(沈陽市)關(guān)于印發(fā)《沈陽市城市地下管線普查行動計劃三年工作方案（2020-2023年）...
沈陽市城市地下管線普查行動計劃三年工作方案(2020-2023年)
為全面掌握城市市區(qū)內(nèi)地下管線現(xiàn)狀，完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的實(shí)時更新和數(shù)據(jù)共享，按照市政府相關(guān)工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
各有關(guān)單位要提高認(rèn)識、高度重視、壓實(shí)責(zé)任，按照高質(zhì)量建設(shè)的要求，堅持地上和地下相結(jié)合、近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合、建設(shè)和管理相結(jié)合，區(qū)分輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)城市地下管線普查，建立 “責(zé)權(quán)明晰、共建共享 ”的長效管理機(jī)制，并重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┤嫫詹?、還清舊賬，摸清所屬既有地下管線底數(shù)和隱患，管線數(shù)據(jù)資料按要求上報，安全隱患定期整改；
（二）強(qiáng)化管理、不欠新賬，按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好新、改、擴(kuò)建地下管線信息動態(tài)更新和上報；
?。ㄈ┒喾铰?lián)動、共建共享，著力實(shí)現(xiàn)全市地下管線信息的綜合利用和資源共享。
二、工作目標(biāo)
（一）2023年底前，完成城市市區(qū)地下管線普查。通過先進(jìn)的技術(shù)手段，利用三年時間，全面查清城市市區(qū)內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀，獲取準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)，掌握城市地下管線的基礎(chǔ)信息情況和存在的事故隱患，并明確責(zé)任單位，限時整改。
（二）完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。在普查的基礎(chǔ)上，整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，完善沈陽市城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。同時，各管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位建立和完善所屬專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管線數(shù)據(jù)動態(tài)管理，提高城市管理運(yùn)行效率，為城市地下空間利用、城市發(fā)展和應(yīng)急管理提供基礎(chǔ)服務(wù)。
三、普查范圍
城市市區(qū)內(nèi)的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（不包括油氣管線）等管線及其附屬設(shè)施。
四、普查內(nèi)容
包括基礎(chǔ)信息普查、隱患排查和信息化建設(shè)。
（一）基礎(chǔ)信息普查
重點(diǎn)掌握地下管線的種類、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方式、權(quán)屬單位、建設(shè)時間、運(yùn)行時間、管線特征、沿線地形以及相關(guān)場站等信息，摸清既有地下管線底數(shù)，為全市地下管線建設(shè)管理提供數(shù)據(jù)支持。
（二）隱患排查
排查全市地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源，特別是查清重大事故隱患，包括：隱患地點(diǎn)、隱患類別、隱患部位、隱患描述、責(zé)任單位、責(zé)任人、是否有安全標(biāo)識、是否采取整改措施等，為各相關(guān)單位落實(shí)整改方案及重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
（三）信息化建設(shè)
完善已有沈陽市城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一各管線權(quán)屬單位管線數(shù)字信息模式，實(shí)現(xiàn)各類地下管線信息數(shù)字化存儲和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地下管線管理系統(tǒng)的資源共享和動態(tài)管理，給市政府各職能部門和各管線單位設(shè)立地下管線管理系統(tǒng)應(yīng)用端口，為政府各職能部門決策提供信息支持。
五、工作安排及分工
本次普查分為四個方面，分別為規(guī)范技術(shù)要求、普查并整合既有地下管線信息、排查地下管線隱患、完善信息系統(tǒng)并錄入更新數(shù)據(jù)，從2020年11月開始，至2023年12月底前完成。
?。ㄒ唬┮?guī)范技術(shù)要求
結(jié)合沈陽市地下管線建設(shè)實(shí)際情況和管理需求，制定《沈陽市地下管線普查技術(shù)規(guī)程》，明確地下管線現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合要求和普查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
此項(xiàng)工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)局和市自然資源局牽頭，市有關(guān)部門和單位配合。此項(xiàng)工作應(yīng)于 2021年1月底完成。
