(本溪市)本溪市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃
本溪市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃
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第1部分?規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”時(shí)期總體評(píng)價(jià)...........................4
第二節(jié) 外部發(fā)展環(huán)境.....................................9
第三節(jié) 內(nèi)部發(fā)展環(huán)境....................................10
第二部分 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想........................................11
第二節(jié) 基本原則........................................12
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)........................................13
第三部分 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
第一節(jié) 種植業(yè)發(fā)展布局..................................16
第二節(jié) 畜牧業(yè)發(fā)展布局..................................17
第三節(jié) 漁業(yè)發(fā)展布局....................................18
第四節(jié) 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局................................18
第五節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局............................19
第四部分 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)............................20
第二節(jié) 開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)..............................20
第三節(jié) 實(shí)施黑土地保護(hù)行動(dòng)..............................21
第五部分 保障有農(nóng)產(chǎn)品有效供給
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)....................................22
第二節(jié) 大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)..............................22
第三節(jié) 推動(dòng)蔬菜水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效........................24
第六部分 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第一節(jié) 強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向....................................24
第二節(jié) 突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)....................................25
第三節(jié) 打造產(chǎn)業(yè)集群....................................25
第七部分 做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
? ?第一節(jié)?調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu).........................26
? ?第二節(jié) 大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè).......................27
? ?第三節(jié) 促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展.................................28
第八部分 推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)與品牌強(qiáng)農(nóng)
? ?第一節(jié) 推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略.................................28
? ?第二節(jié) 實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略.................................30
第九部分 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革
第一節(jié) 深化土地制度改革................................32
第二節(jié) 規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易................................32
第三節(jié) 完善農(nóng)村宅基地管理制度..........................33
第四節(jié) 加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育........................34
第十部分 加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果研發(fā)、集成與轉(zhuǎn)化
? ?第一節(jié) 著力實(shí)施種子創(chuàng)新戰(zhàn)略.............................34
? ?第二節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新.................................35
? ?第三節(jié) 重點(diǎn)發(fā)展信息化與智能農(nóng)業(yè).........................36
第十一部分 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
? ?第一節(jié) 積極推進(jìn)機(jī)械化與土地托管服務(wù)......................37
? ?第二節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)供給............................38
? ?第三節(jié) 創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式............................38
第十二部分 推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，持續(xù)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)面源污染防治.............................39
第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)與推廣.............40
第三節(jié) 推進(jìn)山水林田湖草綜合治理與開發(fā)...................40
第十三部分 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第一節(jié) 建立常態(tài)化幫扶和投入機(jī)制.........................41
第二節(jié) 建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制...................42
第三節(jié) 健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度.......................43
第十四部分 保障措施
? ?第一節(jié) 建立高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制...........................43
第二節(jié) 完善和制定相關(guān)政策保障...........................44
第三節(jié) 優(yōu)化與創(chuàng)新投入機(jī)制...............................44
第四節(jié) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè).........................45
第五節(jié) 有效保障人才供給.................................45
第六節(jié) 深化國際交流與合作...............................45
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? ?“十四五”時(shí)期是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，積極融入全省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局和全市“三市四區(qū)”建設(shè), 大力實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、人才興市、惠民富市”戰(zhàn)略，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特編制全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃。
第一部分 ?規(guī)劃背景
第一節(jié) ?“十三五”時(shí)期總體評(píng)價(jià)
? ?“十三五”以來，本溪市緊緊圍繞“打綠色牌、走特色路，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的工作思路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，有效推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食作物播種面積每年穩(wěn)定在75萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸以上；蔬菜播種面積穩(wěn)定在6萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸左右。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.45萬畝，全市累計(jì)達(dá)到39.18萬畝。開展保護(hù)性耕作和深松作業(yè)9.5萬畝。
（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。加大“一縣一業(yè)”發(fā)展力度，本溪縣刺五加、桓仁縣冰葡萄均被評(píng)為省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)減玉米種植面積8.61萬畝。重點(diǎn)發(fā)展中藥材、食用菌、山野菜、果樹、優(yōu)質(zhì)米等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到20萬畝以上。全市打造中藥材、釀酒葡萄、食用菌、山野菜、干堅(jiān)果、設(shè)施果蔬、優(yōu)質(zhì)米七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)?；溉士h2017-2018年連續(xù)兩年獲得國家級(jí)水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣項(xiàng)目。
（三）畜牧業(yè)漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2020年末，全市豬、牛、羊、禽存欄達(dá)到29.76萬頭、7.22萬頭、21.14萬只、959.69萬只，分別比2015年增長2.09%、2.67%、8.18%、13.56%。全市豬、牛、羊、禽出欄達(dá)到54.95萬頭、5.97萬頭、17.14萬只、2205.6萬只，分別比2015年增長2.13%、2.82%、8.75%、14.75%。肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到10.76萬噸、3.32萬噸、0.22萬噸，分別比2015年增長6.97%、7.15%、－25%。全市現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)248家。全市淡水養(yǎng)殖魚類16個(gè)品種，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量達(dá)0.7萬噸。全市流域增殖放流796萬尾鰱鳙魚種、大銀魚4億粒、池沼公魚2億粒、細(xì)鱗魚19.45萬尾、鯉鯽草魚34萬尾。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到118家，其中省級(jí)21家，國家級(jí)1家?；溉兽r(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)入住天士力東北現(xiàn)代中藥、上藥好護(hù)士藥業(yè)等一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)61戶，帶動(dòng)以林下山參為主的道地藥材基地和以冰葡萄為主的釀酒葡萄基地10萬余畝，直接從業(yè)人員4000余人，帶動(dòng)就業(yè)3000余人。2020年桓仁農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入27.74億元，同比增長7.2%。集群化步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)顯現(xiàn)。
（五）農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。我市基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全市確權(quán)總面積84.4萬畝，已頒證117732本，實(shí)現(xiàn)應(yīng)頒盡頒。全市土地流轉(zhuǎn)總面積10.98萬畝，占已確權(quán)家庭承包面積的13%，涉及農(nóng)戶2.08萬戶。不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。參與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的283個(gè)村、2039個(gè)組全部完成清產(chǎn)核資工作。279個(gè)村完成產(chǎn)權(quán)制度改革賦碼頒證，產(chǎn)改完成率達(dá)到98%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。全市農(nóng)民合作社達(dá)1062個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶4.7萬戶。1672個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)。有序扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。全市共208個(gè)村獲壯大村集體資金的扶持，共計(jì)到位資金1.7億元，村集體共獲收益近千萬元。
