(本溪市)本溪市應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃
本溪市應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃
?
為統(tǒng)籌推進(jìn)全市應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，全面加強“十四五”期間全市應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)急管理水平，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《遼寧省應(yīng)急管理廳關(guān)于做好我省“十四五”應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作的通知》（遼應(yīng)急規(guī)劃﹝2020﹞4號）、《本溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)本溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案》（本政辦發(fā)﹝2020﹞21號）、《本溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律和相關(guān)文件，制定本規(guī)劃。
一、“十四五”時期面臨的形勢
“十四五”時期，全市應(yīng)急管理體系建設(shè)面臨新的發(fā)展機遇，同時，又面臨著安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)形勢復(fù)雜、風(fēng)險隱患常在、諸多矛盾疊加的挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展的機遇
“十四五”期間，應(yīng)急管理工作面臨許多有利條件和機遇。一是黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)急管理工作，并作出了一系列決策部署，習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于提高應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，全面提升自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力建設(shè)的重要講話精神為應(yīng)急管理體系建設(shè)提供了強大政策支持。二是應(yīng)急管理部門的組建有效貫通了應(yīng)急管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援工作，構(gòu)建一支反應(yīng)迅速、能力全面的應(yīng)急隊伍，有利于解決應(yīng)急能力發(fā)展不平衡不充分的難題，滿足人民群眾日益增長的安全需求。三是經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，將加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，災(zāi)害、風(fēng)險預(yù)警能力將得到提升，有利于降低事故災(zāi)害風(fēng)險，提高應(yīng)急管理水平。四是人民群眾日益增長的安全需求、全社會對安全的高度關(guān)注，為應(yīng)急管理工作提供了巨大動能。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
全市應(yīng)急管理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。一是應(yīng)急管理的體制機制還不夠健全，應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)部門在安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等方面的工作協(xié)調(diào)、配合的機制還不夠順暢。二是安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險、隱患排查治理管控還不夠有效徹底，加之早期不科學(xué)、不規(guī)律的發(fā)展，風(fēng)險、隱患的成因更加復(fù)雜，排查、治理、管控的難度加大。三是應(yīng)急力量仍然相對薄弱，全市綜合性消防救援隊伍和其他專業(yè)性、社會化應(yīng)急救援隊伍基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)水平仍有待提高，應(yīng)對重大災(zāi)害事故能力不足。四是應(yīng)急管理基礎(chǔ)還不夠牢固，應(yīng)急管理部門履職基礎(chǔ)和保障能力不足，重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)總體安全水平還需提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防災(zāi)減災(zāi)能力偏弱。五是應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育能力建設(shè)比較滯后，全民應(yīng)急意識和能力尚需提高；全社會關(guān)注、參與應(yīng)急管理工作的氛圍還不夠濃厚，相關(guān)的鼓勵、引導(dǎo)、支持政策還需完善。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以化解安全風(fēng)險、筑牢發(fā)展底板為主題，以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為主線，把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力完善應(yīng)急管理體系，全面加強風(fēng)險防范、應(yīng)急處置、綜合保障等全市應(yīng)急能力建設(shè)，防范和化解各類自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，最大限度降低災(zāi)害事故損失，有效維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為本溪全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步提供堅強保障。
(二)基本原則
?堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對應(yīng)急管理工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)凝聚力量、提供保障。
?堅持以人為本。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把保護(hù)人民群眾生命安全擺在首位，不斷提高防災(zāi)救災(zāi)能力，促進(jìn)人與自然、人與生產(chǎn)和諧發(fā)展。
