(朝陽市)朝陽市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
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為進一步貫徹落實國家和省工作安排，謀劃朝陽市“十四五”時期物流業(yè)發(fā)展思路、主要目標和重點任務，加快推進遼冀蒙區(qū)域性物流中心建設，結合朝陽實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、總體要求
基于宏觀形勢和產(chǎn)業(yè)基礎分析，確立朝陽市物流業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展方向和規(guī)劃目標，為“十四五”物流業(yè)高質量發(fā)展提供基本思路。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興和雙循環(huán)戰(zhàn)略為引領，以降本增效的高質量發(fā)展為主線，以物流與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，統(tǒng)籌發(fā)展“125多節(jié)點全輻射”物流空間布局，著力構建提能、增效、便捷、安全、精準的現(xiàn)代物流通道體系、節(jié)點體系、設備體系、人才體系、信息體系和金融體系，穩(wěn)步打造朝陽市新支柱性產(chǎn)業(yè)和新發(fā)展格局，逐步把朝陽市建設成為遼冀蒙區(qū)域性物流中心、京津冀與東北地區(qū)一體化的國家物流樞紐城市和中蒙俄朝經(jīng)濟走廊國際內陸港城市。
（二）基本原則。
1.市場主導、政府引導原則。發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、標準、實踐等方面的引導與推動作用，激發(fā)市場主體的積極性，利用政策與市場的雙重作用，推動物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.系統(tǒng)謀劃、重點推動原則。遵循物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，編制并實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善物流基礎設施和服務體系，選擇重點領域、重點區(qū)域和骨干企業(yè)，進行試點示范，總結經(jīng)驗并推廣應用。
3.盤活存量、優(yōu)選增量原則。嚴格篩選和引進聚集物流行業(yè)資源要素，構建科學、協(xié)同的物流開放與運行體系。運用現(xiàn)代信息技術和手段，提升物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的智慧化、協(xié)同化水平，提高物流資源的綜合使用效能。
4.政策融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同原則。深度融合國家戰(zhàn)略、遼寧省物流業(yè)規(guī)劃部署，確保政策與規(guī)劃目標落地。加強跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同包容，構建多元化、一體化、規(guī)?；奈锪鬟\行體系與激勵約束機制。
（三）發(fā)展方向。
1.開放包容。加大對全球、省內外物流產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，積極融入全球和國內物流服務體系，盡快形成陸海空水協(xié)同的現(xiàn)代物流體系，打通和優(yōu)化港口、機場、鐵路等多式聯(lián)運和門戶交通體系，強化通道連接、信息對接、資本鏈接和政策對接，增強朝陽市物流服務對外對內輻射、多方包容與產(chǎn)業(yè)帶動。
2.集約節(jié)約。推動物流業(yè)由規(guī)模擴張、粗放經(jīng)營，向提質增效、集約節(jié)約方向轉變，加大物流節(jié)點、信息平臺、企業(yè)聯(lián)盟、資本紐帶等建設，強化物流園區(qū)土地、人才、平臺等資源集約節(jié)約利用，逐步實現(xiàn)企業(yè)資源協(xié)同、基礎設施共享、信息平臺開放，提高物流產(chǎn)業(yè)集約化、鏈條化發(fā)展。
3.智能高效。運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、人工智能等信息技術，推進萬物互聯(lián)、智慧物流，串聯(lián)并聯(lián)市場、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、物流和客戶等，提高智慧運營和管理效能，降低物流成本，建設智慧物流服務體系。
4.低碳節(jié)能。優(yōu)化和改善物流發(fā)展目標、物流設施設備和物流管理體系，實現(xiàn)經(jīng)營管理、設施設備標準、運輸組織模式、包裝裝卸工藝等各環(huán)節(jié)低碳化、節(jié)能化，實現(xiàn)物流系統(tǒng)整體最優(yōu)和環(huán)境友好協(xié)同，實現(xiàn)物流與人、產(chǎn)、城的低碳、綠色、融合發(fā)展。
5.安全規(guī)范。強化安全意識，強化底線思維，恪守法律法規(guī)紅線。加大執(zhí)法監(jiān)督約束，加強對危險品、違禁品等物流環(huán)節(jié)的監(jiān)控，構建“運輸、倉儲、裝卸、包裝等“全鏈條”物流安全監(jiān)管與合規(guī)指導，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全，維護國家法紀和社會秩序。
（四）發(fā)展目標。
全力引進國內外知名物流企業(yè)進駐朝陽，加快構建生產(chǎn)、運輸、倉儲、電商、流通、配送全鏈條服務，切實解決物流體系不完善、領軍企業(yè)少、成本高等堵點問題，用現(xiàn)代物流促進一二三產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。努力建設更高水平流通網(wǎng)絡，暢通商品流通渠道，建成農(nóng)工貿(mào)一體、產(chǎn)場園一體、陸海鐵一體、遼蒙歐一體的國內外兩個市場雙循環(huán)的區(qū)域性物流中心。
到2025年，基本建成“125多節(jié)點全輻射”物流空間大格局，以龍城區(qū)、雙塔區(qū)、朝陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為依托的“全市物流一中心”初步建立，各縣（市）基本建成規(guī)劃面積1-3平方公里、社會物流總額100億元以上的五個物流園區(qū)，各縣（市）力爭落地3個及以上投資超過10億元的重點物流項目。區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術得到廣泛應用，物流智能化、標準化、國際化水平明顯提高。全市社會物流總額超過1000億元，物流稅收達到10億元，就業(yè)崗位增加至5萬個，社會物流總費用占GDP比率較2020年下降2個百分點；物流業(yè)增加值占GDP比率較2020年增加2個百分點，建成2家及以上省級物流園區(qū)，全市2A級以上物流企業(yè)達到10家。朝陽市成為產(chǎn)業(yè)集聚、綠色環(huán)保、門類齊全、功能完善、服務高效、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的遼冀蒙區(qū)域性物流中心,努力將朝陽市打造成為京津冀與東北地區(qū)一體化的生產(chǎn)服務型和商貿(mào)服務型的國家物流樞紐城市，物流產(chǎn)業(yè)成為朝陽市支柱性產(chǎn)業(yè)，十五年內朝陽市作為東北亞和中蒙俄朝經(jīng)濟走廊國際內陸港的市場地位基本確立。
到2035年，以京津冀—東北地區(qū)橫向經(jīng)濟帶和以南六港（錦州、葫蘆島、綏中、盤錦、營口、秦皇島港）引領圈為重點的東北亞—中蒙俄朝縱向經(jīng)濟帶的國際內陸港基本實現(xiàn)，建成現(xiàn)代化、國際性的智能物流體系。
二、空間布局
立足朝陽市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面規(guī)劃和統(tǒng)籌推進“125多節(jié)點全輻射”的物流空間布局。
（一）“125”布局。
1.一個現(xiàn)代物流中心。
物流中心是朝陽市物流業(yè)發(fā)展的“核心”和“大腦”，是物流業(yè)整合創(chuàng)新的主陣地。以龍城區(qū)、雙塔區(qū)和朝陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心區(qū)域，依托全市城鄉(xiāng)居民消費、樓宇經(jīng)濟、康養(yǎng)醫(yī)療、房地產(chǎn)和餐飲購物等物流需求，統(tǒng)一搭建全市及遼冀蒙地區(qū)物流園區(qū)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，重點發(fā)展“跨區(qū)域采銷服務平臺、數(shù)字營銷基地、品牌孵化基地、智能化轉型中心、供應鏈金融中心、貨代服務中心”等功能于一體的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)高地，統(tǒng)一調配區(qū)域物流資源，無縫對接多式聯(lián)運，打造帶動遼冀蒙、輻射東三省、服務京津冀的具有國內影響力的物流總部經(jīng)濟。
“一中心”大體包含“東南西北中”五個片區(qū)：中心片區(qū)依托城區(qū)打造智能物流統(tǒng)籌服務中心和高鐵輕物流；東部片區(qū)打造東北亞農(nóng)機汽車配件和醫(yī)療器械物流產(chǎn)業(yè)園；南部片區(qū)以航空物流為主體打造“綠色、便捷、智慧”為核心的高端物流園；西部片區(qū)依托白音華-錦州港鐵路專用線，規(guī)劃建設工業(yè)品物流產(chǎn)業(yè)園和建筑材料物流產(chǎn)業(yè)園；北部片區(qū)建設國際商貿(mào)物流城和醫(yī)藥服務物流園。
2.兩大物流產(chǎn)業(yè)帶。
積極融入國家綜合立體交通通道建設，重點促成京津冀—東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合橫向帶、東北亞—中蒙俄歐等國際商貿(mào)縱向帶的國家級物流大通道；加快推進省市、市內物流通道之內的航空、鐵路、高速公路、普通干線公路建設，構筑與周邊省市、亞歐國家和地區(qū)的貨物貿(mào)易、游客往來和互聯(lián)互通，形成現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡體系；加強朝陽市與沿海港口之間的商貿(mào)聯(lián)系，打造縱橫貫通的國際內陸港。其中：
