(朝陽市)朝陽市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃
《朝陽市工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》是今后五年朝陽推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重要依據(jù)，是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)朝陽全面振興、全方位振興，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新突破的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、編制依據(jù)和發(fā)展基礎(chǔ)
（一）編制依據(jù)。
——國省工業(yè)和信息化工作的發(fā)展方向、思路、目標(biāo)及有關(guān)要求。
——《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
——《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
——《朝陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
——朝陽工業(yè)和信息化“十三五”規(guī)劃完成情況、存在問題及成功經(jīng)驗(yàn)。
——朝陽市及其各縣（市）區(qū)今后五年工業(yè)和信息化發(fā)展趨勢(shì)的研判、分析和預(yù)測(cè)。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì),特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全市上下緊密圍繞省、市工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.主要指標(biāo)較好完成。
——累計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2828億元，“十三五”時(shí)期內(nèi)，年均增速16.1%，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值698.8億元，較初期凈增313.8億元。
——累計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值605億元，“十三五”時(shí)期內(nèi)，年均增速23.4%，2020年實(shí)現(xiàn)增加值152.7億元，較初期凈增86.9億元。
——累計(jì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資627億元，“十三五”時(shí)期內(nèi)，年均增速17.1%，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)固投180.9億元，較初期凈增84.7億元，同比增速高達(dá)27.7%、全省第一。
——規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到323戶，“十三五”時(shí)期內(nèi)，年均增速7.7%，較初期凈增83戶。
2.短板弱項(xiàng)不容忽視。
——從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二產(chǎn)占比偏低。以2020年為例，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為全口徑的27.8%，分別低于全國10個(gè)百分點(diǎn)、低于全省9.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)占比更是僅有23.8%。縱觀整個(gè)“十三五”期間，二產(chǎn)和工業(yè)占比始終未突破30%和26.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的工業(yè)化初期特征明顯。
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專欄1 “十三五”三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比（%）
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——從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，“原字號(hào)”占比偏重。以2020年為例，323戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，“原字號(hào)”、“老字號(hào)”、“新字號(hào)”企業(yè)占比約7：2:1，僅“原字號(hào)”中的冶金工業(yè)就多達(dá)83戶、占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的25.7%，實(shí)現(xiàn)增加值88億元、更是占全部規(guī)上工業(yè)比重的57.7%。
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專欄2 “十三五”規(guī)上工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比（%）
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——從工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次看，初粗加工主導(dǎo)，附加值低。以2020年為例，全市平均規(guī)上工業(yè)增加值率僅為21.9%，27個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，增加值率超過25%的行業(yè)僅有11個(gè)，6個(gè)行業(yè)增加值率低于15%，資產(chǎn)利潤率偏低，整體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，精深加工程度不足。
——從創(chuàng)新能力水平看，高技術(shù)企業(yè)過少。以2020年為例，全市符合高技術(shù)制造業(yè)定義的企業(yè)僅有5戶，實(shí)現(xiàn)增加值僅占全市規(guī)上工業(yè)的1.4%，遠(yuǎn)低于全省6.2%的平均水平。規(guī)上企業(yè)中，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品139個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值39.9億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的26.1%，僅占全省的1.5%。
3.成功經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
——堅(jiān)持抓增量壯大，不斷積蓄工業(yè)發(fā)展后勁。通過“面向全中國、主攻京津冀”抓招商、抓項(xiàng)目，共計(jì)引進(jìn)落地開工京津冀項(xiàng)目1378個(gè)，中國航天、中國建材、中國黃金等一大批央企、國企相繼落戶，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
