(沈陽市)沈陽市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，滿足人民群眾對(duì)更好教育的期盼，提高沈陽人民的幸福指數(shù)，服務(wù)國(guó)家中心城市建設(shè)的需要，依據(jù)國(guó)家和省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《中共沈陽市委關(guān)于制定沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景的建議》，結(jié)合教育發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”教育發(fā)展回顧
過去的五年，是沈陽教育事業(yè)穩(wěn)步前行的五年。全市教育工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)、全省和全市教育大會(huì)精神，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在補(bǔ)短板上持續(xù)發(fā)力，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，呈現(xiàn)出整體升級(jí)的新優(yōu)勢(shì)，教育改革發(fā)展取得了新成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)，為沈陽新時(shí)代振興和國(guó)家中心城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力服務(wù)和人才支撐。
（一）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)取得新成效
市區(qū)兩級(jí)黨委都成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)教育工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，推動(dòng)教育重大問題有效解決。召開全市教育大會(huì)，出臺(tái)《沈陽教育現(xiàn)代化2035》等“2+7”系列文件，開啟了沈陽教育發(fā)展的新篇章。扎實(shí)開展支部建設(shè)年、黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)，出臺(tái)加強(qiáng)全市中小學(xué)校黨的建設(shè)工作實(shí)施意見，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，民辦學(xué)校黨建工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”，“不忘初心、牢記使命”主題教育持續(xù)深入推進(jìn)。成立思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深化思政課改革創(chuàng)新，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到辦學(xué)治校、教書育人、人才培養(yǎng)全過程。全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等制度深入落實(shí)，教育系統(tǒng)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
（二）教育公平邁上新臺(tái)階
教育的基本公共服務(wù)水平顯著提高。全市3-5歲適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.8%，小學(xué)學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)到119.9%，初中學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)到113.6%，義務(wù)教育鞏固率99.1%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到126.3%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展明顯加快。辦學(xué)條件同步升級(jí)，投入21.5億元，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程、校安工程、解決大班額工程、公辦幼兒園建設(shè)工程、中小學(xué)廁所革命等。投入水平同步拉齊，包括生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)各類學(xué)生扶貧助學(xué)體系。辦學(xué)水平同步提升，主要是通過公開競(jìng)聘校長(zhǎng)、骨干教師幫扶、加大培訓(xùn)支持和開展對(duì)口幫扶。普惠性學(xué)前教育資源顯著擴(kuò)增。多渠道擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，普惠率達(dá)到85%。完善學(xué)前獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園認(rèn)定與管理相關(guān)規(guī)定，建立與公益普惠要求相適應(yīng)的普惠性幼兒園辦園成本分擔(dān)機(jī)制。
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有效化解“入園難、入園貴”問題。進(jìn)一步加大新建改擴(kuò)建及綜合改造幼兒園力度，五年新增幼兒園291所、新增學(xué)位1.7萬個(gè)；學(xué)前獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由2013年每生每月100元提高到2018年最高補(bǔ)助每生每月365元，建立起家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本機(jī)制。有效化解“課后三點(diǎn)半”問題。在全市中小學(xué)校實(shí)行“彈性離?！闭?，市財(cái)政每年安排約1.8億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)生參與率保持在95%以上，榮獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。有效化解“擇校熱”問題。實(shí)行公辦民辦同招，民辦學(xué)校統(tǒng)一實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。全面推進(jìn)義務(wù)教育“陽光分班”和普通高中均衡編班工作，實(shí)施最嚴(yán)擇校令，中小學(xué)入學(xué)實(shí)現(xiàn)零擇校。有效化解“課業(yè)負(fù)擔(dān)重”問題。出臺(tái)減負(fù)提質(zhì)20條，開展“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”三個(gè)課堂建設(shè)，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)間、校際間優(yōu)質(zhì)資源共建共享。有效化解教師“有償補(bǔ)課”問題。建立現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，制定多維參與的師德考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行師德“一票否決制”，查處一批違規(guī)補(bǔ)課在職教師。
