(朝陽市)朝陽市“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是朝陽加快全面振興全方位振興的關(guān)鍵五年，是朝陽司法行政體制改革向縱深發(fā)展重要的五年。為深入貫徹落實朝陽市“十四五”規(guī)劃和省司法行政工作“十四五”規(guī)劃綱要精神，實現(xiàn)全市省“十四五”時期司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，制訂本規(guī)劃。
一、“十三五”時期司法行政工作的基本評價
“十三五”時期，全市司法行政工作在市委、市政府和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于司法行政工作的重要指示批示精神，以及關(guān)于東北、遼寧振興的系列重要講話精神，緊緊圍繞法治朝陽、平安朝陽建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)司法行政各項工作，如期完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
（一）法治朝陽建設(shè)再上新臺階。
在全省率先成立朝陽市委法治建設(shè)委員會辦公室，籌備召開了3次市委法治建設(shè)委員會會議。進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了市委法治建設(shè)委員會及其辦公室、各協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)和運行機(jī)制；制定了全市法治建設(shè)工作要點，明確了各成員單位工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)法治朝陽建設(shè)，確保法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)任務(wù)落到實處。
（二）法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
法治化營商環(huán)境建設(shè)取得新突破。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”改革，對行政執(zhí)法檢查實行計劃管理，進(jìn)一步規(guī)范了涉企檢查行政行為。持續(xù)推進(jìn)減證便民，深入開展證明事項告知承諾制，印發(fā)了《朝陽市開展證明事項告知承諾制試點工作方案》，進(jìn)一步從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
行政立法工作成果明顯。提請市人大常委會審議通過了《朝陽市城市綠化管理規(guī)定》《朝陽市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定》等地方性法規(guī)6部，政府規(guī)章1部；對《朝陽市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》等100余件政府規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查；對1985年以來地方行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，清理、廢止規(guī)范性文件1700件。
行政復(fù)議應(yīng)訴扎實開展。印發(fā)了《朝陽市本級行政復(fù)議應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議工作的具體操作細(xì)則；深入推進(jìn)行政復(fù)議工作平臺建設(shè)，市、縣兩級完成了與全國行政復(fù)議網(wǎng)絡(luò)平臺的對接工作，實現(xiàn)了案件數(shù)據(jù)及時上傳，辦案過程、辦理結(jié)果及時公開；實行行政復(fù)議案件“受理”“審查”和“決定”“三公開”，受理行政復(fù)議案件2000件，受理行政應(yīng)訴案件1800多件，進(jìn)一步加大了對不當(dāng)行政行為的糾正力度。
政府法律顧問作用得到充分發(fā)揮。制發(fā)了《朝陽市關(guān)于建立黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度的意見》及《朝陽市行政機(jī)關(guān)法律顧問管理辦法》，進(jìn)一步明確了政府法律顧問的工作職責(zé)任務(wù)。積極組織法律顧問參與政府重大決策的合法性審查和法律論證，為200多項重大涉法事務(wù)和框架協(xié)議提供了精準(zhǔn)的法律論證意見。
（三）“七五”普法規(guī)劃全面落實。
充分發(fā)揮法治宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以制定年度普法責(zé)任清單為牽動，明確相關(guān)責(zé)任單位普法任務(wù)。堅持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，精心組織年度“12.4”國家憲法日暨憲法宣傳周活動，五年來組織全市4萬多名黨員干部參加憲法學(xué)習(xí)，成功舉辦了2019年“弘揚憲法精神、建設(shè)法治朝陽”主題憲法宣傳演出。圍繞“打造營商法治環(huán)境、學(xué)習(xí)憲法、掃黑除惡專項斗爭、食品藥品安全”等社會熱點，積極開展“法律八進(jìn)”，集中開展法治營商環(huán)境建設(shè)、《刑法》《治安處罰法》集中宣傳等一系列專項法治宣傳教育活動，提高了法治宣傳教育的針對性和實效性，全面完成了“七五”普法各項工作任務(wù)。
（四）持續(xù)保持司法行政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。?? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
刑事執(zhí)行工作進(jìn)一步加強(qiáng)。充實社區(qū)矯正執(zhí)法力量，印發(fā)了《全面推進(jìn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)實施方案》，? 基本建成了市本級社區(qū)矯正支隊、縣（市）區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法大隊的一體化執(zhí)法框架。強(qiáng)化科學(xué)矯正，落實監(jiān)管措施，遠(yuǎn)程督察系統(tǒng)建設(shè)排名全省前列，建成點位152個，132個實現(xiàn)了部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級互通。手機(jī)定位功能得到拓展，人臉即時識別系統(tǒng)安裝率達(dá)到97%，并實現(xiàn)了與110警務(wù)平臺的聯(lián)合管控。
