(沈陽(yáng)市)關(guān)于印發(fā)《沈陽(yáng)市城市地下管線(xiàn)普查行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案（2020-2023年）...
沈陽(yáng)市城市地下管線(xiàn)普查行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案(2020-2023年)
為全面掌握城市市區(qū)內(nèi)地下管線(xiàn)現(xiàn)狀，完善城市地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)信息的實(shí)時(shí)更新和數(shù)據(jù)共享，按照市政府相關(guān)工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
各有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)、高度重視、壓實(shí)責(zé)任，按照高質(zhì)量建設(shè)的要求，堅(jiān)持地上和地下相結(jié)合、近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合、建設(shè)和管理相結(jié)合，區(qū)分輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)城市地下管線(xiàn)普查，建立 “責(zé)權(quán)明晰、共建共享 ”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，并重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┤嫫詹椤⑦€清舊賬，摸清所屬既有地下管線(xiàn)底數(shù)和隱患，管線(xiàn)數(shù)據(jù)資料按要求上報(bào)，安全隱患定期整改；
（二）強(qiáng)化管理、不欠新賬，按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好新、改、擴(kuò)建地下管線(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新和上報(bào)；
?。ㄈ┒喾铰?lián)動(dòng)、共建共享，著力實(shí)現(xiàn)全市地下管線(xiàn)信息的綜合利用和資源共享。
二、工作目標(biāo)
（一）2023年底前，完成城市市區(qū)地下管線(xiàn)普查。通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段，利用三年時(shí)間，全面查清城市市區(qū)內(nèi)的地下管線(xiàn)現(xiàn)狀，獲取準(zhǔn)確的管線(xiàn)數(shù)據(jù)，掌握城市地下管線(xiàn)的基礎(chǔ)信息情況和存在的事故隱患，并明確責(zé)任單位，限時(shí)整改。
?。ǘ┩晟频叵鹿芫€(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)。在普查的基礎(chǔ)上，整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線(xiàn)信息數(shù)據(jù)，完善沈陽(yáng)市城市地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，各管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)屬單位建立和完善所屬專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，提高城市管理運(yùn)行效率，為城市地下空間利用、城市發(fā)展和應(yīng)急管理提供基礎(chǔ)服務(wù)。
三、普查范圍
城市市區(qū)內(nèi)的供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（不包括油氣管線(xiàn)）等管線(xiàn)及其附屬設(shè)施。
四、普查內(nèi)容
包括基礎(chǔ)信息普查、隱患排查和信息化建設(shè)。
（一）基礎(chǔ)信息普查
重點(diǎn)掌握地下管線(xiàn)的種類(lèi)、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方式、權(quán)屬單位、建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行時(shí)間、管線(xiàn)特征、沿線(xiàn)地形以及相關(guān)場(chǎng)站等信息，摸清既有地下管線(xiàn)底數(shù)，為全市地下管線(xiàn)建設(shè)管理提供數(shù)據(jù)支持。
?。ǘ╇[患排查
排查全市地下管線(xiàn)存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源，特別是查清重大事故隱患，包括：隱患地點(diǎn)、隱患類(lèi)別、隱患部位、隱患描述、責(zé)任單位、責(zé)任人、是否有安全標(biāo)識(shí)、是否采取整改措施等，為各相關(guān)單位落實(shí)整改方案及重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
（三）信息化建設(shè)
完善已有沈陽(yáng)市城市地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一各管線(xiàn)權(quán)屬單位管線(xiàn)數(shù)字信息模式，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)地下管線(xiàn)信息數(shù)字化存儲(chǔ)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)的資源共享和動(dòng)態(tài)管理，給市政府各職能部門(mén)和各管線(xiàn)單位設(shè)立地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)應(yīng)用端口，為政府各職能部門(mén)決策提供信息支持。
五、工作安排及分工
本次普查分為四個(gè)方面，分別為規(guī)范技術(shù)要求、普查并整合既有地下管線(xiàn)信息、排查地下管線(xiàn)隱患、完善信息系統(tǒng)并錄入更新數(shù)據(jù)，從2020年11月開(kāi)始，至2023年12月底前完成。
?。ㄒ唬┮?guī)范技術(shù)要求
結(jié)合沈陽(yáng)市地下管線(xiàn)建設(shè)實(shí)際情況和管理需求，制定《沈陽(yáng)市地下管線(xiàn)普查技術(shù)規(guī)程》，明確地下管線(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合要求和普查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
此項(xiàng)工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)局和市自然資源局牽頭，市有關(guān)部門(mén)和單位配合。此項(xiàng)工作應(yīng)于 2021年1月底完成。