（六）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。組織實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量減少1%，農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。全市綠色食品認(rèn)證單位16家，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量22個(gè)；有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)3家，產(chǎn)品8個(gè)；農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記產(chǎn)品5個(gè)；遼寧省區(qū)域公用品牌3個(gè)；遼寧省農(nóng)產(chǎn)品品牌9個(gè)。建立農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)92個(gè)，重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治每年達(dá)10萬畝，農(nóng)作物主要病蟲害綠色防控每年達(dá)4萬畝。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)，有機(jī)肥示范區(qū)7個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，農(nóng)作物秸稈利用率由2016年的80.5%提高到2020年的87%。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，2020年末，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97.58%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87.17%。
（七）農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。扎實(shí)開展“千村美麗、萬村整潔”行動(dòng)，先后印發(fā)了《本溪市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》《本溪市“千村美麗，萬村整潔”行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2020年）》，分別成立了本溪市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“千村美麗，萬村整潔”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。288個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村整潔，創(chuàng)建省級(jí)美麗示范村31個(gè)。全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成規(guī)劃編制18個(gè)；288個(gè)行政村，完成規(guī)劃編制148個(gè)。我市農(nóng)村生活垃圾處置體系已實(shí)現(xiàn)全市288個(gè)行政村全覆蓋。設(shè)置村莊臨時(shí)收集點(diǎn)4247個(gè)，配備農(nóng)村保潔員1621人。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站94個(gè)，購置垃圾機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車214臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)8座，日處理垃圾能力550噸，全部對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村廁所革命，建成5000座無害化衛(wèi)生廁所，我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85.23%。全面完成30個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)、10個(gè)村生活污水集中收集處理主體設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)10%的行政村生活污水集中收集處理。
（八）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著增強(qiáng)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)新跨越。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到78.5%，較“十二五”末提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn)。2020年主要糧食作物玉米和水稻機(jī)械播種（插秧）45.5萬畝，機(jī)播率75%，比2015年增長7%；機(jī)械收獲完成39.16萬畝，機(jī)收率64%，比2015年增長11.3%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極大增強(qiáng)。
（九）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。一是重大動(dòng)物疫病防控取得顯著成效。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫實(shí)施強(qiáng)制免疫，對(duì)豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行全面免疫。連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了存欄畜禽強(qiáng)制免疫應(yīng)免免疫率、掛標(biāo)率、強(qiáng)制免疫卡發(fā)放及免疫檔案正確記錄率的四個(gè)100%。非洲豬瘟防控及生豬生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)充足。二是全面開展種業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法檢查?！笆濉逼陂g，共對(duì)全市5個(gè)專業(yè)種子市場(chǎng)、200余家經(jīng)營門店進(jìn)行15輪的巡回檢查，查處違法案件20起，罰款6.94萬元，有效保障了種子市場(chǎng)正常的經(jīng)營秩序。三是畜產(chǎn)品安全監(jiān)督體系建設(shè)更加完善。全市已建成了由1個(gè)市級(jí)畜產(chǎn)品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，6個(gè)涉農(nóng)縣（區(qū)）級(jí)畜產(chǎn)品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)畜產(chǎn)品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及280余名村級(jí)畜產(chǎn)品安全監(jiān)督員組成的“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”四級(jí)監(jiān)督體系。全市重大畜產(chǎn)品安全事件“零”發(fā)生。四是農(nóng)機(jī)打假和農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作有效開展。全市持證駕駛操作人員達(dá)到9074人，注冊(cè)登記的拖拉機(jī)達(dá)到16694臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)439臺(tái)，拖拉機(jī)上牌率、年檢率、持證率分別為98%、95%、95%，聯(lián)合收割機(jī)上牌率、年檢率、持證率均為100%。全市先后創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣2個(gè)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18個(gè)、示范村67個(gè)、示范戶670個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)力量開辦農(nóng)機(jī)駕校1所。
（十）服務(wù)“三農(nóng)”水平逐步增強(qiáng)。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作得到加強(qiáng)。基層農(nóng)技推廣體系職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域一級(jí)達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。通過大力推行“包村聯(lián)戶”推廣機(jī)制和“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”服務(wù)模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。“十三五”期間，我市累計(jì)培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人才676人，指導(dǎo)帶動(dòng)科技示范主體3911戶，農(nóng)業(yè)科技成果主推技術(shù)的到位率穩(wěn)定在95%以上。累計(jì)獲得1170萬元項(xiàng)目資金。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程取得成效?！笆濉逼陂g，建立了以新型經(jīng)營主體帶頭人為主的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制，盤活了現(xiàn)有農(nóng)村人才。“十三五”期間，共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2181人。
第二節(jié) ?外部發(fā)展環(huán)境
“十四五”是我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)以后的第一個(gè)五年規(guī)劃，我國的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境必將發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都會(huì)繼續(xù)向前推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化會(huì)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來發(fā)展機(jī)會(huì)，也有利于增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給，更利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，國際環(huán)境變化特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，尤其是對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品供求和農(nóng)民收入影響更是不可忽視。今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本還將不斷上升，必然會(huì)引起農(nóng)業(yè)收益下降，加大了農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收益的難度。因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持，充分利用有利條件，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，采取積極的政策策略，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程是我們面臨的重點(diǎn)任務(wù)。
第三節(jié) ?內(nèi)部發(fā)展環(huán)境
黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作, 加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)的“四個(gè)優(yōu)先”，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了明確的政策導(dǎo)向。遼寧省委、省政府大力推進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興提供有力支撐。本溪市委、市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，著眼遼寧步入全面振興、全方位振興新階段，聚焦“爭(zhēng)先晉位”，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移走資源型老工業(yè)城市的生態(tài)發(fā)展之路，“綠色家底”生態(tài)優(yōu)勢(shì)必將孕育出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我市既要綠水青山，也要金山銀山。通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作勢(shì)頭良好，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。積極搶抓東北振興發(fā)展機(jī)遇，深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，打造綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，為今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來更多的機(jī)遇和創(chuàng)造更廣闊的空間。
盡管“十三五”期間我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得了較好成績。但仍存在很多短板和不足，面臨諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局尚未形成。土地問題制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品追溯體系還不完備。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革還存在諸多問題。新型經(jīng)營主體發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。土地流轉(zhuǎn)缺乏內(nèi)生動(dòng)力，規(guī)模經(jīng)營難度較大。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制有待進(jìn)一步完善。這些是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，因此我們必須抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，奮力譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二部分 ?總體要求
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
? ?高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展一系列重要講話和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“四個(gè)優(yōu)先”落到實(shí)處。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、人才興市、惠民富市”發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。到2025年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，城鄉(xiāng)銜接互補(bǔ)、融合發(fā)展格局基本形成，為本溪全面振興、全方位振興提供有力支撐。