堅持預(yù)防為主。樹立底線思維和系統(tǒng)觀念，健全風(fēng)險防范化解機制，注重關(guān)口前移、強化源頭管控，嚴(yán)格災(zāi)害事故風(fēng)險評估、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，并綜合運用人防物防技防等手段，真正把問題解決在萌芽之時，成災(zāi)之前。
?堅持依法治理。運用法治思維和法治方式，完善應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，加快應(yīng)急管理工作的法治化、規(guī)范化、制度化步伐。
?堅持精準(zhǔn)治理?？茖W(xué)認(rèn)識和系統(tǒng)把握災(zāi)害事故致災(zāi)規(guī)律，有針對性地做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時無備，做到預(yù)警發(fā)布要精準(zhǔn)，搶險救援要精準(zhǔn)，恢復(fù)重建要精準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法要精準(zhǔn)。
堅持社會共治。把群眾觀點和群眾路線貫穿工作始終，加強和創(chuàng)新社會治理，強化群策群防群治，大力弘揚應(yīng)急文化，加大宣傳培訓(xùn)和科普力度，不斷提高社會安全意識，積極構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人參與、人人享有的共建共治共享格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，到2025年，全市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體系，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會防范應(yīng)對處置災(zāi)害事故能力顯著增強。到2035年，構(gòu)建符合本溪市情并與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急體系。重大安全風(fēng)險防控水平大幅提升，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害防御和巨災(zāi)應(yīng)對能力顯著提高，依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急水平達(dá)到新高度，共商共建共治共享的應(yīng)急管理新格局全面形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
1.“十四五”本溪市核心指標(biāo)：生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15％（約束性）、較大以上事故起數(shù)下降10％（約束性）、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33％（約束性）、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20％（約束性）、年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例＜1％（預(yù)期性）、年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率＜1（預(yù)期性）、年均每十萬人受災(zāi)人次＜15000（預(yù)期性）。
2.分項目標(biāo)：
應(yīng)急管理體制機制更加完善。領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體制、協(xié)同機制、職能配置、機構(gòu)設(shè)置趨于合理，“立、改、廢、釋”并舉，應(yīng)急管理隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)取得積極進(jìn)展，應(yīng)急管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件明顯改善，工作效率、履職能力全面提升?？h級以上應(yīng)急管理部門裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％。
災(zāi)害事故防控能力大幅提升。安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理機制進(jìn)一步完善，多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期感知識別和預(yù)警預(yù)報能力顯著增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平大幅提升，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通重特大安全事故。災(zāi)害事故信息上報及時準(zhǔn)確，災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90％。
巨災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備能力顯著增強。綜合救援、專業(yè)救援力量布局更加合理，應(yīng)急救援效能顯著提升，應(yīng)急通訊、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、緊急運輸?shù)确矫姹Ｕ夏芰θ婕訌?。專職消防人員占全市總?cè)丝诒壤_(dá)到0.4‰，災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時間縮短至10小時以內(nèi)。
應(yīng)急要素資源配置更加優(yōu)化?？萍假Y源、人才資源、信息資源配置更加優(yōu)化，應(yīng)急管理科技和信息化水平明顯提高?？h（區(qū)）級以上應(yīng)急管理機構(gòu)專業(yè)人才占比超過60％。
社會群建群治體系更加健全。全市安全文明程度明顯提升，社會公眾應(yīng)急意識和自救互救能力明顯提高，社會治理的精準(zhǔn)化水平不斷提升，社會應(yīng)急力量發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，共商共建共享格局基本形成。全市綜合減災(zāi)示范社區(qū)新增2個以上，重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)到100％。
三、主要任務(wù)
（一）加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升綜合管理能力
