)整體最優(yōu)和環(huán)境友好協(xié)同，實(shí)現(xiàn)物流與人、產(chǎn)、城的低碳、綠色、融合發(fā)展。
5.安全規(guī)范。強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，恪守法律法規(guī)紅線。加大執(zhí)法監(jiān)督約束，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品、違禁品等物流環(huán)節(jié)的監(jiān)控，構(gòu)建“運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝等“全鏈條”物流安全監(jiān)管與合規(guī)指導(dǎo)，保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家法紀(jì)和社會(huì)秩序。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
全力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)駐朝陽(yáng)，加快構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、電商、流通、配送全鏈條服務(wù)，切實(shí)解決物流體系不完善、領(lǐng)軍企業(yè)少、成本高等堵點(diǎn)問(wèn)題，用現(xiàn)代物流促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。努力建設(shè)更高水平流通網(wǎng)絡(luò)，暢通商品流通渠道，建成農(nóng)工貿(mào)一體、產(chǎn)場(chǎng)園一體、陸海鐵一體、遼蒙歐一體的國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)雙循環(huán)的區(qū)域性物流中心。
到2025年，基本建成“125多節(jié)點(diǎn)全輻射”物流空間大格局，以龍城區(qū)、雙塔區(qū)、朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托的“全市物流一中心”初步建立，各縣（市）基本建成規(guī)劃面積1-3平方公里、社會(huì)物流總額100億元以上的五個(gè)物流園區(qū)，各縣（市）力爭(zhēng)落地3個(gè)及以上投資超過(guò)10億元的重點(diǎn)物流項(xiàng)目。區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，物流智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化水平明顯提高。全市社會(huì)物流總額超過(guò)1000億元，物流稅收達(dá)到10億元，就業(yè)崗位增加至5萬(wàn)個(gè)，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)；物流業(yè)增加值占GDP比率較2020年增加2個(gè)百分點(diǎn)，建成2家及以上省級(jí)物流園區(qū)，全市2A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到10家。朝陽(yáng)市成為產(chǎn)業(yè)集聚、綠色環(huán)保、門(mén)類齊全、功能完善、服務(wù)高效、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的遼冀蒙區(qū)域性物流中心,努力將朝陽(yáng)市打造成為京津冀與東北地區(qū)一體化的生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型的國(guó)家物流樞紐城市，物流產(chǎn)業(yè)成為朝陽(yáng)市支柱性產(chǎn)業(yè)，十五年內(nèi)朝陽(yáng)市作為東北亞和中蒙俄朝經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)際內(nèi)陸港的市場(chǎng)地位基本確立。
到2035年，以京津冀—東北地區(qū)橫向經(jīng)濟(jì)帶和以南六港（錦州、葫蘆島、綏中、盤(pán)錦、營(yíng)口、秦皇島港）引領(lǐng)圈為重點(diǎn)的東北亞—中蒙俄朝縱向經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際內(nèi)陸港基本實(shí)現(xiàn)，建成現(xiàn)代化、國(guó)際性的智能物流體系。
二、空間布局
立足朝陽(yáng)市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)“125多節(jié)點(diǎn)全輻射”的物流空間布局。
（一）“125”布局。
1.一個(gè)現(xiàn)代物流中心。
物流中心是朝陽(yáng)市物流業(yè)發(fā)展的“核心”和“大腦”，是物流業(yè)整合創(chuàng)新的主陣地。以龍城區(qū)、雙塔區(qū)和朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心區(qū)域，依托全市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)、樓宇經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)醫(yī)療、房地產(chǎn)和餐飲購(gòu)物等物流需求，統(tǒng)一搭建全市及遼冀蒙地區(qū)物流園區(qū)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展“跨區(qū)域采銷服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字營(yíng)銷基地、品牌孵化基地、智能化轉(zhuǎn)型中心、供應(yīng)鏈金融中心、貨代服務(wù)中心”等功能于一體的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)高地，統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域物流資源，無(wú)縫對(duì)接多式聯(lián)運(yùn)，打造帶動(dòng)遼冀蒙、輻射東三省、服務(wù)京津冀的具有國(guó)內(nèi)影響力的物流總部經(jīng)濟(jì)。
“一中心”大體包含“東南西北中”五個(gè)片區(qū)：中心片區(qū)依托城區(qū)打造智能物流統(tǒng)籌服務(wù)中心和高鐵輕物流；東部片區(qū)打造東北亞農(nóng)機(jī)汽車配件和醫(yī)療器械物流產(chǎn)業(yè)園；南部片區(qū)以航空物流為主體打造“綠色、便捷、智慧”為核心的高端物流園；西部片區(qū)依托白音華-錦州港鐵路專用線，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)品物流產(chǎn)業(yè)園和建筑材料物流產(chǎn)業(yè)園；北部片區(qū)建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流城和醫(yī)藥服務(wù)物流園。
2.兩大物流產(chǎn)業(yè)帶。
積極融入國(guó)家綜合立體交通通道建設(shè)，重點(diǎn)促成京津冀—東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合橫向帶、東北亞—中蒙俄歐等國(guó)際商貿(mào)縱向帶的國(guó)家級(jí)物流大通道；加快推進(jìn)省市、市內(nèi)物流通道之內(nèi)的航空、鐵路、高速公路、普通干線公路建設(shè)，構(gòu)筑與周邊省市、亞歐國(guó)家和地區(qū)的貨物貿(mào)易、游客往來(lái)和互聯(lián)互通，形成現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)朝陽(yáng)市與沿海港口之間的商貿(mào)聯(lián)系，打造縱橫貫通的國(guó)際內(nèi)陸港。其中：
（1）京津冀—東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合橫向帶：以凌源市、建平縣、喀左縣、朝陽(yáng)縣、北票市為商品輸出、輸入的重點(diǎn)區(qū)域和物流起點(diǎn)，依托朝陽(yáng)南站、北票港鐵站、凌源東站、喀左綠港、朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等物流樞紐，向左延伸到京津冀、黃河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，乃至粵港澳大灣區(qū)；向右延伸到東三省，乃至俄羅斯和日韓等國(guó)家和地區(qū)的橫向輻射物流帶，實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)市與東北地區(qū)、京津冀地區(qū)以及更多城市和經(jīng)濟(jì)帶之間產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、物流貫通的經(jīng)濟(jì)輻射帶。
主要串聯(lián)城市：北京、沈陽(yáng)、承德、天津、唐山、秦皇島、長(zhǎng)春、哈爾濱、保定、雄安等。主要線路構(gòu)成：京沈高鐵、長(zhǎng)深高速公路（G25）、國(guó)道京沈線（G101）、國(guó)道通武線（G230）、省道北楊線。
其中包含市內(nèi)凌源—北票通道。主要串聯(lián)節(jié)點(diǎn)：凌源南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、喀左縣城、朝陽(yáng)縣城郊、北票市；凌源市、建平縣城。主要線路包括省道北楊線（S322）、老寬線S321、綏三線S323、凌興線S225、魏塔線等。
（2）東北亞—中蒙俄歐等國(guó)際商貿(mào)縱向帶：重點(diǎn)拓展以朝陽(yáng)市主城區(qū)現(xiàn)代物流中心為軸心，向上延伸到內(nèi)蒙古、外蒙古甚至中亞國(guó)家和地區(qū)，向下通過(guò)陸?？找惑w化鏈接大連、葫蘆島等港口城市，進(jìn)而擴(kuò)展到俄羅斯、日本、韓國(guó)、朝鮮，乃至其他國(guó)家和地區(qū)的縱向物流產(chǎn)業(yè)輻射帶，實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)市各縣（市）區(qū)、遼寧省各相關(guān)地市、跨省有關(guān)城市、跨境各國(guó)家等商貿(mào)貫通、產(chǎn)業(yè)融合和集聚輻射。
主要串聯(lián)城市：錦州、葫蘆島、綏中、盤(pán)錦、營(yíng)口和秦皇島港等南六港城市，赤峰、錫林郭勒、通遼、俄蒙等國(guó)家和地區(qū)。主要線路構(gòu)成：丹錫高速公路（G16）、赤錦鐵路（赤大白鐵路連接線）、省道赤錦線（S220）為一縱；國(guó)道綏珠線（G306）、凌綏高速公路（規(guī)劃）、省道凌興線（S225）為二縱；赤喀高鐵、朝凌高鐵為三縱；國(guó)道莊林線（G305）、省道寶錦線（S209）等為四縱。
其中包括市內(nèi)北向通道，敖喀線S222、小葉線S223等，主要串聯(lián)敖漢旗、赤峰、喀左縣城、喀左站、建平縣城、葉柏站等節(jié)點(diǎn)；南向通道寶錦線S209、S218、朝錦線S219、赤錦線S220、朝葫線S221、寧孤線S224等，主要串聯(lián)錦州港，葫蘆島港，朝陽(yáng)縣城、郊，北票市等節(jié)點(diǎn)。