（1）京津冀—東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合橫向帶：以凌源市、建平縣、喀左縣、朝陽縣、北票市為商品輸出、輸入的重點區(qū)域和物流起點，依托朝陽南站、北票港鐵站、凌源東站、喀左綠港、朝陽機場等物流樞紐，向左延伸到京津冀、黃河流域、長江經(jīng)濟帶，乃至粵港澳大灣區(qū)；向右延伸到東三省，乃至俄羅斯和日韓等國家和地區(qū)的橫向輻射物流帶，實現(xiàn)朝陽市與東北地區(qū)、京津冀地區(qū)以及更多城市和經(jīng)濟帶之間產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、物流貫通的經(jīng)濟輻射帶。
主要串聯(lián)城市：北京、沈陽、承德、天津、唐山、秦皇島、長春、哈爾濱、保定、雄安等。主要線路構成：京沈高鐵、長深高速公路（G25）、國道京沈線（G101）、國道通武線（G230）、省道北楊線。
其中包含市內凌源—北票通道。主要串聯(lián)節(jié)點：凌源南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、喀左縣城、朝陽縣城郊、北票市；凌源市、建平縣城。主要線路包括省道北楊線（S322）、老寬線S321、綏三線S323、凌興線S225、魏塔線等。
（2）東北亞—中蒙俄歐等國際商貿(mào)縱向帶：重點拓展以朝陽市主城區(qū)現(xiàn)代物流中心為軸心，向上延伸到內蒙古、外蒙古甚至中亞國家和地區(qū)，向下通過陸?？找惑w化鏈接大連、葫蘆島等港口城市，進而擴展到俄羅斯、日本、韓國、朝鮮，乃至其他國家和地區(qū)的縱向物流產(chǎn)業(yè)輻射帶，實現(xiàn)朝陽市各縣（市）區(qū)、遼寧省各相關地市、跨省有關城市、跨境各國家等商貿(mào)貫通、產(chǎn)業(yè)融合和集聚輻射。
主要串聯(lián)城市：錦州、葫蘆島、綏中、盤錦、營口和秦皇島港等南六港城市，赤峰、錫林郭勒、通遼、俄蒙等國家和地區(qū)。主要線路構成：丹錫高速公路（G16）、赤錦鐵路（赤大白鐵路連接線）、省道赤錦線（S220）為一縱；國道綏珠線（G306）、凌綏高速公路（規(guī)劃）、省道凌興線（S225）為二縱；赤喀高鐵、朝凌高鐵為三縱；國道莊林線（G305）、省道寶錦線（S209）等為四縱。
其中包括市內北向通道，敖喀線S222、小葉線S223等，主要串聯(lián)敖漢旗、赤峰、喀左縣城、喀左站、建平縣城、葉柏站等節(jié)點；南向通道寶錦線S209、S218、朝錦線S219、赤錦線S220、朝葫線S221、寧孤線S224等，主要串聯(lián)錦州港，葫蘆島港，朝陽縣城、郊，北票市等節(jié)點。
3.五大物流產(chǎn)業(yè)園。
根據(jù)各自區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和周邊省 （自治區(qū)）市產(chǎn)業(yè)特點，打造具有特色性、互補性、錯位性的五個縣（市）五大物流產(chǎn)業(yè)園。
（1）北票市：利用港鐵物流園自身優(yōu)勢，加強蒙遼互動，建立與內陸物流節(jié)點城市和南部港口城市有效對接，發(fā)展鐵路貨運、保稅物流、多式聯(lián)運，推動港口物流、冷鏈物流、貨代服務一體化發(fā)展，打造鐵路集裝箱中心站，服務好朝陽臨港產(chǎn)業(yè)以及腹地的外向型經(jīng)濟。
（2）凌源市：依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、質優(yōu)儲豐的非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、菜花果畜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、遼冀蒙三省交匯處區(qū)位交通優(yōu)勢，構建以“三大領域、五大業(yè)態(tài)”（三大領域：制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流；五大業(yè)態(tài)：產(chǎn)業(yè)物流、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)共同配送、電商物流和供應鏈物流）為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造重要物流樞紐和骨干冷鏈物流基地，支撐遼冀蒙區(qū)域性物流中心建設。
（3）朝陽縣：依托柳城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和錦赤白貨運專線，建設工業(yè)物流園。依托區(qū)內大型分撥中心和城市配送中心，打造城市公共配送基地，利用銜接城郊的區(qū)位優(yōu)勢和土地儲備的空間優(yōu)勢，承接京津冀及龍城區(qū)、雙塔區(qū)物流業(yè)外遷項目。
（4）建平縣：圍繞新型建材、礦產(chǎn)品及機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群以及高新技術產(chǎn)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)深加工生產(chǎn)基地建設，形成特色物流基地。
（5）喀左縣：圍繞先進制造業(yè)、紫陶建材、印刷包裝、信息半導體新材料產(chǎn)業(yè)集群做好工業(yè)物流服務體系。以高端有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為依托，打造“京津冀”與“沈陽中心城市群”綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心和遠程城際配送中心。
按照產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)規(guī)劃，加快推進與朝陽市重點產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)園、重點項目相配套的多功能物流園區(qū)建設，使之成為功能齊全、配套完善、節(jié)能降耗、綠色環(huán)保的先導區(qū)、示范區(qū)，科技創(chuàng)新、經(jīng)驗推廣、項目落地、企業(yè)生成的孵化區(qū)、集聚區(qū)，審批便捷、信息暢通、檢測快速、休閑娛樂的服務區(qū)、保障區(qū)。
（二）多節(jié)點布局。
圍繞總體物流布局和區(qū)縣功能定位，推進沿交通線、沿縱橫兩大物流產(chǎn)業(yè)通道的多層次物流中心、物流終端和物流平臺等節(jié)點統(tǒng)籌布局，引進國內外知名物流企業(yè)和重大物流項目，推進建設全市物流園區(qū)建設。
十四五期間，全市社會物流總額達到1000億元以上。全市計劃實施500萬元以上物流項目100個以上，投資10億元以上物流項目20個以上。
專欄4-1：朝陽市“十四五”時期物流業(yè)重點建設項目
（1）朝陽市雙塔區(qū)數(shù)字智能物流交易產(chǎn)業(yè)城。
位置及規(guī)模：凌鳳街道小四家子村，計劃總投資18億元，占地面積800畝。
主要功能：建設以特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療養(yǎng)生、冷鏈、城鄉(xiāng)配送、對外貿(mào)易等為重點服務功能的智慧物流園區(qū)。一期工程規(guī)劃用地面積235畝，主要建設生活配套區(qū)、商務辦公中心、高端商務區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)、城鄉(xiāng)配送區(qū)和車輛服務區(qū)。
（2）京東集團5G數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園。
位置及規(guī)模：龍城區(qū)文盛路、文淵路、和平街、中山大街區(qū)域內，計劃總投資6.5億元，占地面積150畝。
主要功能：新建10萬平5G科技園，整合京東商城、跨境電商，為園區(qū)提供跨境電商入駐、電商咨詢培訓、數(shù)字營銷等電商服務。
（3）龍城區(qū)亞琦國際物流商貿(mào)城。
位置及規(guī)模：位于七道泉西街與文明路交匯處，計劃總投資50億元，規(guī)劃用地3000畝。
主要功能：建設集信息交易、商貿(mào)批發(fā)零售、金融服務、國際會展、倉儲物流、總部經(jīng)濟、商貿(mào)綜合體、電商孵化中心、特色商業(yè)風情園、酒店公寓、休閑娛樂、生活居住等功能于一體的現(xiàn)代化綜合大型物流商貿(mào)創(chuàng)新園區(qū)。
（4）龍城區(qū)西商遼冀蒙農(nóng)產(chǎn)品物流園項目。
????位置及規(guī)模：位于龍城區(qū)中興街以南至規(guī)劃路，文淵路以西至龍泉南街，計劃總投資10億元，規(guī)劃用地314畝。
主要功能：主要包括綜合樓、電子商務、質量認證檢測中心、各類糧油酒水交易區(qū)、特色產(chǎn)品交易區(qū)、干貨及調味品交易區(qū)、農(nóng)用物資交易區(qū)、凍品及新鮮果蔬肉蛋交易區(qū)、庫房(保鮮庫、冷庫氣調庫）、中央廚房、凈菜車間、集配中心等。
（5）朝陽縣新縣城綜合物流園。
位置及規(guī)模：位于朝陽縣新縣城，計劃總投資10億元，規(guī)劃用地1200畝。
主要功能：建設內容包括物流作業(yè)區(qū)、商務區(qū)及生活區(qū)建設。目前正在進行規(guī)劃設計，預計2022年開工建設，2024年建成使用。
（6）朝陽縣柳城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合物流園。
位置及規(guī)模：位于柳城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，計劃總投資40億元，規(guī)劃用地900畝。
主要功能：建設內容包括物流作業(yè)區(qū)、商務區(qū)及生活區(qū)建設。目前正在進行規(guī)劃設計，預計2021年啟動項目建設，2023年建成并投入使用。
（7）朝陽縣柳城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港倉儲保稅區(qū)。
位置及規(guī)模：位于柳城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，計劃總投資5億元，規(guī)劃用地750畝。
主要功能：建設內容包括保稅倉儲作業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、倉儲輔助作業(yè)區(qū)及行政生活區(qū)建設。目前正在進行規(guī)劃設計，預計2024年啟動項目建設，“十四五”期末建成并投入使用。
（8）北票港鐵物流公鐵聯(lián)運項目。
位置及規(guī)模：位于北票主城區(qū)西南，計劃總投資60億，規(guī)劃用地9628畝。