——堅(jiān)持抓存量提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。通過實(shí)施老企業(yè)合資合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，721戶老企業(yè)實(shí)施了810個(gè)項(xiàng)目，或延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條、或盤活了閑置資產(chǎn)、或?qū)崿F(xiàn)了提質(zhì)升級(jí)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。
——堅(jiān)持抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)“一縣一業(yè)”。冶金工業(yè)和建材工業(yè)規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)149戶、實(shí)現(xiàn)增加值107.7億元，分別是2016年的1.3倍、3.2倍。2020年正向拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長1.5個(gè)百分點(diǎn)、占全市規(guī)上工業(yè)增加值的70.5%，是全市規(guī)上工業(yè)保持增長的重要支撐。
——堅(jiān)持抓綠色制造，提升綠色循環(huán)發(fā)展水平。通過組織開展能效領(lǐng)跑者活動(dòng)，認(rèn)真開展節(jié)能診斷服務(wù)，推進(jìn)資源綜合利用，規(guī)范廢鋼鐵、廢輪胎等工業(yè)固廢資源管理，推進(jìn)用能單位節(jié)能降耗，我市能效和綠色發(fā)展水平得到了進(jìn)一步提升。
——堅(jiān)持抓平臺(tái)支撐，合力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。7個(gè)開發(fā)區(qū)全部晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)，龍城農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，承載能力和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，集聚5000萬元以上項(xiàng)目682個(gè)、累計(jì)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)159戶。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的關(guān)鍵五年，加快推進(jìn)朝陽工業(yè)振興，既面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。
——從國際環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和智能制造成為了經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。
——從國內(nèi)環(huán)境看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有很多短板弱項(xiàng)，但顯著的制度優(yōu)勢(shì)、雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、廣闊的市場空間、強(qiáng)勁的發(fā)展韌性和穩(wěn)定的社會(huì)大局等多方面優(yōu)勢(shì)和條件，共同構(gòu)建了全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系。
——從省內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，新增長點(diǎn)沒有系統(tǒng)形成，多年來在資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的深耕不綴，積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)能，具備邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階的有利條件。
——從朝陽自身看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的工業(yè)化初期特征明顯，三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理問題突出，國家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)國家遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和省委賦予建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的“兩區(qū)”機(jī)遇千載難逢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪高速發(fā)展期。
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，確保朝陽在實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興發(fā)展的新征程中開好局、起好步，為構(gòu)建朝陽全面振興、全方位振興的生動(dòng)畫面和宏大場景貢獻(xiàn)工業(yè)力量。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
通過五年努力，以現(xiàn)代鋼鐵冶金、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、汽車及零部件、特色裝備制造、電子信息、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，智造工業(yè)取得重大突破，推動(dòng)工業(yè)走向綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展道路，著力建設(shè)“數(shù)字朝陽、智造強(qiáng)市”，逐步實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署。努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——規(guī)上工業(yè)增加值年均增速8%左右。到“十四五”末期，占GDP比重達(dá)到30%以上。
——工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速保持一致，到“十四五”末期，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到40%左右。
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專欄3 八個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“十四五”發(fā)展方向
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（三）重點(diǎn)任務(wù)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念、篤定高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展的道路，以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，圍繞8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、17條產(chǎn)業(yè)鏈、17條分產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)做好“三篇大文章”，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為承接優(yōu)勢(shì)、把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，打造“數(shù)字朝陽、智造強(qiáng)市”，明確重點(diǎn)任務(wù)如下：