1.建立應(yīng)急管理組織指揮體系。建立縣（區(qū)）級以上黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮各類應(yīng)急救援隊伍，統(tǒng)籌災(zāi)害事故救援全過程管理。健全地方分級響應(yīng)機制，明確各級各類災(zāi)害事故響應(yīng)程序，進(jìn)一步理順防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災(zāi)等指揮機制。
2.壓實應(yīng)急管理責(zé)任體系。一是強化屬地責(zé)任。將應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。推動落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)職責(zé)清單，把安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系。健全政府預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害事故風(fēng)險隱患調(diào)查及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)等工作責(zé)任制，推動應(yīng)急體系和能力建設(shè)。二是落實企業(yè)主體責(zé)任。健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機制。以建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理體系為基礎(chǔ)，推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。推動重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊。
（二）健全應(yīng)急管理工作機制，提升應(yīng)急響應(yīng)處置效能
3.完善應(yīng)急值守工作機制。推進(jìn)應(yīng)急值守標(biāo)準(zhǔn)化，強化24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實節(jié)假日、汛期、旅游旺季等重要時間節(jié)點“日報告”、“零報告”制度。制定信息接報、核實驗證、分析研判、預(yù)警響應(yīng)、協(xié)調(diào)調(diào)度工作標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范應(yīng)急事件分級報告標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格信息報告時限，確保信息報告的準(zhǔn)確性、時效性和規(guī)范性。探索建立基層突發(fā)事件信息直報制度，為處置應(yīng)急事件贏得寶貴時間。開展應(yīng)急系統(tǒng)值班室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定值班制度、文件資料、場所設(shè)備、視頻會議等具體標(biāo)準(zhǔn)，確保制度完善、設(shè)備完備、通訊暢通。
4.優(yōu)化部門協(xié)同機制。充分發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)籌推動作用，明確各部門在事故預(yù)防、災(zāi)害防治、搶險救援、物資保障、恢復(fù)重建、維護(hù)穩(wěn)定等方面的工作職責(zé)，健全重大安全風(fēng)險防范化解協(xié)同機制、災(zāi)害事故處置應(yīng)對協(xié)助機制及跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)度機制。
5.強化提升軍地協(xié)同聯(lián)動能力。健全完善軍地應(yīng)急聯(lián)動機制，積極將軍隊和民兵力量納入各地應(yīng)急力量體系統(tǒng)籌推進(jìn)。推動軍地在信息資源共享、會商研判、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域深度合作，以建立應(yīng)急物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生救援、緊急運輸保障等重點領(lǐng)域應(yīng)急聯(lián)動機制為重點，強化軍地在兵力、物資等方面需求全面對接，共同推動軍地聯(lián)合指揮、聯(lián)合處突、聯(lián)合保障能力提升。
6.健全應(yīng)急宣教動員機制。完善宣教動員工作體系與流程，開展宣傳培訓(xùn)教育活動，充分發(fā)揮基層社會單位的作用。加強信息發(fā)布機制建設(shè)，完善突發(fā)事件信息發(fā)布的原則、組織指揮體系、職責(zé)體系、信息發(fā)布平臺、新聞發(fā)言人制度。
7.構(gòu)建應(yīng)急通信保障機制。依托應(yīng)急管理信息指揮平臺，集應(yīng)急指揮車、衛(wèi)星電話、短波超短波電臺、數(shù)字集群等于一體的應(yīng)急指揮通信保障系統(tǒng)，保障應(yīng)急事件現(xiàn)場與應(yīng)急指揮中心通信暢通，提高現(xiàn)場圖像采集和快速、安全傳輸能力。完善應(yīng)急通信專業(yè)保障隊伍裝備配置，支持基層各類專業(yè)救援隊伍和應(yīng)急機構(gòu)配備小型便攜應(yīng)急通信終端，提升應(yīng)急指揮通信設(shè)備覆蓋率。
（三）夯實應(yīng)急管理法治基礎(chǔ)，提升依法應(yīng)急能力
8.強化應(yīng)急管理法制建設(shè)。一是完善法規(guī)、規(guī)章體系。開展應(yīng)急管理地方性法規(guī)規(guī)章制定、修改工作，保證應(yīng)急管理“有法可依”、“依法應(yīng)急”。根據(jù)應(yīng)急管理部、遼寧省應(yīng)急管理廳立法工作情況，研究制定自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、消防救援人員、應(yīng)急物資儲備等方面的應(yīng)急管理地方性法規(guī)規(guī)章。二是健全普法機制。建立常態(tài)化普法教育機制，開展豐富多樣的普法活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加大典型案例的普法宣傳。三是推動依法決策。將應(yīng)急管理行政決策全過程納入法治化軌道，分類管理一般和重大行政決策。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。定期制定和更新決策事項目錄和標(biāo)準(zhǔn)，依法向社會公布。深化應(yīng)急管理領(lǐng)域“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，積極營造有利于各類投資主體公平有序競爭的市場環(huán)境。
