(丹東市)丹東市人民政府關(guān)于印發(fā)丹東市沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知
?丹東市人民政府關(guān)于印發(fā)
丹東市沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
三年行動(dòng)方案的通知
? ? ? ?丹政發(fā)〔2022〕11號(hào)
各縣(市)區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
現(xiàn)將《丹東市沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹東市人民政府
2022年8月11日
(此件公開發(fā)布)
丹東市沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“黃海翼”建設(shè)，推動(dòng)丹東高質(zhì)量發(fā)展，按照省委、省政府總體部署，落實(shí)《丹東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
2024年，丹東高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到新躍升，沿海開發(fā)開放輻射牽動(dòng)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過7%，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)取在全省各地市排名位次前移?！包S海翼”發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)，丹東開放型、創(chuàng)新型、幸福宜居城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，新時(shí)代丹東全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。“三篇大文章”深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，汽車及零部件、儀器儀表、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)成效明顯，高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，海洋經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)步提升。園區(qū)聚集效應(yīng)明顯。到2024年，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到800億元，打造超百億產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占比50%以上。
——?jiǎng)?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，到2024年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到350家，科技型中小企業(yè)達(dá)到700家，雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)120戶以上，實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟230個(gè)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速超過7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過8.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全省平均水平。
——對(duì)外開放水平不斷提升。對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)取得新突破。丹東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)爭(zhēng)取獲批，互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效，“一核心、八區(qū)點(diǎn)、九園區(qū)”的互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新格局全面形成。營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平顯著提升，成為我省面向東北亞開放的新前沿。
——綠色發(fā)展走在全省前列。生態(tài)保護(hù)取得新進(jìn)展，碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)深入推進(jìn)，山水林田湖草統(tǒng)籌治理全面加強(qiáng)，空氣優(yōu)良天數(shù)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在90%以上，全市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量保持全省前列。綠色清潔能源得到廣泛利用，綠電比例提升5%。綠色產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。
——共享發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。民生工程補(bǔ)短板步伐加快，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，興邊富民成效不斷拓展，城市綜合承載能力進(jìn)一步提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，完整居住社區(qū)建設(shè)成效明顯。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、高于全省平均水平。
二、重點(diǎn)工作
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
1.壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)揮丹東農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食、蔬菜、水果和畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快東港市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(貝類)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速貝類養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品加工精深化、商貿(mào)物流專業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。推進(jìn)淡水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)網(wǎng)箱生態(tài)健康養(yǎng)殖，有序開發(fā)中小水庫漁業(yè)資源。推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)水生動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，建設(shè)市級(jí)水生動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)區(qū)域中心。到2024年，貝類增養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在80萬畝、產(chǎn)量30萬噸，海水池塘養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在10萬畝、產(chǎn)量5.2萬噸，淡水養(yǎng)殖面積保持48萬畝，產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到10萬噸。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)全市糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在266萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在111萬噸以上，全市蔬菜生產(chǎn)面積不低于18.25萬畝、產(chǎn)量不低于54.75萬噸。“三莓”生產(chǎn)面積達(dá)到16萬畝、產(chǎn)量26萬噸以上。開展草莓、藍(lán)莓、軟棗、獼猴桃等特色果品深加工以及果蔬貯運(yùn)保鮮等技術(shù)研究。聚焦食品精深加工，持續(xù)提升休閑食品、海產(chǎn)品、白酒等產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，積極打造“鳳城老窖”“中國(guó)塔醋”“漁之郎”等知名品牌。培育壯大一體化肉雞產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)新建、改造肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)年均10個(gè)以上。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)，完善區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌體系，提升丹東草莓、板栗、大米、梭子蟹、柞蠶等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，到2024年底，入選遼寧省百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到35個(gè)以上。全市“兩品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到50個(gè)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)積極推進(jìn)林產(chǎn)品交易中心東北分中心建設(shè)，加快完成與中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)及有關(guān)投資方簽署推進(jìn)東北分中心建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建以林產(chǎn)品精深加工、林產(chǎn)品交易功能于一體的東北林產(chǎn)品交易中心。推進(jìn)建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：市林草局)