刑滿釋放人員得到妥善安置。嚴(yán)格落實刑滿釋放人員網(wǎng)上信息核查制度，錄入率和核實率達(dá)100%。落實重點人員必接必送措施，重點人員銜接率達(dá)到100%，一般人員達(dá)到80%以上。進(jìn)一步健全了鄉(xiāng)、村兩級刑釋人員“一幫一”“多幫一”工作體系，積極發(fā)揮過渡性就業(yè)安置政策的引導(dǎo)作用，采取落實責(zé)任田、介紹就業(yè)、建立安置基地等多種手段，提高安置人數(shù)，安置率達(dá)99%以上。
戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定。戒毒場所物防、技防水平進(jìn)一步提高，實現(xiàn)戒毒管理區(qū)無死角24小時監(jiān)控。以“四區(qū)五中心”建設(shè)為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任，落實了保衛(wèi)措施。深入推進(jìn)醫(yī)療協(xié)作和對口支援，大力開展戒毒人員體能康復(fù)訓(xùn)練，醫(yī)療專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。大力開展綜合診斷評估，增強(qiáng)了戒毒人員戒除毒癮、回歸社會的信心，五年來全部實現(xiàn)“六無”工作目標(biāo)。
人民調(diào)解工作有序開展。建成各級各類調(diào)解組織1919個，共有人民調(diào)解員9913名。進(jìn)一步拓寬了調(diào)解領(lǐng)域，健全完善醫(yī)療糾紛、道路交通事故、訴前、警調(diào)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，新建成立了非訴訟糾紛人民調(diào)解中心、信訪事項人民調(diào)解委員會、商事糾紛人民調(diào)解委員等一系列調(diào)解機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)“村（居）民評理說事點”建設(shè)。“村民評理說事點”建成1367個，行政村覆蓋率100%，達(dá)標(biāo)規(guī)范數(shù)1367個，達(dá)標(biāo)規(guī)范率100%；“居民評理說事點”建成182個，社區(qū)覆蓋率80%以上。各級各類調(diào)解組織、機(jī)構(gòu)，年均調(diào)解矛盾糾紛近萬件，調(diào)處成功率達(dá)99%以上。
（五）公共法律服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
服務(wù)平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。在全市范圍內(nèi)搭建各類公共法律服務(wù)實體平臺1751個，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋。年均受理電話咨詢3000人次，現(xiàn)場咨詢7000人次。充分發(fā)揮12348遼寧法網(wǎng)和熱線平臺法律服務(wù)功能，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電話雙向受理咨詢服務(wù)，讓人民群眾坐在家中就可享受“一站式”“一條龍”的法律服務(wù)。
村居法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。組織全市407名律師、388名法律服務(wù)工作者，與177個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1565個行政村（社區(qū)）建立法律顧問關(guān)系，通過“線下”見面、“線上”聯(lián)絡(luò)的方式，真正打通法律服務(wù)“最后一公里”。
公證服務(wù)質(zhì)量再上新臺階。認(rèn)真開展便民、利民、惠民活動，對農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體，提供優(yōu)先、上門服務(wù)。圍繞服務(wù)全市重點工程項目建設(shè)，積極開辟“綠色通道”，開展“公證服務(wù)進(jìn)民企”活動，為企業(yè)提供定制化服務(wù)，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場出證。
法律援助水平進(jìn)一步提高。積極開展“法援惠民生，關(guān)愛特殊群體”專項行動，將13類弱勢群體納入法律援助范圍，形成了“城市半小時、農(nóng)村一小時”法律援助服務(wù)圈，為企業(yè)下崗職工、農(nóng)民工等困難群體提供法律援助，組織開展婦女、未成年人、殘疾人、老年人以及法律援助進(jìn)軍營等維權(quán)活動，實現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”。
二、“十四五”時期的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照市委、市政府和省司法廳的工作部署，緊緊圍繞法治朝陽、平安朝陽建設(shè)，充分發(fā)揮立法、執(zhí)法、司法、普法守法四大職能作用,統(tǒng)籌推進(jìn)行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、維護(hù)安全穩(wěn)定、強(qiáng)化法律服務(wù)四項工作，建設(shè)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的司法行政隊伍，不斷推動新時代司法行政工作取得新發(fā)展，為朝陽全面振興全方位振興作出新貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過五年努力，朝陽司法行政事業(yè)取得新突破、開創(chuàng)新局面，力爭做到六個提升：依法治市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提升、服務(wù)法治政府建設(shè)能力明顯提升、維護(hù)社會安全穩(wěn)定能力明顯提升、踐行為民服務(wù)宗旨能力明顯提升、推進(jìn)司法行政改革能力明顯提升、司法行政隊伍素質(zhì)能力明顯提升。
三、“十四五”時期的主要任務(wù)
（一）全力推動建設(shè)更高水平的法治朝陽。
充分發(fā)揮市委法治建設(shè)委員會辦公室職能作用。強(qiáng)化總體設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃法治朝陽、法治政府、法治社會一體化建設(shè)。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)法治建設(shè)委員會各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)深入開展工作，推動各級黨委進(jìn)一步健全完善法治建設(shè)工作制度和運行機(jī)制。加強(qiáng)法治建設(shè)工作的督查檢查，抓好各級黨委法治建設(shè)決策部署在本地區(qū)的貫徹落實。
