(沈陽市)沈陽市“十四五”文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
第一章規(guī)劃背景
一、“十三五”時(shí)期文化旅游業(yè)發(fā)展情況
“十三五”期間，沈陽文明城市建設(shè)成果持續(xù)鞏固，公共文化服務(wù)體系更加完善，公共文化服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化明顯提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，文旅資源潛力進(jìn)一步釋放，競爭優(yōu)勢不斷彰顯，文旅融合推動(dòng)文化旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展新態(tài)勢。
（一）文化事業(yè)發(fā)展情況
公共文化服務(wù)體系持續(xù)完善。完成廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋等廣電工程。市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市15分鐘文化圈和鄉(xiāng)村5公里文化圈建設(shè)初具規(guī)模。按計(jì)劃推進(jìn)沈陽博物館、沈陽雜技城等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。完成沈河區(qū)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)查、沈北新區(qū)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建、沈陽市少兒圖書館新館一期工程驗(yàn)收等工作。
文化遺址遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。文物依法依規(guī)保護(hù)水平顯著提升，全市擁有國有可移動(dòng)文物收藏單位53家，國有可移動(dòng)文物收藏量60031件（套），各級各類不可移動(dòng)文物1500余處。實(shí)施《沈陽市歷史文化名城保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》，北大營營房舊址、中共滿洲省委舊址、永安石橋、審判日本戰(zhàn)犯特別軍事法庭舊址被國家核定公布為第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，啟動(dòng)沈陽故宮太廟建筑群等20處文物修繕與發(fā)掘。非遺傳承取得新發(fā)展，市級以上非遺代表性項(xiàng)目達(dá)221個(gè)，市級以上非遺代表性傳承人209名。
文化藝術(shù)精品創(chuàng)作成果豐碩。創(chuàng)排京劇《青天道》《戰(zhàn)沈州》《關(guān)東女》《將軍魂》、評劇《寶玉和黛玉》《霓虹燈下的哨兵》《梁?！贰斗钐臁?932》《過大年》、話劇《奉天北市場》《雨夜》《奉天戰(zhàn)俘營》《國徽》《戰(zhàn)國紅》、歌舞劇《沈陽戀歌》及綜藝演出《輝煌歷程》《歲月如歌》《沈陽印記》等。原創(chuàng)評劇《黃顯聲》榮獲遼寧省第十五屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，雜技劇《熊貓—尋夢之旅》《炫彩中國》赴南美等地演出超200場。
文化市場主體快速發(fā)展壯大。全市共有文藝表演團(tuán)體141家、演出場所經(jīng)營單位69家、娛樂場所780家、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所1269家、市屬出版社3家、報(bào)社21家、期刊38家、連續(xù)性內(nèi)部資料出版物66種、印刷企業(yè)780家、出版物發(fā)行單位685家。
（二）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十三五”期末，全市共有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地4家，國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地1家，國家級文化和科技融合示范基地1家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地8家。全市有國家級旅游景區(qū)116家，省級旅游度假區(qū)3家，旅行社317家，星級飯店50家，星級民宿62家。十三五期間，全市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，旅游總收入和旅游人數(shù)等指標(biāo)逐年遞增，2019年全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)875億元，接待游客9510萬人次，同比增長15.3%和15.2%，創(chuàng)歷史新高。
?。ㄈ┪穆萌诤习l(fā)展情況
組建市文化旅游和廣播電視局，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作。推出8條重點(diǎn)文旅線路，初步形成了以歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化為主導(dǎo)，多種文化和休閑旅游產(chǎn)品為支撐的文旅產(chǎn)品體系。盛京皇城文化旅游區(qū)AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展，1905文化創(chuàng)意園、紅梅文化創(chuàng)意園等一批工業(yè)文化創(chuàng)意綜合體，以及寶馬、蒙牛等工業(yè)文化旅游景區(qū)已成網(wǎng)紅打卡地，沈陽故宮的文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)銷售屢創(chuàng)新高，和平區(qū)圖書館入選文化和旅游部文旅功能融合試點(diǎn)單位。
二、“十三五”時(shí)期文化旅游業(yè)發(fā)展存在問題
“十三五”期間，我市文化旅游業(yè)取得長足發(fā)展，但對照建設(shè)國家中心城市和沈陽現(xiàn)代化都市圈的要求、人民群眾對美好生活的期盼，依然面臨不少問題和困難。一是基層公共文化服務(wù)設(shè)施不健全，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平不均衡。二是文旅資源發(fā)掘整合不夠，具有地域特色、品牌影響力的高層次文化旅游產(chǎn)品、景區(qū)服務(wù)和品牌賽事較少。三是文化旅游市場主體數(shù)量偏少、規(guī)模較小，缺少領(lǐng)軍企業(yè)。四是文化旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)融合效益有待提升，資金投入渠道單一。五是促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策缺乏。六是文化旅游專業(yè)人才數(shù)量偏少，高端創(chuàng)新型人才緊缺。
三、“十四五”時(shí)期文化旅游業(yè)發(fā)展形勢研判
“十四五”期間，沈陽處于全面振興全方位振興、建設(shè)國家中心城市的關(guān)鍵階段，文化旅游業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
（一）“十四五”時(shí)期文化旅游業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)
外部環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)加速下行。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期新階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增長換擋和新型社會(huì)治理架構(gòu)建設(shè)處在交替關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受前所未有的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情全方位沖擊文化旅游業(yè)，傳統(tǒng)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。
（二）“十四五”時(shí)期文化旅游業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇
推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，是黨中央做出的重大決策?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為文化旅游業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》等政策為文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。群眾對高質(zhì)量公共文化服務(wù)需求日益增長，居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，服務(wù)類消費(fèi)占比明顯上升，文化旅游新業(yè)態(tài)將迎來快速發(fā)展期。新發(fā)展格局的構(gòu)建將形成超大規(guī)模市場，科技支撐讓文化賦能形式擁有更大空間，文化旅游業(yè)將步入全新發(fā)展階段。
第二章總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的系列重要論述，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神和省市重大決策部署。以推動(dòng)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。將“文旅融合”“轉(zhuǎn)型升級”和“創(chuàng)新突破”作為基本理念，以“文化沈陽”“歷史沈陽”“山水沈陽”為主線，推進(jìn)沈陽文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)全域全要素融合發(fā)展，構(gòu)建“東山西水，北美南秀”全域旅游城市發(fā)展新格局，打造文化強(qiáng)市，助力沈陽國家中心城市建設(shè)，推動(dòng)沈陽全面振興全方位振興。
二、基本原則
——堅(jiān)持文化傳揚(yáng)。堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持文化是城市的靈魂，以文化城、以文化鄉(xiāng)，推動(dòng)沈陽成為中華文明與世界文明交流互鑒的窗口。
——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，將人民群眾的美好生活需求作為文化旅游業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)，鼓勵(lì)人民群眾廣泛參與，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。以文塑旅、以旅彰文，宜融則融、能融盡融，推動(dòng)文化和旅游資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。拓展優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展新動(dòng)能。
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)創(chuàng)環(huán)境，市場主導(dǎo)增活力，提升文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，突出生態(tài)價(jià)值導(dǎo)向，探索綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的沈陽文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展新模式。