2.大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。依托汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，提高企業(yè)生產(chǎn)裝備水平。整車重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力城市客車、大運(yùn)量純電動(dòng)公交車皮卡、特種車輛，提高整車研發(fā)生產(chǎn)能力。以市場(chǎng)需求大、附加值高為主攻方向，大力開發(fā)新車型，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。汽車零部件重點(diǎn)發(fā)展車橋、曲軸、增壓器等產(chǎn)品，加快產(chǎn)品向乘用配套方向轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)提高模塊化、集成化發(fā)展能力。推進(jìn)鳳城增壓器產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，加快建設(shè)鳳城增壓器公共研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)。積極開發(fā)、引進(jìn)汽車電子、儀表等新產(chǎn)品，拓展我市汽車零部件產(chǎn)品領(lǐng)域。到2024年，基本形成以新能源汽車為核心，以增壓器、車橋、汽車電子為特色的涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、整車制造、關(guān)鍵零部件配套、智能信息服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，全市規(guī)模以上汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到65億元以上。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)根據(jù)任務(wù)做好配合(下同)〕
3.壯大紡織服裝業(yè)。依托雄厚紡織工業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建全市紡織業(yè)從纖、紡、織、染、加、貿(mào)到電商的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國(guó)防護(hù)紡織品名城”和“中國(guó)運(yùn)動(dòng)戶外服裝名城”。紡織業(yè)以新型紡織和面料生產(chǎn)與開發(fā)為重點(diǎn)，積極發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡等產(chǎn)品;印染業(yè)重點(diǎn)發(fā)展印染、染料等產(chǎn)品;服裝業(yè)重點(diǎn)發(fā)展防護(hù)紡織和運(yùn)動(dòng)等戶外服裝產(chǎn)品。全力推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。高新區(qū)、振安區(qū)以防護(hù)紡織制品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)形成30億級(jí)應(yīng)急防護(hù)產(chǎn)業(yè)集群，將高新區(qū)建設(shè)成為中國(guó)先進(jìn)的特種防護(hù)面料軍民融合研發(fā)基地、全國(guó)重要的醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品產(chǎn)業(yè)基地、東北地區(qū)最大的防護(hù)服裝生產(chǎn)基地。東港前陽充分發(fā)揮“中國(guó)運(yùn)動(dòng)戶外服裝名城”的品牌影響力，以運(yùn)動(dòng)戶外服裝為重點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造運(yùn)動(dòng)戶外服裝產(chǎn)業(yè)集群。東港大孤山等以貼牌加工為重點(diǎn)，打造50億級(jí)貼牌加工產(chǎn)業(yè)集群。鳳城推進(jìn)服裝代工企業(yè)向冰雪產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、戶外裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大高端滑雪服等本土品牌。深入推進(jìn)紡織服裝業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置、重組并購(gòu)、協(xié)同合作，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快培育自主品牌產(chǎn)品。全力把丹東打造成東北重要的紡織服裝生產(chǎn)貿(mào)易基地。到2024年，全市規(guī)模以上紡織服裝行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
4.做大儀器儀表產(chǎn)業(yè)。依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展核檢測(cè)儀表、X射線儀器、電力儀表、物聯(lián)網(wǎng)用儀器儀表和通用儀器儀表等五大領(lǐng)域。推動(dòng)龍頭企業(yè)整合國(guó)內(nèi)外儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，不斷延伸儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈，提高模塊化研發(fā)生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)在儀器儀表上的應(yīng)用，加強(qiáng)智能終端、服務(wù)集成等關(guān)鍵技術(shù)數(shù)字賦能，積極開發(fā)傳感器等市場(chǎng)需求大的新產(chǎn)品。加強(qiáng)儀器儀表實(shí)驗(yàn)室、公共檢測(cè)中心建設(shè)，建立健全全市儀器儀表產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)、檢測(cè)體系。培育壯大一批儀器儀表專精特新“小巨人”企業(yè)，推進(jìn)打造儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市手表產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展高端手表及零部件產(chǎn)業(yè)，提升品牌知名度及價(jià)值，重振丹東手表工業(yè)。到2024年，培育有效期內(nèi)的省級(jí)及以上專精特新“小巨人”企業(yè)15家，規(guī)模以上儀器儀表業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元以上，將丹東打造成為全國(guó)儀器儀表細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力突出的特色產(chǎn)業(yè)示范基地。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局)
5.培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字丹東”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極提升電子信息產(chǎn)品制造加工技術(shù)能力。重點(diǎn)發(fā)展IC芯片、光通訊高端零部件、可調(diào)式貼片電阻等產(chǎn)品。積極融入省集成電路發(fā)展布局，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體芯片、半導(dǎo)體分立器件、集成電路陶瓷外殼等產(chǎn)品。加快推進(jìn)丹東電子科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設(shè)。大力推進(jìn)“上云用數(shù)賦智行動(dòng)”，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平。加強(qiáng)丹東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)和人才支持。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。依托儀器儀表，醫(yī)療器械、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特定場(chǎng)景的數(shù)字化應(yīng)用需求，重點(diǎn)開展嵌入式操作系統(tǒng)、過程控制系統(tǒng)和行業(yè)解決方案等軟件的研發(fā)。大力發(fā)展數(shù)字互動(dòng)娛樂、數(shù)字媒體、位置服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等信息服務(wù)。積極推動(dòng)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G建設(shè)規(guī)模組網(wǎng)，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)需求。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋，開展“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”“光纖到戶”建設(shè)。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，滿足大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)需求。到2024年，規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
6.發(fā)展高端裝備制造業(yè)。依托東港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接，強(qiáng)化與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電配套核心零部件，圍繞核心技術(shù)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。依托重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展船用曲軸、鈦及鈦合金鑄錠棒材、石油天然氣管材、海洋工程電纜等產(chǎn)品。依托儀器儀表產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索發(fā)展海洋監(jiān)測(cè)裝備等產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、丹東臨港集團(tuán))推進(jìn)數(shù)控機(jī)床配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和東港、湯池、金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有機(jī)械加工生產(chǎn)能力，推動(dòng)伺服電機(jī)、刀具等核心部件產(chǎn)品的水平提升，引進(jìn)精密機(jī)械加工企業(yè)，優(yōu)化提升精密機(jī)床配置產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展軌道交通關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)。到2024年，全市規(guī)模以上高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