3.五大物流產(chǎn)業(yè)園。
根據(jù)各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和周邊省 （自治區(qū)）市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造具有特色性、互補(bǔ)性、錯(cuò)位性的五個(gè)縣（市）五大物流產(chǎn)業(yè)園。
（1）北票市：利用港鐵物流園自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)蒙遼互動(dòng)，建立與內(nèi)陸物流節(jié)點(diǎn)城市和南部港口城市有效對(duì)接，發(fā)展鐵路貨運(yùn)、保稅物流、多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)港口物流、冷鏈物流、貨代服務(wù)一體化發(fā)展，打造鐵路集裝箱中心站，服務(wù)好朝陽(yáng)臨港產(chǎn)業(yè)以及腹地的外向型經(jīng)濟(jì)。
（2）凌源市：依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)優(yōu)儲(chǔ)豐的非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、菜花果畜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、遼冀蒙三省交匯處區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以“三大領(lǐng)域、五大業(yè)態(tài)”（三大領(lǐng)域：制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流；五大業(yè)態(tài)：產(chǎn)業(yè)物流、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)共同配送、電商物流和供應(yīng)鏈物流）為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造重要物流樞紐和骨干冷鏈物流基地，支撐遼冀蒙區(qū)域性物流中心建設(shè)。
（3）朝陽(yáng)縣：依托柳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和錦赤白貨運(yùn)專線，建設(shè)工業(yè)物流園。依托區(qū)內(nèi)大型分撥中心和城市配送中心，打造城市公共配送基地，利用銜接城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地儲(chǔ)備的空間優(yōu)勢(shì)，承接京津冀及龍城區(qū)、雙塔區(qū)物流業(yè)外遷項(xiàng)目。
（4）建平縣：圍繞新型建材、礦產(chǎn)品及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)深加工生產(chǎn)基地建設(shè)，形成特色物流基地。
（5）喀左縣：圍繞先進(jìn)制造業(yè)、紫陶建材、印刷包裝、信息半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)集群做好工業(yè)物流服務(wù)體系。以高端有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為依托，打造“京津冀”與“沈陽(yáng)中心城市群”綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心和遠(yuǎn)程城際配送中心。
按照產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)與朝陽(yáng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)項(xiàng)目相配套的多功能物流園區(qū)建設(shè)，使之成為功能齊全、配套完善、節(jié)能降耗、綠色環(huán)保的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，科技創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)推廣、項(xiàng)目落地、企業(yè)生成的孵化區(qū)、集聚區(qū)，審批便捷、信息暢通、檢測(cè)快速、休閑娛樂(lè)的服務(wù)區(qū)、保障區(qū)。
（二）多節(jié)點(diǎn)布局。
圍繞總體物流布局和區(qū)縣功能定位，推進(jìn)沿交通線、沿縱橫兩大物流產(chǎn)業(yè)通道的多層次物流中心、物流終端和物流平臺(tái)等節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌布局，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)和重大物流項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)全市物流園區(qū)建設(shè)。
十四五期間，全市社會(huì)物流總額達(dá)到1000億元以上。全市計(jì)劃實(shí)施500萬(wàn)元以上物流項(xiàng)目100個(gè)以上，投資10億元以上物流項(xiàng)目20個(gè)以上。
專欄4-1：朝陽(yáng)市“十四五”時(shí)期物流業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
（1）朝陽(yáng)市雙塔區(qū)數(shù)字智能物流交易產(chǎn)業(yè)城。
位置及規(guī)模：凌鳳街道小四家子村，計(jì)劃總投資18億元，占地面積800畝。
主要功能：建設(shè)以特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療養(yǎng)生、冷鏈、城鄉(xiāng)配送、對(duì)外貿(mào)易等為重點(diǎn)服務(wù)功能的智慧物流園區(qū)。一期工程規(guī)劃用地面積235畝，主要建設(shè)生活配套區(qū)、商務(wù)辦公中心、高端商務(wù)區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)、城鄉(xiāng)配送區(qū)和車輛服務(wù)區(qū)。
（2）京東集團(tuán)5G數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園。
位置及規(guī)模：龍城區(qū)文盛路、文淵路、和平街、中山大街區(qū)域內(nèi)，計(jì)劃總投資6.5億元，占地面積150畝。
主要功能：新建10萬(wàn)平5G科技園，整合京東商城、跨境電商，為園區(qū)提供跨境電商入駐、電商咨詢培訓(xùn)、數(shù)字營(yíng)銷等電商服務(wù)。
（3）龍城區(qū)亞琦國(guó)際物流商貿(mào)城。
位置及規(guī)模：位于七道泉西街與文明路交匯處，計(jì)劃總投資50億元，規(guī)劃用地3000畝。
主要功能：建設(shè)集信息交易、商貿(mào)批發(fā)零售、金融服務(wù)、國(guó)際會(huì)展、倉(cāng)儲(chǔ)物流、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)綜合體、電商孵化中心、特色商業(yè)風(fēng)情園、酒店公寓、休閑娛樂(lè)、生活居住等功能于一體的現(xiàn)代化綜合大型物流商貿(mào)創(chuàng)新園區(qū)。
（4）龍城區(qū)西商遼冀蒙農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目。
????位置及規(guī)模：位于龍城區(qū)中興街以南至規(guī)劃路，文淵路以西至龍泉南街，計(jì)劃總投資10億元，規(guī)劃用地314畝。
主要功能：主要包括綜合樓、電子商務(wù)、質(zhì)量認(rèn)證檢測(cè)中心、各類糧油酒水交易區(qū)、特色產(chǎn)品交易區(qū)、干貨及調(diào)味品交易區(qū)、農(nóng)用物資交易區(qū)、凍品及新鮮果蔬肉蛋交易區(qū)、庫(kù)房(保鮮庫(kù)、冷庫(kù)氣調(diào)庫(kù)）、中央廚房、凈菜車間、集配中心等。
（5）朝陽(yáng)縣新縣城綜合物流園。
位置及規(guī)模：位于朝陽(yáng)縣新縣城，計(jì)劃總投資10億元，規(guī)劃用地1200畝。
主要功能：建設(shè)內(nèi)容包括物流作業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)及生活區(qū)建設(shè)。目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2022年開(kāi)工建設(shè)，2024年建成使用。
（6）朝陽(yáng)縣柳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園。
位置及規(guī)模：位于柳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，計(jì)劃總投資40億元，規(guī)劃用地900畝。
主要功能：建設(shè)內(nèi)容包括物流作業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)及生活區(qū)建設(shè)。目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2021年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，2023年建成并投入使用。
（7）朝陽(yáng)縣柳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港倉(cāng)儲(chǔ)保稅區(qū)。
位置及規(guī)模：位于柳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，計(jì)劃總投資5億元，規(guī)劃用地750畝。
主要功能：建設(shè)內(nèi)容包括保稅倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)輔助作業(yè)區(qū)及行政生活區(qū)建設(shè)。目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2024年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”期末建成并投入使用。
（8）北票港鐵物流公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。
位置及規(guī)模：位于北票主城區(qū)西南，計(jì)劃總投資60億，規(guī)劃用地9628畝。
主要功能：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括糧食筒倉(cāng)、集裝箱堆場(chǎng)、散貨倉(cāng)庫(kù)、加工廠房、裝卸場(chǎng)地及露天堆場(chǎng)、大型停車場(chǎng)及汽修廠房、產(chǎn)品展示交易廳、綜合辦公樓等物流基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)內(nèi)通道、
?