三、發(fā)展定位
——國際文化旅游城市。堅(jiān)持國際化、高端化、特色化發(fā)展方向，全面展示沈陽文化新氣象、發(fā)展新成就、建設(shè)新風(fēng)貌。整合全域文旅資源，鏈接沈陽現(xiàn)代化都市圈各城市特色優(yōu)勢，打造一批精品景區(qū)和旅游線路，帶動(dòng)沈陽文化旅游業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，逐步建成國際文化旅游城市。
——區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。以文化創(chuàng)意串聯(lián)沈陽文化資源；以創(chuàng)意理念引領(lǐng)文化發(fā)展；以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨界融合帶動(dòng)沈陽增長方式創(chuàng)新，高度契合沈陽聚焦高質(zhì)量發(fā)展、謀求人民幸福的發(fā)展主題，建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。
——國內(nèi)生態(tài)休閑旅游目的地。依托生態(tài)、人文、區(qū)位等特色和優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過強(qiáng)化特色、高點(diǎn)規(guī)劃、提升品質(zhì)、塑造品牌，提升旅游發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)旅游市場競爭力，將沈陽建設(shè)成為國內(nèi)一流生態(tài)休閑旅游目的地。
——國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。完善新型文旅消費(fèi)發(fā)展機(jī)制和政策體系，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)文旅消費(fèi)發(fā)展，提升文旅消費(fèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快建設(shè)文旅新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升文旅消費(fèi)服務(wù)保障能力，發(fā)展數(shù)字文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。
四、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期總體目標(biāo)：集聚全社會(huì)要素、創(chuàng)新全時(shí)空體驗(yàn)、精細(xì)全過程設(shè)施、滿足全方位需求，實(shí)現(xiàn)沈陽文化影響力、旅游吸引力、產(chǎn)品供給力、產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，國際文化旅游城市、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心、國內(nèi)生態(tài)休閑旅游目的地、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市地位初步形成，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高，文化旅游發(fā)展對國家中心城市建設(shè)的示范引領(lǐng)作用更加凸顯，促進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。
具體目標(biāo)：
——文化事業(yè)。城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力持續(xù)提高，文藝精品創(chuàng)作能力顯著增強(qiáng)，一批新創(chuàng)排劇目可沖擊國家、省“五個(gè)一”工程及文華劇目獎(jiǎng)。讓藝術(shù)走進(jìn)市民。深化公共文化服務(wù)均衡化，服務(wù)設(shè)施空間布局更加合理，建設(shè)城市書房、城市書屋。培育群眾文化活動(dòng)特色品牌，推進(jìn)非遺“五個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，打造特色非遺“一區(qū)一品”格局。
——文物保護(hù)。理順文博體制，深化機(jī)制創(chuàng)新，完成百館工程、文物建筑可閱讀工程、文物檔案提升工程等建設(shè)工作，完成12處瀕危文物搶救性保護(hù)工作，推進(jìn)“百件文物里的沈陽大歷史”、博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革等工作進(jìn)程，推動(dòng)智慧博物館建設(shè)升級，促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)全面繁榮。
——生態(tài)旅游。以實(shí)施“12345”重大項(xiàng)目工程為牽動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)13+N旅游片區(qū)街區(qū)、20個(gè)重點(diǎn)文旅生態(tài)項(xiàng)目、30個(gè)特色文化旅游示范鄉(xiāng)村、100家省級精品民宿。打造片區(qū)街區(qū)聯(lián)動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村聯(lián)線、景城一體的城鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展新格局。
——文旅產(chǎn)業(yè)。文旅品牌影響力顯著增長，市場主體不斷壯大，科技賦能驅(qū)動(dòng)增長充分呈現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游振興成效顯著，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)支柱地位日益鞏固。文化產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)10%，旅游產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)10%，文旅消費(fèi)保持快速增長態(tài)勢，城市居民人均文化娛樂支出占消費(fèi)支出比例超過6%。
第三章發(fā)展布局
按照“重點(diǎn)集聚、廊道生長、全域滲透”的發(fā)展路徑，圍繞“文化沈陽”“歷史沈陽”“山水沈陽”三條主線和“一核三帶四極五廊”全域旅游空間布局，從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索區(qū)域發(fā)展一體化、城市空間全景化、產(chǎn)業(yè)要素集聚化、游客體驗(yàn)人性化的全域旅游發(fā)展新模式。著力構(gòu)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的“東山西水，北美南秀”全域旅游城市發(fā)展新格局。
一、一核突破
都市文旅核。包含市內(nèi)五區(qū)，分為四大板塊。
?。ㄒ唬┦⒕┗食俏幕糜伟鍓K
以盛京皇城綜合保護(hù)利用和國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建為核心，充分利用“老建筑、老胡同、老字號(hào)、老故事”等特色資源，推進(jìn)實(shí)施孫祖廟、耳朵眼、三益等36個(gè)景觀提升，頭條、官局子等6條特色胡同修繕，正陽街、朝陽街、通天街、九門路、井字街等14個(gè)街路綜合提升等工程。打造6個(gè)主題商業(yè)街坊、18個(gè)高端文化院落，實(shí)施16個(gè)資源活化和文化服務(wù)提升工程。打造盛京皇城博物館群，籌建紅樓群民國歷史文化專題展體驗(yàn)區(qū)，修繕改造滿鐵奉天公所。升級完善盛京皇城創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)要素配套工程，重點(diǎn)實(shí)施景區(qū)綜合管理工程、慢行交通提升工程等8項(xiàng)工程，推進(jìn)沈陽皇城里文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。
?。ǘ氨笔杏洃洝蔽幕蓍e板塊
以老北市、中山路、太原街、沈陽站為核心，聯(lián)動(dòng)南京街，開展老北市旅游片區(qū)建設(shè)。深化老北市文化商貿(mào)特色街區(qū)、南市場“858”生活休閑文化街區(qū)、太原街都市商貿(mào)休閑街區(qū)、滿融領(lǐng)事館休閑街區(qū)等特色街區(qū)建設(shè)。串聯(lián)中山路周邊18棟歷史性建筑，建設(shè)民俗主題博物館，打造以博物館、民俗商業(yè)步行街等為代表的民俗文化休閑產(chǎn)業(yè)，以老邊餃子館、李連貴熏肉大餅等為代表的民族、民俗特色美食產(chǎn)業(yè)。重新打造沈陽大戲院、評劇院、大觀茶園，開發(fā)以唐派京劇、“韓花筱”評劇、東北大鼓為核心的民俗文化演藝產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展民俗文化培訓(xùn)、民俗文化會(huì)展業(yè)。
?。ㄈ┒际泄I(yè)旅游板塊
以大東路片區(qū)為核心，重點(diǎn)打造肇新窯業(yè)商務(wù)博覽園、和睦路工人文化小鎮(zhèn)、七二四紅色文化生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、汽車運(yùn)動(dòng)文化公園等國家級文化地標(biāo)，以及東貿(mào)路儲(chǔ)運(yùn)文化街、1662酒文化街等省市級文化地標(biāo)。以沈陽工業(yè)博物館為龍頭，打造衛(wèi)工街工業(yè)文明景觀軸，串聯(lián)1905文創(chuàng)園、奉天記憶文創(chuàng)園、紅梅文創(chuàng)園、奉天工場平臺(tái)式融合工業(yè)園、勞動(dòng)公園、仙女湖公園、工人村生活館、工人文化宮等項(xiàng)目，形成工業(yè)文化展示、工匠精神風(fēng)貌、工人生活生態(tài)三大片區(qū)，建設(shè)工業(yè)文化遺址公園。
?。ㄋ模┉h(huán)北陵歷史遺跡旅游板塊
以北陵公園、新樂遺址博物館為核心，聚合抗美援朝烈士陵園、沈飛航空博覽園、漢卿體育場舊址、三臺(tái)子工人村、北塔、卷云牧場等文旅資源，打造環(huán)北陵歷史遺跡旅游板塊。引入傳統(tǒng)手作、沉浸體驗(yàn)等多種業(yè)態(tài)，推進(jìn)沈陽抗美援朝烈士陵園、金昌北斗巷、泰山路城市書房等項(xiàng)目建設(shè)，完成“塔灣夕照”舍利塔文旅休閑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程。
二、三帶聯(lián)動(dòng)
“三帶”為渾河文化體育旅游帶、遼河休閑文化旅游帶、蒲河休閑文化旅游帶。
?。ㄒ唬喓游幕w育旅游帶
按照“三核四段區(qū)八大文旅集聚區(qū)”的公共文化空間構(gòu)架，串聯(lián)天柱排青、渾河晚渡、渾河之夏、國際賽艇運(yùn)動(dòng)基地、品牌賽事、渾河夜游、渾河系列大橋、沈水灣公園、和平電子競技及足球運(yùn)動(dòng)基地、K11購物藝術(shù)中心及沈陽新世界博覽館、融·InBox集裝箱小鎮(zhèn)項(xiàng)目、長白藝術(shù)空間群、郎朗鋼琴廣場、寶馬汽車景區(qū)、西峽谷景區(qū)等百里渾河特色資源，打造中國北方都市生活與濱河發(fā)展的典范。重點(diǎn)推進(jìn)國際賽艇運(yùn)動(dòng)基地項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)舉辦沈陽國際賽艇公開賽、馬拉松、冰雪系列賽等特色活動(dòng)。