主要功能：項目建設內容包括糧食筒倉、集裝箱堆場、散貨倉庫、加工廠房、裝卸場地及露天堆場、大型停車場及汽修廠房、產(chǎn)品展示交易廳、綜合辦公樓等物流基礎設施、園區(qū)內通道、
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通訊、配電、給排水、供暖、綠地等配套設施。目前已完成立項、可研和規(guī)劃編制工作，計劃于2020年開工建設，2022年投入使用。
（9）北票市臺吉新城倉儲物流中心項目。
位置及規(guī)模：位于臺吉新城，計劃總投資20億，規(guī)劃用地100畝。
主要功能：以各種貨物的運輸、配送、周轉為主。主要建設商務信息服務中心、公路貨運集散中心、存儲配送中心、停車場、生活配套服務中心等。
（10）凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路專用線新建項目。
位置及規(guī)模：位于凌源市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，計劃總投資9.9億元。
主要功能：專用線長度4.4km，新建焦化廠站設置股道13條，其中采用翻車機煤炭卸車線5條，其中2條重車線，2條空車線，1條機車走行線，新建焦炭裝車線2條，新設機車整備庫一座，機車整備線2條，設行車指揮站臺1座，煤炭集裝箱平貨位1處，貨物站臺1座，貨物站臺上設貨物倉庫2座。項目建成后實現(xiàn)年吞吐量3200萬噸。
（11）凌源市中國建材智慧物流中心建設項目。
位置及規(guī)模：位于三家子鄉(xiāng)，預計總投資30億元，規(guī)劃用地1079畝。
主要功能：新建鐵路專用線6.3km，設到發(fā)線4條，有效長度滿足550m，牽出線1條，有效長度550m，邊修線1條，有效長度120m，機待線5條，有效長度45m，貨物線8條，有效裝卸長度450m，煤炭集裝箱平貨位2處，冶金白灰集裝箱平貨位2處，貨物站臺4座，貨物站臺上均設貨物倉庫1座。貨物存儲庫，智能裝卸場及設備等，建設年貨物吞吐量達3000萬噸的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。
（12）凌源市遼冀蒙數(shù)字商貿(mào)物流園項目。
位置及規(guī)模：位于凌源市區(qū)東部長深高速出口處，預計投資20億元，規(guī)劃用地815畝。
主要功能：“遼冀蒙數(shù)字商貿(mào)物流園”建設將以數(shù)字化、品牌化、平臺化、融合化和輻射性為根本目標，以專業(yè)化運營服務為保障的區(qū)域性商貿(mào)物流創(chuàng)新示范區(qū)。項目規(guī)劃建有智慧物流倉儲共配中心，凌源及周邊特色商品線下購物、展示中心，凈菜加工中心，農(nóng)產(chǎn)品（花卉）初加工產(chǎn)業(yè)基地，凌源凍品集散基地，凌源農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，品牌和電商（含跨境電商）公共服務
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中心，凌源產(chǎn)教融合人才培訓基地，凌源返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，供應鏈金融服務中心及商業(yè)配套和生活服務設施等。
（13）建平縣眾信國際物流港項目。
位置及規(guī)模：位于建平縣三家鄉(xiāng)，預計總投資11億元，規(guī)劃用地1300畝。
主要功能：農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園將致力于農(nóng)牧業(yè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源是物流園基地+原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)戶產(chǎn)業(yè)群模式，全力推進農(nóng)村牧區(qū)的原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機、農(nóng)資為主體。同時，打造電商、網(wǎng)商、網(wǎng)紅經(jīng)濟為特色的物流綜合基地。為方圓數(shù)百里農(nóng)產(chǎn)品及園區(qū)倉儲+云倉的農(nóng)產(chǎn)品提供商貿(mào)一體化物流平臺。二期工程正在籌辦中，預計投資6億元。主要以文化旅游、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、物流保障為主，同時建立小雜糧加工包裝、原產(chǎn)地各業(yè)態(tài)分揀包裝、果蔬、肉類初加工和精加工形成產(chǎn)業(yè)化品牌化、結合南貨北調、北貨南調形成輻射南北500公里、東西200公里的一站式物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。
（14）喀左遼冀蒙區(qū)域性物流分中心（喀左分中心）。
位置及規(guī)模：位于喀左縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，預計總投資53.76億元，規(guī)劃用地3000畝。
主要功能：主要包括18個子項目，其中集裝箱物流園55萬平方米；以縣城為中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，依托綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品物流中心、大地農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司冷鏈物流、萬佳物流農(nóng)資配送中心等及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，建設區(qū)域性物流中心；建設技術研發(fā)、產(chǎn)品檢測等公平服務平臺。
（15）喀左縣公營子鐵路物流園建設項目。
位置及規(guī)模：位于喀左縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，預計總投資28億元，規(guī)劃用地2000畝。
主要功能：提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和三產(chǎn)服務業(yè)水平，籌劃高標準建設集交通運輸、倉儲物流、住宿餐飲、現(xiàn)代金融、研發(fā)設計、信息技術、科技服務等服務功能為一體的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園，與新建公營子火車站融為一體，提升開發(fā)區(qū)綜合服務能力。
（16）喀左利州園區(qū)圣隆農(nóng)產(chǎn)品物流合資合作項目。
位置及規(guī)模：位于喀左縣利州街道，預計總投資12億元，規(guī)劃用地100畝。
主要功能：主要建設農(nóng)產(chǎn)品儲存庫、保鮮倉儲庫、物流轉運區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)等；購置冷藏保鮮運輸車輛及配套設施。
（三）全輻射布局。
因地制宜，科學謀劃，立足全國通道和規(guī)劃節(jié)點的空間布局，充分借助天網(wǎng)物聯(lián)的新業(yè)態(tài)驅動和按需智聯(lián)的新模式驅動，論證并推進朝陽市數(shù)智物流生態(tài)網(wǎng)建設以及總部經(jīng)濟建設。即用數(shù)字驅動來做好全輻射布局，不斷加強京津冀和東三省的橫向輻射，拓展南六港和蒙俄歐等的縱向輻射，深化智能化和信息化的上下輻射，實現(xiàn)以全球客戶增質增量為中心的跨境、跨省、跨區(qū)域現(xiàn)代物流的立體輻射和高度融合。
1.市域內輻射。
充實和延伸“一中心、數(shù)園區(qū)、多節(jié)點”的市內布局，充分發(fā)揮各縣（市）區(qū)的社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等物流終端的主觀能動性和創(chuàng)造性，圍繞物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)建設補鏈延鏈強鏈，重點發(fā)展朝陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)集市、專業(yè)市場、物流中心和社區(qū)（村莊）物流站、快遞公司分揀點，以及線上電子商務、跨境電商等智能物流體系。
2.市域外輻射。
市內物流公司、服務網(wǎng)點的市外輻射，圍繞物流總部經(jīng)濟、物流整體鏈條、智能物流體系等建設需要，在大膽引進來同時，戰(zhàn)略性走出去，以遼冀蒙區(qū)域為核心，在京津冀、東北地區(qū)甚至蒙俄歐逐步按需布點。物流沿線國家、城市、港口和交通要道的物流城市、物流中心、物流站點、物流公司和快遞分揀點等，依托總部物流智能調度中心，逐步做好更大空間的全域物流服務。
三、主要任務
圍繞廣度推進“125多節(jié)點全輻射”物流總體布局，深度探索降本增效、高度建設國家物流樞紐城市的三大主要目標，全面推進基礎設施網(wǎng)、協(xié)同機制、物流信息化、運輸方式、物流標準化、專業(yè)物流、跨區(qū)融合等九項任務。
（一）構建大物流基礎設施網(wǎng)。
按照遼冀蒙區(qū)域性物流中心和國家物流樞紐城市的功能定位，合理規(guī)劃綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局，推進大交通運輸體系建設，完善提升市內物流基礎設施，搭構便捷高效的區(qū)域物流基礎設施網(wǎng)絡，深度融入國家骨干物流服務網(wǎng)絡，促進多種運輸方式順暢銜接和高效中轉，提升大物流體系綜合能力。積極發(fā)展鐵路運輸物流，推進開發(fā)區(qū)“最后一公里”鐵路終端建設和全域“港鐵公一體化”，實現(xiàn)公路、鐵路貨運站與港口碼頭之間多式聯(lián)運的無縫銜接。推進一批干線鐵路通道建設，提升干線鐵路運輸能力；打通疏港、進企、入園公路和鐵路“最后一公里”，大力提高鐵路運輸比例。優(yōu)化航空貨運網(wǎng)絡布局，加快國內省內航空貨運轉運中心、連接蒙俄朝韓等國際重要航空貨運中心的大型貨運樞紐建設。圍繞“125”的物流空間布局，因地制宜推進一批專業(yè)功能突出的物流園區(qū)、物流中心建設。推進港站樞紐、物流園區(qū)轉型升級和規(guī)范化發(fā)展，引進和建設一批先進、適用的設施裝備，加強園區(qū)作業(yè)各環(huán)節(jié)現(xiàn)代化、智能化、信息化發(fā)展。完善集疏運體系，推進鐵路貨場外聯(lián)高等級公路、綜合物流園區(qū)鐵路專用線以及與高等級公路間的連接線等重點項目建設，高標準建設朝陽市物流園的水、電、路、氣、暖、訊等基礎設施，加強園區(qū)配套設施建設，盡快把朝陽市建設成遼蒙歐海鐵聯(lián)運重要節(jié)點城市。