7.發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)重大需求，重點(diǎn)發(fā)展非金屬新材料、金屬新材料和化工新材料等領(lǐng)域。發(fā)揮我市硼、鎂等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)一批先進(jìn)基礎(chǔ)材料和前沿新材龍頭企業(yè)，加快開發(fā)以硼、石墨為基礎(chǔ)原料的新材料，提升硼、石墨資源深加工能力和產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)六方氮化硼、硼陶瓷新材料的規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用，研發(fā)核級(jí)硼酸、硼化合物新材料。加快推進(jìn)鳳城、寬甸地區(qū)石墨礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，積極發(fā)展石墨制品新材料，延伸石墨下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。依托丹東不銹鋼、鈦合金等重點(diǎn)原料，加快發(fā)展不銹鋼下游加工產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)不銹鋼管材、耐熱鉻合金鋼、析出硬化系列不銹鋼和醫(yī)用特種不銹鋼等不銹鋼深加工產(chǎn)品。以鈦合金生產(chǎn)企業(yè)冷軋無縫管材先進(jìn)技術(shù)為支撐，加快擴(kuò)大鈦合金冷軋無縫管材生產(chǎn)規(guī)模。積極研發(fā)海綿鈦、鈦材及鈦合金鑄錠、鈦合金油井管等新產(chǎn)品，拓展鈦合金材料在航空航天、石化、發(fā)電等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快發(fā)展化工新材料。重點(diǎn)培育發(fā)展瀝青中間項(xiàng)、瀝青基碳纖維，擴(kuò)大樹脂催化劑、新型染料、尼龍66等化工新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升市場(chǎng)地位。以開發(fā)生產(chǎn)生物基纖維材料、差別化聚酯纖維、新型紡織涂層涂料等為重點(diǎn)，加快發(fā)展功能性紡織材料。圍繞生物基纖維材料，積極開發(fā)高性能纖維材料、防護(hù)新型面料，發(fā)展以紡織防護(hù)制品為重點(diǎn)的應(yīng)急防護(hù)產(chǎn)業(yè)，打造特種防護(hù)面料軍民融合研發(fā)基地、醫(yī)療用紡織品產(chǎn)業(yè)基地、防護(hù)服裝生產(chǎn)基地。利用生物基尼龍纖維材料，積極開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)及防護(hù)服裝，培育自主防護(hù)服裝品牌。積極推進(jìn)發(fā)展新型功能涂層材料、新型染料產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。積極打造集高性能纖維材料研發(fā)、紡織制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服裝加工、服務(wù)貿(mào)易于一體的防護(hù)紡織全產(chǎn)業(yè)鏈。到2024年，全市規(guī)模以上新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過25億元。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局)
8.促進(jìn)滿族醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以寬甸縣“國(guó)家中藥材溯源系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)縣”為依托，充分利用丹東北部山區(qū)森林資源，優(yōu)選擴(kuò)大道地中藥材種植品種和面積，推進(jìn)中藥材種植基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造東北重要的中藥材種植加工聚集區(qū)。積極引導(dǎo)重點(diǎn)制藥企業(yè)擴(kuò)能及技術(shù)改造，擴(kuò)大滿藥復(fù)方木雞、加味八珍益母膏等優(yōu)勢(shì)品種生產(chǎn)能力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，不斷挖掘開發(fā)滿藥新品種，開發(fā)中藥創(chuàng)新藥和古曲名方中藥復(fù)方制劑，推進(jìn)現(xiàn)有中藥二次開發(fā)，促進(jìn)“老藥新用”。積極發(fā)展?jié)M藥保健品和功能性食品，豐富滿藥產(chǎn)品種類，促進(jìn)新醫(yī)藥與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。形成醫(yī)藥產(chǎn)品和健康食品生產(chǎn)、中醫(yī)保健、旅游休閑等于一體的滿族醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)體系，到2024年，全市規(guī)模以上滿族醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
9.加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用丹東港周邊土地積極培育和引進(jìn)水產(chǎn)品深加工企業(yè)，拉長(zhǎng)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，構(gòu)建育苗、養(yǎng)殖、捕撈、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和營(yíng)銷的全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)精品漁業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)淡水養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、近海養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖提質(zhì)增效，支持遠(yuǎn)洋捕撈、大洋捕撈和境外合作捕撈等遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)開發(fā)方便營(yíng)養(yǎng)食品、功能食品等新型海洋食品，探索水產(chǎn)品加工從冷凍保鮮向即食保健方向轉(zhuǎn)變。培育“風(fēng)光發(fā)電+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用新模式。加快推進(jìn)東港海上試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，東港市政府)加快建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和丹東中心漁港，推進(jìn)東港海洋生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全面整合現(xiàn)有漁業(yè)資源，進(jìn)一步完善漁港服務(wù)功能，促進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，吸引現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)企業(yè)投資興業(yè)。爭(zhēng)取創(chuàng)建丹東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，東港市政府)發(fā)展濱海旅游。依托大孤山、大鹿島、獐島等旅游資源，加快海洋旅游、海洋休閑體育、海上垂釣、海島民宿等濱海旅游產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)新濱海旅游模式，積極發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，共同打造六市黃金海岸旅游帶。積極推進(jìn)甲午海戰(zhàn)紀(jì)念館建設(shè)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文化旅游廣電局、市自然資源局)
10.強(qiáng)化園區(qū)集聚效應(yīng)。樹牢“抓園區(qū)就是抓工業(yè)，就是抓工業(yè)強(qiáng)市”的理念，按照“體制機(jī)制完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間布局優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)加速集聚”發(fā)展要求，堅(jiān)持“一縣一區(qū)、一區(qū)多園、一園一業(yè)”發(fā)展原則，精準(zhǔn)確定各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中。建立“政府+企業(yè)”的園區(qū)發(fā)展體制，構(gòu)建“企業(yè)+平臺(tái)”的園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升園區(qū)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和攻關(guān)技術(shù)“一站式”服務(wù)水平。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃約束，嚴(yán)格按規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目。加快園區(qū)水、電、路、氣、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)配套和生活設(shè)施配套。推進(jìn)智能園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在園區(qū)企業(yè)廣泛應(yīng)用。加快推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，形成特色化、規(guī)?；?、集聚化園區(qū)發(fā)展新局面。到2024年，9個(gè)市級(jí)以上園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)到一半以上，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到650億元，打造超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
11.推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)。支持地方金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品。積極引進(jìn)全國(guó)性政策銀行、商業(yè)銀行、合資銀行以及投資基金、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)細(xì)分市場(chǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投放比例，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極培育股權(quán)和債券金融市場(chǎng)，支持企業(yè)在主板和“新三板”上市融資。完善金融信用體系，積極開展政銀保企對(duì)接活動(dòng)。探索組建負(fù)責(zé)開展邊境貿(mào)易的專業(yè)性地方銀行。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)，吸引社會(huì)資本共同參與設(shè)立專項(xiàng)基金。加強(qiáng)政銀企多方合作，積極創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增加信貸資金有效投入(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、丹東銀保監(jiān)分局)