1.深度開發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)“原字號(hào)”由短拉長。聚焦規(guī)?；⒕?xì)化、高級(jí)化，重點(diǎn)抓好精深加工，著力解決“粗”有余而“精”不足、原料有余而增值點(diǎn)不足的問題，加快形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和外部效應(yīng)。全力發(fā)展現(xiàn)代鋼鐵冶金、新材料和綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)6條產(chǎn)業(yè)鏈、10條分產(chǎn)業(yè)鏈，加快數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型、綠色低碳循環(huán)發(fā)展步伐。
——現(xiàn)代鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群。提高鋼鐵冶金業(yè)智能制造和融合創(chuàng)新水平，以“兩鋼”為龍頭，兼顧原材料供應(yīng)和鋼鐵生產(chǎn)，重點(diǎn)在技術(shù)升級(jí)和精深加工方面發(fā)力，提升原材料品味、延伸鋼產(chǎn)品鏈條，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建完整的鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢(shì)和品牌影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展。
——新材料產(chǎn)業(yè)集群。同步發(fā)展有色金屬新材料和非金屬新材料2條產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群逐步做大做強(qiáng)。在落實(shí)能耗“雙控”要求的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)有色金屬原材料向新材料轉(zhuǎn)化，打造國家級(jí)有色金屬新材料生產(chǎn)加工基地。充分挖掘豐富的非金屬資源和文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施清潔化改造，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端、價(jià)值鏈終端產(chǎn)品。
——綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。依托7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，突出生豬、肉雞、肉鴨、設(shè)施農(nóng)業(yè)和小雜糧等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)化、精深化、品牌化上融合發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，規(guī)劃建設(shè)畜牧產(chǎn)品精深加工、種植產(chǎn)品精深加工和林果產(chǎn)品精深加工3條產(chǎn)業(yè)鏈。
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專欄4 “原字號(hào)”工作重點(diǎn)
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2.改造升級(jí)“老字號(hào)”，推動(dòng)“老字號(hào)”由硬變軟。聚焦數(shù)字化、智能化、綠色化，重點(diǎn)抓好用新一代信息技術(shù)賦能增效，加快推進(jìn)人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展。全力發(fā)展汽車及零部件、特色裝備制造2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)6條產(chǎn)業(yè)鏈、3條分產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。同步發(fā)展汽車整車和汽車零部件2條產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“兩車”（航天凌河、一汽凌源）龍頭作用，盤活萬輛農(nóng)用車資質(zhì)，最大限度釋放產(chǎn)能。突出動(dòng)力總成、底盤和輪胎3條分產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)新能源電池、高性能輪胎、高強(qiáng)度車架等新產(chǎn)品研發(fā)，提高關(guān)鍵零部件配套率，壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。
——特色裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，利用新一代信息技術(shù)，大力提升自主創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊裝備制造業(yè)中基礎(chǔ)零部件、核心功能部件、關(guān)鍵核心技術(shù)等短板。逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式，推動(dòng)裝備制造業(yè)向數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸方向發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)環(huán)保裝備、智能裝備和機(jī)械裝備3條產(chǎn)業(yè)鏈。
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專欄5 “老字號(hào)”工作重點(diǎn)
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3.培育壯大“新字號(hào)”，推動(dòng)“新字號(hào)”由小做大做強(qiáng)。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)抓好引進(jìn)高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引擎。全力發(fā)展電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)5條產(chǎn)業(yè)鏈、4條分產(chǎn)業(yè)鏈。
