(丹東市)丹東市人民政府關(guān)于印發(fā)丹東市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知
丹東市人民政府關(guān)于
印發(fā)丹東市全民健身實(shí)施計(jì)劃
(2021-2025年)的通知
丹政發(fā)〔2022〕7號(hào)
各縣(市)區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
現(xiàn)將《丹東市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹東市人民政府
2022年7月21日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
丹東市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)
為推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，助力健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)》《遼寧省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)》，結(jié)合丹東市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦體育強(qiáng)市目標(biāo)，以“健康中國(guó)、運(yùn)動(dòng)丹東”為主線，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身均等化、融合化和智慧化發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾多元化健身需求，為促進(jìn)丹東振興發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，體育場(chǎng)地設(shè)施舉步可就，健身組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，體育賽事活動(dòng)豐富多元，科學(xué)健身指導(dǎo)更加普及。城鄉(xiāng)居民的健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)不斷提升，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到50.00%，縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)公共健身設(shè)施和城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.77平方米，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員4名。
三、主要任務(wù)
(一)完善全民健身服務(wù)體系
1.優(yōu)化體育場(chǎng)地設(shè)施供給。系統(tǒng)梳理可用于建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施的城市空閑地、邊角地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂(lè)、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源，聚焦群眾就近健身需求，優(yōu)先建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)、小型足球場(chǎng)等健身設(shè)施。新建或改擴(kuò)建體育公園、田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)，健身步道不少于15個(gè)。補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全民健身場(chǎng)地器材，提高城市社區(qū)15分鐘健身圈網(wǎng)絡(luò)化、智慧化服務(wù)水平。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。
鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，加強(qiáng)各類(lèi)公共體育設(shè)施更新、維修與日常管理。完善管理機(jī)制和模式，積極推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。
(市文化旅游廣電局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.健全體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，縣級(jí)以上地區(qū)依法成立具備獨(dú)立法人資格的體育總會(huì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立體育總會(huì)。發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)的樞紐作用，培育建設(shè)單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層青少年體育健身俱樂(lè)部、行政村(社區(qū))多樣化體育健身組織、健身活動(dòng)站(點(diǎn))建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)體育社會(huì)組織開(kāi)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)體育社會(huì)組織通過(guò)參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式拓寬資金來(lái)源，提升服務(wù)供給能力。
(市文化旅游廣電局牽頭，市教育局、市民政局、市總工會(huì)，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.豐富全民健身賽事活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展全民健身系列品牌活動(dòng)，每年引導(dǎo)和支持開(kāi)展縣以上全民健身賽事活動(dòng)50場(chǎng)以上，參與人數(shù)超5萬(wàn)。創(chuàng)新開(kāi)展線上線下相結(jié)合、全社會(huì)廣泛參與、內(nèi)容豐富、特色鮮明的大型主題活動(dòng)。打造社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、足球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽，支持各地區(qū)開(kāi)展乒乓球、羽毛球、毽球等群眾性賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)行政村(社區(qū))開(kāi)展家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的賽事活動(dòng)。
積極推動(dòng)“一縣一品”體育名城創(chuàng)建活動(dòng)，打造精品賽事，推動(dòng)各地區(qū)積極開(kāi)展特色鮮明、影響力大的品牌活動(dòng)，宣傳展示城市形象。
(市文化旅游廣電局牽頭，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查等工作常態(tài)化，大力推廣體育科普活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)健身素養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理，完善注冊(cè)登記制度，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提升指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身服務(wù)水平。推出“健身服務(wù)進(jìn)基層”等全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目，培育全民健身志愿服務(wù)品牌。
(市文化旅游廣電局牽頭，市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)推動(dòng)全民健身均衡發(fā)展
1.縮小地區(qū)間服務(wù)差距。推動(dòng)各級(jí)體育管理部門(mén)完善全民健身公共服務(wù)職能，發(fā)揮政府“保基本、兜底線”作用，改善全市城鎮(zhèn)全民健身服務(wù)供給水平，在場(chǎng)地設(shè)施配備、健身組織發(fā)展、賽事活動(dòng)開(kāi)展、社會(huì)體育指導(dǎo)等方面給予適當(dāng)傾斜，提升農(nóng)村地區(qū)全民健身服務(wù)質(zhì)量，縮小與城市地區(qū)的差距。
依托鄉(xiāng)村振興工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員規(guī)模，傳授科學(xué)健身技能，宣傳運(yùn)動(dòng)健康生活方式，組織開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)民體育健身活動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村全民健身公共服務(wù)水平。
(市文化旅游廣電局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.關(guān)注重點(diǎn)人群服務(wù)供給。滿(mǎn)足職業(yè)人群健身需求，依托機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供健身指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展小型多樣的職工健身活動(dòng)。根據(jù)老年人健身需求特點(diǎn)，推進(jìn)老年宜居宜練環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年體育健身設(shè)施。發(fā)揮老年體育協(xié)會(huì)組織的作用，創(chuàng)新推廣適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目。推動(dòng)全民健身的殘健融合，建設(shè)“殘障友好”型健身環(huán)境，健全殘疾人體育組織和康復(fù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)殘疾人參與體育健身活動(dòng)。廣泛開(kāi)展婦女體育健身活動(dòng)。