?。ǘ┻|河休閑文化旅游帶
以遼河為主線，串聯(lián)遼河國家濕地公園、七星濕地公園、七星山旅游風(fēng)景區(qū)、柳河濕地公園等文旅資源，打造遼河生態(tài)休閑旅游精品線路。協(xié)助開展遼河國家公園創(chuàng)建，力爭將興隆寺、禹王園、遼河渡口等歷史遺存復(fù)建規(guī)劃納入國家公園總體戰(zhàn)略。推進(jìn)以祺州城、大遼盛世、臥龍湖為核心的遼金文化旅游片區(qū)建設(shè)。
?。ㄈ┢押有蓍e文化旅游帶
以蒲河為主線，串聯(lián)蒲河生態(tài)廊道、冬雪湖公園、石油文化博覽園、遼中蒲河國家濕地公園等文旅資源，打造蒲河生態(tài)休閑旅游精品線路。重點(diǎn)開展房車營地等休閑新業(yè)態(tài)規(guī)建和仙子湖、珍珠湖等旅游景區(qū)提質(zhì)升級工作，推進(jìn)沈陽漢夏中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園民宿、遼中一品湯泉生態(tài)度假酒店、遼中厚德煮酒酒文化工廠等項(xiàng)目建設(shè)。
三、四極驅(qū)動(dòng)
包含渾南、于洪、沈北、蘇家屯，承接城市中心功能和市場外溢，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以山地度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、濱湖休閑、生態(tài)康養(yǎng)為主，發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)。
（一）東部山地度假極
以棋盤山為核心，重點(diǎn)推進(jìn)棋盤山國家級休閑旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)沈陽植物園、沈陽國家森林公園、鳥島、渾南中央公園提質(zhì)升級，推進(jìn)沈陽自然博物館、沈陽萬科冰世界、沈陽牡丹園、盛泰園、十里芳華民宿綜合體、拾光逸站—北溝小筑共享農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)。
（二）西部濱湖休閑極
重點(diǎn)完成沈陽奧悅冰雪及水上體育綜合體、大轉(zhuǎn)灣村特色民宿、永安橋民族風(fēng)情一條街等項(xiàng)目建設(shè);開發(fā)永安橋等具有地域代表性的文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化;培育啟點(diǎn)89號(hào)文創(chuàng)藝術(shù)園區(qū)、陽光100鳳凰街文化創(chuàng)意街區(qū)。
?。ㄈ┠喜苦l(xiāng)村體驗(yàn)極
推進(jìn)沈陽鐵路陳列館、恒大文化旅游城、北京格物教育文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，完成以楊城寨生態(tài)園、馬耳山等景區(qū)為核心的生態(tài)旅游片區(qū)建設(shè)，開發(fā)遼繡、焦家酒、剪紙、彩繪、泥塑等非遺產(chǎn)品，重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)魏家樓子漢代遺址、日俄奉天會(huì)戰(zhàn)沙俄陣亡將士碑、虎皮驛城址等文物資源。
?。ㄋ模┍辈可鷳B(tài)康養(yǎng)極
推進(jìn)稻夢空間國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建、沈陽怪坡風(fēng)景區(qū)提升、恒大高科農(nóng)業(yè)基地、北湯國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、新城吾悅廣場、融創(chuàng)怪坡滑雪康養(yǎng)四季小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助開展石佛寺歷史文化名村建設(shè)。
四、五廊延展
以中心向外輻射的沈康、沈新、沈遼、沈蘇、沈撫五條旅游廊道為骨架，連接遼中、新民、法庫、康平，聯(lián)動(dòng)沈陽現(xiàn)代化都市圈城市，串聯(lián)特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化旅游業(yè)一體化發(fā)展。
（一）沈遼文化旅游廊道
以京沈高速為紐帶，串聯(lián)鐵西、遼中，聯(lián)動(dòng)盤錦。依托楊士崗鎮(zhèn)、劉二堡鎮(zhèn)、冷子堡鎮(zhèn)、養(yǎng)士堡鎮(zhèn)等，推進(jìn)集生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、溫泉旅游、康養(yǎng)旅居、度假娛樂為一體的休閑康體旅游區(qū)。
?。ǘ┥蛐挛幕糜卫鹊?/strong>
以沈阜高速為紐帶，串聯(lián)于洪、新民，聯(lián)動(dòng)阜新等遼西北地區(qū)。新民段打造休閑農(nóng)業(yè)文化旅游觀光帶，重點(diǎn)完成沈陽濕地景觀園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新民市紅嶺村“打響民間抗日第一槍”的紅色抗日教育基地、法哈牛鎮(zhèn)小英雄紀(jì)美煥紀(jì)念館建設(shè)工作，協(xié)助開展公主屯鎮(zhèn)遼濱塔村歷史文化名村保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，打造特色民族文化旅游線路。
?。ㄈ┥蚩滴幕糜卫鹊?/strong>
以沈康高速為紐帶，串聯(lián)沈北、法庫、康平，聯(lián)動(dòng)鐵嶺、蒙東地區(qū)?？灯蕉瓮七M(jìn)臥龍湖風(fēng)景區(qū)提質(zhì)升級、祺州水鎮(zhèn)、沈陽臥龍湖（天沐）溫泉旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。法庫段重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代景觀農(nóng)業(yè)觀光廊道，推動(dòng)以巴爾虎山、遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)、白鶴樓景區(qū)為依托的遼文化旅游廊道，以桃山白酒、遼寧特色白酒小鎮(zhèn)為依托的酒文化旅游廊道建設(shè)。推進(jìn)唐英博物館、遼文化博物館、“魚梁”體驗(yàn)場景等項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄋ模┥蛱K文化旅游廊道
以沈本產(chǎn)業(yè)大道為紐帶，串聯(lián)渾南西部、蘇家屯，聯(lián)動(dòng)本溪。重點(diǎn)推進(jìn)沈陽鐵路陳列館國家AAA級景區(qū)創(chuàng)建、恒大文化旅游城等項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄎ澹┥驌嵛幕糜卫鹊?/strong>
以沈撫大道為紐帶，串聯(lián)渾南東部世博園、棋盤山，聯(lián)動(dòng)撫順熱高樂園、大伙房水庫。重點(diǎn)推進(jìn)東南山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光項(xiàng)目建設(shè)。
第四章提升公共文化服務(wù)效能推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
打造文旅融合的公共文旅服務(wù)新模式和新體系，推動(dòng)設(shè)施覆蓋便利化、服務(wù)內(nèi)容品質(zhì)化、供給主體多元化、服務(wù)方式智能化，使城鄉(xiāng)居民和游客更好參與文化活動(dòng)，享受文化生活，激發(fā)文化熱情，增強(qiáng)精神力量，提高社會(huì)文明程度，建設(shè)文化強(qiáng)市。
一、完善公共文化設(shè)施和旅游設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加大政府對公共文化設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的投入，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施均衡配置，打造有特色、有品位的公共文化空間，提升公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。推進(jìn)沈陽婦女會(huì)館、沈陽青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)公共文化項(xiàng)目建設(shè)。引入社會(huì)力量打造“城市書房”、“城市書屋”，打造“15分鐘閱讀圈”。計(jì)劃每個(gè)區(qū)、縣（市）至少完成1—2個(gè)城市書房，每個(gè)街道完成1個(gè)城市書屋建設(shè)。以縣級文化館、圖書館總分館制為抓手，布局基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”，完善旅游智慧化服務(wù)體系建設(shè)，打造主客共享的文化旅游新空間。
二、培育特色化群眾文化活動(dòng)品牌
推動(dòng)設(shè)立全民藝術(shù)普及月，舉辦全民藝術(shù)節(jié)。健全群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)基層文藝團(tuán)隊(duì)和文藝骨干建設(shè)，引導(dǎo)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲。打造具有區(qū)域影響力的文化志愿服務(wù)品牌和文化志愿服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施全民閱讀推廣人和全民藝術(shù)普及推廣人培育計(jì)劃，鼓勵(lì)專業(yè)文藝工作者、書評人等積極組織閱讀推廣和藝術(shù)普及推廣等活動(dòng)。
三、完善普惠性公共文化服務(wù)幫扶機(jī)制
開展送文化下鄉(xiāng)、送歡樂下基層、全民閱讀和全民娛樂健身等“種文化”活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)家書屋等基層文化惠民工程，加大對“結(jié)對子·種文化·結(jié)碩果”幫扶活動(dòng)、文化演出進(jìn)鄉(xiāng)村、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、文化培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)的支持力度，確保市級每年完成400場以上。加強(qiáng)面向老年人、少年兒童、弱勢群體、新生代農(nóng)民工等特殊群體的服務(wù)。
四、推動(dòng)文藝創(chuàng)作提質(zhì)升級
提升優(yōu)秀原創(chuàng)影視作品孵化能力和文學(xué)創(chuàng)作能力，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)復(fù)排60場劇目，創(chuàng)排雜技劇《憶·華年》、話劇《激流勇進(jìn)》，復(fù)排京劇《關(guān)東女》、評劇《過大年》《鐫刻》、音舞詩畫劇《沈陽印記》、話劇《國徽》、綜藝晚會(huì)《建黨百年主題晚會(huì)》、交響樂《唱支山歌給黨聽》等優(yōu)秀?。ü?jié)）目，力爭推出1部劇目獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)或中國藝術(shù)節(jié)文華獎(jiǎng)。實(shí)施建黨100周年、新中國成立75周年、抗日戰(zhàn)爭勝利80周年等重大活動(dòng)主題創(chuàng)作。強(qiáng)化大劇院、小劇場、重點(diǎn)景區(qū)等演出陣地建設(shè)，提升盛京大劇院“鉆石璀璨”高雅藝術(shù)品牌，打造《沈陽印記》旅游綜藝演藝IP。打造沈陽藝術(shù)節(jié)、沈陽雜技演藝集團(tuán)、沈陽交響樂團(tuán)等藝術(shù)品牌，扶持民營藝術(shù)機(jī)構(gòu)品牌打造。