——電子信息產(chǎn)業(yè)集群。支持通美晶體、博宇半導(dǎo)體等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮市場優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大第二代、第三代半導(dǎo)體，引育壯大第四代半導(dǎo)體項(xiàng)目。推動(dòng)航天長峰電源、加華電子等重點(diǎn)企業(yè)與業(yè)內(nèi)央企合資合作，做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)半導(dǎo)體新材料和電子信息2條產(chǎn)業(yè)鏈。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為開發(fā)區(qū)及企業(yè)賦能賦智。建設(shè)紫光云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、龍城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中國移動(dòng)“全云市”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等項(xiàng)目，建好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，發(fā)揮其與國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)對(duì)接優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綜合型數(shù)據(jù)廣泛有效應(yīng)用。
——清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌本地消納和電力外送，引育一批清潔能源及配套裝備制造項(xiàng)目，推進(jìn)氫能源開發(fā)利用，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電力外送通道項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)京津冀地區(qū)清潔能源直供基地，規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和抽水蓄能發(fā)電4條分產(chǎn)業(yè)鏈。
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專欄6 “新字號(hào)”工作重點(diǎn)
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4.統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)戰(zhàn)略新興成長型“一縣一業(yè)”。立足朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，以現(xiàn)有成型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、兼顧未來潛力產(chǎn)業(yè)和潛在優(yōu)勢(shì)，先期規(guī)劃建設(shè)北票市環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，凌源市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，朝陽縣有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，建平縣新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)，喀左縣半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)，雙塔區(qū)高端制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，龍城區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)8個(gè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略新興成長型“一縣一業(yè)”。
5.切實(shí)突出數(shù)智賦能，全力推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化。進(jìn)一步提升數(shù)字基礎(chǔ)能力，加快推進(jìn)5G基站、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字工廠等建設(shè)進(jìn)度，全力引育行業(yè)高精技術(shù)企業(yè)，不斷夯實(shí)技術(shù)儲(chǔ)備、樹立示范引領(lǐng)、筑牢數(shù)字根基，全面提升數(shù)智賦能基礎(chǔ)能力。同步推廣技術(shù)應(yīng)用步伐，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
6.圍繞節(jié)能降耗減排，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展資源節(jié)約和資源綜合利用，積極開展節(jié)能技術(shù)設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。加大工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展宣貫力度，做好現(xiàn)有綠色制造體系示范名單的監(jiān)督和管理。提升企業(yè)能效水平，擴(kuò)大工業(yè)節(jié)能診斷工作覆蓋面，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能降耗改造升級(jí)。
7.深化用電供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。分析工業(yè)電力運(yùn)行態(tài)勢(shì)，參與平衡電力資源，按要求下達(dá)電力需求調(diào)控計(jì)劃，監(jiān)督指導(dǎo)電力調(diào)度及我市電力設(shè)施保護(hù)工作。積極探索電力市場化用電改革新路徑，實(shí)現(xiàn)用電供給側(cè)改革?？茖W(xué)調(diào)度統(tǒng)籌安排電力資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有序用電，確保民生和生產(chǎn)用電安全，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷優(yōu)化。
8.統(tǒng)籌兼顧其它工作，全面開展工信領(lǐng)域工作。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，兼顧深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、全面做好民爆企業(yè)安全生產(chǎn)、強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)壯大和全力服務(wù)中小微企業(yè)等各方面工作，確保工信領(lǐng)域各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展。
三、主要舉措和保障措施
（一）主要舉措。
堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，將結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”工作貫穿至朝陽工業(yè)“十四五”發(fā)展的始終，瞄準(zhǔn)“8+雙17”產(chǎn)業(yè)布局，秉持增量和存量并舉、質(zhì)量和速度并重，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境和支持體系，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成朝陽高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)畫面和宏大場景，打造遼寧對(duì)外開放合作“西門戶”和新增長極。