第二節(jié) ?基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制，貫徹落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)農(nóng)民主體。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)，加大在政策扶持、權(quán)益保護(hù)、公共服務(wù)等方面力度，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)和首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自覺參與者和真正受益者。
堅(jiān)持因地制宜循序漸進(jìn)。根據(jù)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，明確各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、思路、目標(biāo)和任務(wù)。遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，先易后難，重點(diǎn)突破，避免脫離實(shí)際、盲目跟風(fēng)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有序發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃示范帶動(dòng)。做好前期謀劃和頂層設(shè)計(jì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化配套政策，強(qiáng)化推廣應(yīng)用，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、逐步提升，堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、立體推進(jìn)，推動(dòng)“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革，逐步解決影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸問題。全面提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持生態(tài)友好綠色發(fā)展。立足各縣區(qū)農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量，發(fā)展資源匹配較好的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。有效提高水資源、土地資源、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。
第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)
? ----農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。到2025年，全市糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在75萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)33萬噸以上；蔬菜播種面積6萬畝以上，蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸以上。以平地人參、黃精為重點(diǎn)的中藥材種植面積達(dá)5萬畝；香菇、黑木耳為重點(diǎn)的食用菌開發(fā)達(dá)2000萬袋；刺五加、刺嫩芽為重點(diǎn)的山野菜種植面積達(dá)2萬畝；冰葡萄、大榛子等品種為重點(diǎn)的果品生產(chǎn)面積達(dá)10萬畝，優(yōu)質(zhì)米種植面積達(dá)到8萬畝。
? ?----休閑農(nóng)業(yè)基地發(fā)展壯大。繼續(xù)開展“一縣一業(yè)”“一村一品”提質(zhì)增效工程，“一村一品”行政村達(dá)到100個(gè)。推介4個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村，新認(rèn)定3個(gè)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
? ?----產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。桓仁縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚示范區(qū)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)桓仁（野山參）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。本溪縣初步建成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。力爭(zhēng)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。新建設(shè)4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)；培育省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8個(gè)；培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)120家左右，其中，省級(jí)龍頭企業(yè)30家以上。
----美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得進(jìn)展。建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗新鄉(xiāng)村。推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，美麗宜居村達(dá)到150個(gè)。
----畜牧生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。2025年，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到11.2萬噸、3.5萬噸、0.22萬噸；漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到0.8萬噸。
----漁業(yè)養(yǎng)殖加快發(fā)展。爭(zhēng)取漁業(yè)項(xiàng)目4～5個(gè)，引進(jìn)適宜本溪地區(qū)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)品種4～5個(gè)；優(yōu)質(zhì)虹鱒魚苗種覆蓋率達(dá)到90%以上，徹底完成虹鱒魚品系改良換代；推廣新品種、新技術(shù)50萬平以上。加大對(duì)稻蟹綜合種養(yǎng)扶持力度，2021年達(dá)到0.2萬畝，2025年達(dá)到0.5萬畝。
----農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在45萬千瓦左右，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升。全市主要糧食耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在82%左右。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%左右。
----綠色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。到2025年,全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到80%以上、秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,農(nóng)膜回收率力爭(zhēng)達(dá)到90%。受污染耕地安全利用率達(dá)到96%。重點(diǎn)地區(qū)豚草鏟除率達(dá)到85%。全市開展例行監(jiān)測(cè)工作，年監(jiān)測(cè)量達(dá)到10000個(gè)，農(nóng)殘定量檢測(cè)達(dá)到1000個(gè)。
----農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。到2025年，強(qiáng)化主體培育，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌主體加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)，堅(jiān)持發(fā)展綠色、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，確保“二品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增長率10%以上。
----高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。計(jì)劃新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.04萬畝，完成總投資14083.5萬元，其中：本溪縣5.0萬畝，投資6356萬元，桓仁縣6.04萬畝，投資7727.5萬元。
----積極開展黑土地保護(hù)性耕作。力爭(zhēng)到2025年，保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到10萬畝，占全市適宜區(qū)域耕地面積的60%左右，形成較為完善的保護(hù)性耕作技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系。
----新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。加快培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，到2025年家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在1500家以上。引導(dǎo)小農(nóng)戶接受社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積，到2025年，接受服務(wù)的小農(nóng)戶應(yīng)占農(nóng)戶總數(shù)20%以上。
----農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)平臺(tái)基本健全。每個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)不少于2個(gè)示范帶動(dòng)效果明顯、長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地。農(nóng)技推廣信息化實(shí)現(xiàn)重大突破。全市不低于80%的基層農(nóng)技人員使用中國農(nóng)技推廣APP開展指導(dǎo)服務(wù)。高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，總體文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營能力顯著改善。
第三部分 ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
第一節(jié) ?種植業(yè)發(fā)展布局
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、科技支撐、生態(tài)優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升糧食和蔬菜產(chǎn)能，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，構(gòu)建糧菜特協(xié)調(diào)發(fā)展的作物結(jié)構(gòu)。糧食作物重點(diǎn)是穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，加強(qiáng)糧食功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技和物質(zhì)裝備水平，不斷夯實(shí)糧食產(chǎn)能。蔬菜作物重點(diǎn)是穩(wěn)定蔬菜面積和產(chǎn)量，發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)均衡供應(yīng)。特色作物重點(diǎn)是積極發(fā)展中藥材、食用菌、山野菜、干堅(jiān)果、釀酒葡萄等東部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效。推進(jìn)馬鈴薯新品種選育。選育鮮食和加工兼用型馬鈴薯新品種1～2個(gè)進(jìn)行新品種登記，和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新品種示范推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；研究和新品種配套的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，在示范縣進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣。
第二節(jié) ?畜牧業(yè)發(fā)展布局
“十四五”期間，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)將形成規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，區(qū)域化生產(chǎn)格局邁進(jìn)。生豬生產(chǎn)重點(diǎn)以本溪縣、明山區(qū)為中心，依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平，加強(qiáng)冷鏈物流配送體系建設(shè)，推進(jìn)生豬“就近屠宰、冷鏈配送”經(jīng)營方式，提高綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。肉牛生產(chǎn)重點(diǎn)以本溪縣、桓仁縣為中心，推廣規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，努力提高繁殖成活率和牛肉質(zhì)量；培育和發(fā)展加工企業(yè)，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，帶動(dòng)本地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。絨山羊生產(chǎn)重點(diǎn)以本溪縣為中心，圍繞本溪品系絨山羊，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，以羊絨、羊肉為核心，培育精深加工業(yè)，提高絨山羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展特色羊湯館等觀光餐飲產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等一體化經(jīng)營、融合發(fā)展。蛋雞生產(chǎn)重點(diǎn)以本溪縣、桓仁縣為中心，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和蛋品加工，加快轉(zhuǎn)變蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。肉雞生產(chǎn)重點(diǎn)以本溪縣、桓仁縣為中心，積極發(fā)展集種雞飼養(yǎng)、雛雞孵化、肉雞養(yǎng)殖、屠宰、生鮮速食品、物流交流中心為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，帶動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、飼料加工、屠宰儲(chǔ)藏、食品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
第三節(jié) ?漁業(yè)發(fā)展布局