（二）統(tǒng)建物流協(xié)同運作機制。
發(fā)揮政府引導作用，扶持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)，整合朝陽市物流企業(yè)資源，推動物流資源優(yōu)勢互補和物流信息的互聯(lián)互通。優(yōu)化全市物流政策，建立好物流信息共享機制，實施物流信息互聯(lián)和配送車輛互認機制，建設通用的托盤和周轉箱共用體系，為推動遼冀蒙、海內外物流一體化進程做好基礎。圍繞服務農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、大宗商品等物流需求，根據(jù)不同需求，分別發(fā)展骨干企業(yè)“鏈主型”供應鏈、信息技術“平臺型”供應鏈、專業(yè)分工“互補型”供應鏈、跨域協(xié)作“區(qū)塊型”供應鏈、存貨控制“共享型”供應鏈，組建多家滿足行業(yè)管理與綜合服務需求的物流企業(yè)聯(lián)盟，提高朝陽市在遼冀蒙供應鏈中的競爭力和引領地位，推動優(yōu)勢互補、互利共贏，消除地方保護主義，避免同質化和惡性競爭。
（三）推進物流信息化智能化。
按照國家物流樞紐城市高標準要求，規(guī)劃開發(fā)新一代、區(qū)域性的智能物流服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，利用“衛(wèi)星+5G”、“物聯(lián)+大數(shù)據(jù)”、“云腦+智能”等先進信息技術和C2M、C2B等新業(yè)態(tài)，構建新一代的物流網(wǎng)絡服務體系，實現(xiàn)貨物從攬收、倉儲、運輸、直到配送的“門到門”和“端到端”的全域信息智能管理，促進運輸、倉儲、配送、多式聯(lián)運等物流環(huán)節(jié)技術升級和效率升級。推進構建全市共建共享的現(xiàn)代物流公共信息服務平臺，完善全市、各縣（市）區(qū)物流政務信息協(xié)調機制，實現(xiàn)全市物流服務和行業(yè)信息一體化、智能化。加強區(qū)域物流企業(yè)聯(lián)盟建設，統(tǒng)籌打通區(qū)域各層面的物流信息鏈、資金鏈和創(chuàng)新鏈，形成“物流基地+物流配送中心+末端配送網(wǎng)點”的區(qū)域物流節(jié)點網(wǎng)絡，打造功能完備、分工明確、布局合理的多層次物流網(wǎng)絡體系，逐步實現(xiàn)物流信息全程可追蹤。推進全區(qū)域物流信息資源的開發(fā)利用，鼓勵開發(fā)運輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控、交通運輸?shù)任锪餍畔⑵脚_，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關、檢驗檢疫等信息資源，實現(xiàn)物流信息與公共服務信息無縫對接，實現(xiàn)區(qū)域物流平臺信息共享，數(shù)據(jù)和供求信息等互聯(lián)互通。“十四五”期間，爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村示范縣和直播電商示范基地，全市電商交易額突破200億元，網(wǎng)絡零售額突破100億元，四上企業(yè)電商普及率達100%。
（四）提升現(xiàn)代運輸組織方式。
創(chuàng)新多式聯(lián)運物流軟硬件建設。著實加快構建聯(lián)通公路聯(lián)運、鐵路站場、機場、附近港口等的多式聯(lián)運服務網(wǎng)絡。鼓勵市縣主要物流園區(qū)和服務平臺發(fā)展標準化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運車輛，盡快淘汰欄板式貨車，鼓勵發(fā)展鐵路重載運輸技術裝備，優(yōu)先扶持鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運輸技術裝備，引進和開發(fā)物流安全檢測技術與裝備技術，加大與第三方、第四方物流深度合作，支持聯(lián)運企業(yè)之間的業(yè)務和資源分享與合作，提升物流聯(lián)運、轉運設施設備現(xiàn)代化水平。扶持培育多式聯(lián)運承運企業(yè)，鼓勵鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運、公鐵港聯(lián)運等組合模式，鼓勵龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，廣泛使用集裝箱甩掛、網(wǎng)絡化甩掛、多式聯(lián)運甩掛等先進物流模式，提高物流效率和質量，降低物流成本。
（五）推進物流標準化品牌化。
鼓勵朝陽市物流標準體系建設，加快制定和實施通用基礎類、公共類、服務類及專業(yè)類物流標準。完善食品、冷鏈、多式聯(lián)運、托盤、城市配送等標準體系，實施貨運車輛、托盤、冷鏈物流、國際物流等標準化工程，推動物流、制造、商貿(mào)流通及專業(yè)托盤服務企業(yè)，共同打造標準托盤社會公共運營服務體系，實現(xiàn)多式聯(lián)運貨物交接、合同運單、保險理賠、作業(yè)流程等標準對接。鼓勵創(chuàng)建A級物流企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)、星級倉儲認證等，加大物流行業(yè)與龍頭企業(yè)的品牌化建設，強化品牌管理和企業(yè)形象塑造，實現(xiàn)物流行業(yè)和骨干企業(yè)的標準化、品牌化發(fā)展。統(tǒng)籌遼冀蒙區(qū)域性物流資源，整合推進市縣鄉(xiāng)村四級倉儲體系和物流網(wǎng)絡建設，重點培育北票莊頭營、凌源八里堡、建平朱碌科、喀左利州農(nóng)產(chǎn)品、朝陽果菜批發(fā)等規(guī)模性市場和其他大型農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，打造京津冀優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品供應基地，加快朝陽市特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。
（六）提升專項領域物流水平。
立足朝陽市經(jīng)濟社會需求，強化政策引導，盡快形成國際物流、港口物流、城市配送（快遞）、電商物流、冷鏈物流、危險品物流、農(nóng)村物流、制造業(yè)物流等一體化物流服務體系。政府引領成立特色專項物流園區(qū)，以專項物流帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，例如：中醫(yī)藥交易中心及中醫(yī)藥醫(yī)療器械流通配送園區(qū)，帶動中醫(yī)藥資源集聚及當?shù)胤N植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。延伸和聯(lián)通陸港、空港、沿海港口等，優(yōu)化強化日韓、俄羅斯等國際海洋物流，提升跨境跨區(qū)通道對接、信息互聯(lián)、業(yè)務互信水平。規(guī)范城市配送（快遞），出臺行業(yè)自律政策，鼓勵發(fā)展同城快遞配送，論證評估和聚集發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送，完善城市鄉(xiāng)村配送體系。強化電子商務和跨境電商物流，嚴格危險品和違禁品物流管理，強化源頭監(jiān)督，嚴格危險品和違禁品運輸準入，加強危險品運輸作業(yè)過程監(jiān)督管理。提升農(nóng)業(yè)專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場的集約經(jīng)營能力，構建“場站共享、服務同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展體系?！笆奈濉逼陂g，全市社會消費品零售總額突破380億元，年均增長率不低于6%。消費載體進一步完善，供給水平全面提升。
（七）融創(chuàng)跨區(qū)域物流高效發(fā)展。
落實國家戰(zhàn)略和物流產(chǎn)業(yè)布局，適應居民消費和產(chǎn)業(yè)升級需求，推動京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海區(qū)域合作和東北振興等物流支撐能力，盡快構筑“小商品、大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、大集群”的“北方義烏”商業(yè)發(fā)展格局，全面服務京津冀與東三省、東北亞與中蒙俄經(jīng)濟走廊的兩大經(jīng)濟帶。立足我省沿海各港口的集散運作用，實現(xiàn)以朝陽市為軸心的制造業(yè)和糧食、食品等資源型商品物流多維輻射和聚集發(fā)展。融創(chuàng)區(qū)域物流智能化信息化平臺，構建物流業(yè)務層、組織層、服務層的統(tǒng)一新業(yè)態(tài)，引領遼冀蒙區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)體系建設，打通不同地域、企業(yè)組織間的信息壁壘，實現(xiàn)一體化調度調配物流資源，讓持貨方、物流企業(yè)以及物流基礎設施實現(xiàn)信息共享，提高物流效率及資源利用率?！笆奈濉逼陂g，爭創(chuàng)國家級外貿(mào)基地項目，進出口總額突破50億元，年均增長率不低于5%。
（八）做好物流綠色低碳發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展理念，鼓勵開發(fā)和使用環(huán)保、節(jié)能設施設備，購買低能耗、低排放的物流車輛和倉儲設備等，優(yōu)化物流作業(yè)流程，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)物流綠色可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化能源資源結構，提高替代能源、可再生能源比重，逐步降低物流產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放，積極推廣應用新能源和清潔能源物流工具，鼓勵清潔能源車輛應用。建設綠色生態(tài)物流園區(qū)、物流中心、物流企業(yè)，推廣綠色循環(huán)低碳物流設備，建設公路、港口等貨運節(jié)能減排能耗監(jiān)測、統(tǒng)計與評價系統(tǒng)，加強物流行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測業(yè)務能力建設，提高綠色物流總體水平。
（九）加大雙招雙引力度。