1.堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、具體化，全力以赴做好“三篇大文章”。面向全中國、主攻京津冀，利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和存量資源，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)數(shù)智賦能、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面協(xié)同發(fā)力，儲(chǔ)備一批投資有收益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的項(xiàng)目，打好深度開發(fā)“原字號(hào)”、改造升級(jí)“老字號(hào)”和培育壯大“新字號(hào)”的組合拳，建好3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程，切實(shí)將比較優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)朝陽工業(yè)由短變長、由硬變軟、由小做大做強(qiáng)，構(gòu)建高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化一體發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
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專欄7:“原字號(hào)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程 |
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（一）現(xiàn)代鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)鏈。 ——原材料供應(yīng)分產(chǎn)業(yè)鏈，改進(jìn)現(xiàn)有鐵選企業(yè)生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)生產(chǎn)超純鐵精粉等深加工產(chǎn)品，提升轉(zhuǎn)化增值空間，提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈源頭。 ——鋼鐵生產(chǎn)分產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，加快凌源鋼鐵混改步伐，引導(dǎo)凌鋼、鞍朝鋼和喀左寶順加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)一步提升工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)“建材做強(qiáng)、板帶做專、特鋼做優(yōu)”，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、精品化的產(chǎn)品體系，提升中高端產(chǎn)品的有效供給水平，形成區(qū)域市場主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。 （二）有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。 ——鈦分產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“高鈦渣—四氯化鈦—電解鎂—海綿鈦—鈦材”的產(chǎn)業(yè)鏈條，依托現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入,向供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈高端延伸。 ——鋯分產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“氧氯化鋯—四氯化鋯—工業(yè)級(jí)海綿鋯、核級(jí)海綿鋯”的產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)一批高附加值項(xiàng)目。 ——鉬分產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“鉬精粉—氧化鉬—鉬鐵—鉬合金”的產(chǎn)業(yè)鏈條，著力拓寬拉長鉬系列產(chǎn)品。 ——黃金等貴金屬分產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞重點(diǎn)黃金產(chǎn)區(qū)，發(fā)展黃金材料和納米金、電解銀、電解銅系列產(chǎn)品，推動(dòng)黃金等貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈上拓下延，提高產(chǎn)品附加值和資源利用效率。 （三）非金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。 ——紫砂陶瓷分產(chǎn)業(yè)鏈，同步推進(jìn)高檔建筑陶瓷、日用陶瓷以及茶具、酒具、陳飾工藝品等系列項(xiàng)目，打造具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的陶瓷建材和紫砂生產(chǎn)基地。 ——新型建材分產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)現(xiàn)有的水泥企業(yè)、功能材料加工企業(yè)和其他建材企業(yè)，加快清潔化改造進(jìn)程，向新型環(huán)保、綠色低碳方向發(fā)展。 ——印刷包裝分產(chǎn)業(yè)鏈，依托朝陽惠宇多層共擠高阻隔膜技術(shù)優(yōu)勢(shì)和喀左紙塑包裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新型環(huán)保、隔熱、抗菌、高阻隔包裝新材料及醫(yī)用包裝袋等，培育個(gè)性化定制新模式，發(fā)展富有文化創(chuàng)意含量的印刷包裝產(chǎn)業(yè)。 ——膨潤土分產(chǎn)業(yè)鏈，依托我市建平縣、北票市等地豐富的膨潤土資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展活性白土、顆粒白土、防水材料、無機(jī)涂料等中高端產(chǎn)品。 （四）畜牧產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。 發(fā)揮豬牛羊禽飼養(yǎng)量優(yōu)勢(shì)，加大宏發(fā)食品、柏慧燕都等龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)溫氏、牧原等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引育形成優(yōu)質(zhì)“項(xiàng)目群”，打造畜牧產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展新格局。 （五）種植產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。 加大海峰食品、朱碌科雜糧、華溢酒業(yè)等企業(yè)培育力度，引導(dǎo)雜糧產(chǎn)業(yè)向飲、食品邁進(jìn)，加大天贏生物、晟昱菜業(yè)等企業(yè)培育力度，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)和雜糧產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，推進(jìn)雜糧工業(yè)化，鼓勵(lì)開發(fā)專用粉、營養(yǎng)強(qiáng)化粉、高檔白酒和高端保健油脂等。 （六）林果產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。 加大天之潤、盛野食品、興紅杏仁乳等企業(yè)培育力度，引育綠色飲品、功能性飲品、保健油脂等高質(zhì)量項(xiàng)目，抓好干鮮果品精深加工。加大華林家具、華宇木材等企業(yè)培育力度，引育木材加工、家具制造等高質(zhì)量項(xiàng)目，抓好林木產(chǎn)品精深加工。 |