通訊、配電、給排水、供暖、綠地等配套設(shè)施。目前已完成立項(xiàng)、可研和規(guī)劃編制工作，計(jì)劃于2020年開(kāi)工建設(shè)，2022年投入使用。
（9）北票市臺(tái)吉新城倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目。
位置及規(guī)模：位于臺(tái)吉新城，計(jì)劃總投資20億，規(guī)劃用地100畝。
主要功能：以各種貨物的運(yùn)輸、配送、周轉(zhuǎn)為主。主要建設(shè)商務(wù)信息服務(wù)中心、公路貨運(yùn)集散中心、存儲(chǔ)配送中心、停車場(chǎng)、生活配套服務(wù)中心等。
（10）凌源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路專用線新建項(xiàng)目。
位置及規(guī)模：位于凌源市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，計(jì)劃總投資9.9億元。
主要功能：專用線長(zhǎng)度4.4km，新建焦化廠站設(shè)置股道13條，其中采用翻車機(jī)煤炭卸車線5條，其中2條重車線，2條空車線，1條機(jī)車走行線，新建焦炭裝車線2條，新設(shè)機(jī)車整備庫(kù)一座，機(jī)車整備線2條，設(shè)行車指揮站臺(tái)1座，煤炭集裝箱平貨位1處，貨物站臺(tái)1座，貨物站臺(tái)上設(shè)貨物倉(cāng)庫(kù)2座。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)年吞吐量3200萬(wàn)噸。
（11）凌源市中國(guó)建材智慧物流中心建設(shè)項(xiàng)目。
位置及規(guī)模：位于三家子鄉(xiāng)，預(yù)計(jì)總投資30億元，規(guī)劃用地1079畝。
主要功能：新建鐵路專用線6.3km，設(shè)到發(fā)線4條，有效長(zhǎng)度滿足550m，牽出線1條，有效長(zhǎng)度550m，邊修線1條，有效長(zhǎng)度120m，機(jī)待線5條，有效長(zhǎng)度45m，貨物線8條，有效裝卸長(zhǎng)度450m，煤炭集裝箱平貨位2處，冶金白灰集裝箱平貨位2處，貨物站臺(tái)4座，貨物站臺(tái)上均設(shè)貨物倉(cāng)庫(kù)1座。貨物存儲(chǔ)庫(kù)，智能裝卸場(chǎng)及設(shè)備等，建設(shè)年貨物吞吐量達(dá)3000萬(wàn)噸的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。
（12）凌源市遼冀蒙數(shù)字商貿(mào)物流園項(xiàng)目。
位置及規(guī)模：位于凌源市區(qū)東部長(zhǎng)深高速出口處，預(yù)計(jì)投資20億元，規(guī)劃用地815畝。
主要功能：“遼冀蒙數(shù)字商貿(mào)物流園”建設(shè)將以數(shù)字化、品牌化、平臺(tái)化、融合化和輻射性為根本目標(biāo)，以專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)為保障的區(qū)域性商貿(mào)物流創(chuàng)新示范區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃建有智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)共配中心，凌源及周邊特色商品線下購(gòu)物、展示中心，凈菜加工中心，農(nóng)產(chǎn)品（花卉）初加工產(chǎn)業(yè)基地，凌源凍品集散基地，凌源農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，品牌和電商（含跨境電商）公共服務(wù)
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中心，凌源產(chǎn)教融合人才培訓(xùn)基地，凌源返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心及商業(yè)配套和生活服務(wù)設(shè)施等。
（13）建平縣眾信國(guó)際物流港項(xiàng)目。
位置及規(guī)模：位于建平縣三家鄉(xiāng)，預(yù)計(jì)總投資11億元，規(guī)劃用地1300畝。
主要功能：農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園將致力于農(nóng)牧業(yè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源是物流園基地+原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)戶產(chǎn)業(yè)群模式，全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資為主體。同時(shí)，打造電商、網(wǎng)商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)為特色的物流綜合基地。為方圓數(shù)百里農(nóng)產(chǎn)品及園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)+云倉(cāng)的農(nóng)產(chǎn)品提供商貿(mào)一體化物流平臺(tái)。二期工程正在籌辦中，預(yù)計(jì)投資6億元。主要以文化旅游、休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、物流保障為主，同時(shí)建立小雜糧加工包裝、原產(chǎn)地各業(yè)態(tài)分揀包裝、果蔬、肉類初加工和精加工形成產(chǎn)業(yè)化品牌化、結(jié)合南貨北調(diào)、北貨南調(diào)形成輻射南北500公里、東西200公里的一站式物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。
（14）喀左遼冀蒙區(qū)域性物流分中心（喀左分中心）。
位置及規(guī)模：位于喀左縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，預(yù)計(jì)總投資53.76億元，規(guī)劃用地3000畝。
主要功能：主要包括18個(gè)子項(xiàng)目，其中集裝箱物流園55萬(wàn)平方米；以縣城為中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，依托綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品物流中心、大地農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司冷鏈物流、萬(wàn)佳物流農(nóng)資配送中心等及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性物流中心；建設(shè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)等公平服務(wù)平臺(tái)。
（15）喀左縣公營(yíng)子鐵路物流園建設(shè)項(xiàng)目。
位置及規(guī)模：位于喀左縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，預(yù)計(jì)總投資28億元，規(guī)劃用地2000畝。
主要功能：提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平，籌劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、住宿餐飲、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、科技服務(wù)等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，與新建公營(yíng)子火車站融為一體，提升開(kāi)發(fā)區(qū)綜合服務(wù)能力。
（16）喀左利州園區(qū)圣隆農(nóng)產(chǎn)品物流合資合作項(xiàng)目。
位置及規(guī)模：位于喀左縣利州街道，預(yù)計(jì)總投資12億元，規(guī)劃用地100畝。
主要功能：主要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存庫(kù)、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、物流轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)等；購(gòu)置冷藏保鮮運(yùn)輸車輛及配套設(shè)施。
（三）全輻射布局。
因地制宜，科學(xué)謀劃，立足全國(guó)通道和規(guī)劃節(jié)點(diǎn)的空間布局，充分借助天網(wǎng)物聯(lián)的新業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)和按需智聯(lián)的新模式驅(qū)動(dòng)，論證并推進(jìn)朝陽(yáng)市數(shù)智物流生態(tài)網(wǎng)建設(shè)以及總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。即用數(shù)字驅(qū)動(dòng)來(lái)做好全輻射布局，不斷加強(qiáng)京津冀和東三省的橫向輻射，拓展南六港和蒙俄歐等的縱向輻射，深化智能化和信息化的上下輻射，實(shí)現(xiàn)以全球客戶增質(zhì)增量為中心的跨境、跨省、跨區(qū)域現(xiàn)代物流的立體輻射和高度融合。
1.市域內(nèi)輻射。
充實(shí)和延伸“一中心、數(shù)園區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的市內(nèi)布局，充分發(fā)揮各縣（市）區(qū)的社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等物流終端的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)發(fā)展朝陽(yáng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)集市、專業(yè)市場(chǎng)、物流中心和社區(qū)（村莊）物流站、快遞公司分揀點(diǎn)，以及線上電子商務(wù)、跨境電商等智能物流體系。
2.市域外輻射。
市內(nèi)物流公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的市外輻射，圍繞物流總部經(jīng)濟(jì)、物流整體鏈條、智能物流體系等建設(shè)需要，在大膽引進(jìn)來(lái)同時(shí)，戰(zhàn)略性走出去，以遼冀蒙區(qū)域?yàn)楹诵?，在京津冀、東北地區(qū)甚至蒙俄歐逐步按需布點(diǎn)。物流沿線國(guó)家、城市、港口和交通要道的物流城市、物流中心、物流站點(diǎn)、物流公司和快遞分揀點(diǎn)等，依托總部物流智能調(diào)度中心，逐步做好更大空間的全域物流服務(wù)。
三、主要任務(wù)
圍繞廣度推進(jìn)“125多節(jié)點(diǎn)全輻射”物流總體布局，深度探索降本增效、高度建設(shè)國(guó)家物流樞紐城市的三大主要目標(biāo)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、協(xié)同機(jī)制、物流信息化、運(yùn)輸方式、物流標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)物流、跨區(qū)融合等九項(xiàng)任務(wù)。
（一）構(gòu)建大物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。
按照遼冀蒙區(qū)域性物流中心和國(guó)家物流樞紐城市的功能定位，合理規(guī)劃綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局，推進(jìn)大交通運(yùn)輸體系建設(shè)，完善提升市內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施，搭構(gòu)便捷高效的區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深度融入國(guó)家骨干物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，提升大物流體系綜合能力。積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸物流，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“最后一公里”鐵路終端建設(shè)和全域“港鐵公一體化”，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路貨運(yùn)站與港口碼頭之間多式聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫銜接。推進(jìn)一批干線鐵路通道建設(shè)，提升干線鐵路運(yùn)輸能力；打通疏港、進(jìn)企、入園公路和鐵路“最后一公里”，大力提高鐵路運(yùn)輸比例。優(yōu)化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，加快國(guó)內(nèi)省內(nèi)航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、連接蒙俄朝韓等國(guó)際重要航空貨運(yùn)中心的大型貨運(yùn)樞紐建設(shè)。圍繞“125”的物流空間布局，因地制宜推進(jìn)一批專業(yè)功能突出的物流園區(qū)、物流中心建設(shè)。推進(jìn)港站樞紐、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)范化發(fā)展，引進(jìn)和建設(shè)一批先進(jìn)、適用的設(shè)施裝備，加強(qiáng)園區(qū)作業(yè)各環(huán)節(jié)現(xiàn)代化、智能化、信息化發(fā)展。完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)外聯(lián)高等級(jí)公路、綜合物流園區(qū)鐵路專用線以及與高等級(jí)公路間的連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)朝陽(yáng)市物流園的水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，盡快把朝陽(yáng)市建設(shè)成遼蒙歐海鐵聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)城市。
（二）統(tǒng)建物流協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。
發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，扶持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)，整合朝陽(yáng)市物流企業(yè)資源，推動(dòng)物流資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和物流信息的互聯(lián)互通。優(yōu)化全市物流政策，建立好物流信息共享機(jī)制，實(shí)施物流信息互聯(lián)和配送車輛互認(rèn)機(jī)制，建設(shè)通用的托盤(pán)和周轉(zhuǎn)箱共用體系，為推動(dòng)遼冀蒙、海內(nèi)外物流一體化進(jìn)程做好基礎(chǔ)。圍繞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、大宗商品等物流需求，根據(jù)不同需求，分別發(fā)展骨干企業(yè)“鏈主型”供應(yīng)鏈、信息技術(shù)“平臺(tái)型”供應(yīng)鏈、專業(yè)分工“互補(bǔ)型”供應(yīng)鏈、跨域協(xié)作“區(qū)塊型”供應(yīng)鏈、存貨控制“共享型”供應(yīng)鏈，組建多家滿足行業(yè)管理與綜合服務(wù)需求的物流企業(yè)聯(lián)盟，提高朝陽(yáng)市在遼冀蒙供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)地位，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，消除地方保護(hù)主義，避免同質(zhì)化和惡性競(jìng)爭(zhēng)。