(市文化旅游廣電局牽頭，市總工會(huì)、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)供給。促進(jìn)“三大球”社會(huì)化發(fā)展，制定引導(dǎo)政策，推動(dòng)建立更多“三大球”社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合各職能部門(mén)夯實(shí)三大球基礎(chǔ)，因地制宜規(guī)劃和建設(shè)一批小型多樣、簡(jiǎn)易便民的“三大球”場(chǎng)地。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等組建“三大球”隊(duì)伍，開(kāi)展聯(lián)賽、邀請(qǐng)賽、賀歲杯、嘉年華等豐富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造“三大球”文化氛圍，夯實(shí)“三大球”發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)化。以“冰雪遼寧 健康丹東”為主題，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)室內(nèi)外冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織作用，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的冰雪系列活動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)。滿(mǎn)足群眾冰雪健身需求。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，宣傳冬奧知識(shí)和冰雪運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，積極承辦省級(jí)、國(guó)家級(jí)冰雪冬令營(yíng)及賽事活動(dòng)。
(市文化旅游廣電局牽頭，市教育局、市總工會(huì)，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)全民健身融合發(fā)展
1.深化“體教融合”。堅(jiān)持“健康第一”教育理念，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃和體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。促進(jìn)學(xué)生賽事和青少年賽事融合，整合學(xué)校比賽、U系列比賽等體育賽事，建立市、縣(市)區(qū)、校三級(jí)青少年學(xué)生體育賽事體系。開(kāi)展田徑、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、冰雪及傳統(tǒng)體育等項(xiàng)目培訓(xùn)。開(kāi)展“奔跑吧·少年”主題健身活動(dòng)，規(guī)范舉辦各類(lèi)青少年體育競(jìng)賽，培養(yǎng)和發(fā)掘優(yōu)秀體育后備人才。完善體教融合協(xié)同工作機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，深化體教協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，暢通人才培養(yǎng)通道，激活體校、中小學(xué)校、青少年俱樂(lè)部資源供給，打造體教協(xié)同育人新格局。在社區(qū)、公園等配備適合學(xué)齡前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)幼兒園開(kāi)展適合幼兒的體育游戲活動(dòng)。
(市文化旅游廣電局牽頭，市教育局，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)“體衛(wèi)融合”。堅(jiān)持大健康理念，促進(jìn)全民健身與醫(yī)療服務(wù)融合，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)健康、慢性病防治和康復(fù)等方面的積極作用。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)在醫(yī)學(xué)檢查、體質(zhì)測(cè)定、健康評(píng)估、運(yùn)動(dòng)健身、預(yù)防治療和康復(fù)保健等方面協(xié)同合作的健康服務(wù)模式，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診，提供運(yùn)動(dòng)處方。推進(jìn)各縣(市)區(qū)依托高校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，開(kāi)展體衛(wèi)融合的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)身健體觀念，加強(qiáng)校內(nèi)外體育活動(dòng)，控制兒童青少年近視和肥胖的發(fā)生與發(fā)展。
(市文化旅游廣電局牽頭，市教育局、市衛(wèi)生健康委，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.促進(jìn)“體旅融合”。實(shí)施體育+旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托河流、山川、森林、冰雪等資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)體育健身休閑旅游產(chǎn)品，推出漂流、攀巖、滑雪、登山、露營(yíng)等健身休閑旅游項(xiàng)目，通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)配套功能完善，打造體育旅游特色品牌，提升體育旅游的影響力和知名度。
(市文化旅游廣電局牽頭，市自然資源局，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)營(yíng)造全民健身文化氛圍
以全民健身賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，加大全民健身宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，加強(qiáng)科學(xué)健身理念的宣傳教育，開(kāi)展全民健身公益講座，普及科學(xué)健身知識(shí)，推廣全民健身文化，不斷增強(qiáng)健身意識(shí)，形成健康文明的生活方式。傳承和保護(hù)民俗民間體育項(xiàng)目，推廣傳統(tǒng)體育文化。
(市文化旅游廣電局牽頭，市民族和宗教局，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)建設(shè)一批山地戶(hù)外營(yíng)地、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地等健身休閑設(shè)施。充分利用冰雪、森林、湖泊、河流、濕地、山地、草原、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，打造具有特色的健身休閑集聚區(qū)。推動(dòng)特色體育產(chǎn)品制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)回流。
(市文化旅游廣電局牽頭，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府將全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高治理能力，促進(jìn)公共體育服務(wù)向更高水平發(fā)展。推動(dòng)全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，形成推進(jìn)全民健身工作的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身共建共治共享格局。市文化旅游廣電局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和督促指導(dǎo)。
(二)拓寬投入渠道
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，逐步完善以政府投入為主，社會(huì)各方力量積極參與的多元化資金籌集機(jī)制。
(三)完善政策法規(guī)
嚴(yán)格落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》。在國(guó)土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮體育設(shè)施用地和全民健身場(chǎng)地配置要求。完善扶持政策和管理辦法，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。
(四)加強(qiáng)安全保障
對(duì)各類(lèi)健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，確保開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制，建立戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。堅(jiān)持防控為先和動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。