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專欄8:“老字號(hào)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程 |
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（一）汽車整車產(chǎn)業(yè)鏈。 以市場開拓為主攻方向，重點(diǎn)促進(jìn)航天凌河一期4萬輛商用車產(chǎn)能、一汽凌源6萬輛商用車（含1.5萬輛新能源皮卡）產(chǎn)能盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)航天凌河二期6萬輛商用車（含3.3萬輛新能源汽車）、萬輛農(nóng)用車項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高整車生產(chǎn)能力。重點(diǎn)攻關(guān)新能源汽車、環(huán)衛(wèi)專用車和后勤保障車，特別是氫能源電池商用車和軍品后勤保障車，推進(jìn)整車產(chǎn)品研發(fā)。同時(shí)，加大與國內(nèi)技術(shù)先進(jìn)、營銷體系完善的企業(yè)戰(zhàn)略合作力度，積極探索“共享制造、互補(bǔ)發(fā)展”模式。 （二）汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈。 ——?jiǎng)恿偝煞之a(chǎn)業(yè)鏈，以東風(fēng)朝柴、朝陽柴油機(jī)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及其鑄件，特別要加快東風(fēng)朝陽朝柴動(dòng)力有限公司破產(chǎn)重整，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入,煥發(fā)產(chǎn)業(yè)生機(jī)。 ——底盤分產(chǎn)業(yè)鏈，以一汽凌源車架、飛馬車輛為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展車架總成、輪轂剎車鼓、轉(zhuǎn)向器等底盤組件，加快推動(dòng)高性能過共晶Al-Si合金型材車身輕量化制備工藝研發(fā)等科技類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。 ——輪胎分產(chǎn)業(yè)鏈，以浪馬輪胎、華興萬達(dá)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展全鋼子午線輪胎、汽車內(nèi)胎等產(chǎn)品，加快完成產(chǎn)能擴(kuò)充，同步推進(jìn)超低滾阻綠色輪胎開發(fā)、中東沙漠地區(qū)耐熱橡膠內(nèi)胎研制等項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向清潔化、專業(yè)化方向升級(jí)。 （三）環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。 以一諾環(huán)境和世通環(huán)保為龍頭，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和資源永續(xù)利用為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)一諾環(huán)境二期、新基源廢棄有機(jī)物轉(zhuǎn)化、遼寧世通新型環(huán)保設(shè)施等一批新項(xiàng)目。加快推廣先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備應(yīng)用，做深環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。 （四）智能裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。 以德眾科創(chuàng)和優(yōu)尼斯智能制造為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)新型節(jié)能空調(diào)壓縮機(jī)及智能機(jī)器人、5D智能制造谷等項(xiàng)目，加快智能生產(chǎn)線、車間和工廠建設(shè)，引育發(fā)展、逐步壯大智能制造產(chǎn)業(yè)。 （五）機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。 發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞水泥機(jī)械、礦山機(jī)械、冶金機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)機(jī)械裝備制造業(yè)向數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸方向發(fā)展。 （六）紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。 圍繞現(xiàn)有紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)，加大對(duì)外合資合作力度，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)在的半成品向成品轉(zhuǎn)變，加速現(xiàn)有服裝企業(yè)品牌建設(shè)；加速推動(dòng)輕紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由“鏈”向“塊”發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。 |
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專欄9 “新字號(hào)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程 |
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（一）半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)鏈。 重點(diǎn)培育通美晶體、博宇半導(dǎo)體、金美鎵業(yè)、航天陽光光纖等企業(yè)，發(fā)揮磷化銦、砷化鎵、新型單模光纖和光纖預(yù)制棒等半導(dǎo)體專用材料市場優(yōu)勢(shì)，引育一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，發(fā)展壯大第二代、第三代半導(dǎo)體。 （二）電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。 以航天長峰電源、加華電子、微電子科技等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)與業(yè)內(nèi)央企合資合作，重點(diǎn)發(fā)展各兵種軍用電源、鐵路機(jī)車電源、超級(jí)電容器、干擾材料等產(chǎn)品，做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。 （三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和5G基站等新興數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條地改造，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。