全力推動落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推動各級黨政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，強(qiáng)化制度意識，提升運用法治思維和法治方式能力水平。
（二)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。
建立職責(zé)優(yōu)化、依法行政的政府運行機(jī)制。依法完善政府行政體制，堅持依憲施政、依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府活動全面納入法治軌道；建立法治化政府運行機(jī)制，著力理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系；創(chuàng)新信息化行政方式，加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力；健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)隸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展、保障善治的制度和決策體系。高質(zhì)量開展行政立法，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、公眾參與的立法工作格局，完善立法項目征集、論證制度,推進(jìn)立法精細(xì)化；突出重要領(lǐng)域立法，加強(qiáng)促進(jìn)朝陽全面振興全方位振興、“六穩(wěn)”“六?！薄⒈Ｕ虾透纳泼裆?、創(chuàng)新社會管理等領(lǐng)域的立法。堅持立改廢釋并舉，健全全面清理和專項清理相結(jié)合的清理機(jī)制。建立完善法治化行政決策機(jī)制，嚴(yán)格落實重大行政決策程序法律制度；建立重大決策終身責(zé)任追究與責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失惡劣影響的，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，倒查責(zé)任，實行終身責(zé)任追究。
健全公平正義、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項；規(guī)范行政執(zhí)法行為，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)；加強(qiáng)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政執(zhí)法檢查計劃，加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動保障、公共交通等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度；切實提高行政執(zhí)法能力水平，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，完善監(jiān)督制約、培訓(xùn)機(jī)制，全面實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提升監(jiān)督能力。
全面落實行政復(fù)議體制改革任務(wù)。按照中央《行政復(fù)議體制改革方案》要求，融合行政復(fù)議職責(zé)，科學(xué)設(shè)置政府復(fù)議機(jī)構(gòu)，合理配比復(fù)議工作力量，縣級以上地方政府只保留一個復(fù)議機(jī)關(guān)，由本級政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，2021年10月1日前實現(xiàn)行政復(fù)議資源由分散到集中的整合，統(tǒng)一由司法行政部門作為本級政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，完善規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機(jī)制，打造對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、清正廉潔的行政復(fù)議專門隊伍，建立履職到位、流程暢通、運行高效的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正權(quán)威的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道的作用。
（三）深入推進(jìn)全民普法。
加大全民普法工作力度。全面總結(jié)“七五”普法規(guī)劃完成情況，科學(xué)謀劃制定朝陽市“八五”普法規(guī)劃。依托“法律八進(jìn)”、“12.4”憲法宣傳周等載體、形式,廣泛開展以憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳為首要任務(wù)的法治宣傳教育活動。落實保證憲法全面實施的工作機(jī)制。全面實行憲法宣誓制度，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員憲法意識。深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動，在全社會營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的氛圍。創(chuàng)新普法工作方式方法,鞏固傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體陣地,著力發(fā)展移動媒體陣地,積極引導(dǎo)廣播、電視、網(wǎng)站開辦公益普法欄目,在全社會形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。
健全法治宣傳教育機(jī)制。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動落實法官、檢察官、行政執(zhí)法人員以案釋法說理責(zé)任，實行普法責(zé)任清單制度。完善國家工作人員學(xué)法用法各項制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，不斷提高青少年法治觀念和法律意識。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)。大力推進(jìn)村居普法陣地建設(shè),培育法治文化精品。鼓勵各類文化團(tuán)體、組織和個人開展法治文藝創(chuàng)作。積極發(fā)動普法講師團(tuán)、普法志愿者和公共法律服務(wù)隊伍開展群眾性法治文化活動,形成具有朝陽特色的法治文化。
