(大連市)大連市文旅系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）
過去五年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市文旅系統(tǒng)共同努力，第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016-2020年）順利實(shí)施并圓滿完成了各項(xiàng)工作，普法工作取得顯著成效。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制全面落實(shí)，多層次多領(lǐng)域依法治理持續(xù)推進(jìn)，法治宣傳教育在平安大連、法治大連建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。
為深入宣傳落實(shí)《中共大連市委全面依法治市委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)<市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）>的通知》（大依法治市委〔2022〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市文旅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作
堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐深度融合，緊緊圍繞服務(wù)大連“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，為加快法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和更高水平的平安大連、法治大連建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加速推進(jìn)新時(shí)代“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破提供有力法治保障。
到2025年，基本形成制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的普法工作體系。公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，全系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。
二、普法重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，進(jìn)一步加深對(duì)黨的十九屆六中全會(huì)確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位和確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位在全民普法領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建重要內(nèi)容。運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，定期開展習(xí)近平法治思想宣傳解讀和研究闡釋。發(fā)揮各類普法陣地作用，開展習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)推動(dòng)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度和深度。
（二）突出宣傳憲法。堅(jiān)持深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)。在全系統(tǒng)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。組織好“12?4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，闡釋好“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
（三）突出宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典的特質(zhì)、基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神。機(jī)關(guān)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。加強(qiáng)民法典典型案例宣傳，通過以案釋法，增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)民法典的認(rèn)識(shí)和理解。開展“美好生活?民法典相伴”主題宣傳，每年5月份組織開展民法典宣傳月活動(dòng)。
（四）深入宣傳與建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，大力宣傳《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面的法律法規(guī)，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)家、省社會(huì)信用法律法規(guī)和《大連市社會(huì)信用條例》，聚焦信用環(huán)境建設(shè)，把公民法治素養(yǎng)與誠(chéng)信建設(shè)相銜接，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等納入制度,保障信用主體合法權(quán)益，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)和守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
（五）深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國(guó)家基本法律，強(qiáng)化“十四五”時(shí)期制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。聚焦綠色低碳發(fā)展、數(shù)字大連智造強(qiáng)市建設(shè)、重點(diǎn)民生事業(yè)等領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)。
（六）深入宣傳與推進(jìn)法治政府建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”理念，全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，牢固樹立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序。切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)行政處罰、行政許可等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，有針對(duì)性地加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)履職相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。
（七）深入宣傳與推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法等法律法規(guī)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、矛盾糾紛化解、旅游安全、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事關(guān)人民群眾切身利益的法治宣傳教育。加強(qiáng)訴訟、調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、信訪等法律制度宣傳。
（八）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述。以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同法律法規(guī)宣傳的銜接協(xié)調(diào)。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
（九）推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，依托各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和場(chǎng)所，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化有機(jī)融合。鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體、組織和個(gè)人開展法治文化作品創(chuàng)作，充分展現(xiàn)大連法治文化建設(shè)成果。把法治文化作品納入我市文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持我市法治文化作品申報(bào)國(guó)家藝術(shù)創(chuàng)作扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金等，豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)，開展法治文化、法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動(dòng)。扶持街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織開展群眾性的法治歌曲演唱、廣場(chǎng)舞表演等寓教于樂的活動(dòng)。
（十）學(xué)習(xí)宣傳公益性文化事業(yè)保障法律法規(guī)。近年來(lái)，文化領(lǐng)域立法進(jìn)程不斷加快，要及時(shí)學(xué)習(xí)這些新頒布的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳公益性文化事業(yè)財(cái)政政策；學(xué)習(xí)宣傳公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化機(jī)構(gòu)和文化設(shè)施管理法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳事業(yè)單位管理、民辦非企業(yè)單位管理以及社會(huì)團(tuán)體管理法規(guī)規(guī)章。
（十一）學(xué)習(xí)宣傳文化市場(chǎng)管理與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳營(yíng)業(yè)性演出、游藝娛樂、旅游業(yè)發(fā)展、文物保護(hù)、廣播電視管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)管理等法律法規(guī)規(guī)章；學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家、省、市扶持文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的各項(xiàng)重大政策。
三、實(shí)施步驟
本規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，到2025年結(jié)束。分為三個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2022年9月前）。全市各文旅部門要根據(jù)本規(guī)劃，研究制定各自的“八五”普法計(jì)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。
（二）組織實(shí)施階段（2022年至2024年6月）。全市各文旅部門要依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，制定年度工作計(jì)劃。認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃得到全面落實(shí)。2023年開展中期督導(dǎo)檢查。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2024年7月至12月）。對(duì)“八五”規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育工作的重要性，把法治宣傳教育作為文旅工作的重要內(nèi)容，納入單位工作總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌部署，扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育工作。認(rèn)真做好“八五”普法的中期檢查、總結(jié)驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。
（二）健全普法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任制，在管理和服務(wù)過程中，結(jié)合自身特點(diǎn)和群體的法律需求，開展人民群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng)。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使行政執(zhí)法過程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過程。黨組織要切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。
（三）創(chuàng)新法治宣傳教育理念和手段。創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活，努力培育全社會(huì)法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效。創(chuàng)新宣傳手段和載體，積極發(fā)揮圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等各類公共文化活動(dòng)場(chǎng)所貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，開展法律知識(shí)講座、舉辦廉政文化展覽等。
（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)研究解決法治宣傳教育工作中的重大問題，及時(shí)總結(jié)推廣開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。