五、深化國有文藝院團(tuán)改革
出臺(tái)《沈陽市深化國有文藝院團(tuán)改革實(shí)施意見》等政策，提高國有文藝院團(tuán)資金保障，依據(jù)國有文藝院團(tuán)功能定位和院團(tuán)性質(zhì)分類推進(jìn)改革。沈陽京劇院、沈陽評劇院可開展有償演出經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)營收入用于公益事業(yè)發(fā)展。沈陽演藝集團(tuán)、沈陽雜技演藝集團(tuán)著力打造市場競爭力強(qiáng)勁的骨干文化企業(yè)。轉(zhuǎn)制國有文藝院團(tuán)要完善法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。健全優(yōu)秀劇本創(chuàng)作扶持機(jī)制，加強(qiáng)對現(xiàn)實(shí)題材、愛國主義題材、工業(yè)題材等劇本孵化創(chuàng)作扶持。實(shí)施沈陽市舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程。鼓勵(lì)采取改（擴(kuò)）建、新建、租賃、委托經(jīng)營等方式，科學(xué)合理增加劇場數(shù)量和觀眾座席數(shù)。鼓勵(lì)國有劇場改造可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務(wù)等業(yè)態(tài)。通過購買演出、發(fā)放惠民券等方式，培育壯大演出市場。鼓勵(lì)國有文藝院團(tuán)舞臺(tái)劇目生產(chǎn)與特色旅游產(chǎn)品銜接融合，開發(fā)旅游景區(qū)常態(tài)化演藝項(xiàng)目。深化國有文藝院團(tuán)人才建設(shè)，建立健全演出激勵(lì)、收入分配激勵(lì)、日?？己说葯C(jī)制，科學(xué)核定事業(yè)單位編制，放寬對戲曲雜技等專業(yè)人才參加公開招聘的政策限制，合理確定演職員的收入、職稱和福利等保障，打造高素質(zhì)藝術(shù)人才梯隊(duì)。
六、完善廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G發(fā)展，加快建設(shè)集智慧廣電、移動(dòng)通信、萬物互聯(lián)于一體的新型信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成市、縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全市廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快應(yīng)急廣播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和終端建設(shè)，健全應(yīng)急信息采集發(fā)布機(jī)制。
第五章加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)提升強(qiáng)化城市特色風(fēng)韻風(fēng)貌
傳承沈陽城市歷史文脈，挖掘歷史文化名城保護(hù)內(nèi)涵，構(gòu)建全覆蓋、更完善的保護(hù)體系。推動(dòng)沈陽優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，彰顯盛京名城價(jià)值特色。強(qiáng)化沈陽古城風(fēng)韻、現(xiàn)代風(fēng)貌，提升沈陽城市活力，增強(qiáng)文化軟實(shí)力和國際影響力。
一、做好考古和歷史文脈研究
加強(qiáng)基本建設(shè)考古工作，落實(shí)“先考古后出讓”的要求，推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目考古勘探前置工作，確保地下文物安全。適時(shí)開展石佛寺城址、葉茂臺(tái)北山遺址等主動(dòng)性考古發(fā)掘項(xiàng)目。積極參與“考古中國”重大項(xiàng)目課題，推進(jìn)《沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)后山舊石器遺址考古發(fā)掘報(bào)告》《盛京城考古》的編寫出版。開展沈陽歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化研究，出版沈陽歷史文脈研究系列成果。
二、加強(qiáng)文物保護(hù)利用
加強(qiáng)文物保護(hù)單位“四有”工作。加強(qiáng)對登記不可移動(dòng)文物保護(hù)和管理，對登記不可移動(dòng)文物劃定范圍，對重要的不需保密的不可移動(dòng)文物設(shè)立標(biāo)志碑或標(biāo)志牌，講好文物故事，豐富名城內(nèi)涵。實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，開展沈陽故宮、清福陵、清昭陵、張學(xué)良舊居、同澤女子中學(xué)、南滿醫(yī)學(xué)堂舊址等文物修繕工程，實(shí)施滿鐵奉天公所舊址、奉天咨議局舊址、大亨鐵工廠辦公樓舊址、盛京三陵總理衙門、江浙會(huì)館、吉祥寺等瀕危文物的搶救性保護(hù)工程?；I建肇新窯業(yè)陳列館、沈陽市民族工業(yè)文化博物館、大東區(qū)史陳列館、帥府紅樓群歷史文化體驗(yàn)區(qū)、沈陽故宮館藏珍品陳列館。開辦考古冬夏令營、沈陽考古講堂、考古成果巡展、“云考古”等活動(dòng)，培育“漫畫一起考古吧”科普品牌，打造文物旅游精品景區(qū)和旅游線路，實(shí)施文物建筑可閱讀工程、“百件文物里的沈陽大歷史”工程。
三、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用
落實(shí)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，激發(fā)引導(dǎo)社會(huì)各界參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。推進(jìn)非遺項(xiàng)目名錄體系建設(shè)，建立非遺數(shù)據(jù)庫，有序開展非遺資源普查和數(shù)字化保護(hù)工作，搶救性保護(hù)瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的代表性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)挖掘保護(hù)非遺代表性項(xiàng)目達(dá)到260個(gè)、代表性傳承人達(dá)到220人的目標(biāo)。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“五個(gè)一”項(xiàng)目（即非遺一館一展一街一園一基地項(xiàng)目），建設(shè)集非遺展示、收藏、研究、傳承、教育等功能于一體的綜合性非遺博物館；舉辦沈陽非遺博覽會(huì)，搭建非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打造非遺博覽會(huì)品牌；引導(dǎo)非遺項(xiàng)目融入文化街區(qū)和夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)街區(qū)，推進(jìn)體驗(yàn)沉浸式非遺特色文化街區(qū)建設(shè)；引導(dǎo)有市場潛力的非遺項(xiàng)目向北市場和中街集聚，推進(jìn)非遺產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；推進(jìn)非遺傳習(xí)基地建設(shè)，打造宣傳、展示和傳承服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)非遺與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)尚元素相結(jié)合，推進(jìn)非遺活化應(yīng)用和生產(chǎn)性保護(hù)，研發(fā)生產(chǎn)衍生品，培育一批沈陽非遺品牌產(chǎn)品。新增30個(gè)非遺傳習(xí)基地，推進(jìn)師徒傳承、群體傳承和建立工作室等多種形式的傳承活動(dòng)，開展“百名非遺代表性傳承人和百項(xiàng)非遺項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)新生代傳承人的發(fā)現(xiàn)和培育，提高傳承人群傳承能力。
四、加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用
開展革命文物固本強(qiáng)基行動(dòng)，編制革命文物保護(hù)利用規(guī)劃。建立革命文物日常管理臺(tái)賬，公布一批革命文物保護(hù)單位，實(shí)施革命文物保護(hù)修繕工程。實(shí)施北大營營房舊址、中共滿洲省委舊址、沈陽二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址、雷鋒生活舊址等革命文物修繕工程，完成北大營抗戰(zhàn)遺址陳列館建設(shè)。培育以革命文物為支撐的研學(xué)旅行、體驗(yàn)旅游路線和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。
五、加快博物館建設(shè)
出臺(tái)沈陽市非國有博物館事業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館，重點(diǎn)推進(jìn)沈陽故宮博物館擴(kuò)建項(xiàng)目、新樂遺址博物館擴(kuò)建項(xiàng)目、沈陽工業(yè)博物館建設(shè)項(xiàng)目、沈陽博物館建設(shè)項(xiàng)目、沈陽非遺博物館建設(shè)項(xiàng)目、沈陽“九·一八”歷史博物館改陳提升項(xiàng)目、沈陽自然博物館建設(shè)項(xiàng)目提升項(xiàng)目、遼寧古生物博物館提升工程、沈飛博覽園提升項(xiàng)目等十大特色品牌博物館提升工程，力爭到“十四五”末期，形成以國有博物館為主體、非國有博物館為補(bǔ)充，國有、非國有博物館相互促進(jìn)、共同發(fā)展的百館之城。策劃高品質(zhì)博物館研學(xué)、體驗(yàn)和休閑旅游項(xiàng)目，繼續(xù)做好“518國際博物館日”“中小學(xué)生走進(jìn)博物館”等知名文化品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)文博單位多種形式開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。到2025年，沈陽市各類博物館達(dá)到100個(gè)以上，其中包括40個(gè)省級認(rèn)定博物館。
第六章創(chuàng)新發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心
以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、跨界融合、品牌引領(lǐng)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合度、品牌美譽(yù)度和國際知名度，建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。
一、建設(shè)文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系
?。ㄒ唬└脑焯嵘穆卯a(chǎn)業(yè)“老字號(hào)”