（三）推進(jìn)物流信息化智能化。
按照國(guó)家物流樞紐城市高標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)劃開(kāi)發(fā)新一代、區(qū)域性的智能物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用“衛(wèi)星+5G”、“物聯(lián)+大數(shù)據(jù)”、“云腦+智能”等先進(jìn)信息技術(shù)和C2M、C2B等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新一代的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)貨物從攬收、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、直到配送的“門(mén)到門(mén)”和“端到端”的全域信息智能管理，促進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、多式聯(lián)運(yùn)等物流環(huán)節(jié)技術(shù)升級(jí)和效率升級(jí)。推進(jìn)構(gòu)建全市共建共享的現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善全市、各縣（市）區(qū)物流政務(wù)信息協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市物流服務(wù)和行業(yè)信息一體化、智能化。加強(qiáng)區(qū)域物流企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，統(tǒng)籌打通區(qū)域各層面的物流信息鏈、資金鏈和創(chuàng)新鏈，形成“物流基地+物流配送中心+末端配送網(wǎng)點(diǎn)”的區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，打造功能完備、分工明確、布局合理的多層次物流網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤。推進(jìn)全區(qū)域物流信息資源的開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫(kù)存監(jiān)控、交通運(yùn)輸?shù)任锪餍畔⑵脚_(tái)，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息資源，實(shí)現(xiàn)物流信息與公共服務(wù)信息無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流平臺(tái)信息共享，數(shù)據(jù)和供求信息等互聯(lián)互通。“十四五”期間，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和直播電商示范基地，全市電商交易額突破200億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破100億元，四上企業(yè)電商普及率達(dá)100%。
（四）提升現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式。
創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)物流軟硬件建設(shè)。著實(shí)加快構(gòu)建聯(lián)通公路聯(lián)運(yùn)、鐵路站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、附近港口等的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)市縣主要物流園區(qū)和服務(wù)平臺(tái)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運(yùn)車輛，盡快淘汰欄板式貨車，鼓勵(lì)發(fā)展鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，優(yōu)先扶持鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運(yùn)輸技術(shù)裝備，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)物流安全檢測(cè)技術(shù)與裝備技術(shù)，加大與第三方、第四方物流深度合作，支持聯(lián)運(yùn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)和資源分享與合作，提升物流聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平。扶持培育多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)鐵水聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)、公鐵港聯(lián)運(yùn)等組合模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，廣泛使用集裝箱甩掛、網(wǎng)絡(luò)化甩掛、多式聯(lián)運(yùn)甩掛等先進(jìn)物流模式，提高物流效率和質(zhì)量，降低物流成本。
（五）推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化品牌化。
鼓勵(lì)朝陽(yáng)市物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定和實(shí)施通用基礎(chǔ)類、公共類、服務(wù)類及專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)。完善食品、冷鏈、多式聯(lián)運(yùn)、托盤(pán)、城市配送等標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施貨運(yùn)車輛、托盤(pán)、冷鏈物流、國(guó)際物流等標(biāo)準(zhǔn)化工程，推動(dòng)物流、制造、商貿(mào)流通及專業(yè)托盤(pán)服務(wù)企業(yè)，共同打造標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)社會(huì)公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨物交接、合同運(yùn)單、保險(xiǎn)理賠、作業(yè)流程等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)創(chuàng)建A級(jí)物流企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)、星級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)認(rèn)證等，加大物流行業(yè)與龍頭企業(yè)的品牌化建設(shè)，強(qiáng)化品牌管理和企業(yè)形象塑造，實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)和骨干企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。統(tǒng)籌遼冀蒙區(qū)域性物流資源，整合推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)培育北票莊頭營(yíng)、凌源八里堡、建平朱碌科、喀左利州農(nóng)產(chǎn)品、朝陽(yáng)果菜批發(fā)等規(guī)模性市場(chǎng)和其他大型農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)，打造京津冀優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快朝陽(yáng)市特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。
（六）提升專項(xiàng)領(lǐng)域物流水平。
立足朝陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，盡快形成國(guó)際物流、港口物流、城市配送（快遞）、電商物流、冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流、農(nóng)村物流、制造業(yè)物流等一體化物流服務(wù)體系。政府引領(lǐng)成立特色專項(xiàng)物流園區(qū)，以專項(xiàng)物流帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，例如：中醫(yī)藥交易中心及中醫(yī)藥醫(yī)療器械流通配送園區(qū)，帶動(dòng)中醫(yī)藥資源集聚及當(dāng)?shù)胤N植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。延伸和聯(lián)通陸港、空港、沿海港口等，優(yōu)化強(qiáng)化日韓、俄羅斯等國(guó)際海洋物流，提升跨境跨區(qū)通道對(duì)接、信息互聯(lián)、業(yè)務(wù)互信水平。規(guī)范城市配送（快遞），出臺(tái)行業(yè)自律政策，鼓勵(lì)發(fā)展同城快遞配送，論證評(píng)估和聚集發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送，完善城市鄉(xiāng)村配送體系。強(qiáng)化電子商務(wù)和跨境電商物流，嚴(yán)格危險(xiǎn)品和違禁品物流管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)督，嚴(yán)格危險(xiǎn)品和違禁品運(yùn)輸準(zhǔn)入，加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程監(jiān)督管理。提升農(nóng)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的集約經(jīng)營(yíng)能力，構(gòu)建“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展體系。“十四五”期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破380億元，年均增長(zhǎng)率不低于6%。消費(fèi)載體進(jìn)一步完善，供給水平全面提升。
（七）融創(chuàng)跨區(qū)域物流高效發(fā)展。
落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和物流產(chǎn)業(yè)布局，適應(yīng)居民消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海區(qū)域合作和東北振興等物流支撐能力，盡快構(gòu)筑“小商品、大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、大集群”的“北方義烏”商業(yè)發(fā)展格局，全面服務(wù)京津冀與東三省、東北亞與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的兩大經(jīng)濟(jì)帶。立足我省沿海各港口的集散運(yùn)作用，實(shí)現(xiàn)以朝陽(yáng)市為軸心的制造業(yè)和糧食、食品等資源型商品物流多維輻射和聚集發(fā)展。融創(chuàng)區(qū)域物流智能化信息化平臺(tái)，構(gòu)建物流業(yè)務(wù)層、組織層、服務(wù)層的統(tǒng)一新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)遼冀蒙區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打通不同地域、企業(yè)組織間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)一體化調(diào)度調(diào)配物流資源，讓持貨方、物流企業(yè)以及物流基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)信息共享，提高物流效率及資源利用率?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)基地項(xiàng)目，進(jìn)出口總額突破50億元，年均增長(zhǎng)率不低于5%。
（八）做好物流綠色低碳發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用環(huán)保、節(jié)能設(shè)施設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)低能耗、低排放的物流車輛和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等，優(yōu)化物流作業(yè)流程，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)物流綠色可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化能源資源結(jié)構(gòu)，提高替代能源、可再生能源比重，逐步降低物流產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放，積極推廣應(yīng)用新能源和清潔能源物流工具，鼓勵(lì)清潔能源車輛應(yīng)用。建設(shè)綠色生態(tài)物流園區(qū)、物流中心、物流企業(yè)，推廣綠色循環(huán)低碳物流設(shè)備，建設(shè)公路、港口等貨運(yùn)節(jié)能減排能耗監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)物流行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高綠色物流總體水平。
（九）加大雙招雙引力度。
圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化招商引資的人力和資源投入，優(yōu)化細(xì)化招商引資策略，引進(jìn)京津冀物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)和聚集全國(guó)200強(qiáng)、全球500強(qiáng)物流企業(yè)和5A級(jí)物流企業(yè)，引進(jìn)基地型、龍頭型、集群式的大項(xiàng)目、大平臺(tái)。計(jì)劃5年內(nèi)招引150個(gè)項(xiàng)目，完成老企業(yè)合資合作200家，培育大企業(yè)50家，打造大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)10個(gè)。引導(dǎo)銀行業(yè)和其他金融機(jī)構(gòu)扶持物流企業(yè)和項(xiàng)目。制定物流人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與骨干企業(yè)聯(lián)合建立物流培訓(xùn)和試驗(yàn)基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型物流高端人才。適時(shí)組建遼冀蒙朝陽(yáng)商會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)以商招商和行業(yè)自律。
四、重點(diǎn)工作
著力推進(jìn)并做好物流通道、節(jié)點(diǎn)服務(wù)、區(qū)域樞紐、示范試點(diǎn)、智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、電商快遞和危化應(yīng)急等9方面重點(diǎn)工作。
（一）推進(jìn)開(kāi)放型物流通道建設(shè)。