9.完善應(yīng)急管理監(jiān)管體制。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，組建綜合行政執(zhí)法隊伍，推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。制定安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、防汛抗旱、森林草原防滅火等領(lǐng)域的執(zhí)法事項清單。貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，強化負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門機構(gòu)建設(shè)，完善執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法工作條件保障。
10.嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。加大安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，強化執(zhí)法全過程監(jiān)督，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。規(guī)范實施行政執(zhí)法與刑事司法相銜接制度，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。健全安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。綜合運用“四不兩直”明察暗訪、異地交叉執(zhí)法、“雙隨機一公開”等方式，加大抽查、突擊檢查力度。
11.嚴(yán)格責(zé)任追究。健全災(zāi)害事故直報制度，嚴(yán)厲追究瞞報、謊報、漏報、遲報責(zé)任。完善重大災(zāi)害評估和事故調(diào)查機制，定期組織較大以上事故調(diào)查處理情況“回頭看”工作，加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治力度，嚴(yán)格落實“四不放過”原則。綜合運用巡查、督查等手段，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的監(jiān)督考核。
（四）完善風(fēng)險隱患防控體系建設(shè)，提升災(zāi)害事故抵御能力
12.注重風(fēng)險源頭預(yù)防管控。一是加強風(fēng)險隱患評估。以第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查為基準(zhǔn)，制定自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。強化氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，開展重大規(guī)劃、重大工程項目和區(qū)域性氣候可行性論證。全面開展城市風(fēng)險評估，健全安全風(fēng)險評估管理制度。鼓勵化工、礦山、交通、電力、油氣、水利等企業(yè)建立風(fēng)險管理體系，定期開展重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險評估，制定落實風(fēng)險管控措施。二是科學(xué)規(guī)劃布局。強化自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃與各級各類規(guī)劃融合，完善規(guī)劃安全風(fēng)險評估會商機制。合理確定城鄉(xiāng)開發(fā)強度，嚴(yán)格控制區(qū)域風(fēng)險等級及風(fēng)險容量，加快形成有效防控重大安全風(fēng)險的城市空間格局和生產(chǎn)生活方式布局。將城市防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔媱澆⒂枰詢?yōu)先保障，完善應(yīng)急避難場所規(guī)劃布局，嚴(yán)禁隨意更改應(yīng)急避難場所和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的使用性質(zhì)。
13.強化風(fēng)險監(jiān)測能力。一是提升風(fēng)險監(jiān)測能力。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、視頻識別、4G和5G等技術(shù)，優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)站布局，實現(xiàn)重點領(lǐng)域安全聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。以感知設(shè)備智能化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化、集成化為特征，強化天、地一體化全覆蓋監(jiān)測手段，提高災(zāi)害事故監(jiān)測感知能力。利用無人機平臺擴大監(jiān)測覆蓋范圍，強化對災(zāi)害事故易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測。二是提升預(yù)警預(yù)報能力。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，優(yōu)化發(fā)布方式，拓展發(fā)布渠道，提升發(fā)布覆蓋率、精準(zhǔn)度和時效性。建立重大活動風(fēng)險提示告知制度和重大災(zāi)害性天氣停工停課停業(yè)制度，明確風(fēng)險等級和安全措施要求。推進(jìn)跨部門、跨地域的災(zāi)害事故預(yù)警信息共享，強化特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。
14.強化安全生產(chǎn)治本攻堅。一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。加強工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域空間的安全準(zhǔn)入管理，推動建立高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目安全聯(lián)合審批制度。建立更加嚴(yán)格規(guī)范的安全準(zhǔn)入體系，嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，健全重大項目決策安全風(fēng)險評估與論證機制。二是加強隱患排查。完善安全生產(chǎn)隱患分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，制定隱患排查治理清單，實現(xiàn)隱患自查自改自報閉環(huán)管理。實行重大事故隱患治理逐級掛牌督辦、整改銷號和整改效果評價。