推動(dòng)傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用與升級，促進(jìn)文旅資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)利用，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源“活起來”。推動(dòng)京劇、話劇、評劇、相聲、雜技等戲劇曲藝的當(dāng)代表達(dá)，促進(jìn)傳統(tǒng)藝術(shù)精神密碼和藝術(shù)魅力賡續(xù)傳承。鼓勵(lì)文藝院團(tuán)、文藝工作者、非遺傳承人在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展演播。鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文旅行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合作，推廣流量轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)付費(fèi)、服務(wù)運(yùn)營等模式。
?。ǘ┥疃乳_發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)“原字號(hào)”
依托歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化、冰雪文化等原有文旅資源優(yōu)勢項(xiàng)目，通過市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)融合、科技賦能實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。依托沈陽故宮博物院等歷史文化資源研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。圍繞推進(jìn)鐵西旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展登山、滑雪等各類戶外活動(dòng)用品生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)。依托“九·一八”歷史博物館、中共滿洲省委舊址紀(jì)念館等紅色文化資源，以及沈陽工業(yè)博物館、沈飛航空博覽園、沈陽鐵路陳列館等工業(yè)文化資源，深度開發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄈ┡嘤龎汛笪穆卯a(chǎn)業(yè)“新字號(hào)”
培育壯大線上演播、云展覽、數(shù)字藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、沉浸式體驗(yàn)等新型文旅業(yè)態(tài)，充分運(yùn)用動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造具有影響力的數(shù)字文旅品牌，支持基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
建設(shè)文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體，完善1905文化創(chuàng)意園等重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃布局，推進(jìn)31街區(qū)文化創(chuàng)意園項(xiàng)目、鐵錨1956文創(chuàng)園、喜園文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)文旅地標(biāo)群建設(shè)，推動(dòng)沈陽國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)。培育文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體，重點(diǎn)培育工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)、數(shù)字電視、文化軟件服務(wù)等信息服務(wù)企業(yè)，數(shù)字出版、影視產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代傳媒企業(yè)，以及動(dòng)漫游戲企業(yè)，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)群體。優(yōu)化文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮名人效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦東北亞文化旅游創(chuàng)意博覽會(huì)等文旅產(chǎn)業(yè)展會(huì)。
二、拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀等創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，合理開發(fā)農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展富有文化創(chuàng)意含量的農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、陽臺(tái)農(nóng)藝等特色農(nóng)業(yè)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與商業(yè)深度融合，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多業(yè)并舉的文商旅融合產(chǎn)業(yè)格局，鼓勵(lì)打造一批匯聚藝術(shù)表演、閱讀分享、觀影體驗(yàn)等消費(fèi)業(yè)態(tài)文旅商業(yè)綜合體，推動(dòng)生活日常消費(fèi)品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)融合，建設(shè)城市微景觀、微綠地、口袋公園，協(xié)助開展“人民設(shè)計(jì)師”評選活動(dòng)，打造有活力、有品位、有顏值、有溫度的現(xiàn)代化、生態(tài)化大都市。
三、建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心城市
?。ㄒ唬﹨^(qū)域性文化創(chuàng)意內(nèi)容生產(chǎn)中心
構(gòu)建以內(nèi)容為核心的文化創(chuàng)意生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀原創(chuàng)文化產(chǎn)品在地生產(chǎn)。發(fā)揮沈陽市印刷出版行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，拓展以內(nèi)容生產(chǎn)為核心的文化產(chǎn)業(yè)鏈，完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)鏈條，鼓勵(lì)對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源的數(shù)字化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。加大融媒體產(chǎn)品的制作生產(chǎn)力度，創(chuàng)作一批“現(xiàn)象級”原創(chuàng)融媒體產(chǎn)品。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)戲劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)綜藝等創(chuàng)新繁榮，促進(jìn)微電影、微視頻、微動(dòng)漫等“微系列”內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)。加大對優(yōu)秀數(shù)字內(nèi)容作品的扶持力度。
?。ǘ﹨^(qū)域性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合中心
打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、體育、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高水平、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局，重點(diǎn)以渾南科技城為引領(lǐng)，以鐵西、大東科技園區(qū)為支撐，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合中心。深化文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)等新型高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)型制造業(yè)升級。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，開展關(guān)鍵工藝、核心技術(shù)等設(shè)計(jì)創(chuàng)新攻關(guān)，形成對行業(yè)具有引領(lǐng)作用的設(shè)計(jì)成果。弘揚(yáng)工匠精神，增強(qiáng)傳統(tǒng)工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織的品牌意識(shí)和市場意識(shí)。
?。ㄈ﹨^(qū)域性文化創(chuàng)意休閑體驗(yàn)中心
圍繞建設(shè)城市活力空間，豐富沈陽城市休閑體驗(yàn)要素，推出一批城市文化創(chuàng)意地標(biāo)、創(chuàng)意社區(qū)、街路、鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、綠道、建筑、景區(qū)、園區(qū)。主城區(qū)打造文創(chuàng)示范園區(qū)、文創(chuàng)消費(fèi)聚集區(qū)、夜文旅消費(fèi)示范區(qū)，郊區(qū)縣建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)。啟動(dòng)城市品質(zhì)提升、燈光美化、城市公園創(chuàng)意改造、城市文化研究、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)等工作計(jì)劃，開展景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、游客中心LOGO設(shè)計(jì)計(jì)劃。
第七章聚焦文旅深度融合打造國內(nèi)生態(tài)休閑旅游目的地
按照城市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施“12345”重大項(xiàng)目為牽動(dòng)，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，打造以“文化沈陽”“歷史沈陽”“山水沈陽”為主線的城市全域生態(tài)旅游發(fā)展新格局，建設(shè)國內(nèi)生態(tài)休閑旅游目的地。
一、打造一個(gè)“盛京皇城”中華文化地標(biāo)