圍繞“遼冀蒙區(qū)域物流中心城市”和國(guó)家級(jí)物流樞紐城市建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)，按照“網(wǎng)絡(luò)化、智能化、一體化”開(kāi)發(fā)要求，深度對(duì)接京津冀、東北地區(qū)、中蒙俄歐等國(guó)家、地區(qū)物流體系和國(guó)際物流通道，建設(shè)四通八達(dá)、便捷高效的交通運(yùn)輸綜合體系，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和高效中轉(zhuǎn)，提升朝陽(yáng)市物流運(yùn)輸?shù)木C合能力。
1.暢通陸路物流通道。規(guī)劃布局“京津冀和東北地區(qū)橫向商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶”的物流樞紐城市大通道，暢通對(duì)接京沈高鐵、喀赤高鐵、朝凌高鐵、秦沈高鐵、長(zhǎng)深高速公路（G25）、國(guó)道京沈線（G101）、省道北楊線（S322）等通道，建設(shè)和升級(jí)改造寶錦線、朝錦線、赤錦線、朝葫線、敖喀線、小葉線、寧孤線、凌興線、遼小線、老寬線、北楊線、綏三線等。
2.發(fā)展陸海聯(lián)運(yùn)大通道。推動(dòng)開(kāi)發(fā)南六港扇形交通線和經(jīng)濟(jì)圈，拓展大宗大件商品水路港口鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。推動(dòng)北票港鐵物流園和錦赤鐵路朝陽(yáng)北煤炭物流基地與錦州港和葫蘆島港的鐵路聯(lián)通；通過(guò)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)與南六港的陸港物流對(duì)接，通過(guò)南六港將貨物運(yùn)往全國(guó)各地，進(jìn)而融入黃河三角洲經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)，帶動(dòng)“中蒙俄朝縱向商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶”的北部物流發(fā)展。
3.構(gòu)筑空中運(yùn)輸走廊。提速開(kāi)發(fā)與北京、天津、石家莊、上海、深圳等大型航空樞紐之間“空中快線”，開(kāi)通呼和浩特、錫林郭勒航線，打造國(guó)家級(jí)縱橫物流通道的空中航運(yùn)走廊，成為鏈接?xùn)|北、華北、東部沿海地區(qū)，輻射全國(guó)的重要交通樞紐。
（二）構(gòu)建物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)體系。
按照朝陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃布局，推動(dòng)“多規(guī)合一”，按照“節(jié)約、集約用地”的原則，科學(xué)謀劃朝陽(yáng)市物流空間布局，貫通北票港鐵物流園與錦赤鐵路朝陽(yáng)北煤炭物流基地、喀左集裝箱物流園區(qū)、朝陽(yáng)交投集團(tuán)綜合物流基地的物流通道，合理規(guī)劃雙塔智慧物流中心、朝陽(yáng)亞琦國(guó)際物流商貿(mào)城等物流節(jié)點(diǎn)與北京市、石家莊市，以及錦州、大連、秦皇島和周邊其他城市的物流網(wǎng)絡(luò)，完善與外部連通的高速公路、鐵路、干線公路網(wǎng)、港口，實(shí)現(xiàn)各物流園區(qū)之間的無(wú)縫銜接。
1.建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市和物流園區(qū)。遵循大循環(huán)、雙循環(huán)戰(zhàn)略，立足區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)，以雙塔、龍城、朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)“全市消費(fèi)中心”。結(jié)合各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位布局，依托交通樞紐、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批貨運(yùn)樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型和綜合服務(wù)型的物流園區(qū)。完善物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)。其中：高端農(nóng)產(chǎn)品物流功能區(qū)以喀左縣、建平縣為依托，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工、品牌農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等。大宗物資物流功能區(qū)以凌源市、北票市、朝陽(yáng)縣為依托，重點(diǎn)發(fā)展煤、非金屬礦產(chǎn)資源、鐵礦等大宗物資的集散中轉(zhuǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等。消費(fèi)中心物流功能區(qū)以龍城區(qū)、雙塔區(qū)、喀左縣高鐵站為依托，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)中心、遠(yuǎn)程城際配送等。
2.實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。培育一批示范集聚區(qū)和重點(diǎn)基地，打造朝陽(yáng)國(guó)際物流商貿(mào)城、京東集團(tuán)5G數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園、北票港鐵物流園、喀左公營(yíng)子鐵路物流園、凌源致遠(yuǎn)物流、凌源市遼冀蒙數(shù)字商貿(mào)物流園項(xiàng)目、建平眾信國(guó)際商貿(mào)物流港、西商遼冀蒙農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園、雙塔智慧物流中心、朝陽(yáng)縣新縣城綜合物流園、朝陽(yáng)縣柳城臨港倉(cāng)儲(chǔ)保稅區(qū)、柳城開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園等投資10億以上的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，以及人民康泰倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、佳惠連鎖超市配送中心、建平韻達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、喀左中石油倉(cāng)儲(chǔ)物流園、萬(wàn)佳物流農(nóng)資配送中心、智能化運(yùn)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心、空港商旅物流園等投資億級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)；
創(chuàng)建一批品牌物流企業(yè)，鼓勵(lì)和創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)和國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)，扶持和重點(diǎn)打造省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)、國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)；
扶持一批創(chuàng)新型物流企業(yè)，加快企業(yè)物流信息化應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心，著力打造省級(jí)物流技術(shù)中心；
招引一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)，招商引資和聚集發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)進(jìn)駐，或者設(shè)立分撥基地；
轉(zhuǎn)型一批傳統(tǒng)物流企業(yè)，分年度實(shí)施傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等物流企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、延伸服務(wù)、并購(gòu)重組等、與大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)外包，鼓勵(lì)制造和商貿(mào)企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，剝離或外包物流服務(wù)，釋放物流需求。
3.鼓勵(lì)物流與商貿(mào)融合創(chuàng)新。將龍城等縣（市）區(qū)確定為重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將其打造成為國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)與流通基地，開(kāi)展特色商品（如農(nóng)產(chǎn)品、新型建材、汽車零部件等）境內(nèi)展示交易，鼓勵(lì)物流企業(yè)提供貿(mào)易、運(yùn)輸、展示、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、出口加工等全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”。大力發(fā)展跨境電商，建設(shè)區(qū)域性進(jìn)口商品分撥中心，依托物流通道建設(shè)，建設(shè)海外生產(chǎn)資料采購(gòu)中心，實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球，賣(mài)全球”。探索創(chuàng)辦“東北亞國(guó)際物流展會(huì)”，力爭(zhēng)成為永久會(huì)址，打造“一帶一路”國(guó)際物流會(huì)展新高地。
4.推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新集裝箱、大宗貨物、農(nóng)產(chǎn)品、汽車零部件、新型建材等專業(yè)貨種的物流服務(wù)形式，開(kāi)展汽車及裝備制造的再制造物流、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。開(kāi)展健康食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全程溫控物流，建立全程溯源體系。構(gòu)建環(huán)保建材的多式聯(lián)運(yùn)與國(guó)際物流體系，構(gòu)建綠色化工物流體系。依托錦赤鐵路朝陽(yáng)北煤炭物流基地項(xiàng)目、凌源南部魏塔鐵路新材料物流帶、建平眾信國(guó)際物流港農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)園、北票港鐵物流公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、喀左集裝箱物流園等，以資本合作、項(xiàng)目合作、戰(zhàn)略合作為紐帶，推動(dòng)物流業(yè)融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)并向其上下游延伸，發(fā)展服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)、銷售、物流、融資、進(jìn)出口代理、信息等供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。
5.創(chuàng)新快遞物流多元化服務(wù)。鼓勵(lì)零擔(dān)物流企業(yè)向快遞快運(yùn)融合發(fā)展，利用機(jī)場(chǎng)、高鐵開(kāi)展運(yùn)輸郵（快）件。鼓勵(lì)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和無(wú)人機(jī)等智能裝備，提高物流服務(wù)效率和質(zhì)量。實(shí)施數(shù)據(jù)信息集成管理，實(shí)現(xiàn)快件自動(dòng)分撥和快速轉(zhuǎn)運(yùn)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)利用公共站點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)中心、小區(qū)便利店等開(kāi)展快遞業(yè)務(wù)和服務(wù)，加大快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，打造“區(qū)域快件處理中心—市內(nèi)快遞站—末端快遞服務(wù)點(diǎn)”的三級(jí)市域快遞物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
6.完善物流金融體系。聚集物流金融企業(yè)和平臺(tái)，創(chuàng)新物流金融模式，優(yōu)化物流金融服務(wù)，拓展物流企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)和項(xiàng)目提供包括應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)保理、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新倉(cāng)單質(zhì)押、倉(cāng)儲(chǔ)保兌、開(kāi)證監(jiān)管等各個(gè)類型的物流金融服務(wù)，提高物流行業(yè)的發(fā)展動(dòng)能和資本扶持能力。
7.拓展物流增值服務(wù)。培育物流金融、供應(yīng)鏈金融、大宗商品貿(mào)易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)等增值服務(wù)，加強(qiáng)與關(guān)鍵代理類業(yè)務(wù)、外圍支持類業(yè)務(wù)等高增值業(yè)務(wù)的融合，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值領(lǐng)域延伸和融合，提高物流產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的盈利能力。
（三）打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)。
統(tǒng)籌城市空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)供應(yīng)鏈組織優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)與周邊地區(qū)要素稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造形成各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟(jì)，形成國(guó)家物流樞紐輻射廣、成本低、效率高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升地區(qū)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。
1.建設(shè)遼冀蒙陸路樞紐。充分利用朝陽(yáng)市位處遼冀蒙三省交界地理優(yōu)勢(shì)，依托高速公路、鐵路，挖掘與北京、沈陽(yáng)、承德、赤峰等周邊城市群潛力，成為東北農(nóng)產(chǎn)品和重工業(yè)產(chǎn)品出省和輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)東北的樞紐城市，積極推進(jìn)和參與“東北亞”之“縱橫”國(guó)際物流大通道建設(shè)。
2.打造集裝箱鐵路樞紐。利用京津冀一體化平臺(tái)，重點(diǎn)打造赤峰、錦州、葫蘆島等對(duì)外聯(lián)系通道城市，加快推進(jìn)北京、哈爾濱、錫林郭勒、呼和浩特合作建設(shè)，打通以朝陽(yáng)市為樞紐的東北亞經(jīng)濟(jì)新通道，實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)至蒙俄班列開(kāi)通。圍繞交投物流基地、港鐵物流公鐵聯(lián)運(yùn)、錦赤鐵路煤炭物流基地、朝陽(yáng)集裝箱物流園區(qū)、凌源南部魏塔鐵路新材料物流帶、喀左集裝箱物流園等具備條件的鐵路貨運(yùn)站，開(kāi)通集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)線路。