構(gòu)建市、縣（區(qū)）、企多級聯(lián)動的風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫、推動企業(yè)生產(chǎn)信息與政府互聯(lián)互通，強化各類事故隱患綜合分析。將安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍。三是推進(jìn)專項整治。深入開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，督促企業(yè)嚴(yán)格安全管理、加大安全投入，落實風(fēng)險管控措施。結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)改革，完善落實城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，持續(xù)推進(jìn)其他有關(guān)企業(yè)搬遷改造。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。加強重點設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表檢測檢驗。
15.加強風(fēng)險隱患綜合防治。一是改善城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)條件。開展城市重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及社區(qū)抗震韌性評價及加固改造，提升學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和居民住宅容災(zāi)備災(zāi)水平。加強城市防洪排澇與調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和拓展城市調(diào)蓄空間。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)消防救援站點。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制，實施農(nóng)村危房改造和地震高裂度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。推進(jìn)自然災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)居民搬遷避讓，有序引導(dǎo)災(zāi)害風(fēng)險等級高、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、防災(zāi)減災(zāi)能力較弱的鄉(xiāng)村人口向設(shè)防水平高的地區(qū)搬遷。二是提高重大設(shè)施設(shè)防水平。繼續(xù)推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理，開展治理工程維護(hù)加固。加快推進(jìn)主要產(chǎn)業(yè)、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)多通道、多路徑綜合運輸通道建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性。加快大江大河防洪治理，加強中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和病險水庫除險加固，加快防洪抗旱工程達(dá)標(biāo)建設(shè)。開展江河流域河勢控制、崩岸治理、水沙調(diào)控、河道和灘區(qū)治理等工作，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，提高行洪能力。
（五）強化應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升急難險重任務(wù)處置能力
16.強化綜合性消防救援隊伍建設(shè)。推進(jìn)消防救援隊伍建設(shè)，優(yōu)化力量布局和隊伍編程，建設(shè)一支市域機動和拳頭力量。優(yōu)化隊伍先進(jìn)適用裝備配備，強化多災(zāi)種專業(yè)化訓(xùn)練，提高極端條件下綜合救援能力。發(fā)展政府專職消防員和志愿消防員，建立代訓(xùn)代管機制，實行聯(lián)勤聯(lián)管聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)。
17.強化行業(yè)專業(yè)救援隊伍建設(shè)。強化政府和企業(yè)所屬各類救援力量專業(yè)化建設(shè)。依托國有大型骨干企業(yè)組建一定規(guī)模的“多災(zāi)種”救援隊伍和跨區(qū)域機動救援隊伍，不斷提升專業(yè)救援能力。完善隊伍建設(shè)、裝備配備、基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用已有設(shè)施設(shè)備，加強隊伍間資源共享、信息互通和共訓(xùn)共練。健全政府購買應(yīng)急服務(wù)機制，加快建立應(yīng)急救援隊伍多渠道保障模式。
18.開展社會應(yīng)急力量建設(shè)。開展社會應(yīng)急力量調(diào)查摸底，建立社會應(yīng)急力量管理服務(wù)平臺，完善隊伍管理、人員備勤、裝備維護(hù)、訓(xùn)練演練等制度。健全屬地為主的社會應(yīng)急力量調(diào)用機制，明確參與應(yīng)急救援的方式、范圍。推動社會應(yīng)急力量能力分類分級測評，有序引導(dǎo)社會應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作。建立社會應(yīng)急力量激勵機制，按有關(guān)規(guī)定表彰或獎勵作出重要貢獻(xiàn)的社會應(yīng)急力量。加大應(yīng)急實訓(xùn)設(shè)施向社會應(yīng)急力量開放共享力度，提供集中救援訓(xùn)練和能力測評基礎(chǔ)設(shè)施保障。將社會應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作納入政府購買服務(wù)范圍。
（六）完善應(yīng)急準(zhǔn)備體系建設(shè)，提升綜合保障能力
19.健全應(yīng)急預(yù)案體系。一是加強應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理。完善應(yīng)急預(yù)案定期評估修訂機制和剛性要求。依照事件分類與分級明確相關(guān)各方職責(zé)和任務(wù)，強化上下級預(yù)案、同級預(yù)案、政府與企業(yè)、相鄰地區(qū)等相關(guān)預(yù)案之間的有效銜接。建設(shè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理平臺，加強預(yù)案配套工作手冊、行動方案等支撐性文件的編制和管理。二是加快預(yù)案制定修訂。制定突發(fā)事件分類與分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)分級。針對可能發(fā)生極為罕見、特別重大突發(fā)事件，編制巨災(zāi)應(yīng)對預(yù)案，開展應(yīng)急能力評估。制訂并落實年度應(yīng)急演練計劃，鼓勵開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