配合實(shí)施中華文明探源等國家工程，開展“一宮兩陵”系統(tǒng)性研究，突出塑造沈陽“盛京皇城”文化形象。整合盛京皇城歷史文化空間，將分散的各類物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及歷史線索信息等歷史文化資源融入盛京皇城空間和景觀體系，建構(gòu)歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系，全面彰顯盛京皇城名城特色。以生態(tài)織補(bǔ)的方法，在不破壞傳統(tǒng)格局和空間風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，將散落的文化資源統(tǒng)合串聯(lián)，形成盛京皇城文化展示序列。梳理精神譜系，延續(xù)歷史文脈，弘揚(yáng)時(shí)代精神，打造“盛京皇城”中華文化地標(biāo)。
二、實(shí)施兩大文化旅游示范項(xiàng)目
?。ㄒ唬┌偌揖皡^(qū)提質(zhì)升級項(xiàng)目
實(shí)施生態(tài)旅游目的地城市環(huán)境營造工程、景區(qū)外部基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境提升工程、景區(qū)軟件建設(shè)提升工程等“三大工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升、城市旅游IP品牌形象塑造、智慧景區(qū)建設(shè)、景區(qū)文化內(nèi)涵提升、文創(chuàng)產(chǎn)品品質(zhì)提升等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)外部設(shè)施改造，景區(qū)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量提升。持續(xù)做好天柱排青、渾河晚渡等“盛京八景”項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)完成一宮兩陵、中共滿洲省委舊址紀(jì)念館、“九·一八”歷史博物館、沈陽工業(yè)博物館、遼寧省博物館、沈陽市植物園、渾河晚渡、棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)、臥龍湖生態(tài)區(qū)等“沈陽新十景”旅游服務(wù)提質(zhì)升級工程。
?。ǘ┨厣糜谓謪^(qū)（村）建設(shè)項(xiàng)目
以“一區(qū)（縣）一街一片區(qū)”為核心，有序推進(jìn)盛京皇城旅游片區(qū)、中街國家級步行街、老北市旅游片區(qū)、中山路歐風(fēng)街、奉天巷“盛京風(fēng)情街”、工業(yè)遺址公園、工人村歷史文化街區(qū)、吉祥步行街、堂子廟巷、環(huán)北陵新樂歷史遺跡旅游片區(qū)等一批特色街區(qū)巷建設(shè)。依托沈北石佛寺錫伯族文化、法庫葉茂臺(tái)遼文化、新民遼濱塔滿族文化、法庫公主陵蒙古族文化、康平小塔子遼文化，打造特色歷史文化鄉(xiāng)村游線路。
三、優(yōu)化三類文化旅游主題產(chǎn)品
?。ㄒ唬拔幕蜿枴蔽幕糜沃黝}產(chǎn)品
依托“九·一八”歷史博物館、二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址陳列館、審判日本戰(zhàn)犯特別軍事法庭舊址陳列館、北大營營房舊址、中共滿洲省委舊址紀(jì)念館等五家文博場館和舊址，整合沈陽抗美援朝烈士陵園、沈南第一個(gè)黨支部紀(jì)念館、周恩來少年讀書舊址紀(jì)念館、秀水河戰(zhàn)役紀(jì)念館、東北解放紀(jì)念碑等紅色旅游資源，精心策劃“建黨百年紅色文化游”；依托沈飛航空博覽園、華晨寶馬鐵西工廠、沈陽老龍口酒博物館、沈陽可口可樂世界景區(qū)、伊利乳業(yè)工業(yè)旅游景區(qū)、愛新覺羅皇家博物院、輝山牛奶世界、老北味酒文化景區(qū)等工業(yè)旅游資源，精心策劃以工廠生產(chǎn)和企業(yè)文化展示為主的“工業(yè)文化體驗(yàn)游”；依托1905文化創(chuàng)意園、奉天記憶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科紅梅、露天廣場等，舉辦大型工業(yè)主題展覽活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新融入工業(yè)主題元素的現(xiàn)代化藝術(shù)設(shè)計(jì)，增加3D工業(yè)主題涂鴉時(shí)尚元素，精心策劃以休閑娛樂為主題的“工業(yè)文化觀光游”。依托西塔街、華夏朝鮮族第一村—滿融村、公主陵村、金沙灘國家沙漠公園、朝鮮族民俗文化節(jié)等特色民族文化資源，聯(lián)動(dòng)延邊朝鮮族自治州、內(nèi)蒙古甘旗卡，打造以“朝鮮族民俗風(fēng)情游”“蒙古族民俗風(fēng)情游”為核心的“民族文化游”。以沈陽京評話雜等專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)為依托，結(jié)合“沈陽印記”、“熊貓—尋夢之旅”等品牌演出資源，精心策劃“文化藝術(shù)觀賞游”。
?。ǘ皻v史沈陽”文化旅游主題產(chǎn)品
依托新樂遺址博物館、遼寧博物館等特色資源，推進(jìn)新樂遺址公園項(xiàng)目建設(shè)，精心策劃“史前新樂歷史遺跡游”；依托沈陽故宮、清昭陵、清福陵等世界文化遺產(chǎn)資源，結(jié)合一宮兩陵世界文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用工作，精心策劃“盛京歷史遺跡游”；依托祺州城、遼代佛塔、大遼盛世、巴爾虎山自然公園、白鶴樓景區(qū)等資源，精心策劃“遼金歷史遺跡游”；依托老北市景區(qū)，整合皇姑屯事件博物館、楊宇霆公館、孫烈臣公館、王明宇公館、奉天郵務(wù)管理局舊址等文旅資源，精心策劃“民國歷史溯源游”；依托九一八歷史博物館、帥府紅樓群、東北陸軍講武堂等資源，聯(lián)動(dòng)本溪東北抗聯(lián)史實(shí)陳列館等資源，精心策劃“抗戰(zhàn)連線歷史研學(xué)游”；依托沈陽工業(yè)博物館、沈陽鐵路陳列館、1905文創(chuàng)園、紅梅文創(chuàng)園、奉天工場平臺(tái)式融合工業(yè)園、工人村生活館等歷史遺存資源，精心策劃“工業(yè)歷史遺跡游”；依托石佛寺村、錫伯族家廟、錫伯族博物館、錫伯族西遷節(jié)等特色民族文化資源，聯(lián)動(dòng)新疆伊犁察布查爾，打造全國知名的“錫伯西遷歷史尋根游”。
?。ㄈ吧剿蜿枴蔽幕糜沃黝}產(chǎn)品
按照“山在城中、城在水中、山美水秀、人景交融”城市全域生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)思路，依托棋盤山風(fēng)景區(qū)、隕石山公園、五龍山景區(qū)、巴爾虎山自然公園、遼河國家公園、萬畝松景區(qū)、渾河兩岸、蒲河沿線、鳥類遷徙廊道、臥龍湖生態(tài)區(qū)等特色生態(tài)資源，開發(fā)以“山水沈陽”為核心，涵蓋全時(shí)空、全要素的全域生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)依托沈陽得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，以東部棋盤山風(fēng)景區(qū)、五龍山風(fēng)景區(qū)、巴爾虎山自然公園、隕石山公園為核心，結(jié)合北湯溫泉、七星海世界、花溪地康養(yǎng)溫泉等特色溫泉資源，精心策劃“生態(tài)山地休閑游”；以渾河、遼河、蒲河、丁香湖、秀湖等親水資源為核心，結(jié)合鳥島景區(qū)、天柱排青公園、遼中蒲河濕地公園、沈水灣公園、七星濕地公園、仟睿達(dá)水上樂園、珍珠湖等特色資源，精心策劃“生態(tài)親水休閑娛樂游”；以城市休閑慢道系統(tǒng)為核心，重點(diǎn)圍繞百里渾北環(huán)城水系、渾河、蒲河等慢道系統(tǒng)資源，精心策劃“生態(tài)濱水徒步健身游”“生態(tài)濱水騎行健身游”；以財(cái)湖露營地、馬耳山露營地、臥龍湖民宿、十里芳華民宿、愛琴海莊園、王士蘭村、石佛寺村、小塔子村等臨山濱水資源為核心，精心策劃“生態(tài)鄉(xiāng)村休閑度假游”。
四、創(chuàng)建四個(gè)文化旅游樣板工程
（一）一宮兩陵綜合保護(hù)利用工程
開展沈陽故宮、清昭陵、清福陵的修繕維護(hù)工程，以及景區(qū)文化業(yè)態(tài)產(chǎn)品提質(zhì)升級工程，重點(diǎn)豐富以實(shí)景演出、文創(chuàng)產(chǎn)品為核心的文旅產(chǎn)品，打造世界歷史文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用的典范。
（二）棋盤山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工程
圍繞“天眷盛京承運(yùn)棋盤”品牌，打造“北方生態(tài)度假第一品牌”“中國避暑森林康養(yǎng)城市標(biāo)桿”。重點(diǎn)建設(shè)國家級文物石臺(tái)子山城遺址公園，串聯(lián)棋盤山冰雪大世界、東北亞滑雪場、熱高樂園等，做強(qiáng)沈陽棋盤山冰雪文化IP。引進(jìn)影視資源，推進(jìn)棋盤山影視基地建設(shè)。優(yōu)化棋盤山文化旅游空間布局、游線設(shè)計(jì)、組織管理，完善與休閑度假需求相配套的公共服務(wù)體系和服務(wù)能力，力爭完成創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
?。ㄈ├媳笔袊褹AAA級景區(qū)創(chuàng)建工程
整合錫伯族家廟等文化旅游資源，以歷史文化、紅色文化、民族文化、民俗文化為核心，美化老北市與周邊風(fēng)貌，完善配套文旅公共服務(wù)設(shè)施，提升文化旅游服務(wù)質(zhì)量，有效開展宣傳推廣，完成國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作。
（四）中山路歐風(fēng)街提質(zhì)升級工程
依托中山路歷史文化街區(qū)的文物遺存、歷史建筑和商業(yè)資源，再現(xiàn)民國時(shí)期城市格局與建筑風(fēng)貌，引入中國近現(xiàn)代文學(xué)館等國家級文化項(xiàng)目，通過控制保護(hù)、豐富業(yè)態(tài)、增設(shè)休閑設(shè)施等措施，將其打造成為集文化、創(chuàng)意、休閑、購物、娛樂于一體的民國味道歷史街區(qū)。
五、做強(qiáng)五類文化旅游業(yè)態(tài)
?。ㄒ唬┼l(xiāng)村體驗(yàn)游
推出鄉(xiāng)村旅游精品示范線路，鼓勵(lì)引導(dǎo)旅行社送客下鄉(xiāng)、送客進(jìn)村。以錫伯古鎮(zhèn)民俗觀光、馬耳山生態(tài)旅游、蒲河濕地公園等項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展休閑農(nóng)業(yè)旅游。以沈北稻夢空間、法庫大孤家子特色白酒小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)旅游。支持蘇家屯區(qū)馬耳山村、沈北腰長河村、渾南區(qū)王士蘭村等有條件的鄉(xiāng)村，開展創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村工作，完成單家村休閑旅游民宿、腰長河特色村寨民宿、巴爾虎山景區(qū)民宿等100家省級精品民宿建設(shè)，培育30家特色文化旅游示范村。
?。ǘ┥鷳B(tài)和諧游
依托遼河國家公園、渾河景觀、七星山風(fēng)景區(qū)、沈陽森林公園等生態(tài)資源，聚合臥龍湖省級生態(tài)旅游示范區(qū)、財(cái)湖生態(tài)旅游度假區(qū)、巴爾虎山滿蒙文化生態(tài)園、靈山湖景區(qū)田園綜合體、獾子洞國家濕地公園、遼河神龍灣、鑫隆農(nóng)業(yè)觀光科技園等生態(tài)旅游項(xiàng)目，打造具有知名度和影響力的生態(tài)旅游沈陽品牌。
?。ㄈ┭袑W(xué)知識(shí)游