12.加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以港口為依托，以丹東至沈陽、丹東至大連、丹東至通化等高速公路、鐵路和鴨綠江大橋?yàn)橹?，全力打造東北東部區(qū)域性物流中心。發(fā)揮我市互市貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展外貿(mào)、互市、農(nóng)貿(mào)、商超等綜合性商貿(mào)平臺(tái)，構(gòu)建面向日本、韓國(guó)、朝鮮、俄羅斯、蒙古等國(guó)的國(guó)際商貿(mào)交易平臺(tái)和信息平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，整合多種運(yùn)輸資源，引導(dǎo)物流信息共享。加快發(fā)展冷鏈物流。圍繞豐富的海產(chǎn)品、小漿果、無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)布局合理、功能完善的冷鏈物流流通體系。進(jìn)一步完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展郵政和快遞物流業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)物流。建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，支持有實(shí)力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，減輕物流企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，暢通物流企業(yè)融資渠道，切實(shí)降低物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市郵政管理局)
13.培育壯大信息和科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G應(yīng)用等新技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技成果轉(zhuǎn)化、軟件技術(shù)、信息集成、信息傳輸、增值網(wǎng)絡(luò)等科技和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建數(shù)字化經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，加速信息技術(shù)在電子商務(wù)、金融、物流、商品流通、文旅等服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用融合。大力引進(jìn)和培育大型科技和信息服務(wù)技術(shù)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞裝備制造、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝、儀器儀表等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。建設(shè)丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心、遼寧(丹東)儀器儀表產(chǎn)業(yè)研發(fā)檢測(cè)中心等省級(jí)以上的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，不斷拓展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的覆蓋范圍。加強(qiáng)丹東市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、科技孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，健全科技咨詢、科技評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局)
14.加快構(gòu)建旅游業(yè)發(fā)展新格局。充分利用丹東地處邊境區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮山水、氣候資源優(yōu)勢(shì)，立足東北，面向全國(guó)，輻射東北亞，努力打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的旅游目的地。深入推進(jìn)全域旅游建設(shè)，加強(qiáng)全季旅游開發(fā)，形成以邊境旅游為龍頭、紅色旅游、生態(tài)旅游、溫泉旅游、冰雪旅游、鄉(xiāng)村旅游等為支撐，多元旅游主題相互融合、相互促進(jìn)的旅游業(yè)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)鳳凰山、天橋溝申創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園虎山段文旅融合項(xiàng)目、浪頭港國(guó)際商貿(mào)旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)丹東游客集散中心。積極推進(jìn)鳳城、寬甸創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)。加強(qiáng)丹東紅色資源整理和內(nèi)涵挖掘，深度做好抗美援朝、革命老區(qū)紅色旅游品牌。積極推進(jìn)旅游創(chuàng)新融合發(fā)展，加強(qiáng)與大連、沈陽、本溪、通化、白山等周邊城市的旅游合作，推進(jìn)建立沿海六市、東北東部城市旅游聯(lián)盟，共同打造經(jīng)營(yíng)跨區(qū)域旅游精品線路產(chǎn)品。積極發(fā)展冰雪旅游。培育邊境自駕旅游品牌。持續(xù)實(shí)施旅游“后備箱”工程。積極爭(zhēng)取設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。利用主流媒體與新興媒體同頻共振，加大宣傳力度，著力提升丹東旅游品牌知名度，叫響丹東“邊境觀光游”“紅色教育游”“溫泉休閑游”“海島體驗(yàn)游”等品牌，打造丹東“國(guó)內(nèi)赴朝旅游第一集散地”、“抗美援朝愛國(guó)主義教育基地”。到2024年，新增國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1家，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2家，省級(jí)旅游度假區(qū)1家，全國(guó)和省級(jí)旅游重點(diǎn)村6個(gè)，國(guó)家健康旅游示范基地1家。(責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、丹東臨港集團(tuán))
(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系
15.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，構(gòu)建行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)體系。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，著力培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元?jiǎng)?chuàng)新型、引領(lǐng)型龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“專精特新產(chǎn)品、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人”培育計(jì)劃，推進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展。積極打造一批在行業(yè)中“小巨人”“隱型冠軍”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，梯次培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的雛鷹、瞪羚企業(yè)。不斷壯大我市戰(zhàn)略性新興性產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體。到2024年，每萬家企業(yè)法人中科技型中小企業(yè)達(dá)到150戶，每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到90戶。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
16.加快各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以需求為牽引，培育、引進(jìn)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。持續(xù)完善各類公共服務(wù)平臺(tái)功能，建立完善的創(chuàng)新平臺(tái)體系。鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮丹東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心作用，瞄準(zhǔn)培育發(fā)展智能傳感器、高端電子元器件、儀器儀表等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，為企業(yè)提供技術(shù)二次開發(fā)和中試熟化驗(yàn)證服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動(dòng)建立檢測(cè)、檢驗(yàn)、信息資源共享平臺(tái)等開放式公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)向中小企業(yè)開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮資源最大效用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿海六市科技研發(fā)、科技金融平臺(tái)共享，實(shí)施好《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市科技創(chuàng)新共享平臺(tái)建設(shè)協(xié)議》。完成國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作。到2024年，全市新引育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、新增省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10個(gè)、新建公共研發(fā)平臺(tái)1個(gè)、新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)。(責(zé)任單位：市科技局、高新區(qū)管委會(huì))