本溪縣、桓仁縣、南芬區(qū)建設(shè)漁業(yè)旅游、休閑漁業(yè)、漁業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造觀賞旅游、休閑漁業(yè)大項(xiàng)目，形成我市漁業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)我市漁業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。發(fā)揮漁業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，采取“企業(yè)＋養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，政府引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極參與，推進(jìn)冷水魚健康養(yǎng)殖模式，實(shí)施“自潔渠道式循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)”“集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)”“自流式收集糞便養(yǎng)殖系統(tǒng)”“環(huán)保密封罐收集糞便養(yǎng)殖系統(tǒng)”等多種健康養(yǎng)殖模式改造工程。傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶改造率達(dá)50%以上。積極引進(jìn)冷水魚新品種，計(jì)劃向上級(jí)爭(zhēng)取漁業(yè)項(xiàng)目4～5個(gè)，其中本溪縣1 個(gè)、桓仁縣1個(gè)、南芬區(qū)2～3個(gè)；引進(jìn)適宜本溪地區(qū)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)品種2～4個(gè)，其中本溪縣 1個(gè)、南芬區(qū) 1～3個(gè)；優(yōu)質(zhì)虹鱒魚苗種覆蓋率達(dá)到90%以上，徹底完成虹鱒魚品系改良換代。發(fā)揮桓仁縣較大水田優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)稻蟹綜合種養(yǎng)扶持力度，打造桓仁縣“稻蟹綜合種養(yǎng)”新亮點(diǎn)，2021年計(jì)劃達(dá)到0.2萬畝，2025年計(jì)劃達(dá)到0.5萬畝。
第四節(jié) ?特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
充分挖掘生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)中藥材、食用菌、山野菜、果樹、優(yōu)質(zhì)米、冷水魚、中華蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)規(guī)劃以本溪縣國秀中藥材種植發(fā)展有限公司為龍頭帶動(dòng)全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以本溪裕祥明農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以遼寧益康刺五加生物科技有限公司為龍頭帶動(dòng)山野菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以桓仁富民果業(yè)專業(yè)合作社為龍頭帶動(dòng)大榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以本溪綠康農(nóng)產(chǎn)品種植有限公司為龍頭帶動(dòng)設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以遼寧三合酒業(yè)有限公司為龍頭帶動(dòng)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以桓仁官地貢米有限公司為龍頭帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，全市特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到25萬畝。加快以桓仁山參為主的中草藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)道地藥材良種繁育，擴(kuò)大國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的種植面積，全域?qū)崿F(xiàn)野山參標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)種植，人工繁衍護(hù)育標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施率達(dá)到95%以上。
第五節(jié) ?農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局
? ?構(gòu)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合的加工業(yè)發(fā)展格局。充分利用資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)桓仁縣二棚甸子鎮(zhèn)人參、本溪縣清河城鎮(zhèn)中藥材、食用菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，再建設(shè)4個(gè)以大榛子、冰葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，即桓仁縣五里甸子大榛子、北甸子冰葡萄、東營坊絨山羊、小市鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快本溪縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到2022年，本溪縣初步建成以中藥材、食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮龍寶參茸、裕祥明、宇威藥業(yè)等骨干企業(yè)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)良性發(fā)展。推進(jìn)桓仁農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提質(zhì)增效，大力發(fā)展以中藥材、冰葡萄酒為代表的健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目向集聚區(qū)集中，創(chuàng)建國家級(jí)（山參）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以本溪縣、桓仁縣、高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)合撫順市、丹東市打造遼寧東部山區(qū)中藥材（山參）特色產(chǎn)業(yè)集群。
第四部分 ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) ?加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)以環(huán)保和農(nóng)業(yè)節(jié)水及經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極引導(dǎo)農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，為生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力支持?！笆奈濉逼陂g，全市計(jì)劃完成高效節(jié)水灌溉面積5300畝，投資768.5萬元。
第二節(jié) ?開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
“十四五”期間我市要抓住國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機(jī)遇期，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在追求建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，努力創(chuàng)建精品工程，繼續(xù)為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺提供有力支撐?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.04萬畝，完成總投資14083.5萬元，其中：本溪縣5.0萬畝，投資6356萬元，桓仁縣6.04萬畝，投資7727.5萬元。根據(jù)全市耕地資源情況，對(duì)有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。到“十四五”末期，全市累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50.2193萬畝，占全部耕地面積的39.77%。布局合理、規(guī)?？捎^、效益良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得積極進(jìn)展，為全市糧食和蔬菜生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的支持。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)上圖入庫，形成完善的管護(hù)監(jiān)督和考核機(jī)制。
第三節(jié) ?實(shí)施黑土地保護(hù)行動(dòng)
積極開展黑土地保護(hù)性耕作，力爭(zhēng)到2025年，保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到10萬畝，占全市適宜區(qū)域耕地面積的60%左右，形成較為完善的保護(hù)性耕作技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，通過農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合、科技支撐與主體培育并重、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)并舉、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)與節(jié)本增效兼顧，將玉米主產(chǎn)區(qū)作為重點(diǎn)，逐步在全市適宜區(qū)域全面推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作。經(jīng)過持續(xù)努力，使保護(hù)性耕作成為我市適宜區(qū)域主流耕作技術(shù)。推廣化肥減量增效技術(shù)，開展肥料試驗(yàn)示范，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥，減少化肥使用量，增施有機(jī)肥，提質(zhì)增效，培肥地力，減少農(nóng)業(yè)面源污染。組織整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥確定保護(hù)性耕作年度實(shí)施區(qū)域和面積，分批開展整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用示范基地，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化技術(shù)支撐。組建市縣兩級(jí)專家指導(dǎo)組，加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，布局長期監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，健全我市黑土地保護(hù)性耕作理論支撐。提升裝備能力。加大高性能、適宜山區(qū)作業(yè)免耕播種機(jī)的引進(jìn)推廣，優(yōu)化保護(hù)性耕作裝備整體配置。壯大實(shí)施主體。支持農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織承擔(dān)保護(hù)性耕作補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)，培育專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶。
第五部分 ?保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
第一節(jié) ?穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
切實(shí)保障糧食安全。嚴(yán)守耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護(hù)政策，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入實(shí)施新形勢(shì)下國家糧食安全戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格落實(shí)糧食省長責(zé)任制，加大政策扶持，強(qiáng)化科技支撐，做好防災(zāi)減災(zāi)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。全市耕地面積穩(wěn)定在117萬畝以上，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)穩(wěn)定在56.36萬畝以上。玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是糧飼兼用型玉米，適度發(fā)展青貯玉米和鮮食玉米。水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是穩(wěn)面積與提品質(zhì)并舉，促進(jìn)桓仁縣優(yōu)質(zhì)水稻基地建設(shè)。雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)雜糧種植面積，促進(jìn)桓仁永吉綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、本溪滿族自治縣武興農(nóng)牧場(chǎng)雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，全市糧食作物種植面積穩(wěn)定在75萬畝以上，其中玉米面積60萬畝,水稻面積10萬畝,雜糧面積0.3萬畝。糧食產(chǎn)量達(dá)33萬噸以上，其中玉米28萬噸,水稻4.8萬噸,雜糧0.08萬噸。
第二節(jié) ?大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)
? ?加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，支持牛羊等草食畜牧業(yè)發(fā)展，提升牛羊肉生產(chǎn)能力，保障肉類產(chǎn)品市場(chǎng)供給。順應(yīng)消費(fèi)差異化、特色化趨勢(shì)，積極發(fā)展蜜蜂、驢等特色養(yǎng)殖，進(jìn)一步豐富“菜籃子”結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，抓好畜禽良種、飼料供給、動(dòng)物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作。到2025年，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5家。加快推進(jìn)健康、綠色養(yǎng)殖。改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施，構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系，以肥料化利用為主要方向，打通糞肥還田通道，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新，建立基地，樹立品牌，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單畜牧業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)多元化的畜禽產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。創(chuàng)造條件扶持和發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)其合法權(quán)益；專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)農(nóng)民利益。
