(大連市)大連市文旅系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）
過去五年，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過全市文旅系統(tǒng)共同努力，第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016-2020年）順利實施并圓滿完成了各項工作，普法工作取得顯著成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳深入開展，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制全面落實，多層次多領(lǐng)域依法治理持續(xù)推進，法治宣傳教育在平安大連、法治大連建設(shè)進程中發(fā)揮了重要作用。
為深入宣傳落實《中共大連市委全面依法治市委員會轉(zhuǎn)發(fā)<市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）>的通知》（大依法治市委〔2022〕2號）精神，結(jié)合我市文旅系統(tǒng)工作實際，制定本規(guī)劃。
一、以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持服務大局，堅持法治宣傳教育與法治實踐深度融合，緊緊圍繞服務大連“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，為加快法治化營商環(huán)境建設(shè)和更高水平的平安大連、法治大連建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，為加速推進新時代“兩先區(qū)”“三個中心”建設(shè)，奮力實現(xiàn)振興發(fā)展新突破提供有力法治保障。
到2025年，基本形成制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的普法工作體系。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，全系統(tǒng)尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。
二、普法重點任務
（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，進一步加深對黨的十九屆六中全會確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位和確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位在全民普法領(lǐng)域的認識和把握，進一步增強思想自覺政治自覺行動自覺，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。局黨組理論學習中心組把習近平法治思想作為重點學習內(nèi)容。把學習貫徹習近平法治思想作為法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建重要內(nèi)容。運用各類媒體平臺，定期開展習近平法治思想宣傳解讀和研究闡釋。發(fā)揮各類普法陣地作用，開展習近平法治思想常態(tài)化學習宣傳，持續(xù)推動廣大干部群眾深入學習貫徹習近平法治思想，拓展學習宣傳的廣度和深度。
（二）突出宣傳憲法。堅持深入持久開展憲法宣傳教育活動。在全系統(tǒng)普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。組織好“12?4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進社會主義精神文明建設(shè)。
（三）突出宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典的特質(zhì)、基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神。機關(guān)干部要帶頭學習宣傳民法典，推動領(lǐng)導干部做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。加強民法典典型案例宣傳，通過以案釋法，增強社會大眾對民法典的認識和理解。開展“美好生活?民法典相伴”主題宣傳，每年5月份組織開展民法典宣傳月活動。
（四）深入宣傳與建設(shè)法治化營商環(huán)境密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞建設(shè)法治化營商環(huán)境，大力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力方面的法律法規(guī)，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的市場化法治化國際化營商環(huán)境。貫徹落實國家、省社會信用法律法規(guī)和《大連市社會信用條例》，聚焦信用環(huán)境建設(shè)，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將守信激勵、失信懲戒、信用修復、異議處理等納入制度,保障信用主體合法權(quán)益，形成好人好報、德者有得的正向效應和守法光榮、違法可恥的社會風尚。
（五）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”時期制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。聚焦綠色低碳發(fā)展、數(shù)字大連智造強市建設(shè)、重點民生事業(yè)等領(lǐng)域，組織開展專項法治宣傳教育活動。
（六）深入宣傳與推進法治政府建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。牢固樹立“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”理念，全面落實國家工作人員學法用法制度。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權(quán)限和程序。切實加強有關(guān)行政處罰、行政許可等法律法規(guī)學習宣傳，有針對性地加強與行政機關(guān)履職相關(guān)的法律法規(guī)學習宣傳，深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，加強反腐倡廉法制宣傳教育。
（七）深入宣傳與推進社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法等法律法規(guī)。加強生態(tài)文明建設(shè)、矛盾糾紛化解、旅游安全、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等事關(guān)人民群眾切身利益的法治宣傳教育。加強訴訟、調(diào)解、行政復議、仲裁、信訪等法律制度宣傳。
（八）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述。以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，突出學習宣傳黨章，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同法律法規(guī)宣傳的銜接協(xié)調(diào)。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。
（九）推進社會主義法治文化建設(shè)。積極推進社會主義法治文化建設(shè)，依托各級公共文化服務機構(gòu)等單位和場所，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化有機融合。鼓勵各類文化團體、組織和個人開展法治文化作品創(chuàng)作，充分展現(xiàn)大連法治文化建設(shè)成果。把法治文化作品納入我市文化作品評獎內(nèi)容，鼓勵和支持我市法治文化作品申報國家藝術(shù)創(chuàng)作扶持和獎勵基金等，豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品。利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機，開展法治文化、法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動。扶持街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織開展群眾性的法治歌曲演唱、廣場舞表演等寓教于樂的活動。
（十）學習宣傳公益性文化事業(yè)保障法律法規(guī)。近年來，文化領(lǐng)域立法進程不斷加快，要及時學習這些新頒布的法律法規(guī)。學習宣傳公益性文化事業(yè)財政政策；學習宣傳公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化機構(gòu)和文化設(shè)施管理法律法規(guī)；學習宣傳事業(yè)單位管理、民辦非企業(yè)單位管理以及社會團體管理法規(guī)規(guī)章。
（十一）學習宣傳文化市場管理與產(chǎn)業(yè)促進法律法規(guī)。學習宣傳營業(yè)性演出、游藝娛樂、旅游業(yè)發(fā)展、文物保護、廣播電視管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營、藝術(shù)品經(jīng)營、網(wǎng)絡文化經(jīng)營管理等法律法規(guī)規(guī)章；學習宣傳國家、省、市扶持文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的各項重大政策。
三、實施步驟
本規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結(jié)束。分為三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2022年9月前）。全市各文旅部門要根據(jù)本規(guī)劃，研究制定各自的“八五”普法計劃，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。
（二）組織實施階段（2022年至2024年6月）。全市各文旅部門要依據(jù)規(guī)劃確定的目標任務和要求，制定年度工作計劃。認真組織實施，確保規(guī)劃得到全面落實。2023年開展中期督導檢查。
（三）檢查驗收階段（2024年7月至12月）。對“八五”規(guī)劃落實情況進行檢查驗收。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗做法。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各單位要充分認識加強法治宣傳教育工作的重要性，把法治宣傳教育作為文旅工作的重要內(nèi)容，納入單位工作總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導，精心組織，統(tǒng)籌部署，扎實推進法治宣傳教育工作。認真做好“八五”普法的中期檢查、總結(jié)驗收等各項工作。
（二）健全普法責任制。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的責任制，在管理和服務過程中，結(jié)合自身特點和群體的法律需求，開展人民群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使行政執(zhí)法過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。黨組織要切實履行學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責，把黨內(nèi)法規(guī)作為學習型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面倡導和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實施營造良好氛圍。
（三）創(chuàng)新法治宣傳教育理念和手段。創(chuàng)新工作理念，堅持服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務人民群眾生產(chǎn)生活，努力培育全社會法治信仰，增強法治宣傳教育的實效。創(chuàng)新宣傳手段和載體，積極發(fā)揮圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等各類公共文化活動場所貼近群眾的優(yōu)勢，開展法律知識講座、舉辦廉政文化展覽等。
（四）加強溝通協(xié)調(diào)。充分調(diào)動各相關(guān)部門的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。不斷增強法治宣傳教育的針對性，堅持問題導向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，及時研究解決法治宣傳教育工作中的重大問題，及時總結(jié)推廣開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，推進法治宣傳教育不斷深入。