17.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，圍繞重大成套裝備、“卡脖子”技術(shù)裝備、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心零部件等領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成可以為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)賦能的技術(shù)創(chuàng)新成果。支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的科技項(xiàng)目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”，力爭(zhēng)在新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、能源交通、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，積極推薦我市優(yōu)秀科技攻關(guān)項(xiàng)目申報(bào)省“揭榜掛帥”科技計(jì)劃。協(xié)調(diào)全市玉米種子企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，全市每年通過省級(jí)和國(guó)家審定的玉米新品種15個(gè)以上。加強(qiáng)小漿果種苗選育與開發(fā)，打造全國(guó)最大草莓良種苗木繁育基地和重要藍(lán)莓、奇異莓種苗繁育基地。(責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局)
(三)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)合作互動(dòng)
18.完善港口功能。深入實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，優(yōu)化港口功能布局，提升港口泊位及航道等級(jí)，推進(jìn)LNG接收站項(xiàng)目，實(shí)施丹東港大東港區(qū)航道維護(hù)性疏浚工程。加快推進(jìn)專業(yè)化堆場(chǎng)裝車樓、機(jī)車檢修庫及檢修車間等改造，推進(jìn)港區(qū)供電管網(wǎng)改造工程。與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同落實(shí)《遼寧港口集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。積極推行陸海鐵聯(lián)運(yùn)模式。加快實(shí)施丹東港疏港鐵路工程。推進(jìn)大宗貨物企業(yè)配套建設(shè)鐵路專用線，強(qiáng)化公鐵銜接。加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和能源運(yùn)輸系統(tǒng)。積極參與吉林出海大通道建設(shè)，推動(dòng)建立省港、市港戰(zhàn)略合作關(guān)系。積極打造“北糧南運(yùn)”轉(zhuǎn)運(yùn)基地。加快建設(shè)智慧綠色平安港口。以“智慧港口”建設(shè)為目標(biāo)，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推進(jìn)射頻識(shí)別、多維條碼、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、貨物跟蹤等信息技術(shù)應(yīng)用，加快自動(dòng)化碼頭、智慧管理平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能控制等港口場(chǎng)景應(yīng)用，加快提升港口智慧化水平。推動(dòng)港口綠色發(fā)展，加快港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛和拖輪等使用新能源和清潔能源技術(shù)改造，加快碼頭環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物、船舶水污染物轉(zhuǎn)移聯(lián)合監(jiān)管制度。加強(qiáng)港口安全設(shè)施建設(shè)維護(hù)，建立完善港口儲(chǔ)罐、安全設(shè)施檢測(cè)和日常管控制度，提高設(shè)施設(shè)備安全可靠性，完善港口應(yīng)急預(yù)案，健全港地聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。推廣重點(diǎn)大型港機(jī)設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)檢測(cè)技術(shù)，提升危化品安全監(jiān)管信息化水平。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、丹東港口集團(tuán))
19.大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。依托港口和臨港發(fā)展空間，堅(jiān)持做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和招商引資相結(jié)合，以國(guó)際物流為龍頭，以臨港加工制造業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易為支撐，加快發(fā)展農(nóng)水產(chǎn)品深加工、鋼鐵選礦加工和精細(xì)化工等臨港產(chǎn)業(yè)。充分利用丹東臨港集團(tuán)30平方公里臨港土地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)海工、海洋油氣設(shè)備、漁業(yè)裝備等大型涉海裝備制造企業(yè)。推進(jìn)園區(qū)開展招商引資，促進(jìn)臨港制造、臨港化工、臨港物流、糧食運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局;邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)、丹東臨港集團(tuán))
20.加強(qiáng)沿海六市協(xié)同平臺(tái)建設(shè)。積極落實(shí)沿海六市協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)信用工作一體化、海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)與治理、科技創(chuàng)新共享平臺(tái)、大連商品交易所戰(zhàn)略合作、遼寧港口集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作等6領(lǐng)域合作框架協(xié)議落實(shí)落地。積極參與推進(jìn)六市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、公共交通、旅游休閑、醫(yī)療教育等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)“黃海翼”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)丹東東港市與大連莊河市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動(dòng)建設(shè)北黃海經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。推動(dòng)丹東高新區(qū)與大連高新區(qū)、丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，支持企業(yè)跨區(qū)域開展上下游產(chǎn)業(yè)配套，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空間布局，打造緊密協(xié)作的區(qū)域供應(yīng)鏈，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以“飛地”等方式開展共建。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極推進(jìn)丹東—莊河天然氣管道項(xiàng)目。推動(dòng)與大連市建立雙方互派干部掛職鍛煉、人力資源對(duì)接和共享人才市場(chǎng)信息等機(jī)制，聯(lián)合舉辦大型招聘活動(dòng)。探索通過政策引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)嫁接、物流共享、稅收分成等方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)共建。建立旅游市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立“大連—丹東”旅游合作框架，開辟特色旅游線路，推動(dòng)兩市適時(shí)開通旅游直通車。加快建立教育、醫(yī)療、托育、文化旅游資源共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市文化旅游廣電局、市人力資源和社會(huì)保障局;邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì))
21.加強(qiáng)與國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。深入對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。積極開展與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的合作，主動(dòng)承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工程。(責(zé)任單位：市經(jīng)合發(fā)展服務(wù)中心)深入推進(jìn)與揚(yáng)州市對(duì)口合作，以旅游合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建為重點(diǎn)，全面提升對(duì)口合作領(lǐng)域、層次和水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)深化東北東部地區(qū)多方面合作，借助國(guó)家加快完善連接?xùn)|北地區(qū)腹地通道和在東北東部和內(nèi)蒙區(qū)東部地區(qū)布局建設(shè)一批新陸港的有利時(shí)機(jī)。加快推動(dòng)長(zhǎng)(春)白(山)通(化)丹(東)陸海新通道建設(shè)，加快“白通丹”區(qū)域發(fā)展一體化進(jìn)程。推動(dòng)丹東港建設(shè)東北東部重要的國(guó)際綜合樞紐港，加強(qiáng)與東北其他地區(qū)在重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面協(xié)同合作。推動(dòng)丹東、吉林通化的航空應(yīng)急救援通道建設(shè)，積極與國(guó)網(wǎng)公司通航集團(tuán)開展直升飛機(jī)救援合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與大連市協(xié)作，建設(shè)丹東地區(qū)航空應(yīng)急救援基地，提升丹東及周邊地區(qū)應(yīng)急救援能力。推動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)。建立跨區(qū)域重大固廢環(huán)境污染事件通報(bào)制度，完善跨界固廢污染防治的協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，依托遼寧省固廢互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨界固廢污染防治的協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局)