實(shí)施智能化提升工程，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在裝備制造、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的融合應(yīng)用，培育行業(yè)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。 （四）新能源產(chǎn)業(yè)鏈。 ——光伏發(fā)電分產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮低丘陵為主的地形優(yōu)勢(shì)和光能儲(chǔ)備豐富的資源優(yōu)勢(shì)，以中電國際、中能建等企業(yè)為龍頭，加快推進(jìn)光伏發(fā)電及其裝備制造等系列項(xiàng)目建設(shè)，確保總裝機(jī)容量持續(xù)領(lǐng)跑全省。 ——風(fēng)力發(fā)電分產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮朝陽地區(qū)風(fēng)能密度高、存量空間大的優(yōu)勢(shì)，以華潤等企業(yè)為龍頭，加快推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電及其裝備制造等系列項(xiàng)目建設(shè)，力爭風(fēng)電總裝機(jī)容量位次前移。 ——生物質(zhì)發(fā)電分產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮生物質(zhì)能資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，同步再規(guī)劃建設(shè)12處生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)全市生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)137兆瓦。 ——抽水蓄能發(fā)電分產(chǎn)業(yè)鏈。著力加快抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，在已經(jīng)納入國家能源局全國抽水蓄能電站中長期規(guī)劃等大量前期工作的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)裝機(jī)容量達(dá)1200兆瓦的中電建抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目，“十四五”期間確保開工建設(shè)，力爭建成投用。 （五）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。 圍繞恒信生物、朝花藥業(yè)、天億機(jī)械等龍頭企業(yè)，以及在建的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和遼寧省微生物科學(xué)研究院，引育建設(shè)一批現(xiàn)代生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，不斷壯大生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模，向著集群化方向邁進(jìn)。 |
2.堅(jiān)持主題化、特色化、差異化，全力以赴推進(jìn)工業(yè)“一縣一業(yè)”。圍繞“抓專業(yè)規(guī)劃制定、抓特色園區(qū)建設(shè)、抓龍頭企業(yè)培育、抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、抓數(shù)智賦能增效、抓向上爭取助力、抓發(fā)展政策制定”等“七抓舉措”，指導(dǎo)服務(wù)7個(gè)縣（市）區(qū)切實(shí)加快龍頭企業(yè)培育和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”的創(chuàng)新成果。力爭到“十四五”末，每個(gè)縣（市）區(qū)都培育出一個(gè)以上產(chǎn)值過百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由同質(zhì)化競爭向錯(cuò)位發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為朝陽在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作上增添籌碼。
3.堅(jiān)持信息化、數(shù)字化、智能化，全力以赴提高工業(yè)數(shù)字化水平。圍繞“智能化、綠色化、高級(jí)化”實(shí)施三改造、“產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)核心競爭力”開展三提高、“用工、成本、能耗”推進(jìn)三降低，推進(jìn)智造工業(yè)發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和標(biāo)識(shí)節(jié)點(diǎn)企業(yè)為輻射重點(diǎn)，加快5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“六化”標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字園區(qū)和“離散型、流程型”數(shù)字工廠（車間、生產(chǎn)線）建設(shè)。全面推廣國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)綜合型應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化專家?guī)旖ㄔO(shè)，為龍頭企業(yè)為數(shù)字化改造、新項(xiàng)目數(shù)字化布局、數(shù)字技術(shù)推進(jìn)應(yīng)用增添助力。全面提升無線電頻率資源有效利用，促進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。深化“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，把朝陽發(fā)展成為“兩化”融合的新高地，加速實(shí)現(xiàn)“數(shù)字蝶變”。
4.堅(jiān)持體系新、技術(shù)新、水平新，全力以赴完善創(chuàng)新體系建設(shè)。牢固樹立企業(yè)的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加大新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，縮短學(xué)術(shù)價(jià)值、科研價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變的周期，切實(shí)提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的能力。積極實(shí)施企業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，加大研發(fā)投入，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)，幫助解決項(xiàng)目研發(fā)和轉(zhuǎn)化過程中遇到的問題，不斷提升企業(yè)核心競爭力和專業(yè)化水平，破解企業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問題。培育更多的“專精特新”產(chǎn)品技術(shù)、中小企業(yè)和小巨人企業(yè)，推動(dòng)朝陽工業(yè)制度創(chuàng)新達(dá)到新水平。