圍繞經(jīng)開區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強化招商引資的人力和資源投入，優(yōu)化細化招商引資策略，引進京津冀物流產(chǎn)業(yè)轉移和重點產(chǎn)業(yè)集群，引進和聚集全國200強、全球500強物流企業(yè)和5A級物流企業(yè)，引進基地型、龍頭型、集群式的大項目、大平臺。計劃5年內招引150個項目，完成老企業(yè)合資合作200家，培育大企業(yè)50家，打造大型專業(yè)批發(fā)市場領軍企業(yè)10個。引導銀行業(yè)和其他金融機構扶持物流企業(yè)和項目。制定物流人才引進和培養(yǎng)計劃，引導高校、科研機構與骨干企業(yè)聯(lián)合建立物流培訓和試驗基地，多渠道培養(yǎng)復合型物流高端人才。適時組建遼冀蒙朝陽商會，加強區(qū)域合作和協(xié)調發(fā)展，促進以商招商和行業(yè)自律。
四、重點工作
著力推進并做好物流通道、節(jié)點服務、區(qū)域樞紐、示范試點、智慧物流、多式聯(lián)運、電商快遞和?；瘧钡?方面重點工作。
（一）推進開放型物流通道建設。
圍繞“遼冀蒙區(qū)域物流中心城市”和國家級物流樞紐城市建設等重點目標，按照“網(wǎng)絡化、智能化、一體化”開發(fā)要求，深度對接京津冀、東北地區(qū)、中蒙俄歐等國家、地區(qū)物流體系和國際物流通道，建設四通八達、便捷高效的交通運輸綜合體系，促進多式聯(lián)運和高效中轉，提升朝陽市物流運輸?shù)木C合能力。
1.暢通陸路物流通道。規(guī)劃布局“京津冀和東北地區(qū)橫向商貿(mào)物流經(jīng)濟帶”的物流樞紐城市大通道，暢通對接京沈高鐵、喀赤高鐵、朝凌高鐵、秦沈高鐵、長深高速公路（G25）、國道京沈線（G101）、省道北楊線（S322）等通道，建設和升級改造寶錦線、朝錦線、赤錦線、朝葫線、敖喀線、小葉線、寧孤線、凌興線、遼小線、老寬線、北楊線、綏三線等。
2.發(fā)展陸海聯(lián)運大通道。推動開發(fā)南六港扇形交通線和經(jīng)濟圈，拓展大宗大件商品水路港口鐵路運輸業(yè)務。推動北票港鐵物流園和錦赤鐵路朝陽北煤炭物流基地與錦州港和葫蘆島港的鐵路聯(lián)通；通過公路網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)朝陽市工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)與南六港的陸港物流對接，通過南六港將貨物運往全國各地，進而融入黃河三角洲經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈和粵港澳大灣區(qū)，帶動“中蒙俄朝縱向商貿(mào)物流經(jīng)濟帶”的北部物流發(fā)展。
3.構筑空中運輸走廊。提速開發(fā)與北京、天津、石家莊、上海、深圳等大型航空樞紐之間“空中快線”，開通呼和浩特、錫林郭勒航線，打造國家級縱橫物流通道的空中航運走廊，成為鏈接東北、華北、東部沿海地區(qū)，輻射全國的重要交通樞紐。
（二）構建物流節(jié)點服務體系。
按照朝陽市“十四五”規(guī)劃布局，推動“多規(guī)合一”，按照“節(jié)約、集約用地”的原則，科學謀劃朝陽市物流空間布局，貫通北票港鐵物流園與錦赤鐵路朝陽北煤炭物流基地、喀左集裝箱物流園區(qū)、朝陽交投集團綜合物流基地的物流通道，合理規(guī)劃雙塔智慧物流中心、朝陽亞琦國際物流商貿(mào)城等物流節(jié)點與北京市、石家莊市，以及錦州、大連、秦皇島和周邊其他城市的物流網(wǎng)絡，完善與外部連通的高速公路、鐵路、干線公路網(wǎng)、港口，實現(xiàn)各物流園區(qū)之間的無縫銜接。
1.建設區(qū)域消費中心城市和物流園區(qū)。遵循大循環(huán)、雙循環(huán)戰(zhàn)略，立足區(qū)域消費市場，以雙塔、龍城、朝陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為依托，建設“全市消費中心”。結合各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位布局，依托交通樞紐、省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設一批貨運樞紐型、商貿(mào)服務型、生產(chǎn)服務型和綜合服務型的物流園區(qū)。完善物流園區(qū)基礎設施，打造國家級、省級示范物流園區(qū)。其中：高端農(nóng)產(chǎn)品物流功能區(qū)以喀左縣、建平縣為依托，重點發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品深加工、品牌農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等。大宗物資物流功能區(qū)以凌源市、北票市、朝陽縣為依托，重點發(fā)展煤、非金屬礦產(chǎn)資源、鐵礦等大宗物資的集散中轉以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等。消費中心物流功能區(qū)以龍城區(qū)、雙塔區(qū)、喀左縣高鐵站為依托，重點發(fā)展商貿(mào)中心、遠程城際配送等。
2.實施“五個一批”行動計劃。培育一批示范集聚區(qū)和重點基地，打造朝陽國際物流商貿(mào)城、京東集團5G數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園、北票港鐵物流園、喀左公營子鐵路物流園、凌源致遠物流、凌源市遼冀蒙數(shù)字商貿(mào)物流園項目、建平眾信國際商貿(mào)物流港、西商遼冀蒙農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園、雙塔智慧物流中心、朝陽縣新縣城綜合物流園、朝陽縣柳城臨港倉儲保稅區(qū)、柳城開發(fā)區(qū)綜合物流園等投資10億以上的重點物流項目，以及人民康泰倉儲物流中心、佳惠連鎖超市配送中心、建平韻達倉儲物流中心、喀左中石油倉儲物流園、萬佳物流農(nóng)資配送中心、智能化運營倉儲分揀中心、空港商旅物流園等投資億級重點物流園區(qū)；
創(chuàng)建一批品牌物流企業(yè)，鼓勵和創(chuàng)建省級重點物流企業(yè)和國家A級物流企業(yè)，扶持和重點打造省級重點物流企業(yè)、國家A級物流企業(yè)；
扶持一批創(chuàng)新型物流企業(yè)，加快企業(yè)物流信息化應用，鼓勵企業(yè)建立技術中心，著力打造省級物流技術中心；
招引一批國內外知名物流企業(yè)，引進一批國內外著名物流企業(yè)，招商引資和聚集發(fā)展國際國內知名物流企業(yè)進駐，或者設立分撥基地；
轉型一批傳統(tǒng)物流企業(yè)，分年度實施傳統(tǒng)企業(yè)轉型計劃，鼓勵有一定規(guī)模的運輸、倉儲、貨代等物流企業(yè)通過擴大經(jīng)營、延伸服務、并購重組等、與大企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵服務外包，鼓勵制造和商貿(mào)企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務流程，剝離或外包物流服務，釋放物流需求。
3.鼓勵物流與商貿(mào)融合創(chuàng)新。將龍城等縣（市）區(qū)確定為重點物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將其打造成為國內物資采購與流通基地，開展特色商品（如農(nóng)產(chǎn)品、新型建材、汽車零部件等）境內展示交易，鼓勵物流企業(yè)提供貿(mào)易、運輸、展示、倉儲、金融、出口加工等全方位服務，實現(xiàn)“買全國、賣全國”。大力發(fā)展跨境電商，建設區(qū)域性進口商品分撥中心，依托物流通道建設，建設海外生產(chǎn)資料采購中心，實現(xiàn)“買全球，賣全球”。探索創(chuàng)辦“東北亞國際物流展會”，力爭成為永久會址，打造“一帶一路”國際物流會展新高地。
4.推進物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)新集裝箱、大宗貨物、農(nóng)產(chǎn)品、汽車零部件、新型建材等專業(yè)貨種的物流服務形式，開展汽車及裝備制造的再制造物流、供應鏈綜合服務。開展健康食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全程溫控物流，建立全程溯源體系。構建環(huán)保建材的多式聯(lián)運與國際物流體系，構建綠色化工物流體系。依托錦赤鐵路朝陽北煤炭物流基地項目、凌源南部魏塔鐵路新材料物流帶、建平眾信國際物流港農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)園、北票港鐵物流公鐵聯(lián)運項目、喀左集裝箱物流園等，以資本合作、項目合作、戰(zhàn)略合作為紐帶，推動物流業(yè)融入相關產(chǎn)業(yè)并向其上下游延伸，發(fā)展服務于主導產(chǎn)業(yè)的采購、銷售、物流、融資、進出口代理、信息等供應鏈管理平臺。
5.創(chuàng)新快遞物流多元化服務。鼓勵零擔物流企業(yè)向快遞快運融合發(fā)展，利用機場、高鐵開展運輸郵（快）件。鼓勵快遞企業(yè)采用先進技術和無人機等智能裝備，提高物流服務效率和質量。實施數(shù)據(jù)信息集成管理，實現(xiàn)快件自動分撥和快速轉運。鼓勵快遞物流企業(yè)利用公共站點、社區(qū)服務中心、小區(qū)便利店等開展快遞業(yè)務和服務，加大快遞末端綜合服務場所建設，打造“區(qū)域快件處理中心—市內快遞站—末端快遞服務點”的三級市域快遞物流節(jié)點網(wǎng)絡。
6.完善物流金融體系。聚集物流金融企業(yè)和平臺，創(chuàng)新物流金融模式，優(yōu)化物流金融服務，拓展物流企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構為物流企業(yè)和項目提供包括應收款、應收票據(jù)保理、動產(chǎn)質押信貸業(yè)務，創(chuàng)新倉單質押、倉儲保兌、開證監(jiān)管等各個類型的物流金融服務，提高物流行業(yè)的發(fā)展動能和資本扶持能力。
7.拓展物流增值服務。培育物流金融、供應鏈金融、大宗商品貿(mào)易、信息服務、電子商務、檢測檢驗等增值服務，加強與關鍵代理類業(yè)務、外圍支持類業(yè)務等高增值業(yè)務的融合，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值領域延伸和融合，提高物流產(chǎn)業(yè)和項目的盈利能力。
（三）打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟。