3.構(gòu)筑全國(guó)性客貨航空樞紐。發(fā)揮朝陽(yáng)市人文和旅游資源，強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)腹地城市合作，通過(guò)“旅游航班”提升朝陽(yáng)市航空樞紐貨運(yùn)、客運(yùn)等協(xié)同、無(wú)縫對(duì)接及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大國(guó)內(nèi)省會(huì)城市航線航班頻次，提升客貨航線密度、班次頻率，打造聯(lián)通東北亞、中蒙俄、聯(lián)通全國(guó)各地的空中貨運(yùn)、客運(yùn)等航運(yùn)走廊。
（四）扶持龍頭示范物流企業(yè)。
1.培育龍頭物流企業(yè)。培育形成一批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的樞紐運(yùn)營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)朝陽(yáng)交投集團(tuán)、國(guó)電電力、凌源鋼鐵等大型企業(yè)集團(tuán)，整合社會(huì)資源，實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合、重組和并購(gòu)，在國(guó)際物流、干線運(yùn)輸、城市配送、冷鏈物流、電商快遞等領(lǐng)域培育龍頭骨干企業(yè)。支持本土郵政、快遞企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮亞琦、致遠(yuǎn)等物流企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，培育本土骨干物流企業(yè)，扶持設(shè)立貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
2.深化供應(yīng)鏈上下游合作。支持企業(yè)采用服務(wù)外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟、物流托管、合資合作等聯(lián)動(dòng)模式，打造“物流業(yè)+”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。推進(jìn)冷鏈物流企業(yè)與大型批發(fā)市場(chǎng)、商超合作，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)銜接、信息系統(tǒng)、服務(wù)對(duì)接等。以?；飞a(chǎn)基地為依托，強(qiáng)化?；飞a(chǎn)流通企業(yè)與物流企業(yè)間合作。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞企業(yè)合作，提升快遞企業(yè)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展支撐作用。引導(dǎo)港口企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化與大宗商品交易平臺(tái)的合作與協(xié)同發(fā)展。
3.提升物流企業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)物流企業(yè)“走出去”，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)做強(qiáng)做大。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先物流企業(yè)，引進(jìn)有國(guó)際物流運(yùn)營(yíng)能力和供應(yīng)鏈集成控制能力的專業(yè)物流企業(yè)，有全國(guó)乃至國(guó)際運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)企業(yè)，全面提升現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈管理理念，帶動(dòng)物流業(yè)向國(guó)際化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、智能化方向發(fā)展。
4.發(fā)展物流企業(yè)聯(lián)盟。支持企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合方式，強(qiáng)化合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)物流資源的高效利用與整合，減少同類企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)引導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、大型車隊(duì)、門(mén)店加盟、企業(yè)聯(lián)盟”等合作，通過(guò)資本注入、技術(shù)共享、服務(wù)統(tǒng)一以及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等手段，打造全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)中小企業(yè)聯(lián)盟有關(guān)制度、運(yùn)營(yíng)模式研究，開(kāi)展中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的試點(diǎn)示范工作。規(guī)范貨運(yùn)中介發(fā)展，充分發(fā)揮貨運(yùn)中介在銜接貨主和物流企業(yè)間的橋梁紐帶作用。
（五）提供智慧高效物流服務(wù)。
1.建設(shè)智慧物流服務(wù)平臺(tái)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)出資等模式，加快實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和北斗導(dǎo)航等信息技術(shù)的全方位、全過(guò)程應(yīng)用，建成國(guó)內(nèi)知名的物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)為政府、企業(yè)、社會(huì)提供全過(guò)程、全生命周期的智慧物流公共基礎(chǔ)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送信息全網(wǎng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)物流信息共享與高效互動(dòng)。整合現(xiàn)有的物流園區(qū)與倉(cāng)儲(chǔ)資源，科學(xué)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，配套庫(kù)存可視、狀態(tài)可視、信息跟蹤等倉(cāng)儲(chǔ)可視化應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)智慧化應(yīng)用，打造城市倉(cāng)儲(chǔ)和配送物流網(wǎng)絡(luò)。探索發(fā)展以個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的虛擬生產(chǎn)、云制造等現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式。
2.完善智慧運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)。采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)構(gòu)建智慧運(yùn)輸能力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，整合中小物流企業(yè)運(yùn)力，集聚產(chǎn)業(yè)與企業(yè)貨源需求，支持平臺(tái)企業(yè)從簡(jiǎn)單的車貨信息匹配向貨運(yùn)交易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨源與運(yùn)力的在線交易，為客戶提供服務(wù)可選、時(shí)間可測(cè)、成本可控、過(guò)程可視的無(wú)車承運(yùn)服務(wù)。
3.構(gòu)建物流誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。建立物流企業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系，提高企業(yè)信用水平，促進(jìn)上下游企業(yè)誠(chéng)信自律，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的氛圍。提升和掌握企業(yè)信用信息，確保理性消費(fèi)。完善事中事后誠(chéng)信監(jiān)管，建立代收貨款跑路、非法占地、惡意逃單、環(huán)境污染等“黑名單”制度，打造守信合規(guī)的物流行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境。
（六）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)物流體系。
1.多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市域普通公路、高速公路、國(guó)省道和農(nóng)村公路物流通道改造提升。加快推進(jìn)錦赤鐵路朝陽(yáng)北煤炭物流基地項(xiàng)目、北票港鐵物流園和朝陽(yáng)集裝箱物流園、喀左集裝箱物流園、凌源南部魏塔鐵路新材料物流帶建設(shè)。以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)，依托主要“內(nèi)陸港”和“出海港”，鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸與多式聯(lián)運(yùn)銜接，推動(dòng)建立穩(wěn)定的“南六港扇形經(jīng)濟(jì)圈”集裝箱公鐵水多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)立體化綜合物流通道，逐步形成“銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、支撐有力、管理規(guī)范”的多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流樞紐布局網(wǎng)絡(luò)化、綜合運(yùn)輸服務(wù)智能化、物流組織模式多樣化。
2.多式聯(lián)運(yùn)物流模式實(shí)施。爭(zhēng)取設(shè)立港鐵物流園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)保稅區(qū)，擴(kuò)大朝陽(yáng)市至北京、錦州、錫林浩特等國(guó)內(nèi)鐵路通道優(yōu)勢(shì)，盡快開(kāi)通中亞班列。加快航空配套設(shè)施工程建設(shè)，包括飛行區(qū)擴(kuò)建、航空貨運(yùn)樞紐等，開(kāi)通至北京、上海、呼和浩特、哈爾濱等國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航班，加強(qiáng)與沿海錦州港、葫蘆島港的對(duì)接，積極推進(jìn)電子口岸大通關(guān)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與遼寧省通關(guān)一體化建設(shè)的通關(guān)信息平臺(tái)共享交互。
3.多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人培育。引進(jìn)有國(guó)際國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)資源的企業(yè)進(jìn)入，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)朝陽(yáng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)組織和平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)通過(guò)整合各分段運(yùn)輸資源，形成以資本為紐帶的利益合作機(jī)制，通過(guò)不同運(yùn)輸方式的協(xié)助，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)完整服務(wù)體系，提供門(mén)到門(mén)運(yùn)輸服務(wù)。建立中小多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)集約化、管理組織化發(fā)展。
（七）發(fā)展電商和快遞業(yè)務(wù)。
1.建設(shè)電商交易與物流服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)全市電商物流大數(shù)據(jù)中心,推動(dòng)建立深度感知的倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)、高效便捷的末端配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、科學(xué)有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng),拓展撮合、交易、融資、保險(xiǎn)、支付、誠(chéng)信、全程監(jiān)控、技術(shù)支持等服務(wù)功能,形成聚集國(guó)內(nèi)國(guó)際物流資源的電商物流平臺(tái)。利用 AI、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)建立鄉(xiāng)村智能物流網(wǎng)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐為核心物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，整合各方資源，連接農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人和其他鄉(xiāng)村資源共建電商、直播等多種形態(tài)的生態(tài)電商，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品為核心的平臺(tái)集成化與智能化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)借助生態(tài)電商的組織資源創(chuàng)建村莊服務(wù)站，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的包裝、檢驗(yàn)和分揀等，加強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌建設(shè)，提能增效落實(shí)一村一品發(fā)展戰(zhàn)略。并利用市縣級(jí)物流體系，進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)化分揀和復(fù)檢，引領(lǐng)遼冀蒙區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨省市的社區(qū)、實(shí)體店配送。支持在中心商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、高校、社區(qū)、醫(yī)院等建設(shè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)，推行網(wǎng)訂店取、店內(nèi)寄件。加強(qiáng)末端配送服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，推廣應(yīng)用公用型智能快件箱，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能物流車、分揀機(jī)器人等物流裝備，提高末端配送效率。 ??