20.加強應(yīng)急物資儲備管理。一是優(yōu)化應(yīng)急物資管理。建立政府和社會、實物和產(chǎn)能相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備模式。建立跨部門應(yīng)急物資保障聯(lián)動機制，健全跨區(qū)域應(yīng)急物資協(xié)同保障、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。加強應(yīng)急物資分類編碼及信息化管理。完善應(yīng)急物資分類、生產(chǎn)、采購、儲備、裝卸、運輸、回收，報廢、補充等相關(guān)管理規(guī)范。完善應(yīng)急捐贈物資管理分配機制。二是加強物資實物儲備。根據(jù)災(zāi)害事故風(fēng)險分布特點，按照滿足本行政區(qū)域啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求，完善市、縣、鄉(xiāng)三級物資儲備布局，科學(xué)制定儲備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急物資儲備目錄清單，合理確定各級、各類物資儲備品種和規(guī)模并動態(tài)調(diào)整。加強社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織和家庭應(yīng)急物資儲備。三是推進(jìn)應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)框架。積極推進(jìn)全市應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)和維修改造，初步形成覆蓋全市的應(yīng)急物資儲備庫網(wǎng)絡(luò)，基本建成以市級庫為骨干，縣級庫為補充的“市-縣”二級應(yīng)急物資儲備主干網(wǎng)絡(luò)。加速推進(jìn)綜合性消防救援物資庫建設(shè)，依托省消防救援總隊建設(shè)1個市級綜合性消防救援物資庫。
21.完善應(yīng)急避難場所建設(shè)。根據(jù)我市城區(qū)規(guī)劃地域、災(zāi)害特點、人口分布，完善現(xiàn)有應(yīng)急避難場所建設(shè)，各縣（區(qū)）要依托符合建設(shè)條件的現(xiàn)有廣場、公園、學(xué)校操場、體育場、人防工程等,改善配套設(shè)施，至少建設(shè)1處功能完善、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急避難場所。制定疏散安置應(yīng)急預(yù)案，組織群眾開展相應(yīng)應(yīng)急演練，提高全社會應(yīng)對災(zāi)害事件能力。
22.強化災(zāi)后救助恢復(fù)。健全災(zāi)害救助機制。逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，完善受災(zāi)地區(qū)人員救助標(biāo)準(zhǔn)。堅持災(zāi)后救助與其他專項救助相結(jié)合，完善救災(zāi)資源動員機制,推廣政府與社會資本、社會組織、企業(yè)合作模式，支持紅十字會、慈善組織等依法參與災(zāi)害救援救助工作。健全受災(zāi)群眾過渡安置和救助機制，保障受災(zāi)群眾基本生活。
（七）優(yōu)化應(yīng)急要素資源配置，增強創(chuàng)新發(fā)展能力
23.加強人才隊伍建設(shè)。一是加強專業(yè)人才培養(yǎng)。建立應(yīng)急管理專業(yè)人才目錄清單。完善專業(yè)人才培養(yǎng)招錄政策，拓展急需緊缺人才的供給渠道，完善人才評價體系。二是加強干部隊伍建設(shè)。樹立講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)、重實干重實績的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強講政治、懂應(yīng)急、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部。完善人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機制，落實執(zhí)法人員入職培訓(xùn)和定期培訓(xùn)要求。
24.加強應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。建立應(yīng)急管理專家?guī)?，整合行業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及相關(guān)委辦局、軍隊、武警、消防、森林草原防滅火等應(yīng)急工作領(lǐng)域的專家，發(fā)揮專家學(xué)者的參謀助手作用，增強應(yīng)急管理重大決策的科學(xué)性和實效性。
25.加快應(yīng)急信息化建設(shè)。集約建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)低時延、大帶寬的空天地一體化通信網(wǎng)、指揮網(wǎng)，滿足極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場融合通信需要。建設(shè)具備縱深防御能力的信息網(wǎng)絡(luò)安全體系。按要求系統(tǒng)推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，建立符合大數(shù)據(jù)發(fā)展的應(yīng)急數(shù)據(jù)治理體系，完善監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、災(zāi)情管理、政務(wù)管理和社會動員等功能。
（八）推動應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
26.提升基層治理能力。以網(wǎng)格化管理為切入點，完善基層應(yīng)急管理組織體系，建立健全基層應(yīng)急管理工作機構(gòu)。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應(yīng)急管理組織建設(shè)。進(jìn)一步明確各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的應(yīng)急管理權(quán)責(zé)。指導(dǎo)基層組織和單位修訂完善應(yīng)急預(yù)案。引導(dǎo)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展，堅決防范因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧現(xiàn)象的發(fā)生，增強村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)急功能。持續(xù)推動全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，完善相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