依托不同主題文化特色和資源條件，深度挖掘教育內(nèi)涵，開發(fā)高品質(zhì)研學(xué)知識(shí)游產(chǎn)品。重點(diǎn)依托我市歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化等文化資源，完善生態(tài)科普樂園、研學(xué)農(nóng)莊、主題博物館、文化研學(xué)休閑綜合體、戶外營地、歷史文化演藝、遺址公園、工業(yè)主題公園、文創(chuàng)街區(qū)、鄉(xiāng)創(chuàng)基地、職業(yè)技能體驗(yàn)館等文旅服務(wù)設(shè)施，打造科技研學(xué)、農(nóng)旅研學(xué)、文化研學(xué)、營地研學(xué)旅行產(chǎn)品和精品線路。
?。ㄋ模┍┻\(yùn)動(dòng)游
以“棋盤山、東北亞、怪坡、白清寨”四大滑雪場為龍頭，以遍布城市的冰雪園區(qū)、河流湖泊、市民公園、室內(nèi)外人造冰場、滑雪體驗(yàn)館為依托，打造差異化冰雪旅游線路和產(chǎn)品，增強(qiáng)冰雪旅游吸引力和競爭力。開啟“冰雪+”多產(chǎn)業(yè)融合模式，重點(diǎn)打造盛京冰嬉節(jié)、老北市場冰街雪巷、“跟著冠軍去滑雪”等冰雪旅游項(xiàng)目，扶持臥龍湖冬捕、皇寺廟會(huì)、盛京燈會(huì)等傳統(tǒng)項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┮归g沉浸游
以夜游皇城和夜游渾河為主線，打造形成以“夜游、夜賞、夜讀、夜娛、夜購、夜食”于一體的都市夜景與休閑業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推動(dòng)以中街、太原街、奧體商圈等3個(gè)夜間旅游區(qū)域?yàn)楹诵慕謪^(qū)，金廊、渾河沿岸為兩大夜間旅游經(jīng)濟(jì)帶，全市九城區(qū)為夜間旅游經(jīng)濟(jì)點(diǎn)位的夜間旅游街區(qū)布局。組織引導(dǎo)非遺項(xiàng)目進(jìn)夜市，組織博物館、圖書館、文化館和有條件的旅游景區(qū)實(shí)行延時(shí)開放。舉辦戲劇、曲藝、電影、音樂等主題鮮明的夜間公共文化活動(dòng)。推動(dòng)沈河嘉里城慢生活酒吧街與耍街特色美食街、和平區(qū)中山路歐風(fēng)街和西塔朝鮮族特色街、皇姑區(qū)中糧祥云小鎮(zhèn)非遺之夜、塔灣興順國際夜市和沈陽天地17號(hào)特色步行街、大東區(qū)大東路和吉祥步行街、鐵西衛(wèi)工街、渾南區(qū)中央公園炫彩噴泉等一批特色夜文化旅游街區(qū)建設(shè)。
第八章激發(fā)文旅消費(fèi)助力國家消費(fèi)中心城市建設(shè)
以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，加快文旅融合、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極構(gòu)建文旅消費(fèi)新格局，持續(xù)釋放文旅消費(fèi)新潛力，加快推動(dòng)消費(fèi)場景營造、生態(tài)構(gòu)建、政策創(chuàng)新、能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級，打造國家消費(fèi)創(chuàng)新中心和品質(zhì)中心，擦亮“沈陽消費(fèi)”城市品牌。
一、出臺(tái)激發(fā)文旅消費(fèi)新舉措
（一）建設(shè)文旅消費(fèi)載體
加強(qiáng)文旅消費(fèi)載體建設(shè)，創(chuàng)新文旅消費(fèi)模式，深入推動(dòng)文旅消費(fèi)與信息消費(fèi)融合，加快推進(jìn)文化產(chǎn)品和旅游服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，培育新型文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。繼續(xù)辦好惠民文旅消費(fèi)季，營造良好的文旅消費(fèi)氛圍，引導(dǎo)大型商業(yè)購物中心、賓館飯店、體育設(shè)施等引入特色文旅資源，打造一批商業(yè)服務(wù)與休閑文化高度融合的綜合文商旅消費(fèi)場所。培育文旅消費(fèi)新理念，引導(dǎo)健康文旅消費(fèi)行為。
（二）擴(kuò)大產(chǎn)品服務(wù)供給
鼓勵(lì)打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品，促進(jìn)演藝、娛樂、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)文化旅游場所增加參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目。鼓勵(lì)文化企業(yè)優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)文化企業(yè)圍繞內(nèi)容創(chuàng)意、核心產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品等環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持文化設(shè)施運(yùn)營單位與文化創(chuàng)作、服務(wù)機(jī)構(gòu)合作提供“一站式”文化服務(wù)。深度挖掘特色文旅資源，提供豐富多樣的文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品，建立充分滿足居民個(gè)性化、多樣化需求的文旅產(chǎn)品服務(wù)供給體系。建設(shè)一批具有地域標(biāo)識(shí)度的特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)旅游民宿品牌化發(fā)展，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的供給能力。鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品展示和銷售渠道。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。發(fā)展文化旅游場所夜間餐飲、購物、文化演出等，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，創(chuàng)新文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給。
（三）落實(shí)文旅惠民實(shí)事
鼓勵(lì)實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策，舉辦文化旅游消費(fèi)活動(dòng)。舉辦文化旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月、數(shù)字文化旅游消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)，采用多種措施引導(dǎo)市民在旅游景區(qū)、電影院、劇場、書店等文化旅游產(chǎn)業(yè)商家消費(fèi)。在依法合規(guī)的前提下鼓勵(lì)發(fā)行文化旅游消費(fèi)聯(lián)名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費(fèi)分期等用戶權(quán)益。鼓勵(lì)各級公共文化機(jī)構(gòu)使用“文化消費(fèi)和文化惠民”等數(shù)字文化平臺(tái)，開展文化惠民培訓(xùn)、演出等活動(dòng)，依托公共文化服務(wù)設(shè)施，開展消費(fèi)惠民活動(dòng)，延長開放時(shí)間，提升服務(wù)效能。
?。ㄋ模﹥?yōu)化文旅消費(fèi)環(huán)境
提升文旅消費(fèi)支付便利化水平，將文旅消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所，打造人民群眾身邊的文旅消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。完善博物館、美術(shù)館、演出場所等消費(fèi)配套設(shè)施，引導(dǎo)文旅消費(fèi)場所應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票。提升文化旅游消費(fèi)場所寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化旅游交通服務(wù)。規(guī)范文化旅游市場秩序，確保文化旅游場所、設(shè)施運(yùn)行安全。維護(hù)市場秩序，依法打擊違法違規(guī)行為，對列入黑名單的市場主體和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
二、實(shí)施文旅消費(fèi)示范創(chuàng)建工程
引導(dǎo)扶持文旅消費(fèi)場所發(fā)展，建立文旅消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析體系，提升文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、文體商旅綜合體、文旅特色步行街的產(chǎn)品供給能力，建設(shè)集合文創(chuàng)商店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地，打造新型文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。延長文旅消費(fèi)時(shí)間鏈條，擴(kuò)大夜間文化旅游消費(fèi)規(guī)模，發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。開展“點(diǎn)亮夜沈陽”活動(dòng)，打造夜間消費(fèi)文化IP，建設(shè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。創(chuàng)新文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升文旅消費(fèi)提質(zhì)升級，增強(qiáng)消費(fèi)對沈陽文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)國家消費(fèi)中心城市。
第九章促進(jìn)雙循環(huán)構(gòu)建文旅合作發(fā)展新格局
推進(jìn)國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際市場合作，以講好沈陽故事為著力點(diǎn)，堅(jiān)持人文和產(chǎn)業(yè)交流協(xié)同推進(jìn)、高水平走出去和高質(zhì)量引進(jìn)來并重，構(gòu)筑互惠互利的文旅產(chǎn)業(yè)合作體系，培育文旅產(chǎn)業(yè)參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
一、主動(dòng)融入“一帶一路”文化旅游交流
開展與“一帶一路”沿線國家地區(qū)在文化旅游交流、遺產(chǎn)保護(hù)、文藝創(chuàng)作、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作交流，擴(kuò)大文旅領(lǐng)域雙向投資和服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量主辦或承辦“一帶一路”文旅主題論壇和峰會(huì)，倡導(dǎo)與沿線國家和地區(qū)的藝術(shù)人才和文化機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)作、共同推介。積極參與國家文化和旅游部“歡樂春節(jié)”“絲綢之路文化之旅”等品牌文化節(jié)活動(dòng)，支持沈陽故宮博物院、九一八歷史博物館等以多種形式開展文化交流活動(dòng)，支持創(chuàng)作生產(chǎn)面向國際市場的特色文化產(chǎn)品和旅游商品、旅游演藝精品，組織非遺項(xiàng)目開展文化交流活動(dòng)。