(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展
22.加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的海域使用管理制度，開展監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作，加大巡查執(zhí)法力度，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)海洋執(zhí)法監(jiān)察“四項(xiàng)制度”，遏制破壞和占用自然岸線資源圍填海等行為。積極參與《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市海洋環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)與治理合作框架協(xié)議》實(shí)施工作。實(shí)施灣長(zhǎng)制，持續(xù)打好黃海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)海洋海岸工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，最大限度減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的損害。加強(qiáng)船舶和港口污染物排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，大力開展?jié)O港環(huán)境綜合整治，在生態(tài)敏感地區(qū)嚴(yán)格控制圍填海活動(dòng)。到2024年，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局)強(qiáng)化漁政管理，積極參與省建立涉海漁船智能監(jiān)管系統(tǒng)，開展“中國(guó)漁政亮劍2022”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)加強(qiáng)鴨綠江流域綜合整治和生態(tài)保護(hù)。實(shí)施濕地生態(tài)恢復(fù)工程，提升入?？跐竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。完成鴨綠江口濕地申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)配套展館建設(shè)，積極開展鴨綠江口濕地世界自然遺產(chǎn)工作。實(shí)施30座交通門的智能改造，完成河道生態(tài)治理18.6km，使JH丹東段防洪體系更加完善和高效，達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。開展船舶污染專項(xiàng)檢查，完善港口碼頭污染防治設(shè)施。鴨綠江流域13個(gè)國(guó)考斷面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市林草局、市水務(wù)局、丹東海事局)
23.持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。深化大氣污染防治，鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量改善成效。開展燃煤鍋爐綜合整治，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，淘汰老舊燃煤鍋爐。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)生活污水就近接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)程。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)新能源資源開發(fā)利用管理辦法。加快清潔能源發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施一批屋頂光伏、抽水蓄能、海上風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目。加快推動(dòng)?xùn)|港市、鳳城市、寬甸縣、振安區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)及垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉蠢?。加快組建能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
24.積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，大力發(fā)展新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)鳳城廟溝、寬甸愛河抽水蓄能電站項(xiàng)目，爭(zhēng)取“十四五”省核準(zhǔn)開工建設(shè)。科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)分布式光伏發(fā)電，推廣分布式園區(qū)光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取省集中式光伏發(fā)電指標(biāo)向我市傾斜。積極推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，建設(shè)海上風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展空氣能，推進(jìn)空氣能規(guī)?；?。推進(jìn)發(fā)展生物質(zhì)能，有序推進(jìn)垃圾發(fā)電工程。根據(jù)遼寧風(fēng)光電能源布局，推進(jìn)建設(shè)氫能“制儲(chǔ)輸用”一體化項(xiàng)目，提高我市能源消納能力。加快新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展新能源客車，加強(qiáng)新能源汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)有汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展純電動(dòng)車橋，加大對(duì)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、氫燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)力度。加快發(fā)展丹東節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)過濾材料、過濾器等產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)新型凈化材料產(chǎn)品升級(jí)換代，不斷適應(yīng)市場(chǎng)新需求。圍繞工業(yè)除塵、凈化工程領(lǐng)域，積極研發(fā)生產(chǎn)工業(yè)脫硫、脫硝等除塵設(shè)備、油水分離設(shè)備和空氣過濾凈化設(shè)備等環(huán)保裝備新產(chǎn)品，拓展環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域。鼓勵(lì)空氣凈化裝置產(chǎn)品和設(shè)備本地化應(yīng)用。加快發(fā)展污水處理系列產(chǎn)品，支持重點(diǎn)企業(yè)開拓市場(chǎng)，提高總承包能力。圍繞節(jié)能輸變電設(shè)備，加快發(fā)展具有節(jié)能功能輸變電設(shè)備產(chǎn)品，開發(fā)特種電力電纜、磁控并聯(lián)電抗器、高電壓等級(jí)有載調(diào)容調(diào)壓裝置、500KV以上超高壓交直流輸變電產(chǎn)品，積極發(fā)展智能化成套輸變電裝備。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)探索建設(shè)碳中和島(零碳島)、碳中和村(零碳村)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”等綠色發(fā)展模式，為碳中和發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)推進(jìn)東港市大鹿島村和獐島村打造“零碳島”“碳中和島”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
(五)擴(kuò)大高水平開放，打造對(duì)外開放新前沿
25.加快推進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。以邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)對(duì)外開放，加快丹東港等互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，全面開展面向東北亞五國(guó)互市貿(mào)易，推動(dòng)互市貿(mào)易商品落地加工實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管政策與互市貿(mào)易政策疊加取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓以“一帶一路”沿線國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國(guó)為主的新市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。2024年，互市貿(mào)易落地加工額達(dá)到 320億元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市經(jīng)合發(fā)展服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、丹東海關(guān)、大東港海關(guān)，各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))
26.構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)。積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、遼寧中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，深化與東北亞各國(guó)合作，加強(qiáng)與歐美、東南亞、中東歐等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，打造遼寧對(duì)外開放新前沿。做好遼寧丹東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案修改完善工作，研究提出政策清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，積極爭(zhēng)取丹東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)申建工作，爭(zhēng)取保稅物流中心(B型)工程開通運(yùn)營(yíng)，全力推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)提質(zhì)擴(kuò)能。積極主動(dòng)對(duì)接遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)、大連片區(qū)、營(yíng)口片區(qū)，復(fù)制推廣各地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸通關(guān)能力。依托中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等知名展會(huì)平臺(tái)，助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。完善支持企業(yè)落戶綜合保稅區(qū)相關(guān)政策，吸引企業(yè)落地日韓產(chǎn)業(yè)園，培育一批從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)、展示、維修、研發(fā)等業(yè)態(tài)企業(yè)。到2024年邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值350億元以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì))