27.加強應(yīng)急文化建設(shè)?？偨Y(jié)、選樹、宣傳應(yīng)急管理工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮好精神引領(lǐng)、典型示范作用。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等節(jié)點，開展形式多樣的宣教活動，普及應(yīng)急知識，推動應(yīng)急宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。在學(xué)校、商場、長途客運站、火車站等人員密集場所配置急救箱等設(shè)施。建設(shè)應(yīng)急文化陣地，增強應(yīng)急科普宣教的知識性、趣味性、交互性。做好應(yīng)急狀態(tài)下的輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
四、重點工程
（一）應(yīng)急管理指揮中心建設(shè)工程
按照國家、省應(yīng)急管理信息化建設(shè)的總體要求，整合應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等應(yīng)急信息資源，建設(shè)全市應(yīng)急指揮中心，發(fā)揮救援指揮神經(jīng)中樞和信息中心作用，實現(xiàn)上傳下達(dá)、融合匯聚、協(xié)同會商，專項研判、指揮調(diào)度和信息發(fā)布功能，為構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急指揮體系提供科技信息化支撐，有效應(yīng)對突發(fā)事件。
（二）應(yīng)急管理信息化建設(shè)工程
貫徹落實國家、省應(yīng)急管理信息化建設(shè)重大部署要求，加強信息化建設(shè)，增強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)效能。依托本溪市應(yīng)急指揮中心，推進(jìn)全市應(yīng)急信息化建設(shè)，包括應(yīng)急指揮基礎(chǔ)保障建設(shè)、應(yīng)急通信保障建設(shè)、安全運維保障體系建設(shè)等3個大類的系統(tǒng)工程。
（三）自然災(zāi)害風(fēng)險普查工程
第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查風(fēng)險調(diào)查是建國以來第一次全國性普查，涉及部門多、領(lǐng)域廣、任務(wù)重，需要完成地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水早災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險要素全面調(diào)查。按照國家和省《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查總體方案》，制定全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案，摸清災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)，查準(zhǔn)重點區(qū)域抗災(zāi)能力，建立全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，為自然災(zāi)害綜合治理提供依據(jù)。
（四）自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)工程
利用國家、省開發(fā)系統(tǒng)，本地化部署，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)分析自然災(zāi)害風(fēng)險評估多時空尺度技術(shù)方法，以及全市開展災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，針對洪澇、臺風(fēng)、地震、干旱等主要災(zāi)種和多災(zāi)種、災(zāi)害鏈等復(fù)雜情形，提出年度、月度和重點時段、重點區(qū)域、重大災(zāi)害等災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)方法業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化及改造途徑，使用多情景災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提升多情景災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)能力。
（五）重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程
開展造林和生態(tài)修復(fù)，組織全市國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣開展造林與生態(tài)修復(fù)。開展林火阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)，建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)。推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與土壤污染修復(fù)利用、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)及治理四大類工程，推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)等。
（六）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程
加固改造地震易發(fā)區(qū)重要公共建筑物，開展重要公共建筑物抗震性能鑒定，強化房屋建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理。加固地震易發(fā)區(qū)城市市政設(shè)施，指導(dǎo)全市開展城市橋梁安全風(fēng)險評估和排查，制定城市橋梁加固改造計劃，實施城市橋梁加固改造工程。實施公路橋梁安全保障專項整治提升工程，對經(jīng)核定的四、五類公路橋梁以及使用年限久的三類橋梁，特別是河床下切嚴(yán)重的淺基礎(chǔ)橋梁加快推進(jìn)改造。實施全民防震減災(zāi)意識和自救互救能力提升工程，推進(jìn)避險教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力。