推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。以民主法治示范村建設(shè)為重要載體，不斷健全自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。推動傳播市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，深化基層組織和部門行業(yè)依法治理，夯實法治朝陽建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。推行“法律明白人”工程，加強(qiáng)對農(nóng)村“兩委”干部法治培訓(xùn)，提升基層干部依法辦事能力。
（四）持續(xù)做好安全穩(wěn)定各項工作。
確保戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步完善戒毒工作制度體系，健全執(zhí)法勤務(wù)、值班值守和工作標(biāo)準(zhǔn)等制度，強(qiáng)化戒毒場所安全穩(wěn)定形勢研判，持續(xù)深入開展安全隱患清零專項行動。加快“四區(qū)五中心”建設(shè)，盡早全面建成與全省相統(tǒng)一的戒毒工作模式。加強(qiáng)場所安防設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)安防系統(tǒng)升級改造。深入推進(jìn)教育戒治培訓(xùn)工程，積極開展戒毒醫(yī)療工作鞏固攻堅活動，不斷提升教育戒治質(zhì)量。
持續(xù)做好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作。大力推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，擴(kuò)大“隊建制”管理模式覆蓋面。統(tǒng)一社區(qū)矯正執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。加大《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳力度，以貫徹落實《社區(qū)矯正法》為契機(jī)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，理順工作機(jī)制，增強(qiáng)社會參與，提升保障能力。
加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立社會推介就業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，落實社會保障措施，做好就業(yè)安置和扶貧幫困工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
加強(qiáng)人民調(diào)解工作。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化硬件保障，完善體制機(jī)制，提升調(diào)解能力；大力推進(jìn)個人調(diào)解室、“村（居）評理說事點”建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）全覆蓋；完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。
（五）建設(shè)完備高效公共法律服務(wù)體系。
實現(xiàn)基本公共法律服務(wù)有效全覆蓋。到2025年,全面建成均等普惠、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。制定《朝陽市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》,公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,基本公共法律服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。以“12348遼寧法網(wǎng)”平臺為載體,推進(jìn)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展,打造“一站式”業(yè)務(wù)辦理平臺,實現(xiàn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運行管理、組織保障“三統(tǒng)一”。到2025年,市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)實體平臺建成率和有效運行率均達(dá)到100%。
全面發(fā)揮律師服務(wù)社會大局職能作用。組織廣大律師積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生保障、法治政府建設(shè)等重點領(lǐng)域工作；全面規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，建立律師專業(yè)水平評價體系和評定機(jī)制，建立不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。健全完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，加快發(fā)展公職律師、公司律師隊伍。
提升公證服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新公證服務(wù)方式方法,設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、城市服務(wù)、小程序等多種形式公證服務(wù)端口，滿足群眾需求；加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管，建立公證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，常態(tài)化開展公證卷宗質(zhì)量檢查，做好公證質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警。加快發(fā)展公證員隊伍，確保公證業(yè)務(wù)順利開展。
加強(qiáng)法律援助工作。實現(xiàn)民事、行政法律援助應(yīng)援盡援,對辦案機(jī)關(guān)通知的沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助覆蓋率達(dá)到100%，對辦案機(jī)關(guān)通知的符合條件的犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)比例達(dá)到100%，法律援助訴訟案件占比達(dá)到80%以上。做好特殊群體法律援助工作，組織開展法援惠民生助力農(nóng)民工、關(guān)愛殘疾人兩個品牌活動。完善法律援助值班律師制度,開展規(guī)范化工作站創(chuàng)建活動，執(zhí)業(yè)律師辦案占比達(dá)到70%以上。