?。ǘ┢詹椴⒄霞扔械叵鹿芫€(xiàn)信息
本次普查工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照 “責(zé)權(quán)明晰、共建共享”的原則，由各管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，各管線(xiàn)權(quán)屬單位負(fù)責(zé)，分區(qū)塊組織實(shí)施，對(duì)所屬管線(xiàn)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行普查，全面整合我市既有地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)信息，穩(wěn)步推進(jìn)地下管線(xiàn)普查的各項(xiàng)工作。
（三）排查地下管線(xiàn)隱患。各管線(xiàn)權(quán)屬單位負(fù)責(zé)做好本單位所屬既有地下管線(xiàn)的隱患排查工作，制定隱患排查方案，全面了解地下管線(xiàn)的運(yùn)行狀況，摸清地下管線(xiàn)建設(shè)年限、存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源，建立隱患信息清單，隱患排查工作相關(guān)費(fèi)用由各管線(xiàn)權(quán)屬單位承擔(dān)。
各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)做好行業(yè)內(nèi)管線(xiàn)權(quán)屬單位的組織、協(xié)調(diào)、隱患排查技術(shù)要求制定和成果匯總等工作，制定整改計(jì)劃，限時(shí)完成整改。
此項(xiàng)工作于 2020年11月開(kāi)始，2023年12月底前完成。
?。ㄋ模┩晟菩畔⑾到y(tǒng)并更新數(shù)據(jù)。對(duì)現(xiàn)有地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善，結(jié)合地下管線(xiàn)普查工作安排，有序開(kāi)展管線(xiàn)信息錄入更新工作。由市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市測(cè)繪院、市規(guī)劃院牽頭，市自然資源局、水務(wù)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、發(fā)改委、工信局、房產(chǎn)局、大數(shù)據(jù)局、文旅局、公安局（交通警察局）、各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）和市水務(wù)集團(tuán)、各排水管網(wǎng)委托運(yùn)營(yíng)單位、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、沈陽(yáng)電業(yè)局、市路燈局、中國(guó)移動(dòng)沈陽(yáng)分公司、中國(guó)聯(lián)通沈陽(yáng)分公司、中國(guó)電信沈陽(yáng)分公司等相關(guān)管線(xiàn)權(quán)屬單位配合。
此項(xiàng)工作于 2020年11月開(kāi)始，2021年1月底前完成地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)完善，2023年12月底前完成全部既有管線(xiàn)信息入庫(kù)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市地下管線(xiàn)普查工作技術(shù)要求高、工作量大、情況復(fù)雜。為確保普查工作的順利開(kāi)展，成立沈陽(yáng)市城市地下管線(xiàn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、市自然資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府、市測(cè)繪院、市規(guī)劃院、各管線(xiàn)權(quán)屬單位為成員單位。具體負(fù)責(zé)地下管線(xiàn)普查工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和具體實(shí)施工作，研究和建立地下管線(xiàn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市地下管線(xiàn)普查工作。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。城市地下管線(xiàn)普查工作對(duì)我市今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理具有重大意義。各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視此項(xiàng)工作，各司其職，嚴(yán)格按照城市地下管線(xiàn)普查工作任務(wù)分工要求，壓實(shí)責(zé)任，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人。各行業(yè)管理部門(mén)要做好協(xié)調(diào)組織、檢查督辦和成果審核工作；各管線(xiàn)權(quán)屬單位做好具體實(shí)施工作，并對(duì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、全面性負(fù)責(zé)。
（三）加大保障力度。相關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)普查工作需要，合理安排資金，統(tǒng)籌安排使用，切實(shí)保障普查工作正常開(kāi)展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)后續(xù)管理。強(qiáng)化城市地下管線(xiàn)信息更新工作，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)城市地下管線(xiàn)工程覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測(cè)量、城市地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收、測(cè)量成果數(shù)據(jù)和工程檔案資料報(bào)送工作。
?。ㄎ澹┙⒐蚕頇C(jī)制。各管線(xiàn)權(quán)屬單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬管線(xiàn)信息定期更新，并及時(shí)報(bào)送至沈陽(yáng)市城市地下管線(xiàn)綜合管理信息平臺(tái)。通過(guò)城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市地下管線(xiàn)信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新，并與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市相融合，確保城市地下管線(xiàn)信息成果共建共享。