（七）防汛抗旱水利提升工程
實施病險水庫水閘除險加固，進(jìn)一步消除水庫、水閘等水利基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患。實施重點澇區(qū)排澇建設(shè)，加強城市內(nèi)澇整治，消除易澇點，有序推動農(nóng)村重點澇區(qū)治理。實施城鎮(zhèn)備用水源工程，完善城市水源安全保障體系，提升城市應(yīng)對突發(fā)水污染事故、特殊干旱年或連續(xù)干旱年的能力。實施防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警智慧化工程，完善重點水旱災(zāi)害防御關(guān)鍵區(qū)、重點區(qū)劃沿河重點部位或險工險段、大中型水庫等水利工程和水旱災(zāi)害防御關(guān)鍵區(qū)建設(shè)。
（八）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程
實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展綜合治理，采取工程治理和除險排危，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，減少受威脅人口，降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險特別大、疏散條件困難的地區(qū)，加大避險移民搬遷工作力度，基本實現(xiàn)受威脅群眾避險移民搬遷，最大限度地保障人民群眾生命安全。
(九)應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程
結(jié)合本溪財力和應(yīng)急工作實際，實施與本溪事故災(zāi)害特點相適應(yīng)的應(yīng)急裝備現(xiàn)代化計劃，重點加強無人機、指揮通訊、水上搜救、交通運輸工具、發(fā)電機、潛水泵、帳篷等應(yīng)急救援技術(shù)裝備的應(yīng)用研究和配備，加強更新、改造、維護(hù)，大力提高應(yīng)急裝備配備水平。
（十）應(yīng)急管理綜合訓(xùn)練基地建設(shè)工程
建設(shè)服務(wù)本溪消防、礦山、?；绕髽I(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，裝備精良，隊伍訓(xùn)練有素，戰(zhàn)斗力強，具備全市應(yīng)急救援、安全監(jiān)管干部培訓(xùn)、安全生產(chǎn)“三項崗位”人員考核職能的綜合訓(xùn)練基地。綜合訓(xùn)練基地包括綜合辦公樓、應(yīng)急救援裝備倉庫、體能訓(xùn)練館、救援模擬仿真訓(xùn)練館等；安全監(jiān)管干部?、“三項崗位”人員培訓(xùn)考核場所、設(shè)備等。
（十一）森林火災(zāi)應(yīng)急能力提升工程
建成市級指揮中心1個，面積較大的偏遠(yuǎn)林區(qū)配置基地臺4套、背負(fù)臺2套、手持臺200臺，建設(shè)固定小站1套、便攜站及視頻圖傳系統(tǒng)1套，配置中型綜合通信車1輛，建立覆蓋全市的指揮系統(tǒng)。開展林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，新建工程阻隔帶10公里，生物阻隔帶5公里，其它隔離帶5公里。實施森林防火應(yīng)急道路建設(shè)，新建和升級改造防火應(yīng)急道路30公里。構(gòu)建全市森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新建自動預(yù)警視頻監(jiān)控系統(tǒng)30套，主城區(qū)覆蓋率90%以上。推廣應(yīng)用森林消防無人機，配備無人機20臺。
(十二)消防救援能力提升工程
推進(jìn)消防站建設(shè)工程，保障重點區(qū)域消防站規(guī)劃及建設(shè)，優(yōu)先推動缺水地區(qū)和消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)消防站建設(shè)，新建城市消防救援站16座，完成大隊消防指揮中心建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)消防裝備建設(shè)工程，落實城市消防站裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，強化專業(yè)裝備配備，推進(jìn)防護(hù)裝備清理及維保裝備建設(shè)。推進(jìn)消防通訊設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)廣域覆蓋的消防感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集約融合的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)消防大數(shù)據(jù)支撐體系，建設(shè)智慧聯(lián)動的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實際制定實施方案，細(xì)化工作分工，落實責(zé)任主體，加強規(guī)劃實施與年度計劃的銜接，明確各項任務(wù)的的推進(jìn)計劃、時間節(jié)點和階段目標(biāo)。健全跨地區(qū)、跨部門的協(xié)同配合機制，密切工作聯(lián)系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保有序推進(jìn)規(guī)劃實施和各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（二）健全投入機制。充分發(fā)揮重點工程項目的規(guī)劃載體作用，按照事權(quán)與支出相適應(yīng)的原則，完善財政和金融政策，各級財政對規(guī)劃予以合理保障。統(tǒng)籌資金使用，整合優(yōu)化資源，形成政策合力。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)多元化資金投入。
（三）強化監(jiān)督評估。建立健全激勵和考核機制，明確各方責(zé)任，保障規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)全面實現(xiàn)。建立動態(tài)評估機制，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，分析實施進(jìn)展情況及存在的問題，提出改進(jìn)措施，及時公布進(jìn)展情況，各級政府要加強對本地區(qū)實施規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查。