? ?堅(jiān)持發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。制定冷水魚品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全面覆蓋苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、包裝以及配送全過程，保證我市冷水魚品牌質(zhì)量。延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快漁業(yè)產(chǎn)品深加工和休閑漁業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)冷水魚健康養(yǎng)殖模式，傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶改造率達(dá)50%以上。推廣本溪艾格莫林實(shí)業(yè)有限公司工廠循環(huán)水環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，有效增加我市冷水魚產(chǎn)量。探索冷水魚深加工產(chǎn)業(yè)，延長冷水魚產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)冷水魚產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)本溪縣觀音閣水庫養(yǎng)殖場(chǎng)、桓仁縣遼寧震撼漁業(yè)有限公司水源地有機(jī)魚認(rèn)證工作，打造我市“中國冷水魚之鄉(xiāng)”品牌，提高我市特色冷水魚知名度。
第三節(jié) ?推動(dòng)蔬菜水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量安全水平，不斷提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平，努力構(gòu)建生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，提高“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力，切實(shí)滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求。穩(wěn)定蔬菜果樹播種面積，推廣先進(jìn)適用栽培管理技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量和土地產(chǎn)出率。進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，增強(qiáng)淡季蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力。堅(jiān)持新建與改造并舉,推廣優(yōu)型節(jié)能日光溫室和鋼骨架冷棚,促進(jìn)棚室結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。到2025年，全市蔬菜播種面積6萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸以上。全市果樹面積達(dá)10萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在7萬噸以上。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1萬畝。
第六部分 ?加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第一節(jié) ?強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向
因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大優(yōu)質(zhì)米、食用菌、山野菜、冰葡萄、冷水魚等綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。增強(qiáng)品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，繼續(xù)開展“一縣一業(yè)”“一村一品”提質(zhì)工程，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，引導(dǎo)農(nóng)民安排好生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu)。以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推進(jìn)品牌建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)多功能，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié) ?突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極促進(jìn)本溪縣刺五加和桓仁縣冰葡萄“一縣一業(yè)”提質(zhì)增效。充分利用農(nóng)村家庭院落的空間和各種資源，利用閑散勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等庭院經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過專業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè)，培育壯大具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。
第三節(jié) ?打造產(chǎn)業(yè)集群
依托區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，以龍寶參茸、上藥好護(hù)士、祥云藥業(yè)等國家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)為抓手，以二棚甸子鎮(zhèn)、清河城鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程為依托，以構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，打造以山參產(chǎn)業(yè)為主其他道地中藥材產(chǎn)業(yè)為輔的東部山區(qū)中藥材特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)集聚效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，提升品牌價(jià)值，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)建成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的東部山區(qū)中藥材優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
第七部分 ?做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) ?調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)
做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托我市特有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，謀劃發(fā)展我市中藥材、干堅(jiān)果、食用菌等綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工結(jié)合發(fā)展，支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與大中院校、科研院所開展合作對(duì)接，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展短板。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，分類推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。糧油加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展主食加工和植物油加工，積極開發(fā)副產(chǎn)品綜合利用；畜禽產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展肉、蛋及奶產(chǎn)品加工，提高工廠化屠宰集中度，大力發(fā)展用現(xiàn)代工藝生產(chǎn)傳統(tǒng)風(fēng)味制品；果蔬產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色有機(jī)產(chǎn)品加工，提高清洗、分級(jí)、預(yù)冷、保鮮、殺菌和包裝等商品化后處理能力，開發(fā)果蔬特色產(chǎn)品；水產(chǎn)品加工業(yè)大力發(fā)展系列魚制品、風(fēng)味食品、速冷制品、保健方便制品等，不斷提高水產(chǎn)品附加值；林特產(chǎn)品加工業(yè)大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林等，重點(diǎn)發(fā)展林特產(chǎn)品，森林食品、中藥材等加工產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) ?大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)，分類推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長糧油、畜禽產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮我市的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，積極扶持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)建國家級(jí)桓仁（野山參）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扶持桓仁冰酒、桓仁山參、桓仁大米、本溪蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，提高集聚區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉逼陂g，桓仁縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚示范區(qū)進(jìn)一步提質(zhì)增效，本溪縣初步建成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展、功能配套的新格局，為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供重要支撐。加強(qiáng)龍頭企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平。做好各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定監(jiān)測(cè)工作，以龍頭企業(yè)為抓手，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)與海關(guān)、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門間溝通合作，提高調(diào)查研究能力，主動(dòng)出擊，有的放矢，更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，市級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在120家，其中國家和省級(jí)龍頭企業(yè)占比達(dá)到20%以上，年產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到15家。
第三節(jié) ?促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展
加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。著力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與龍頭企業(yè)、配套服務(wù)組織集群集聚。以產(chǎn)權(quán)為依托，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過“保底+分紅”等形式增加農(nóng)民收入。以產(chǎn)城融合為依托，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向縣域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新興城鎮(zhèn)相結(jié)合。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。以打造國家全域旅游示范市為契機(jī)，充分挖掘鄉(xiāng)村的生態(tài)和文化資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、休閑垂釣、森林康養(yǎng)旅游等特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)健全農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)村電商公共服務(wù)和倉儲(chǔ)配送體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售提供產(chǎn)品檢測(cè)、包裝營銷策劃、倉儲(chǔ)配送、金融保險(xiǎn)等公共服務(wù)；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化、電商化；開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，加快培育一批農(nóng)村電商帶頭人。到2025年，認(rèn)定3個(gè)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),推介4個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
第八部分 ?推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)與品牌強(qiáng)農(nóng)
第一節(jié) ?推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略
健全動(dòng)物防疫體系建設(shè)。推進(jìn)消毒站、檢查站建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查體系建設(shè)，提高防控、監(jiān)測(cè)、評(píng)估能力?？茖W(xué)指導(dǎo)全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室體系及信息化建設(shè)，不斷提高檢測(cè)診斷水平。落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。堅(jiān)持“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”原則，壓實(shí)屬地防控責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，落實(shí)強(qiáng)制免疫、疫情排查、消毒滅源、調(diào)運(yùn)監(jiān)管等關(guān)鍵防控措施，確保我市重大動(dòng)物疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍應(yīng)急水平和實(shí)戰(zhàn)能力。落實(shí)職業(yè)獸醫(yī)備案制度，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用。優(yōu)化村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，強(qiáng)化村防疫員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)管理，保障村級(jí)動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。
