(沈陽市)沈陽市促進國有融資擔保機構服務實體經濟三年行動方案（2021-2023年）
沈陽市促進國有融資擔保機構服務實體經濟三年行動方案（2021-2023年）
為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于加強對小微企業(yè)、“三農”主體、科技創(chuàng)新及做好“三篇大文章”等金融服務的決策部署，做大做強我市國有融資擔保機構，引導金融資源更高質量服務我市實體經濟發(fā)展，切實破解企業(yè)融資難、融資貴問題，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
（一）做大做強國有融資擔保機構。到2023年，全市注冊資本10億元以上國有融資擔保機構達到2個，注冊資本5億元以上國有融資擔保機構達到3個，注冊資本2億元以上國有融資擔保機構達到1個。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融發(fā)展局，各區(qū)、縣（市）政府，各國有融資擔保機構）
（二）全面推廣“政銀擔企”四方風險共擔的“園區(qū)企業(yè)無抵押貸款”金融服務機制。到2023年，封閉管理的產業(yè)園區(qū)建立起“政銀擔企”四方風險共擔的“園區(qū)企業(yè)無抵押貸款”金融服務機制，推廣實行園區(qū)集合授信、無抵押擔保、四方風險共擔、企業(yè)即申即貸的服務模式（以下簡稱園區(qū)集合貸）。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融發(fā)展局，各區(qū)、縣（市）政府，各國有融資擔保機構）
（三）實施擔保機構降費政策。到2023年，對單戶擔保金額在500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至零費率；對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至1%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市財政局，各融資擔保機構）
（四）國有融資擔保機構建立科學治理體系。國有融資擔保機構建立起科學的法人治理結構、風險控制、內部控制機制及規(guī)范的業(yè)務操作規(guī)程。（牽頭單位：市金融發(fā)展局；責任單位：沈陽盛京金控集團，各國有融資擔保機構）
二、工作任務
（一）做大做強國有融資擔保體系。
1.2021年工作任務。
制定沈陽恒信擔保公司資產活化方案，確定資產活化處置路徑，通過企業(yè)自籌資本、抵押資產處置及向社會融通資本等方式，啟動沈陽恒信擔保公司資產活化清理工作。（牽頭單位：沈陽盛京金控集團；責任單位：市金融發(fā)展局、國資委、財政局）
2.2022年工作任務。
（1）完成沈陽恒信擔保公司資產活化沉淀資產工作，改善資金枯竭、流動性不足、信用衰弱的現(xiàn)狀，到2022年年底前，沈陽恒信擔保公司恢復融資擔保功能，注冊資本金10億元以上。（牽頭單位：沈陽盛京金控集團；責任單位：市金融發(fā)展局、國資委、財政局）
?。?）完成市本級注資市科技融資擔保公司2.5億元，積極爭取省同步注資。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市科技融資擔保公司，市金融發(fā)展局）
?。?）鐵西區(qū)設立1個注冊資本3億元以上的國有融資擔保機構。（牽頭單位：鐵西區(qū)政府；責任單位：市金融發(fā)展局，相關國有融資擔保機構）
?。?）渾南區(qū)對所屬國有融資擔保機構增資到3億元以上。（牽頭單位：渾南區(qū)政府；責任單位：市金融發(fā)展局，相關國有融資擔保機構）
（5）法庫縣對所屬國有融資擔保機構增資到4000萬元以上。（牽頭單位：法庫縣政府；責任單位：市金融發(fā)展局，相關國有融資擔保機構）
3.2023年工作任務。
?。?）省注資市科技融資擔保公司到位，注冊資本金達到10億元。（牽頭單位：市科技融資擔保公司；責任單位：市財政局、金融發(fā)展局）
?。?）渾南區(qū)、鐵西區(qū)分別對所屬國有融資擔保機構增資到5億元以上，渾南區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)各有1個國有融資擔保機構注冊資本達到5億元以上。（牽頭單位：渾南區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)政府；責任單位：市金融發(fā)展局，相關國有融資擔保機構）
（3）蘇家屯區(qū)對所屬國有融資擔保機構增資到2億元。（牽頭單位：蘇家屯區(qū)政府；責任單位：市金融發(fā)展局，相關國有融資擔保機構）
?。?）法庫縣對所屬國有融資擔保機構增資到6000萬元以上。（牽頭單位：法庫縣政府；責任單位：市金融發(fā)展局，相關國有融資擔保機構）
（二）建立“園區(qū)集合貸”。
1.2021年工作任務。
在渾南區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)、自貿區(qū)沈陽片區(qū)等已具備實行條件的產業(yè)園區(qū)開展“園區(qū)集合貸”試點。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、科技局，各區(qū)、縣（市）政府，市科技融資擔保公司）
2.2022年工作任務。
在和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)、于洪區(qū)、皇姑區(qū)、蘇家屯區(qū)逐步推廣“園區(qū)集合貸”，渾南區(qū)、鐵西區(qū)的產業(yè)園區(qū)要全面推開。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、科技局，各區(qū)、縣（市）政府，相關國有融資擔保機構）
3.2023年工作任務。
全市封閉管理的產業(yè)園區(qū)均實現(xiàn)“園區(qū)集合貸”全覆蓋。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、科技局，各區(qū)、縣（市）政府，各國有融資擔保機構）
（三）建立擔保費補貼機制。
1.2021年工作任務。
引導擔保公司對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至1%以下（市科技融資擔保公司在產業(yè)園區(qū)擔保費率降至零費率），對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至1.5%以下（市科技融資擔保公司在產業(yè)園區(qū)擔保費率降至1%以下）。
研究出臺擔保公司對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至0.5%以下，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至1%以下的政策，并對擔保費給予補貼，補貼收入計入擔保機構營業(yè)收入（從2022年起實行）。試點期間對市科技融資擔保公司年降費補貼資金不超過1000萬元。
?。款^單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市財政局，各融資擔保機構）
2.2022年工作任務。
實現(xiàn)國有融資擔保公司對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至0.5%以下，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至1%以下。
研究出臺擔保公司對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至零費率，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至1%以下的政策，并對擔保費給予補貼，補貼收入計入擔保機構營業(yè)收入（從2023年起實行）。
（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市財政局，各融資擔保機構）
3.2023年工作任務。
實現(xiàn)國有融資擔保公司對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至零費率，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降至1%以下。
?。款^單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市財政局，各融資擔保機構）
（四）建立風險控制和考核機制。
1.2021年指導國有融資擔保機構形成有效的法人治理結構，建立健全風險控制機制，規(guī)范風險分類、風險預警等防控機制措施，形成科學的風險識別與評估體系。
2.2021年各國有融資擔保機構出資人要建立對政策效益、經營能力、風險控制和體系建設等方面的績效考核評價機制，并對當年業(yè)務開展情況進行績效評價。
（牽頭單位：市金融發(fā)展局；責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，沈陽盛京金控集團，各國有融資擔保機構，）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地區(qū)、相關責任部門要對照每年工作任務，實化細化任務圖、時間表、責任人，由牽頭單位實行周調度、每月聯(lián)席會議制度，確保各項任務按期完成。
（二）加強政策支持。相關責任部門要調整完善《沈陽市融資擔保機構擔保費補助資金管理細則》等政策措施；各地區(qū)要相應制定支持融資擔保機構發(fā)展的政策措施。
（三）加強輿論宣傳。加大對融資擔保機構宣傳力度，運用傳統(tǒng)媒體、網絡媒體、自媒體等多種方式，提升我市融資擔保行業(yè)的影響力和知名度，更好地為實體經濟服務。