2.推動(dòng)電商物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)裝備制造、汽車及零部件等制造企業(yè)，依托電商物流網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展綜合集成制造和分銷配送，引導(dǎo)電子信息、通信、精密儀器等技術(shù)密集型制造業(yè)，通過(guò)物流外包優(yōu)化生產(chǎn)流程，鼓勵(lì)電子、家居、工藝品等終端消費(fèi)品制造企業(yè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直銷等模式,依托電商物流網(wǎng)絡(luò)提供試用、退換貨、產(chǎn)品功能展示等特色服務(wù)。推進(jìn)北票電商園直播基地、火柴傳媒直播基地、建平三家眾信直播基地、喀左電商園直播基地、凌源電商園直播基地5個(gè)晉升省級(jí)。 ??
3.建設(shè)園區(qū)電商物流公共服務(wù)體系。推進(jìn)自動(dòng)分揀設(shè)備、自動(dòng)導(dǎo)引車輛、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)化裝卸系統(tǒng)等先進(jìn)物流裝備應(yīng)用,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)全面提高運(yùn)營(yíng)水平。支持在中心城區(qū)周邊、快速通道接口等地建設(shè)綜合性物流分撥中心,加強(qiáng)干線運(yùn)輸與城市配送銜接。
4.構(gòu)筑城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。以“城市配送”物流功能區(qū)為載體，完善雙塔、龍城等區(qū)域的配送中心建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)輸干線、支線銜接和合作。優(yōu)化由綜合物流園區(qū)、大型分撥配送中心、社區(qū)末端配送節(jié)點(diǎn)組成的三級(jí)城市配送體系。構(gòu)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品物流信息綜合平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程供需匹配、臨近車貨匹配、系統(tǒng)信息管理等功能，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流信息互聯(lián)互通；加快打造“無(wú)車承運(yùn)人+農(nóng)村物流”模式，引進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)星智慧交通物流信息系統(tǒng)，融合訂單管理、運(yùn)輸管理、車貨交易、計(jì)費(fèi)管理、路徑優(yōu)化、數(shù)據(jù)交互管理、大數(shù)據(jù)看板等功能，對(duì)社會(huì)閑散車輛、快遞、物流、產(chǎn)品及電商等業(yè)務(wù)進(jìn)行信息匯集和資源整合；推進(jìn)朝陽(yáng)交投集團(tuán)綜合物流基地和柳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園建設(shè)，引導(dǎo)郵政、供銷社、快遞企業(yè)和物流配送企業(yè)整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合組建城市共同配送企業(yè)，通過(guò)購(gòu)入專業(yè)貨運(yùn)車輛和整合現(xiàn)有車輛資源，科學(xué)規(guī)劃共同配送線路，定時(shí)、定班、定點(diǎn)開(kāi)展共同配送“班車”服務(wù)。完善城鄉(xiāng)配送服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送等配送模式，積極發(fā)展同城配、落地配、入宅配，解決“最后一公里”和“最后一百米”配送問(wèn)題。
5.規(guī)范城鄉(xiāng)配送。推動(dòng)城市配送車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、專業(yè)化發(fā)展，規(guī)范城市配送廂式車輛的選型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外形尺寸、外觀涂裝、車輛標(biāo)識(shí)，支持城鄉(xiāng)配送企業(yè)加強(qiáng)物流系統(tǒng)中周轉(zhuǎn)箱、托盤(pán)、帶板運(yùn)輸技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)末端配送使用電力等新能源及綠色環(huán)保能源驅(qū)動(dòng)的物流運(yùn)輸工具，構(gòu)建綠色配送車輛體系，有效降低城市配送運(yùn)輸成本和配送車輛能耗水平。
6.規(guī)范快遞物流園建設(shè)。謀劃區(qū)域性快遞物流園區(qū)，支持大型快遞企業(yè)在朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)專用航空快件分撥中心,支持利用包機(jī)、包艙運(yùn)遞快件的快遞企業(yè)在朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)共同航空快件分撥中心,實(shí)現(xiàn)航空與陸運(yùn)方式靈活轉(zhuǎn)換、無(wú)縫銜接,形成快件“綠色通道”。鼓勵(lì)在汽車站、火車站、高鐵站等地建設(shè)快件綠色通道和快件裝卸、接駁、倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)配套服務(wù),實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空等快件運(yùn)輸緊密銜接,構(gòu)建聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的高效快遞物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)貨運(yùn)的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、小型分撥處理設(shè)施,完善農(nóng)村郵政快遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
7.城市快遞終端配送服務(wù)。引導(dǎo)快遞企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)及第三方企業(yè)開(kāi)展多種形式的投遞服務(wù)合作,共建城市社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。在社區(qū)、寫(xiě)字樓、校園等人口相對(duì)密集的地區(qū)設(shè)置末端綜合服務(wù)站或智能快遞柜，鼓勵(lì)企業(yè)使用智能快遞柜、新能源和清潔能源車輛等開(kāi)展城市末端配送。到2025年，市一級(jí)完成全市50%以上大型小區(qū)配備智能快遞柜。
8.健全農(nóng)村快遞物流體系。加大模式創(chuàng)新，加快進(jìn)城下鄉(xiāng)。推動(dòng)駐村設(shè)點(diǎn)模式，推廣5種合作即快快合作，郵快合作，交快合作，快商合作，與其他類型的商家、社區(qū)服務(wù)組織等進(jìn)行的合作。鼓勵(lì)快遞企業(yè)總部加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和成本投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞更加均衡發(fā)展。發(fā)揮快遞服務(wù)電商的主渠道作用，推進(jìn)農(nóng)村快遞與電商協(xié)同發(fā)展。有效暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的快遞渠道，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng),規(guī)劃布局一批統(tǒng)一規(guī)范的快遞綜合服務(wù)站,搭載電子商務(wù)、農(nóng)資銷售、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存包裝等惠農(nóng)業(yè)務(wù)。推動(dòng)快遞物流企業(yè)開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞業(yè)務(wù),鼓勵(lì)快遞物流服務(wù)深入田間地頭,打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品外銷“最初100米”;建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫(kù),提供專業(yè)化包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)。
（八）加快冷鏈物流發(fā)展。
1.加快冷鏈物流園區(qū)建設(shè)。根據(jù)冷鏈物流行業(yè)特點(diǎn),制定優(yōu)惠政策,加大冷鏈物流園區(qū)建設(shè)力度。在市級(jí)層面建設(shè)1個(gè)骨干物流園即朝陽(yáng)西商冷鏈物流園，在縣級(jí)層面建設(shè)5個(gè)區(qū)域物流園即北票莊頭營(yíng)物流園、凌源農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園、朝陽(yáng)縣柳城物流園、建平眾信物流園、喀左綠港物流園。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接，加快把朝陽(yáng)打造成為京津冀地區(qū)重要的“菜籃子”“米袋子”，爭(zhēng)取建成輻射京津冀地區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品配送基地;主要在朝陽(yáng)縣建設(shè)智慧物流中心、標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)物流分揀中心、地區(qū)專線分撥中心、城市配送中心以及低溫倉(cāng)庫(kù)及保鮮庫(kù)等。
2.加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。在縣級(jí)以上的農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)糧食、果蔬、畜產(chǎn)品類等節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫(kù)、節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)及節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫(kù)?！笆奈濉逼陂g，全市鄉(xiāng)村、田間地頭每年建200個(gè)、5年建1000個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。
3.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品新鮮直供工程。支持發(fā)展“農(nóng)批零對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”及“電商+冷鏈物流”等生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售模式,建設(shè)城市大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心,打造以“生鮮直通車”為標(biāo)識(shí)的生鮮配送物流體系,逐步完善為社會(huì)提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年,培育1—2家生鮮品直銷配送示范企業(yè)。
4.培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。加大招商引資力度,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型冷鏈物流企業(yè)。借助冷鏈物流技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái),減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng),培育本土特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易。依托冷鏈相關(guān)功能口岸建設(shè),鼓勵(lì)開(kāi)展蔬菜、食用菌、驢羊牛肉、水果、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易,拓展出口市場(chǎng),努力培育農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易龍頭企業(yè)。
5.推動(dòng)高端人才培育和引進(jìn)。以政府采購(gòu)公共服務(wù)方式,委托行業(yè)組織或第三方機(jī)構(gòu)每年舉辦1—2次冷鏈物流業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校合作建設(shè)冷鏈人才實(shí)訓(xùn)基地。依托國(guó)家、省各類人才工程計(jì)劃,探索建立冷鏈物流專家?guī)?加大政策支持力度。
6.冷鏈多式聯(lián)運(yùn)示范工程。依托交通樞紐開(kāi)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范,先行先試聯(lián)運(yùn)模式、運(yùn)輸裝備和信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),探索標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、一單制多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸模式。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,推動(dòng)骨干物流企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享,共建多式聯(lián)運(yùn)綜合信息平臺(tái)。擴(kuò)大冷藏集裝箱甩掛運(yùn)輸公鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模,發(fā)展冷鏈“門(mén)到門(mén)”公鐵聯(lián)運(yùn)。