統(tǒng)籌城市空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)供應鏈組織優(yōu)化升級，重點推進傳統(tǒng)商貿(mào)向平臺化、網(wǎng)絡化轉型，加快推進與周邊地區(qū)要素稟賦相適應的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造形成各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟，形成國家物流樞紐輻射廣、成本低、效率高的競爭優(yōu)勢，不斷提升地區(qū)發(fā)展的綜合優(yōu)勢和規(guī)模效應。
1.建設遼冀蒙陸路樞紐。充分利用朝陽市位處遼冀蒙三省交界地理優(yōu)勢，依托高速公路、鐵路，挖掘與北京、沈陽、承德、赤峰等周邊城市群潛力，成為東北農(nóng)產(chǎn)品和重工業(yè)產(chǎn)品出省和輕工業(yè)產(chǎn)品進東北的樞紐城市，積極推進和參與“東北亞”之“縱橫”國際物流大通道建設。
2.打造集裝箱鐵路樞紐。利用京津冀一體化平臺，重點打造赤峰、錦州、葫蘆島等對外聯(lián)系通道城市，加快推進北京、哈爾濱、錫林郭勒、呼和浩特合作建設，打通以朝陽市為樞紐的東北亞經(jīng)濟新通道，實現(xiàn)朝陽至蒙俄班列開通。圍繞交投物流基地、港鐵物流公鐵聯(lián)運、錦赤鐵路煤炭物流基地、朝陽集裝箱物流園區(qū)、凌源南部魏塔鐵路新材料物流帶、喀左集裝箱物流園等具備條件的鐵路貨運站，開通集裝箱海鐵聯(lián)運線路。
3.構筑全國性客貨航空樞紐。發(fā)揮朝陽市人文和旅游資源，強化與經(jīng)濟腹地城市合作，通過“旅游航班”提升朝陽市航空樞紐貨運、客運等協(xié)同、無縫對接及市場競爭力。加大國內省會城市航線航班頻次，提升客貨航線密度、班次頻率，打造聯(lián)通東北亞、中蒙俄、聯(lián)通全國各地的空中貨運、客運等航運走廊。
（四）扶持龍頭示范物流企業(yè)。
1.培育龍頭物流企業(yè)。培育形成一批資源整合能力強、運營模式先進的樞紐運營企業(yè)。引導朝陽交投集團、國電電力、凌源鋼鐵等大型企業(yè)集團，整合社會資源，實施跨行業(yè)、跨領域的聯(lián)合、重組和并購，在國際物流、干線運輸、城市配送、冷鏈物流、電商快遞等領域培育龍頭骨干企業(yè)。支持本土郵政、快遞企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮亞琦、致遠等物流企業(yè)的示范帶動作用，培育本土骨干物流企業(yè)，扶持設立貨物轉運中心。
2.深化供應鏈上下游合作。支持企業(yè)采用服務外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟、物流托管、合資合作等聯(lián)動模式，打造“物流業(yè)+”聯(lián)動發(fā)展新格局。推進冷鏈物流企業(yè)與大型批發(fā)市場、商超合作，實現(xiàn)設施設備標準銜接、信息系統(tǒng)、服務對接等。以?；飞a(chǎn)基地為依托，強化?；飞a(chǎn)流通企業(yè)與物流企業(yè)間合作。推進電子商務與快遞企業(yè)合作，提升快遞企業(yè)對電子商務發(fā)展支撐作用。引導港口企業(yè)拓展服務領域，強化與大宗商品交易平臺的合作與協(xié)同發(fā)展。
3.提升物流企業(yè)發(fā)展水平。推動物流企業(yè)“走出去”，擴展國內外業(yè)務網(wǎng)絡，引導傳統(tǒng)運輸倉儲企業(yè)做強做大。引進國際國內領先物流企業(yè)，引進有國際物流運營能力和供應鏈集成控制能力的專業(yè)物流企業(yè)，有全國乃至國際運營網(wǎng)絡的平臺企業(yè)，全面提升現(xiàn)代物流及供應鏈管理理念，帶動物流業(yè)向國際化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、智能化方向發(fā)展。
4.發(fā)展物流企業(yè)聯(lián)盟。支持企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合方式，強化合作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)物流資源的高效利用與整合，減少同類企業(yè)間的惡性競爭。加強引導“網(wǎng)絡平臺、大型車隊、門店加盟、企業(yè)聯(lián)盟”等合作，通過資本注入、技術共享、服務統(tǒng)一以及標準對接等手段，打造全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。加強中小企業(yè)聯(lián)盟有關制度、運營模式研究，開展中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的試點示范工作。規(guī)范貨運中介發(fā)展，充分發(fā)揮貨運中介在銜接貨主和物流企業(yè)間的橋梁紐帶作用。
（五）提供智慧高效物流服務。
1.建設智慧物流服務平臺。采取政府引導，企業(yè)出資等模式，加快實施物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和北斗導航等信息技術的全方位、全過程應用，建成國內知名的物流公共信息平臺，實現(xiàn)為政府、企業(yè)、社會提供全過程、全生命周期的智慧物流公共基礎服務，實現(xiàn)倉儲、運輸、配送信息全網(wǎng)協(xié)同，實現(xiàn)物流信息共享與高效互動。整合現(xiàn)有的物流園區(qū)與倉儲資源，科學規(guī)劃標準化、智能化的倉庫建設，配套庫存可視、狀態(tài)可視、信息跟蹤等倉儲可視化應用技術，實現(xiàn)倉儲智慧化應用，打造城市倉儲和配送物流網(wǎng)絡。探索發(fā)展以個性化定制、柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的虛擬生產(chǎn)、云制造等現(xiàn)代供應鏈模式。
2.完善智慧運輸服務平臺。采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)等信息技術構建智慧運輸能力調度服務平臺，整合中小物流企業(yè)運力，集聚產(chǎn)業(yè)與企業(yè)貨源需求，支持平臺企業(yè)從簡單的車貨信息匹配向貨運交易發(fā)展，實現(xiàn)貨源與運力的在線交易，為客戶提供服務可選、時間可測、成本可控、過程可視的無車承運服務。
3.構建物流誠信評價體系。建立物流企業(yè)誠信標準體系，提高企業(yè)信用水平，促進上下游企業(yè)誠信自律，形成誠信經(jīng)營的氛圍。提升和掌握企業(yè)信用信息，確保理性消費。完善事中事后誠信監(jiān)管，建立代收貨款跑路、非法占地、惡意逃單、環(huán)境污染等“黑名單”制度，打造守信合規(guī)的物流行業(yè)誠信環(huán)境。
（六）發(fā)展多式聯(lián)運物流體系。
1.多式聯(lián)運基礎設施建設。加快市域普通公路、高速公路、國省道和農(nóng)村公路物流通道改造提升。加快推進錦赤鐵路朝陽北煤炭物流基地項目、北票港鐵物流園和朝陽集裝箱物流園、喀左集裝箱物流園、凌源南部魏塔鐵路新材料物流帶建設。以集裝箱運輸為重點，依托主要“內陸港”和“出海港”，鼓勵甩掛運輸與多式聯(lián)運銜接，推動建立穩(wěn)定的“南六港扇形經(jīng)濟圈”集裝箱公鐵水多式聯(lián)運服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)立體化綜合物流通道，逐步形成“銜接順暢、服務優(yōu)質、支撐有力、管理規(guī)范”的多式聯(lián)運物流服務體系，實現(xiàn)物流樞紐布局網(wǎng)絡化、綜合運輸服務智能化、物流組織模式多樣化。
2.多式聯(lián)運物流模式實施。爭取設立港鐵物流園區(qū)多式聯(lián)運保稅區(qū)，擴大朝陽市至北京、錦州、錫林浩特等國內鐵路通道優(yōu)勢，盡快開通中亞班列。加快航空配套設施工程建設，包括飛行區(qū)擴建、航空貨運樞紐等，開通至北京、上海、呼和浩特、哈爾濱等國內貨運航班，加強與沿海錦州港、葫蘆島港的對接，積極推進電子口岸大通關體系建設，實現(xiàn)與遼寧省通關一體化建設的通關信息平臺共享交互。
3.多式聯(lián)運經(jīng)營人培育。引進有國際國內物流網(wǎng)絡資源的企業(yè)進入，吸收先進經(jīng)驗，帶動朝陽多式聯(lián)運發(fā)展。培育多式聯(lián)運經(jīng)營組織和平臺，鼓勵企業(yè)開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動。鼓勵通過整合各分段運輸資源，形成以資本為紐帶的利益合作機制，通過不同運輸方式的協(xié)助，構建多式聯(lián)運完整服務體系，提供門到門運輸服務。建立中小多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟，建設多式聯(lián)運公共信息平臺，推進多式聯(lián)運經(jīng)營集約化、管理組織化發(fā)展。
（七）發(fā)展電商和快遞業(yè)務。
1.建設電商交易與物流服務平臺。加快建設全市電商物流大數(shù)據(jù)中心,推動建立深度感知的倉儲管理信息系統(tǒng)、高效便捷的末端配送網(wǎng)絡系統(tǒng)、科學有序的物流分撥調配系統(tǒng),拓展撮合、交易、融資、保險、支付、誠信、全程監(jiān)控、技術支持等服務功能,形成聚集國內國際物流資源的電商物流平臺。利用 AI、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術建立鄉(xiāng)村智能物流網(wǎng)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐為核心物流節(jié)點建設，整合各方資源，連接農(nóng)戶、經(jīng)紀人和其他鄉(xiāng)村資源共建電商、直播等多種形態(tài)的生態(tài)電商，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品為核心的平臺集成化與智能化運營。同時借助生態(tài)電商的組織資源創(chuàng)建村莊服務站，開展標準化的包裝、檢驗和分揀等，加強農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌建設，提能增效落實一村一品發(fā)展戰(zhàn)略。并利用市縣級物流體系，進一步做好標準化分揀和復檢，引領遼冀蒙區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展，系統(tǒng)實現(xiàn)跨省市的社區(qū)、實體店配送。支持在中心商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、高校、社區(qū)、醫(yī)院等建設末端配送網(wǎng)點，推行網(wǎng)訂店取、店內寄件。加強末端配送服務設施和場所建設，推廣應用公用型智能快件箱，支持企業(yè)開發(fā)應用智能物流車、分揀機器人等物流裝備，提高末端配送效率。 ??