?。ǘ┢詹椴⒄霞扔械叵鹿芫€信息
本次普查工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照 “責(zé)權(quán)明晰、共建共享”的原則，由各管線行業(yè)主管部門牽頭，各管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)，分區(qū)塊組織實(shí)施，對所屬管線建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行普查，全面整合我市既有地下管線數(shù)據(jù)信息，穩(wěn)步推進(jìn)地下管線普查的各項(xiàng)工作。
?。ㄈ┡挪榈叵鹿芫€隱患。各管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)做好本單位所屬既有地下管線的隱患排查工作，制定隱患排查方案，全面了解地下管線的運(yùn)行狀況，摸清地下管線建設(shè)年限、存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源，建立隱患信息清單，隱患排查工作相關(guān)費(fèi)用由各管線權(quán)屬單位承擔(dān)。
各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好行業(yè)內(nèi)管線權(quán)屬單位的組織、協(xié)調(diào)、隱患排查技術(shù)要求制定和成果匯總等工作，制定整改計劃，限時完成整改。
此項(xiàng)工作于 2020年11月開始，2023年12月底前完成。
?。ㄋ模┩晟菩畔⑾到y(tǒng)并更新數(shù)據(jù)。對現(xiàn)有地下管線綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善，結(jié)合地下管線普查工作安排，有序開展管線信息錄入更新工作。由市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市測繪院、市規(guī)劃院牽頭，市自然資源局、水務(wù)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、發(fā)改委、工信局、房產(chǎn)局、大數(shù)據(jù)局、文旅局、公安局（交通警察局）、各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）和市水務(wù)集團(tuán)、各排水管網(wǎng)委托運(yùn)營單位、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、沈陽電業(yè)局、市路燈局、中國移動沈陽分公司、中國聯(lián)通沈陽分公司、中國電信沈陽分公司等相關(guān)管線權(quán)屬單位配合。
此項(xiàng)工作于 2020年11月開始，2021年1月底前完成地下管線綜合管理信息系統(tǒng)完善，2023年12月底前完成全部既有管線信息入庫。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市地下管線普查工作技術(shù)要求高、工作量大、情況復(fù)雜。為確保普查工作的順利開展，成立沈陽市城市地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市自然資源局局長任副組長，市直相關(guān)部門、各區(qū)政府、市測繪院、市規(guī)劃院、各管線權(quán)屬單位為成員單位。具體負(fù)責(zé)地下管線普查工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和具體實(shí)施工作，研究和建立地下管線長效管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市地下管線普查工作。
（二）明確責(zé)任分工。城市地下管線普查工作對我市今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理具有重大意義。各有關(guān)部門和單位要高度重視此項(xiàng)工作，各司其職，嚴(yán)格按照城市地下管線普查工作任務(wù)分工要求，壓實(shí)責(zé)任，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人。各行業(yè)管理部門要做好協(xié)調(diào)組織、檢查督辦和成果審核工作；各管線權(quán)屬單位做好具體實(shí)施工作，并對結(jié)果的準(zhǔn)確性、全面性負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ取Ｏ嚓P(guān)部門和單位要根據(jù)普查工作需要，合理安排資金，統(tǒng)籌安排使用，切實(shí)保障普查工作正常開展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)后續(xù)管理。強(qiáng)化城市地下管線信息更新工作，嚴(yán)格執(zhí)行對城市地下管線工程覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測量、城市地下管線工程竣工驗(yàn)收、測量成果數(shù)據(jù)和工程檔案資料報送工作。
?。ㄎ澹┙⒐蚕頇C(jī)制。各管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)對所屬管線信息定期更新，并及時報送至沈陽市城市地下管線綜合管理信息平臺。通過城市地下管線信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市地下管線信息即時交換、共建共享、動態(tài)更新，并與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市相融合，確保城市地下管線信息成果共建共享。