7.冷鏈質(zhì)量追溯和安全監(jiān)管工程。加強(qiáng)冷鏈物流檢測(cè)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè),建立檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái),完善質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系。選擇一批大型農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品生產(chǎn)和冷鏈物流企業(yè),建立從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)全過(guò)程的質(zhì)量追溯體系。加強(qiáng)對(duì)冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督抽查。完善冷鏈物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,建立企業(yè)信用記錄,對(duì)違法失信企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
8.冷鏈物流服務(wù)體系建設(shè)。充分利用朝陽(yáng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣現(xiàn)代冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成高效冷鏈物流服務(wù)體系。一是鼓勵(lì)支持企業(yè)加快冷凍庫(kù)、恒溫恒濕庫(kù)等不同種類冷庫(kù)設(shè)施和冷鏈分撥配送中心的建設(shè)，滿足不同種類貨物對(duì)不同溫度設(shè)施的需求。二是建設(shè)完善冷鏈物流交易平臺(tái)，大力促進(jìn)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造集交易、運(yùn)輸、流通加工、安全追溯、信息服務(wù)于一體的全程冷鏈物流服務(wù)體系。三是加強(qiáng)全市果蔬、肉類、水產(chǎn)品等貿(mào)易市場(chǎng)、區(qū)域分撥中心和城市配送中心聯(lián)動(dòng)，建成快捷高效冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。
（九）規(guī)范?；c應(yīng)急物流。
1.加強(qiáng)危化品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸監(jiān)管。加強(qiáng)危化品企業(yè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)化工園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)?；菲髽I(yè)進(jìn)駐化工園區(qū)，安全不達(dá)標(biāo)的?；菲髽I(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管：交警、交通運(yùn)輸、城管綜合執(zhí)法、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門(mén)、單位，加強(qiáng)相互協(xié)作，共同制定和完善危化品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置預(yù)案和救援機(jī)制，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，形成管理合力。
2.完善危化品物流管控平臺(tái)。利用無(wú)線射頻、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流信息技術(shù)，依托物流信息數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)推進(jìn)?；钒踩O(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多平臺(tái)、多終端的全方位操作管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)?；肺锪魅^(guò)程的跟蹤、監(jiān)控、管理。
3.完善?；返陌踩芾眢w系。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，細(xì)化重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管控責(zé)任分工，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，制定具體控制措施，做好重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備工作。實(shí)時(shí)掌握重大風(fēng)險(xiǎn)源變化情況，采取有針對(duì)性的管控措施，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制。督促企業(yè)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全崗位安全規(guī)章。
4.加強(qiáng)應(yīng)急物流與預(yù)警管理。完善突發(fā)事件應(yīng)急交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急通行綠色通道制度，構(gòu)建公路、鐵路、水路、航空立體化應(yīng)急物流保障體系。建立預(yù)警信息發(fā)布、交通管制信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)和公眾發(fā)布信息，保障應(yīng)急物流運(yùn)輸渠道暢通。建立應(yīng)急物流管理投入機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件社會(huì)資源依法征用機(jī)制。
5.搭建應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。建立健全市級(jí)重要商品儲(chǔ)備、縣（市）區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。按照常見(jiàn)突發(fā)事件輻射區(qū)域，分類別、分區(qū)域建立覆蓋全市的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。搭建全市應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)輸與配送管理。提高病毒疫情等應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理水平，建立系統(tǒng)的應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)。
6.實(shí)施快遞安全監(jiān)管“綠盾”工程。完善市縣兩級(jí)政府寄遞渠道安全監(jiān)管手段,建設(shè)市級(jí)行業(yè)安全及應(yīng)急指揮平臺(tái)、寄遞安全敏感用戶基礎(chǔ)信息庫(kù)和安全信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)統(tǒng)一信息交換和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),信息系統(tǒng)與政府監(jiān)管、電子商務(wù)、末端配送等平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息資源跨區(qū)域、跨部門(mén)互聯(lián)互通。提高快遞物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動(dòng)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞各環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化分撥中心和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
五、保障措施
聚焦朝陽(yáng)市物流業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，保證主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善物流產(chǎn)業(yè)政策扶持，改善物流業(yè)發(fā)展?fàn)I商行環(huán)境，加大規(guī)劃推廣和考核激勵(lì)。
（一）完善組織體系。
成立書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，其中全市物流中心要專門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)成立物流產(chǎn)業(yè)招商局，專門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃編制、年度計(jì)劃和高質(zhì)量發(fā)展重大事項(xiàng)落實(shí)，制定實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)政策，做好物流項(xiàng)目和招商引資等工作。實(shí)行物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化市發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政、交通、工信、公安、交警、稅務(wù)、住建、郵政、應(yīng)急等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合與責(zé)任分工。各縣（市）區(qū)政府要制定具體實(shí)施方案，健全目標(biāo)責(zé)任制，抓好本行政區(qū)域物流業(yè)規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)等工作。
（二）優(yōu)化政策扶持。
充分利用東北老工業(yè)基地振興和“兩新一重”國(guó)家政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)物流園區(qū)、城市配送、節(jié)能減排、甩掛運(yùn)輸、技術(shù)改造等政策與資金支持，落實(shí)對(duì)投資額、納稅達(dá)到一定規(guī)模的物流項(xiàng)目或企業(yè)的財(cái)稅支持、土地供應(yīng)、土地出讓金減免和人才激勵(lì)等政策，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和專項(xiàng)債等資金扶持政策，落實(shí)土地和價(jià)格優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，支持物流樞紐、物流信息化、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送等重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地和稅收政策，鼓勵(lì)利用工業(yè)舊廠房和存量土地等開(kāi)發(fā)物流基地或者物流服務(wù)。
（三）改善營(yíng)商環(huán)境。
建立健全重大物流項(xiàng)目“綠色通道”、招商引資、行業(yè)監(jiān)管、物流統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等政策與措施，建立重大物流項(xiàng)目簡(jiǎn)易程序、容缺受理等工作流程，完善跟蹤服務(wù)與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)物流行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)整合資源、加強(qiáng)協(xié)作，提高物流市場(chǎng)集中度和集約化運(yùn)作水平，減少低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。支持物流科技創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，提升物流管理科學(xué)化水平。創(chuàng)新金融支持方式，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，促進(jìn)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的優(yōu)化提升。
（四）加大推廣考核。
強(qiáng)化對(duì)物流規(guī)劃的宣傳推廣，加大物流產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和提升黨政干部、社會(huì)各界參與和支持物流業(yè)發(fā)展的積極性。將建設(shè)遼冀蒙區(qū)域性物流中心納入市委、市政府對(duì)各縣（市）區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)考核內(nèi)容，分解落實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)部門(mén)和行業(yè)的責(zé)任制，強(qiáng)化每月每季度重大物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流園區(qū)的考核與督查。按照“五個(gè)一批”督導(dǎo)考核辦法，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲力度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門(mén)發(fā)展物流業(yè)的積極性和主動(dòng)性，盡快建成遼冀蒙區(qū)域性物流中心和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊“國(guó)際內(nèi)陸港”。
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附件：“十四五”時(shí)期規(guī)劃建設(shè)的物流項(xiàng)目表