2.推動電商物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動裝備制造、汽車及零部件等制造企業(yè)，依托電商物流網(wǎng)絡開展綜合集成制造和分銷配送，引導電子信息、通信、精密儀器等技術密集型制造業(yè)，通過物流外包優(yōu)化生產(chǎn)流程，鼓勵電子、家居、工藝品等終端消費品制造企業(yè)，實施網(wǎng)絡直銷等模式,依托電商物流網(wǎng)絡提供試用、退換貨、產(chǎn)品功能展示等特色服務。推進北票電商園直播基地、火柴傳媒直播基地、建平三家眾信直播基地、喀左電商園直播基地、凌源電商園直播基地5個晉升省級。 ??
3.建設園區(qū)電商物流公共服務體系。推進自動分揀設備、自動導引車輛、自動化立體倉庫、自動化裝卸系統(tǒng)等先進物流裝備應用,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)全面提高運營水平。支持在中心城區(qū)周邊、快速通道接口等地建設綜合性物流分撥中心,加強干線運輸與城市配送銜接。
4.構筑城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡體系。以“城市配送”物流功能區(qū)為載體，完善雙塔、龍城等區(qū)域的配送中心建設，加強運輸干線、支線銜接和合作。優(yōu)化由綜合物流園區(qū)、大型分撥配送中心、社區(qū)末端配送節(jié)點組成的三級城市配送體系。構建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品物流信息綜合平臺，提供遠程供需匹配、臨近車貨匹配、系統(tǒng)信息管理等功能，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流信息互聯(lián)互通；加快打造“無車承運人+農(nóng)村物流”模式，引進農(nóng)村衛(wèi)星智慧交通物流信息系統(tǒng)，融合訂單管理、運輸管理、車貨交易、計費管理、路徑優(yōu)化、數(shù)據(jù)交互管理、大數(shù)據(jù)看板等功能，對社會閑散車輛、快遞、物流、產(chǎn)品及電商等業(yè)務進行信息匯集和資源整合；推進朝陽交投集團綜合物流基地和柳城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合物流園建設，引導郵政、供銷社、快遞企業(yè)和物流配送企業(yè)整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合組建城市共同配送企業(yè)，通過購入專業(yè)貨運車輛和整合現(xiàn)有車輛資源，科學規(guī)劃共同配送線路，定時、定班、定點開展共同配送“班車”服務。完善城鄉(xiāng)配送服務，鼓勵發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送等配送模式，積極發(fā)展同城配、落地配、入宅配，解決“最后一公里”和“最后一百米”配送問題。
5.規(guī)范城鄉(xiāng)配送。推動城市配送車輛向標準化、清潔化、專業(yè)化發(fā)展，規(guī)范城市配送廂式車輛的選型技術標準、外形尺寸、外觀涂裝、車輛標識，支持城鄉(xiāng)配送企業(yè)加強物流系統(tǒng)中周轉箱、托盤、帶板運輸技術開發(fā)和技術標準應用推廣。鼓勵末端配送使用電力等新能源及綠色環(huán)保能源驅動的物流運輸工具，構建綠色配送車輛體系，有效降低城市配送運輸成本和配送車輛能耗水平。
6.規(guī)范快遞物流園建設。謀劃區(qū)域性快遞物流園區(qū)，支持大型快遞企業(yè)在朝陽機場建設專用航空快件分撥中心,支持利用包機、包艙運遞快件的快遞企業(yè)在朝陽機場建設共同航空快件分撥中心,實現(xiàn)航空與陸運方式靈活轉換、無縫銜接,形成快件“綠色通道”。鼓勵在汽車站、火車站、高鐵站等地建設快件綠色通道和快件裝卸、接駁、倉儲功能區(qū)配套服務,實現(xiàn)公路、鐵路、航空等快件運輸緊密銜接,構建聯(lián)通國內外的高效快遞物流網(wǎng)絡，建設農(nóng)村客運貨運的倉儲場地、小型分撥處理設施,完善農(nóng)村郵政快遞基礎網(wǎng)絡。
7.城市快遞終端配送服務。引導快遞企業(yè)與連鎖商業(yè)機構、便民商業(yè)服務網(wǎng)點、社區(qū)服務機構及第三方企業(yè)開展多種形式的投遞服務合作,共建城市社區(qū)綜合服務平臺。在社區(qū)、寫字樓、校園等人口相對密集的地區(qū)設置末端綜合服務站或智能快遞柜，鼓勵企業(yè)使用智能快遞柜、新能源和清潔能源車輛等開展城市末端配送。到2025年，市一級完成全市50%以上大型小區(qū)配備智能快遞柜。
8.健全農(nóng)村快遞物流體系。加大模式創(chuàng)新，加快進城下鄉(xiāng)。推動駐村設點模式，推廣5種合作即快快合作，郵快合作，交快合作，快商合作，與其他類型的商家、社區(qū)服務組織等進行的合作。鼓勵快遞企業(yè)總部加強農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡建設和成本投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞更加均衡發(fā)展。發(fā)揮快遞服務電商的主渠道作用，推進農(nóng)村快遞與電商協(xié)同發(fā)展。有效暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的快遞渠道，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場,規(guī)劃布局一批統(tǒng)一規(guī)范的快遞綜合服務站,搭載電子商務、農(nóng)資銷售、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品儲存包裝等惠農(nóng)業(yè)務。推動快遞物流企業(yè)開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞業(yè)務,鼓勵快遞物流服務深入田間地頭,打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品外銷“最初100米”;建設農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫,提供專業(yè)化包裝、倉儲、運輸服務。
（八）加快冷鏈物流發(fā)展。
1.加快冷鏈物流園區(qū)建設。根據(jù)冷鏈物流行業(yè)特點,制定優(yōu)惠政策,加大冷鏈物流園區(qū)建設力度。在市級層面建設1個骨干物流園即朝陽西商冷鏈物流園，在縣級層面建設5個區(qū)域物流園即北票莊頭營物流園、凌源農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園、朝陽縣柳城物流園、建平眾信物流園、喀左綠港物流園。大力推進農(nóng)產(chǎn)品市場對接，加快把朝陽打造成為京津冀地區(qū)重要的“菜籃子”“米袋子”，爭取建成輻射京津冀地區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品配送基地;主要在朝陽縣建設智慧物流中心、標準化倉儲物流分揀中心、地區(qū)專線分撥中心、城市配送中心以及低溫倉庫及保鮮庫等。
2.加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。在縣級以上的農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場建設糧食、果蔬、畜產(chǎn)品類等節(jié)能型通風貯藏庫、節(jié)能型機械冷庫及節(jié)能型氣調貯藏庫。“十四五”期間，全市鄉(xiāng)村、田間地頭每年建200個、5年建1000個倉儲保鮮冷鏈設施。
3.開展農(nóng)產(chǎn)品新鮮直供工程。支持發(fā)展“農(nóng)批零對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)企對接”及“電商+冷鏈物流”等生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售模式,建設城市大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心,打造以“生鮮直通車”為標識的生鮮配送物流體系,逐步完善為社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務網(wǎng)絡。到2025年,培育1—2家生鮮品直銷配送示范企業(yè)。
4.培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。加大招商引資力度,引進一批國內外大型冷鏈物流企業(yè)。借助冷鏈物流技術和電子商務平臺,減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),開拓國內國外市場,培育本土特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易。依托冷鏈相關功能口岸建設,鼓勵開展蔬菜、食用菌、驢羊牛肉、水果、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易,拓展出口市場,努力培育農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易龍頭企業(yè)。