二、持續(xù)推動(dòng)?xùn)|北亞、東南亞國家文旅市場合作
深度融入與日韓俄蒙等國家文旅交流合作，積極參與開發(fā)中蒙俄文化旅游帶合作，舉辦東北亞文化旅游創(chuàng)意博覽會(huì)、東北亞（中日韓）文旅營銷大會(huì)，打造東北亞文旅營銷集散地。組織專家研討區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定對沈陽文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的影響和機(jī)遇，持續(xù)開展泰國、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡等國家旅游客源拓展活動(dòng)，積極開發(fā)越南、緬甸、老撾、柬埔寨等新興客源市場。
三、聚力開發(fā)文旅消費(fèi)內(nèi)需市場潛力
加快沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，加強(qiáng)沈陽對都市圈主要城市的吸納和輻射作用，強(qiáng)化對吉林、黑龍江和蒙東地區(qū)的市場輻射能力，做好大東北旅游經(jīng)濟(jì)圈客源市場開發(fā)和維護(hù)。加強(qiáng)與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域城市文化旅游組織的深度合作，開展旅游產(chǎn)品推介會(huì)和終端營銷推廣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場共興、發(fā)展共贏。利用沈陽與北京對口合作機(jī)制，拓展京津冀客源地市場，簽訂客源地建設(shè)合作協(xié)議。繼續(xù)利用東北“4+1”（沈陽、長春、哈爾濱、大連、鞍山）城市旅游聯(lián)合體、東北7個(gè)主要城市簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)旅游戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議書》、黑吉遼蒙旅游合作聯(lián)盟，完善跨城市文旅協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)“哈長沈大”四城市文化旅游協(xié)作，推進(jìn)東北文化旅游一體化，打響東北冬季冰雪主題游等活動(dòng)。以“東北人游東北”為主題，聯(lián)合開展差異化文化旅游營銷推廣活動(dòng)，推動(dòng)成立東北高鐵旅游聯(lián)盟。
第十章提升文旅品牌形象打造沈陽城市名片
科學(xué)定位沈陽城市文旅品牌，講好沈陽故事，塑造城市形象。開展沈陽城市營銷，拓展文旅消費(fèi)目標(biāo)市場，提高沈陽旅游吸引力、文化競爭力和城市美譽(yù)度，打造沈陽城市名片，形成沈陽城市品牌效應(yīng)。
一、塑造文旅品牌定位
（一）沈陽文旅主品牌：傳奇盛京魅力沈陽
（二）沈陽文旅子品牌：圍繞沈陽文旅主品牌，按照“文化沈陽歷史沈陽山水沈陽”定位，開展“東北風(fēng)·沈陽行來到沈陽城看遍全東北”“清史春秋，民國往事”“紅色圣地，家國情懷”“時(shí)尚之都，開心沈陽”等子品牌傳播活動(dòng)。
二、創(chuàng)新文旅營銷舉措
?。ㄒ唬┛驮吹厥袌鼍珳?zhǔn)營銷
積極組織開展差異性文旅市場營銷活動(dòng)，對北京等傳統(tǒng)的客源市場和樞紐城市，持續(xù)加大現(xiàn)場路演、在地廣告和京沈客專廣告投放。針對華東、華南、中南及西南市場，精準(zhǔn)推送沈陽消夏避暑、冰雪溫泉等特色產(chǎn)品。針對日韓、“一帶一路”沿線國家和東南亞各國市場，強(qiáng)化與國際知名網(wǎng)站合作，開設(shè)獨(dú)立的沈陽旅游營銷專區(qū)。借助沈陽籍海內(nèi)外名人代言、沈陽雜技團(tuán)等文化團(tuán)體海外演出活動(dòng)，提升沈陽文化旅游國際性和開放性。
（二）建設(shè)文化旅游旗艦店
集聚沈陽景區(qū)景點(diǎn)、土特產(chǎn)品、酒店、特色餐飲、文藝演出、文創(chuàng)產(chǎn)品等文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)沈陽文旅產(chǎn)品旗艦店，并力爭在沈陽本地消費(fèi)結(jié)算。
（三）構(gòu)建沈陽城市IP識(shí)別系統(tǒng)
完成沈陽文旅形象新IP設(shè)計(jì)工作，打造“七個(gè)一”工程，重點(diǎn)提煉一句主題口號(hào)—城市主題詞、拍攝一部文化旅游宣傳片—《沈陽記憶》系列紀(jì)錄片、打造一臺(tái)節(jié)目—城市實(shí)景演出、創(chuàng)作一首歌曲—城市主題歌曲、出版一套書籍—《紙本盛京》系列書籍、打造一場活動(dòng)—有國際影響力的文化旅游品牌活動(dòng)、制造一系列“網(wǎng)紅現(xiàn)象”。做好城市名人工程，聚合優(yōu)質(zhì)文旅要素，實(shí)現(xiàn)文旅營銷乘數(shù)效應(yīng)。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新營銷傳播新媒介
進(jìn)一步加強(qiáng)與央視、人民日報(bào)、新華社等主流媒體的合作，借助國家級平臺(tái)提高沈陽文化旅游知名度和美譽(yù)。培育一批本土網(wǎng)絡(luò)營銷MCN機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷主體多元化。借助大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)營銷。活用抖音、快手、微信等新媒體，建設(shè)全媒體傳播矩陣。鼓勵(lì)成立專業(yè)化文化旅游形象營銷機(jī)構(gòu)，探索建立政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動(dòng)的全方位推廣模式。充分利用旅游OTA、B2C、UGC平臺(tái)，做好產(chǎn)品營銷和宣傳。開通景區(qū)慢直播，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流的平臺(tái)共享。
三、做活文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)
打造“盛京節(jié)日”品牌，擴(kuò)展文旅主題活動(dòng)。組織企業(yè)參加中國國際旅游產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)、深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、北京國際旅游博覽會(huì)，集中展示推介沈陽文化旅游形象和產(chǎn)品。爭辦中國藝術(shù)節(jié)、中國圖書館年會(huì)、文化館年會(huì)、中國少兒合唱節(jié)等國家級文化活動(dòng)，帶動(dòng)引客入沈。依托沈陽馬拉松、沈陽法庫國際飛行大會(huì)，以及“和平杯”國際青少年足球邀請賽、中國賽艇大師賽等“一河兩岸”賽事品牌活動(dòng)，不斷提升體育文化內(nèi)涵。辦好渾河之夏文化藝術(shù)季、沈北錫伯族泥巴節(jié)、北陵花朝節(jié)、沈陽剪紙節(jié)等原創(chuàng)文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，大力推廣冰雪運(yùn)動(dòng)文化，因地制宜擴(kuò)大冰上雪上休閑運(yùn)動(dòng)空間，繼續(xù)舉辦臥龍湖大遼文化冬捕節(jié)。
第十一章深化改革創(chuàng)新完善文旅發(fā)展保障體系
一、完善文旅治理體系
充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，將文化旅游業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。統(tǒng)籌完善用好文化旅游業(yè)引導(dǎo)政策、投資政策、消費(fèi)政策、激勵(lì)政策等政策體系，加快推進(jìn)文旅服務(wù)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，健全完善文旅統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，全面落實(shí)文旅企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮文化旅游領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)中介組織作用，營造一流文旅營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)文化旅游業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。
二、加大文旅資金扶持
發(fā)揮各類財(cái)政專項(xiàng)資金、投資基金的引導(dǎo)和杠桿作用，優(yōu)化專項(xiàng)資金扶持方式，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、平臺(tái)建設(shè)等方面的扶持力度，提高資金使用效益。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，落實(shí)國家關(guān)于民營企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體等扶持政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對文旅企業(yè)的有效信貸投入，鼓勵(lì)符合條件的文旅企業(yè)通過發(fā)行債券方式擴(kuò)大融資，鼓勵(lì)以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)和項(xiàng)目未來收益權(quán)提供質(zhì)押擔(dān)保，提高文旅企業(yè)融資能力。
三、優(yōu)化文旅土地供給
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，統(tǒng)籌綜合平衡文化旅游發(fā)展空間需求，保障文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地。支持使用未利用地、廢棄地等建設(shè)文化旅游項(xiàng)目，支持利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、禮堂、劇場、影院、老舊商業(yè)設(shè)施等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意企業(yè)。創(chuàng)新工業(yè)旅游發(fā)展用地政策，提高土地利用率。
四、強(qiáng)化文旅人才引育
實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃，加快培養(yǎng)急需專業(yè)人才，加強(qiáng)人才柔性引進(jìn)。重視考古大家和梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、音樂、傳統(tǒng)工藝等重點(diǎn)領(lǐng)域人才選拔培養(yǎng)。利用新媒體建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，做好崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，推動(dòng)文化旅游專題培訓(xùn)班常態(tài)化。支持與高校、科研院所加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)文化旅游科研成果有效轉(zhuǎn)化。組建沈陽文化旅游智庫、沈陽藝術(shù)委員會(huì)。