健全農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警體系建設(shè)。鞏固建立農(nóng)作物主要病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)60點(diǎn)次以上，建立蘋果蠹蛾、草地貪夜蛾等重大有害生物監(jiān)測(cè)誘捕點(diǎn)400點(diǎn)次以上，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信、電視播報(bào)等形式發(fā)布病蟲害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)及防控信息量50～70期次，重大病蟲害病蟲防治率達(dá)90%以上，病蟲危害率控制在5%以內(nèi)。建立專業(yè)化機(jī)防隊(duì)，推進(jìn)重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加大植保專業(yè)機(jī)防隊(duì)建設(shè)工作，結(jié)合國家項(xiàng)目、爭(zhēng)取地方財(cái)力扶持，根據(jù)地域特點(diǎn)、作物布局建立健全專業(yè)化機(jī)防治隊(duì)伍10個(gè)，使專業(yè)化機(jī)防隊(duì)在縣、區(qū)覆蓋率達(dá)90%以上，推進(jìn)重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)稻瘟病、玉米螟等重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，將重大病蟲害損失降到5%以內(nèi)。
構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（合作社）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升全程質(zhì)量監(jiān)管能力。打造堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加大保護(hù)野生動(dòng)植物執(zhí)法工作力度，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的法治保障。健全完善市、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰、上下貫通、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。積極開展農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理，加快健全“從田頭到餐桌”全過程監(jiān)管機(jī)制，從源頭做好“菜籃子”安全管控。每年開展各類專項(xiàng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法行動(dòng)10項(xiàng)，其中重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法要達(dá)到2個(gè)以上。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督制度不斷完備，農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為更加有效規(guī)范。定期組織涉農(nóng)11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域法律、法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“一專多能”農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人才，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備手段，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)技能嫻熟、執(zhí)法行為規(guī)范、農(nóng)民滿意的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。確保不發(fā)生重大農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
第二節(jié) ?實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略
? ?構(gòu)建本溪農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。實(shí)施本溪農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，聘請(qǐng)一流品牌策劃機(jī)構(gòu)，規(guī)劃設(shè)計(jì)本溪農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象標(biāo)識(shí)和戰(zhàn)略規(guī)劃。培植農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、知名企業(yè)品牌和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。改造升級(jí)“老字號(hào)”，繼續(xù)推進(jìn)桓仁縣“國家冰酒葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“全國冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”建設(shè)，有效保護(hù)好“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”桓仁“京租稻”栽培系統(tǒng)項(xiàng)目，加快品種科研保護(hù)力度。深度開發(fā)“原字號(hào)”，依托“桓仁冰酒”“桓仁大米”“桓仁山參”等7個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推廣“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，積極探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。培育壯大“新字號(hào)”，依托兩縣人參、中藥材資源優(yōu)勢(shì)，以龍寶參茸、上藥好護(hù)士、祥云藥業(yè)等國家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)為抓手，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，以構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，打造以人參種植加工為主的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
? ?構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)制定本溪市農(nóng)產(chǎn)品知名區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)管理辦法。建立本溪知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。發(fā)布本溪市農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值排行榜。強(qiáng)化 “二品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。到2025年，強(qiáng)化主體培育，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌主體加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)，堅(jiān)持發(fā)展綠色、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)“二品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增長率10%以上。
? ?構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。積極貫徹執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定、修訂可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立起既符合我市實(shí)際又與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋。
? ?構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。大力實(shí)施本溪品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持線上線下并重原則，著力提升本溪品牌農(nóng)產(chǎn)品的營銷推廣能力，擴(kuò)大國際國內(nèi)市場(chǎng)覆蓋面。
第九部分 ?深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革
第一節(jié) ?深化土地制度改革
? ?深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，根據(jù)省廳部署，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)組織開展承包地三輪延包政策調(diào)研，穩(wěn)步開展第三輪延包試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，完善承包地“三權(quán)”分置制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，進(jìn)一步整合農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村土地增值收益。繼續(xù)規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立工商資本租賃農(nóng)戶承包地上限控制、分級(jí)備案、審查審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)管等管理模式。
第二節(jié) ?規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易
持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開展集體資產(chǎn)年度清查，加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度等。完善集體成員對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保等權(quán)能。全市基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織，指導(dǎo)各縣（區(qū)）因地制宜探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織路徑。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系，基本建立集權(quán)屬登記、轉(zhuǎn)讓交易、政策服務(wù)于一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，開展多種形式的股份合作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。成立市級(jí)監(jiān)管會(huì)，籌備搭建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)縣區(qū)制定平臺(tái)接入計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)信息整合，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，拓展交易品種，完善交易平臺(tái)的抵押擔(dān)保融資功能，最終實(shí)現(xiàn)與省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全面對(duì)接投入使用。
第三節(jié) ?完善農(nóng)村宅基地管理制度
? ?深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取國家、省級(jí)支持，穩(wěn)妥選擇試點(diǎn)縣區(qū)，圍繞?“三權(quán)”分置改革，合理確定宅基地審批面積，落實(shí)“一戶一宅”政策，探索盤活閑置宅基地，開展宅基地流轉(zhuǎn)備案，探索有償收回和有償使用，增加農(nóng)村集體收益。
? ?加強(qiáng)宅基地管理制度建設(shè)。建立健全宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等制度，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批、使用的全程監(jiān)管，落實(shí)宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)等“三到場(chǎng)”要求。開展農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為，防止產(chǎn)生新的違法違規(guī)占地現(xiàn)象。指導(dǎo)村級(jí)組織完善宅基地民主管理程序，探索設(shè)立村級(jí)宅基地協(xié)管員。
? ?開展閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用。在符合條件的地區(qū)，開展閑置宅基地和農(nóng)房利用試點(diǎn)工作，簡化市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化登記、備案等手續(xù)。對(duì)利用方式、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、租賃期限、流轉(zhuǎn)對(duì)象等進(jìn)行規(guī)范，防止侵占耕地、大拆大建、違規(guī)開發(fā)，確保盤活利用的閑置宅基地和農(nóng)房依法取得、權(quán)屬清晰。
第四節(jié) ?加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育
? ?以縣（區(qū)）為重點(diǎn)建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，適時(shí)開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建和省、市、縣三級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選，逐步構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟體系。到2025年，新增家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)，全市家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定在1500個(gè)左右。指導(dǎo)合作社制定符合自身特點(diǎn)的章程，依法建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代管制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算、成員賬戶盈余分配等。有計(jì)劃開展輔導(dǎo)員培訓(xùn)。適時(shí)開展合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)工作。持續(xù)開展省、市、縣示范社“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，建立示范社名錄。到2025年，農(nóng)民合作社達(dá)到1100個(gè)左右，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬戶。
第十部分 ?加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果研發(fā)、集成與轉(zhuǎn)化
? ?第一節(jié) ?著力實(shí)施種子創(chuàng)新戰(zhàn)略