(六)提高人民生活品質(zhì)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
27.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國(guó)省干線公路大中修和新改建、大中修農(nóng)村公路工程。加快本桓寬高速公路建設(shè)。實(shí)施東港大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。推進(jìn)中小型灌區(qū)改造、澇區(qū)整治、中小河流治理、水庫除險(xiǎn)加固等工程。完成城市水源地上移工程。完成JH三期工程，治理干流河長(zhǎng)234公里。完成5條城市內(nèi)河(五道河、白房河、花園河、大沙河、二潮溝)水系連通工程，主城區(qū)達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文化旅游廣電局、市水務(wù)局)不斷改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)沿海LNG接收站建設(shè)，加快莊河—丹東天然氣管線建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、丹東臨港集團(tuán))推動(dòng)丹東機(jī)場(chǎng)配套工程建設(shè)。推進(jìn)丹東機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線和全貨機(jī)開通工作。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)5G基站、5G網(wǎng)絡(luò)和“千兆城市”等建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)步伐，實(shí)施城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與城市大腦工程，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、創(chuàng)新中心、云基地等信息平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)前陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)園5G服裝智能工廠建設(shè)，努力創(chuàng)建省級(jí)智慧園區(qū)。(責(zé)任單位：市營(yíng)商局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
28.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)新“公司+合作社+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由單一種植向全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興農(nóng)民富?；A(chǔ)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)推進(jìn)國(guó)家“興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)”試點(diǎn)，科學(xué)謀劃試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依托沿邊沿海重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境友好、興邊富民的國(guó)家級(jí)示范中心城鎮(zhèn)，順利完成試點(diǎn)任務(wù)(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
29.提升城市功能品質(zhì)建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)。推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公共綠地建設(shè)，完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提升社區(qū)服務(wù)水平。加大市政道路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展，促進(jìn)建筑工業(yè)化低碳轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)生活垃圾、餐廚垃圾處理設(shè)施，推動(dòng)城區(qū)原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，到2024年前，全市完成3平方公里中心區(qū)平房改造工程。推進(jìn)3個(gè)完整社區(qū)建設(shè)，元寶、振興、振安區(qū)各建設(shè)一個(gè)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)注重發(fā)掘城市內(nèi)涵和價(jià)值，大力弘揚(yáng)城市文化、提升城市品質(zhì)。以抗美援朝紀(jì)念館和鴨綠江斷橋等為重點(diǎn)載體的紅色文化，以虎山長(zhǎng)城、甲午海戰(zhàn)館等為重點(diǎn)的邊境歷史文化，以滿族、朝鮮族文化為重點(diǎn)的民族文化。結(jié)合文化特點(diǎn)和特色空間，在志愿軍過江地建設(shè)抗美援朝出征地標(biāo)志作品，提升“抗美援朝出征地”標(biāo)志性景區(qū)能級(jí)，推進(jìn)紅色經(jīng)典景區(qū)提檔升級(jí)，將燕窩浮橋遺址、燕窩小磧子島、太平島以及志愿軍公園進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成集過江體驗(yàn)、紅色演藝、紅色文創(chuàng)于一體的沉浸式紅色旅游精品項(xiàng)目區(qū)。積極推進(jìn)恢復(fù)改造站前區(qū)域歷史建筑等文化設(shè)施，推進(jìn)歷史文化街區(qū)建設(shè)，改造完成安東老街、興安步行街，完成虎山長(zhǎng)城文化保護(hù)利用項(xiàng)目。推進(jìn)老舊廠區(qū)改造，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造成“生活秀帶”。全力推進(jìn)全國(guó)文明城創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化旅游廣電局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
30.提升民生保障能力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極發(fā)展靈活就業(yè)。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在5.0%以內(nèi)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人局)主動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育區(qū)域養(yǎng)老托育服務(wù)人員專業(yè)化市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合急需人員技能培訓(xùn)。借鑒大連市安寧療護(hù)試點(diǎn)建設(shè)模式，推動(dòng)兩市交流合作，打造安寧療護(hù)體系。完善生育支持政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。(責(zé)任單位：市教育局、市民政局)加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡發(fā)展，建立分級(jí)診療體系，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，市醫(yī)療衛(wèi)生綜合樓投入使用。抓好新冠疫情常態(tài)化防控工作，健全醫(yī)療救治、科技支撐和物資保障體系。加強(qiáng)健身設(shè)施、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、體育公園等公共體育設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建高水平全民健身服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游廣電局)
(七)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)振興發(fā)展活力
31.實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工程。進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“四大行動(dòng)”落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管、“一網(wǎng)通辦” 等各項(xiàng)改革，深化投資審批制度改革，編制行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)同一許可事項(xiàng)不同地區(qū)基本要素統(tǒng)一，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)涉企許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推廣“一件事一次辦”，推進(jìn)“只提交一次材料”改革。積極參與實(shí)施《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境框架協(xié)議》，推進(jìn)沿海六市政務(wù)服務(wù)同事同標(biāo)，線下“收受分離、異地可辦”。到2024年，市縣兩級(jí)依法依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境不斷提升，營(yíng)商環(huán)境相關(guān)指標(biāo)要達(dá)到國(guó)內(nèi)同類地區(qū)先進(jìn)水平，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全省處于前列。(責(zé)任單位：市營(yíng)商局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