加強(qiáng)司法鑒定工作。支持大中型鑒定機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),引導(dǎo)小微型鑒定機(jī)構(gòu)兼并重組，鑒定人數(shù)少于5人的鑒定機(jī)構(gòu)5年內(nèi)數(shù)量減少70%以上。加快環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立，形成法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害四大類業(yè)務(wù)范圍齊全的鑒定格局。
完善仲裁制度。健全仲裁員選任和管理機(jī)制，規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員名冊編制、公告制度。探索適合仲裁行業(yè)特點的財務(wù)管理制度和市場化用人模式，規(guī)范仲裁行業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律和行政監(jiān)管。
規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)。圍繞滿足基層人民群眾法律服務(wù)需求,堅持扎根基層、貼近基層、服務(wù)基層的工作定位，健全完善基層法律服務(wù)管理制度。適需發(fā)展基層法律服務(wù)隊伍，引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者主要面向農(nóng)村居民提供法律服務(wù)。完善基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)制度，健全基層法律服務(wù)所管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。
夯實選拔高素質(zhì)法律職業(yè)人才基礎(chǔ)工作。做好年度法律職業(yè)資格考試組織實施和資格申領(lǐng)審核工作，加強(qiáng)對取得法律職業(yè)資格人員的日常管理和動態(tài)管理，實現(xiàn)法律職業(yè)資格檔案管理科學(xué)化、制度化、電子化、公開化。完成法律職業(yè)資格管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)所有考試業(yè)務(wù)的一網(wǎng)通辦。
（六）加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。
強(qiáng)化基層司法所建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》，開展星級司法所創(chuàng)建和司法所工作模式改革。健全完善司法所組織機(jī)構(gòu),多措并舉充實司法所力量，提高司法所隊伍素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前司法所基礎(chǔ)條件，研究制定全市司法所建設(shè)三年規(guī)劃，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)基層單位規(guī)范化建設(shè)和法律服務(wù)能力水平提檔升級。
推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)。深化“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)，匯聚司法行政工作法治大數(shù)據(jù)，形成信息動態(tài)感知、知識深度學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、業(yè)務(wù)智能輔助的科技應(yīng)用格局。完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺和實體平臺服務(wù)數(shù)據(jù)集中匯聚，公共法律服務(wù)線上線下整體聯(lián)動。
（七）加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)。
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求作為首要政治任務(wù)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保習(xí)近平總書記重要指示批示在司法行政系統(tǒng)得到不折不扣地貫徹落實。
推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。進(jìn)一步鞏固拓展主題教育成果，對需要長期推進(jìn)的項目進(jìn)行逐項梳理，落實整治責(zé)任，確保專項整治工作取得實實在在的成效。進(jìn)一步完善黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任，抓好黨組主體責(zé)任清單落實，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅持用制度管權(quán)管事管人，健全管理監(jiān)督機(jī)制，堵塞制度漏洞。持續(xù)開展警示教育，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，引導(dǎo)廣大黨員干部和法律服務(wù)工作者知敬畏、守底線。深入開展廉政風(fēng)險排查，落實廉政風(fēng)險提醒制度。狠抓中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的貫徹落實，持之以恒糾治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，推進(jìn)全系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞專業(yè)化建設(shè)，聚焦能力短板，切實在全員培訓(xùn)、全方位培訓(xùn)、全過程培訓(xùn)上下功夫，不斷提升隊伍整體的法律政策、風(fēng)險防控、科技應(yīng)用、輿論引導(dǎo)能力和水平。
樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《黨政干部選拔任用工作條例》，堅持20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持“重實干、重實績”正確選人用人導(dǎo)向，建立公平公正的激勵機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大干部在新時代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