? ?推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與征集工作，搶救一批古老、珍惜、瀕危、特有、名優(yōu)的地方品種及野生近緣種。充分利用中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)種業(yè)信息交流共享，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升種業(yè)公共服務(wù)效能。加大地方特色品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，做強(qiáng)地方品種品牌，重點(diǎn)推動(dòng)馬鈴薯和中藥材優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)發(fā)展。到2025年，建成相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，基本完成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)及農(nóng)業(yè)微生物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查與收集和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源利用技術(shù)水平得到進(jìn)一步提升。選育鮮食和加工兼用型馬鈴薯新品種1～2個(gè)進(jìn)行新品種登記，和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新品種示范推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；研究和新品種配套的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，在示范縣進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣。建設(shè)本溪縣國秀中藥材種植發(fā)展有限公司區(qū)域特色農(nóng)作物種子（苗）生產(chǎn)基地項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g將建設(shè)成為本溪地區(qū)特色中藥材種子（苗）生產(chǎn)基地，結(jié)合集中宣講和現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的技術(shù)推廣模式，為中藥材種植戶提供優(yōu)質(zhì)種子（苗），提升中藥材種植戶的生產(chǎn)技術(shù)水平。
第二節(jié) ?強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
? ?加大農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范與推廣，提升農(nóng)業(yè)科技水平。開展農(nóng)作物優(yōu)良品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣?！笆奈濉逼陂g，建立農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范基地，每年篩選出優(yōu)良品種1～3個(gè)。選育鮮食和加工兼用型馬鈴薯新品種1～2個(gè)進(jìn)行新品種登記，農(nóng)業(yè)科研所和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新品種示范推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，研究和新品種配套的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，在示范縣進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣。推廣化肥減量增效技術(shù)，開展肥料試驗(yàn)示范，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥，減少化肥使用量，增施有機(jī)肥，培肥地力，減少農(nóng)業(yè)面源污染。示范植保綠色防控先進(jìn)技術(shù)，與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。繼續(xù)開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范工作。緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，示范推廣以性誘劑、殺蟲燈以及生物農(nóng)藥應(yīng)用等綠色防控技術(shù)應(yīng)用30萬畝次以上，輻射帶動(dòng)150萬畝次以上，有效推進(jìn)綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和綠色高效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的良性循環(huán)。
第三節(jié) ?重點(diǎn)發(fā)展信息化與智能農(nóng)業(yè)
著力打造智慧農(nóng)業(yè)，數(shù)字鄉(xiāng)村。建立健全全市智慧農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)功能，充分發(fā)揮市、縣智慧農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)在數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要作用。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升“三農(nóng)”干部、新型經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。組建新農(nóng)民公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批具有服務(wù)意識(shí)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)的新農(nóng)民公益服務(wù)大使，打造一批農(nóng)民網(wǎng)紅；以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)方向，加強(qiáng)全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；加快推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識(shí)等要素作用，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系。
? ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場(chǎng)流通、資源環(huán)境等深度融合，充分利用12316金農(nóng)熱線綜合服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)能力，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析預(yù)警能力和水平。提高金融服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展能力，為線上線下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等模式提供全流程金融服務(wù)。激發(fā)和釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系。
第十一部分 ?完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
第一節(jié) ?積極推進(jìn)機(jī)械化與土地托管服務(wù)
? ?加快農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新，提高以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)研發(fā)適合市情、農(nóng)民需要、先進(jìn)適用的各類農(nóng)機(jī)，既要發(fā)展適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機(jī)，也要發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加大試驗(yàn)示范和服務(wù)支持力度，促進(jìn)種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程全面機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織。支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營功能，鼓勵(lì)合作社引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式提供服務(wù)。
第二節(jié) ?強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)供給
? ?探索發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。積極做好中央財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施工作，按照相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格的一定比例給予服務(wù)補(bǔ)助，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。鼓勵(lì)小農(nóng)戶以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶,開展多種形式合作與聯(lián)合，提高組織化程度和抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力,鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)。到2025年，社會(huì)化服務(wù)對(duì)接小農(nóng)戶比重達(dá)到15%以上。
第三節(jié) ?創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式
? ?根據(jù)省市統(tǒng)一部署，探索制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)保護(hù)小農(nóng)戶利益。適時(shí)建立社會(huì)化服務(wù)組織名錄庫，對(duì)于納入名錄管理、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好的組織，予以重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)服務(wù)合同監(jiān)管。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織,通過直接補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、定向委托等方式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織參與農(nóng)技指導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)推廣、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、產(chǎn)品營銷等服務(wù),將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶,搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái),優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式,健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的社會(huì)化綜合配套服務(wù)。創(chuàng)新收益分享模式,加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”等多種利益聯(lián)結(jié)方式,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、為農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保、領(lǐng)辦或參辦農(nóng)民合作組織等多種形式,與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系,讓農(nóng)戶更多分享。
第十二部分 ?推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
第一節(jié) ?持續(xù)推進(jìn)面源污染防治
? ?抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量施用，推進(jìn)生活垃圾治理。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，科學(xué)合理使用養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管，提高使用效率，減少畜牧業(yè)內(nèi)源性污染。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直連直報(bào)信息工作，及時(shí)跟蹤規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化改造和糞污處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污收集和處理機(jī)械化水平，實(shí)施雨污分流、糞污資源化利用，穩(wěn)步提高畜禽糞污綜合利用率。2025年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
? ?持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)生活垃圾治理。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活垃圾利用、處理，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋的“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)垃圾分類處理，達(dá)到減量化、資源化、無害化處理水平。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，消除私搭亂建、亂堆亂放，加強(qiáng)鄉(xiāng)村凈化、綠化、美化、亮化和景觀化，到2022年，全面完成農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類和整潔村全覆蓋。
? ?繼續(xù)鞏固“廁所革命”，堅(jiān)持“衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)?！焙汀凹羞B片、整村推進(jìn)”原則，普及不同類型的衛(wèi)生廁所。每年新增2000座農(nóng)村衛(wèi)生廁所，到2025年，全市新增10000座農(nóng)村衛(wèi)生廁所，逐步建立完善的農(nóng)村戶廁組織建設(shè)、管理維護(hù)工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)工作，每年新建設(shè)30個(gè)美麗宜居村，到2025年，美麗宜居村建成150個(gè)。
第二節(jié) ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)與推廣
加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，治理“白色污染”,推進(jìn)棚膜、地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用,加強(qiáng)可降解農(nóng)膜推廣。推進(jìn)秸稈飼料化利用工作，穩(wěn)步提高秸稈利用率。研究制定秸稈綜合利用工作實(shí)施方案，按照“因地制宜、多措并舉、疏堵結(jié)合、以用促禁”和“屬地管理”原則，加大秸稈飼料化利用技術(shù)推廣力度，逐步探索不同的秸稈飼料化加工利用技術(shù)模式，培育發(fā)展秸稈飼料化專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營組織。進(jìn)一步提高秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用水平。到2025年,秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,農(nóng)膜回收率力爭(zhēng)達(dá)到90%。