5.堅(jiān)持謀劃好、推進(jìn)好、建設(shè)好，全力以赴提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)，貫徹去粗存精、去污存綠、去虛存實(shí)的“三去三存”原則，落實(shí)清理壓減一批、謀劃儲(chǔ)備一批、洽談引進(jìn)一批、落地開工一批、向上爭取一批、賦能提升一批的“六個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)要求，堅(jiān)決把住節(jié)能審查關(guān)口，運(yùn)用生態(tài)環(huán)保倒逼機(jī)制，逐步調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，把好項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全面提升項(xiàng)目的核準(zhǔn)落戶率、開工竣工率、投產(chǎn)達(dá)效率，提升項(xiàng)目建設(shè)速度。切實(shí)做好放寬視野“謀”項(xiàng)目、破解瓶頸“立”項(xiàng)目、多措并舉“推”項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)“建”項(xiàng)目，形成一批富有時(shí)代感的高質(zhì)量項(xiàng)目群，將示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為承接優(yōu)勢(shì)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)能。
6.堅(jiān)持調(diào)度好、分析好、研判好，全力以赴推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以“放管服”改革為突破口，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等高水平制度建設(shè)，深入結(jié)合“項(xiàng)目管家”等有效舉措，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈韌性、供應(yīng)鏈彈性和價(jià)值鏈增值性，以智能制造為牽引，適應(yīng)“深度工業(yè)化”趨勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)節(jié)能減排等方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)和配套體系建設(shè)，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來，著力破解項(xiàng)目建設(shè)阻礙、破除企業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、企業(yè)運(yùn)營提質(zhì)增效，逐步提升辦事方便度、增強(qiáng)成本競爭力，最大程度激發(fā)各類市場主體活力，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。
7.堅(jiān)持協(xié)調(diào)好、平衡好、解決好，全力以赴保障要素支持體系。更好發(fā)揮政府服務(wù)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同和各方聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮政策、人才、資金、技術(shù)等要素支撐作用，嚴(yán)密組織、統(tǒng)籌考慮做好全市電力應(yīng)急工作的各種預(yù)案編制和全市電力平衡協(xié)調(diào)工作。在新一輪電力市場化改革前提下，做好電力供需平衡工作。加強(qiáng)電力新舊政策貫宣及對(duì)比分析，服務(wù)企業(yè)盡快了解新政策、掌握新政策，助力企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，落實(shí)其他支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅支持、金融服務(wù)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。
（二）保障措施。
1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以上率下、率先垂范。引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)科學(xué)把握形勢(shì)變化、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)能力，建立橫到邊豎到底的責(zé)任落實(shí)體系，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
2.細(xì)化年度計(jì)劃。圍繞規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定年度計(jì)劃，并將主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展確定年度工作重點(diǎn)，明確重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措的年度實(shí)施要求。
3.完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。確立年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估多階段評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，結(jié)合發(fā)展環(huán)境的新變化新要求，重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施進(jìn)展情況及存在問題，提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃修訂的建議。
4.全面宣傳引領(lǐng)。進(jìn)一步凝聚民心、匯聚民智、體現(xiàn)民意、形成共識(shí)，激發(fā)全市人民加快推進(jìn)朝陽工業(yè)振興、打造工業(yè)強(qiáng)市的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使實(shí)施規(guī)劃成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
5.強(qiáng)化督查考核。統(tǒng)籌工作實(shí)績考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核，將貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的工作實(shí)績，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的基本依據(jù)，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，激發(fā)廣大干部奮發(fā)作為。
6.爭取國省支持。組織專人專班，吃透國省最新產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，特別是“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”專項(xiàng)資金，結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃包裝項(xiàng)目，全力以赴向上爭取，力爭更多的資金、項(xiàng)目、政策落地我市。