5.推動高端人才培育和引進。以政府采購公共服務方式,委托行業(yè)組織或第三方機構每年舉辦1—2次冷鏈物流業(yè)務培訓。推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學校合作建設冷鏈人才實訓基地。依托國家、省各類人才工程計劃,探索建立冷鏈物流專家?guī)?加大政策支持力度。
6.冷鏈多式聯(lián)運示范工程。依托交通樞紐開展冷鏈多式聯(lián)運試點示范,先行先試聯(lián)運模式、運輸裝備和信息數(shù)據(jù)標準,探索標準化、一體化、一單制多式聯(lián)運運輸模式。堅持市場化運作,推動骨干物流企業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享,共建多式聯(lián)運綜合信息平臺。擴大冷藏集裝箱甩掛運輸公鐵聯(lián)運規(guī)模,發(fā)展冷鏈“門到門”公鐵聯(lián)運。
7.冷鏈質量追溯和安全監(jiān)管工程。加強冷鏈物流檢測和監(jiān)管設施建設,建立檢測監(jiān)管平臺,完善質量安全檢測監(jiān)管體系。選擇一批大型農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品生產(chǎn)和冷鏈物流企業(yè),建立從生產(chǎn)源頭到消費全過程的質量追溯體系。加強對冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質的監(jiān)督抽查。完善冷鏈物流企業(yè)信用評價體系,建立企業(yè)信用記錄,對違法失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。
8.冷鏈物流服務體系建設。充分利用朝陽豐富的農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢，加強冷鏈物流基礎設施建設，推廣現(xiàn)代冷鏈物流技術標準，建成高效冷鏈物流服務體系。一是鼓勵支持企業(yè)加快冷凍庫、恒溫恒濕庫等不同種類冷庫設施和冷鏈分撥配送中心的建設，滿足不同種類貨物對不同溫度設施的需求。二是建設完善冷鏈物流交易平臺，大力促進冷鏈物流網(wǎng)絡建設，打造集交易、運輸、流通加工、安全追溯、信息服務于一體的全程冷鏈物流服務體系。三是加強全市果蔬、肉類、水產(chǎn)品等貿(mào)易市場、區(qū)域分撥中心和城市配送中心聯(lián)動，建成快捷高效冷鏈物流配送網(wǎng)絡體系。
（九）規(guī)范?；c應急物流。
1.加強?；穫}儲運輸監(jiān)管。加強?；菲髽I(yè)規(guī)劃布局，加強化工園區(qū)建設，鼓勵?；菲髽I(yè)進駐化工園區(qū)，安全不達標的?；菲髽I(yè)堅決予以關閉。加強對危化品運輸?shù)谋O(jiān)管：交警、交通運輸、城管綜合執(zhí)法、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門、單位，加強相互協(xié)作，共同制定和完善?；愤\輸事故應急處置預案和救援機制，實行整體聯(lián)動，形成管理合力。
2.完善?；肺锪鞴芸仄脚_。利用無線射頻、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流信息技術，依托物流信息數(shù)據(jù)庫，重點推進?；钒踩O(jiān)管信息系統(tǒng)建設，構建多平臺、多終端的全方位操作管理系統(tǒng)，實現(xiàn)?；肺锪魅^程的跟蹤、監(jiān)控、管理。
3.完善危化品的安全管理體系。建立安全生產(chǎn)風險管理制度，細化重大風險源安全管控責任分工，開展風險源辨識、評估，確定風險等級。建立風險源數(shù)據(jù)庫，制定具體控制措施，做好重大風險源報備工作。實時掌握重大風險源變化情況，采取有針對性的管控措施，實現(xiàn)全過程控制。督促企業(yè)加強教育培訓，健全崗位安全規(guī)章。
4.加強應急物流與預警管理。完善突發(fā)事件應急交通運輸協(xié)調機制，制定應急通行綠色通道制度，構建公路、鐵路、水路、航空立體化應急物流保障體系。建立預警信息發(fā)布、交通管制信息發(fā)布機制，及時向社會和公眾發(fā)布信息，保障應急物流運輸渠道暢通。建立應急物流管理投入機制和補償機制，健全應對突發(fā)事件社會資源依法征用機制。
5.搭建應急物資儲備網(wǎng)絡。建立健全市級重要商品儲備、縣（市）區(qū)應急物資儲備、專業(yè)應急物資儲備三級網(wǎng)絡。按照常見突發(fā)事件輻射區(qū)域，分類別、分區(qū)域建立覆蓋全市的應急物資儲備庫。搭建全市應急配送網(wǎng)絡，實現(xiàn)統(tǒng)一、科學的運輸與配送管理。提高病毒疫情等應急物資儲備管理水平，建立系統(tǒng)的應急救災物資儲備管理系統(tǒng)。
6.實施快遞安全監(jiān)管“綠盾”工程。完善市縣兩級政府寄遞渠道安全監(jiān)管手段,建設市級行業(yè)安全及應急指揮平臺、寄遞安全敏感用戶基礎信息庫和安全信息系統(tǒng)。鼓勵快遞物流企業(yè)統(tǒng)一信息交換和數(shù)據(jù)接口標準,信息系統(tǒng)與政府監(jiān)管、電子商務、末端配送等平臺系統(tǒng)對接,實現(xiàn)信息資源跨區(qū)域、跨部門互聯(lián)互通。提高快遞物流企業(yè)標準化水平,推動收寄、分揀、運輸、投遞各環(huán)節(jié)實施標準化改造,建設標準化分撥中心和營業(yè)場所。
五、保障措施
聚焦朝陽市物流業(yè)規(guī)劃目標，保證主要任務和發(fā)展目標全面實現(xiàn)，加強組織領導機制，完善物流產(chǎn)業(yè)政策扶持，改善物流業(yè)發(fā)展營商行環(huán)境，加大規(guī)劃推廣和考核激勵。
（一）完善組織體系。
成立書記、市長為雙組長，各相關部門為成員的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組，其中全市物流中心要專門成立領導小組，各縣（市）區(qū)成立物流產(chǎn)業(yè)招商局，專門負責現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃編制、年度計劃和高質量發(fā)展重大事項落實，制定實施重大產(chǎn)業(yè)政策，做好物流項目和招商引資等工作。實行物流業(yè)聯(lián)席會議制度，強化市發(fā)改、商務、財政、交通、工信、公安、交警、稅務、住建、郵政、應急等部門的協(xié)調配合與責任分工。各縣（市）區(qū)政府要制定具體實施方案，健全目標責任制，抓好本行政區(qū)域物流業(yè)規(guī)劃與項目建設等工作。
（二）優(yōu)化政策扶持。
充分利用東北老工業(yè)基地振興和“兩新一重”國家政策，爭取國家和省有關物流園區(qū)、城市配送、節(jié)能減排、甩掛運輸、技術改造等政策與資金支持，落實對投資額、納稅達到一定規(guī)模的物流項目或企業(yè)的財稅支持、土地供應、土地出讓金減免和人才激勵等政策，統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)引導基金和專項債等資金扶持政策，落實土地和價格優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，支持物流樞紐、物流信息化、多式聯(lián)運、城市配送等重點項目，發(fā)揮財政資金引導和帶動作用，完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地和稅收政策，鼓勵利用工業(yè)舊廠房和存量土地等開發(fā)物流基地或者物流服務。
（三）改善營商環(huán)境。
建立健全重大物流項目“綠色通道”、招商引資、行業(yè)監(jiān)管、物流統(tǒng)計、信息發(fā)布等政策與措施，建立重大物流項目簡易程序、容缺受理等工作流程，完善跟蹤服務與績效評價機制。推進物流行業(yè)誠信體系建設，鼓勵企業(yè)整合資源、加強協(xié)作，提高物流市場集中度和集約化運作水平，減少低水平無序競爭。支持物流科技創(chuàng)新與技術應用，提升物流管理科學化水平。創(chuàng)新金融支持方式，鼓勵銀行保險等機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，促進物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的優(yōu)化提升。
（四）加大推廣考核。
強化對物流規(guī)劃的宣傳推廣，加大物流產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌建設，引導和提升黨政干部、社會各界參與和支持物流業(yè)發(fā)展的積極性。將建設遼冀蒙區(qū)域性物流中心納入市委、市政府對各縣（市）區(qū)和市直相關部門考核內容，分解落實市縣鄉(xiāng)三級部門和行業(yè)的責任制，強化每月每季度重大物流項目和重點物流園區(qū)的考核與督查。按照“五個一批”督導考核辦法，加大對各級領導干部的獎懲力度，提高領導班子和各部門發(fā)展物流業(yè)的積極性和主動性，盡快建成遼冀蒙區(qū)域性物流中心和中蒙俄經(jīng)濟走廊“國際內陸港”。
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