第三節(jié) ?推進(jìn)山水林田湖草綜合治理與開發(fā)
? ?實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面實(shí)施國土綠化行動(dòng)，大力開展造林營林，鞏固、擴(kuò)大退耕還林還草成果，提升森林質(zhì)量和生態(tài)效益，加強(qiáng)有害生物防治。健全生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度。完善天然林和公益林保護(hù)制度，進(jìn)一步細(xì)化各類森林和林地的管控措施或經(jīng)營制度。全面推行五級(jí)河長制，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和勘界立碑工作，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)、濱河帶的保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡等各類保護(hù)地保護(hù)制度。集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤污染狀況詳查，積極推進(jìn)重金屬污染耕地等受污染耕地分類管理和安全利用，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。到2025年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%。
第十三部分 ?實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第一節(jié) 建立常態(tài)化幫扶和投入機(jī)制
繼續(xù)堅(jiān)持“五級(jí)書記”抓扶貧與抓鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用，持續(xù)推進(jìn)、鞏固拓展，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“九個(gè)不變”的總要求，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”工程，多措并舉、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面振興，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口8530戶、16899人脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧。精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧，確保72個(gè)貧困村和16899名貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策延續(xù)性，做到全覆蓋。確保新增加、新識(shí)別貧困人口全部納入到產(chǎn)業(yè)扶貧之中，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益不低于10%。完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，有針對(duì)性地對(duì)貧困人口實(shí)施產(chǎn)業(yè)疊加式扶持，提升貧困人口產(chǎn)業(yè)收益，確保增收效益穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)危房改造扶貧。堅(jiān)持實(shí)施對(duì)C、D級(jí)問題危房的修繕、改造工程，對(duì)貧困戶老舊房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，繼續(xù)推進(jìn)貧困戶危房改造和非C、D級(jí)房屋修繕特惠制政策，實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)教育扶貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別教育扶貧貧困對(duì)象，實(shí)行扶貧對(duì)象建立檔案和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新增和返貧的貧困家庭學(xué)生，及時(shí)納入教育扶貧資助范圍，確保享受教育資助政策，確保應(yīng)扶盡扶，應(yīng)免盡免，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)扶貧。堅(jiān)持發(fā)展就業(yè)扶貧實(shí)體（扶貧車間），吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)；堅(jiān)持開展貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能、職業(yè)技能培訓(xùn)和招聘就業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和脫貧增收，確保貧困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生動(dòng)態(tài)為零。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。繼續(xù)推進(jìn)全市村組路面全硬化建設(shè)，提高農(nóng)村貧困戶飲水安全“四率”，升級(jí)農(nóng)村貧困戶生活用電有保障水平，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)五大工程在農(nóng)村的全面發(fā)展，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，幫助貧困人口網(wǎng)上銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。
第二節(jié) 建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制
建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。以縣級(jí)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣級(jí)扶貧部門確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶要繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)幫扶措施和政策，對(duì)貧困邊緣監(jiān)測(cè)戶及時(shí)給予扶貧小額信貸支持，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用公益崗位等多渠道安置，鼓勵(lì)各地籌措社會(huì)幫扶資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購買防貧保險(xiǎn)，及時(shí)化解生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性大規(guī)模的返貧現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全工商資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)化培訓(xùn)。拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)渠道，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。
第三節(jié) 健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度
繼續(xù)夯實(shí)全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保面。在2020年實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大醫(yī)保擴(kuò)面征收工作，查漏補(bǔ)缺，為鄉(xiāng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力提供健康保障。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障，充分發(fā)揮好醫(yī)療保險(xiǎn)制度在“病有所醫(yī)”中的“兜底線”作用。確保全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象和建檔立卡貧困人員醫(yī)保參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全額或定額資助參保，有效防止因病致貧、因病返貧，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供有力保障。繼續(xù)提高農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)、信息、救助補(bǔ)貼和檔案管理，有效提升社會(huì)救助兜底保障精準(zhǔn)度。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村低保認(rèn)定制度，建立信息共享機(jī)制，做到政策、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、管理有效銜接,確保實(shí)現(xiàn)扶貧和民政保障對(duì)象“雙納入”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
第十四部分 ?保障措施
第一節(jié) ?建立高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制
? ?全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)五級(jí)書記抓“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨中央明確要求，要建立健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障。各級(jí)黨組織書記是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，必須層層落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照省委、省政府的決策部署和市委、市政府工作安排，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，建立長效投入機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門之間協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)意識(shí)，形成工作合力，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第二節(jié) ?完善和制定相關(guān)政策保障
? ?堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力培育新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)揮政策支持和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策，著力解決當(dāng)前農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營與大市場(chǎng)的矛盾，著力發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。要勇于改革創(chuàng)新，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂和完善各項(xiàng)配套政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。大力推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生的林業(yè)發(fā)展新體制。
第三節(jié) ?優(yōu)化與創(chuàng)新投入機(jī)制
? ?完善財(cái)政支農(nóng)政策，各級(jí)政府要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)增加財(cái)政“三農(nóng)”支出。推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及公益性事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織扶持力度。特別要堅(jiān)持利用市場(chǎng)機(jī)制，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)助機(jī)制，建立和完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極鼓勵(lì)和大力引導(dǎo)包括金融資本在內(nèi)的其他社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入體系。建立政府發(fā)起、募集社會(huì)資本為主的市場(chǎng)化運(yùn)營的投資基金，拓展農(nóng)業(yè)政策性融資范圍。
第四節(jié) ?大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
? 提供科技保障。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)技推廣，加大農(nóng)業(yè)科研投入，支持農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等單位開展基礎(chǔ)研究和公益性、半公益性的應(yīng)用研究與技術(shù)推廣服務(wù)，不斷提高科研成果轉(zhuǎn)化率。形成農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
第五節(jié) ?有效保障人才供給
? ?打造多形式、多層次高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民培育隊(duì)伍，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系健康發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)秀村官、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人的培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持各類人才進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。培養(yǎng)具有國際視野的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，吸攬國內(nèi)外高端人才，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才增長機(jī)制。
第六節(jié) ?深化國際交流與合作
? ?著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，完善促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口政策，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模、質(zhì)量和效益。積極擴(kuò)大緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口來源地布局，建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)國際化經(jīng)營水平。