32.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。編制修訂各年度非稅收入目錄和涉企收費(fèi)目錄，確保取消一切無法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，開展收入執(zhí)行分析和預(yù)測(cè)。積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)控，整理優(yōu)惠政策匯編電子書，向企業(yè)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，確保納稅人及時(shí)知曉政策，降低企業(yè)成本。完善辦稅便利化舉措，確保各項(xiàng)政策最大限度惠及納稅人繳費(fèi)人。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省價(jià)格政策，依法、科學(xué)定價(jià)，加強(qiáng)電、水、氣價(jià)格監(jiān)管，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
33.深化國(guó)資國(guó)企改革。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，加快國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題處置，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的同時(shí)提升國(guó)有企業(yè)活力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
34.不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)信貸投放，拓寬直接融資渠道，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目REITs試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，制定普惠金融3項(xiàng)信貸計(jì)劃，強(qiáng)化金融服務(wù)“三農(nóng)”與鄉(xiāng)村振興，提升小微企業(yè)金融服務(wù)效能。落實(shí)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，有效助力民營(yíng)小微等實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)解難脫困。積極推進(jìn)城商行和農(nóng)商行改革，加快存量不良資產(chǎn)處置，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)(集團(tuán))有限公司，成立產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本，出臺(tái)《丹東市支持企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行債券。到2024年，每年金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)信貸投放高于全省平均水平。新增境內(nèi)上市公司3家，新三板掛牌企業(yè)3家，股交中心掛牌企業(yè)8家。(責(zé)任單位：人民銀行丹東分行、丹東銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
35.支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，研究“一企一策”幫扶措施。實(shí)施中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)深化商事制度改革，開展邊境貿(mào)易商事主體登記制度改革，深化住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革工作，推進(jìn)丹東市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)。出臺(tái)《丹東市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，圍繞專利助推創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商標(biāo)助推品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理標(biāo)志助推區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織開展企業(yè)信用保障工作，抓好休眠企業(yè)服務(wù)管理。完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”支持政策。依法嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。到2024年，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值達(dá)10億元民營(yíng)企業(yè)5家以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局)
36.保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)新政策，除繼續(xù)采取出讓最高年限供地外，全面實(shí)行彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)方式。出臺(tái)推進(jìn)省級(jí)園區(qū) “標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、工業(yè)用地帶方案出讓有關(guān)辦法，優(yōu)先在國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)內(nèi)全面推行，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，大幅度壓縮審批時(shí)限，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地。(責(zé)任單位：市自然資源局)
37.深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。全面落實(shí)“鴨綠江英才計(jì)劃”若干政策，吸引各類人才來丹返丹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程，引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。設(shè)立人才服務(wù)窗口，對(duì)接公安、教育、衛(wèi)生等市直部門，在各類人才子女入學(xué)、留丹落戶、在丹就醫(yī)、政策補(bǔ)貼、個(gè)人職稱、住房租房等方面的協(xié)同受理，為各類人才引育留用提供一站式服務(wù)，不斷提升服務(wù)保障水平。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局)
38.積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。加強(qiáng)政策研究，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合丹東實(shí)際，儲(chǔ)備篩選一批促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)就業(yè)增收的重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
39.探索多渠道化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌各地區(qū)嚴(yán)格按照2018年化債計(jì)劃推進(jìn)隱性債務(wù)化解工作，確保累計(jì)化債額達(dá)到十年化解隱性債務(wù)方案的要求。統(tǒng)籌使用各類資金償還到期債務(wù)，確保不發(fā)生違約行為。有效利用“銀政企”平臺(tái)緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促各地區(qū)積極梳理到期債務(wù)情況，對(duì)符合“銀政企”合作條件的債務(wù)提前與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，推進(jìn)債務(wù)的展期、續(xù)貸工作有序開展。積極爭(zhēng)取建制縣試點(diǎn)政策，化解地方政府隱性債務(wù)。到2024年，力爭(zhēng)化解地方政府債務(wù)取得明顯成效，債務(wù)達(dá)到紅線以內(nèi)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)
三、組織實(shí)施
(一)建立健全工作推進(jìn)機(jī)制
加強(qiáng)黨對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，完善工作推進(jìn)機(jī)制，成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)組，負(fù)責(zé)部署本區(qū)域協(xié)同發(fā)展具體工作，制定年度工作要點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。
(二)推進(jìn)清單化、項(xiàng)目化、工程化落實(shí)
各地區(qū)、各部門要著力提升把上級(jí)決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和具體行動(dòng)的能力，圍繞重點(diǎn)任務(wù)謀劃推進(jìn)一批具有代表性、引領(lǐng)性的高質(zhì)量項(xiàng)目、重大工程和改革創(chuàng)新舉措，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期調(diào)度及時(shí)跟蹤了解區(qū)域發(fā)展情況，推動(dòng)市委、市政府各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
(三)統(tǒng)籌各方力量保障方案實(shí)施
統(tǒng)籌利用各方資源和社會(huì)資本推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真研究國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和包裝，全面做好項(xiàng)目申報(bào)。用足用好投資政策、財(cái)政政策、金融政策、用地用海政策、產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)惠政策，利用好產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智庫、金融協(xié)作等平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與項(xiàng)目建設(shè)，研究健全支持和保障丹東沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
積極開展對(duì)我市特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等方面的對(duì)外宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍，主動(dòng)向外講好丹東故事，傳播好丹東聲音。聚焦我市推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措、典型做法、亮點(diǎn)成效，在各級(jí)媒體開展宣傳報(bào)道，彰顯丹東美好形象。