為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。職業(yè)教育先后啟動(dòng)了“現(xiàn)代學(xué)徒制”等一批教改項(xiàng)目，成立了18個(gè)職教集團(tuán)，共有近千個(gè)合作企業(yè)，基本形成了與沈陽高端裝備制造、汽車及零部件、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)布局和育人規(guī)格對(duì)接，每年為沈陽培養(yǎng)技術(shù)技能型人才6萬余人。為城市建設(shè)發(fā)展提供智力支撐。沈陽大學(xué)參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“典型地下水污染場(chǎng)地應(yīng)用與驗(yàn)證”項(xiàng)目研究，圍繞遼沈地區(qū)振興發(fā)展形成咨政建議、協(xié)商報(bào)告等研究成果39項(xiàng)。沈陽醫(yī)學(xué)院滿足社會(huì)對(duì)全科醫(yī)生和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合緊缺人才的供給。沈陽開放大學(xué)榮獲沈陽市“百萬市民藝術(shù)培訓(xùn)工程”突出貢獻(xiàn)稱號(hào)。沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，與185家企業(yè)簽署產(chǎn)教融合、校企合作協(xié)議，為企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)1000余萬元。為城市品質(zhì)提升提供發(fā)展空間，加快終身教育實(shí)體建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范社區(qū)學(xué)校10所，市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)點(diǎn)100個(gè)，全市年均組織開展的各類終身學(xué)習(xí)活動(dòng)10余萬次，惠及人次達(dá)3165.8萬。為應(yīng)對(duì)突如其來的疫情，“沈陽云課”總計(jì)播放3292課時(shí)，總訪問7775.45萬人，總瀏覽15172.51萬次，為疫情期間全市中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)提供了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源保障，有效推進(jìn)了中小學(xué)教學(xué)任務(wù)的實(shí)施。
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優(yōu)質(zhì)資源有序擴(kuò)增。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的深度合作交流，全市共組建74個(gè)教育集團(tuán)，成員學(xué)校達(dá)409所，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到97.4%，承辦全省集團(tuán)化辦學(xué)模式改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。各級(jí)各類教育統(tǒng)籌發(fā)展的體系更加健全。教育門類齊全，有公辦、民辦、國(guó)際學(xué)校等各類別學(xué)校。曾經(jīng)比較薄弱的學(xué)前教育普及基本完成，終身教育初步形成市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，多次在國(guó)家層面進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)。教育內(nèi)涵建設(shè)得到有效提升?！傲⒌聵淙恕钡拇笾行∮椎掠惑w化建設(shè)正細(xì)化落實(shí)到教育教學(xué)的全過程。深化中小學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革和課程與教學(xué)改革。深入推進(jìn)校園足球、藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)、小樂器進(jìn)課堂等，強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)健康水平文化素養(yǎng)。打造專業(yè)化教師隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，共培育市級(jí)教育專家33名、市級(jí)優(yōu)秀校長(zhǎng)134名、市級(jí)首席教師128人。
（五）事業(yè)發(fā)展邁入新階段
完成學(xué)前教育國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，普惠性幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制等4項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)取得重要成果。在全省率先破除所有制界限對(duì)幼兒園實(shí)施辦園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，先后兩次提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)每生每月365元。創(chuàng)新督導(dǎo)管理方式，全面推行中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，9個(gè)區(qū)成為國(guó)家示范區(qū)，和平區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)在教育部新聞發(fā)布會(huì)上介紹。完成國(guó)家管辦評(píng)分離改革試點(diǎn)，制定市區(qū)兩級(jí)教育行政部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)行清單管理。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育改革，完成國(guó)家首批雙元培育改革試點(diǎn)、國(guó)家首批產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)、教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等改革試點(diǎn)任務(wù)，寶馬實(shí)訓(xùn)中心、中德跨企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心投入使用，與寶馬公司、新松集團(tuán)等開展全面戰(zhàn)略合作。
通過“十三五”的努力，沈陽教育完成普及化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固均衡化，走向優(yōu)質(zhì)化，整體水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位置，為推動(dòng)沈陽教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
注：2016年、2020年沈陽常住人口分別為829.2萬人和907萬人。
二、“十四五”沈陽教育面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。未來五年，沈陽教育進(jìn)入新發(fā)展階段，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯。一方面，國(guó)家中心城市建設(shè)要求教育作為城市競(jìng)爭(zhēng)的核心要素要有所作為，人民群眾期盼教育資源再優(yōu)一些、名優(yōu)教師再多一些、家庭負(fù)擔(dān)再輕一些、學(xué)生成長(zhǎng)再健康再全面一些；另一方面，沈陽教育進(jìn)入到系統(tǒng)性改革激發(fā)新動(dòng)力的關(guān)鍵階段。進(jìn)一步破解教育發(fā)展不平衡不充分、人民群眾教育獲得感不強(qiáng)、教育品牌效應(yīng)不顯著等問題；沈陽被列為國(guó)家“雙減”試點(diǎn)城市，這是政治使命和擔(dān)當(dāng)，必須站在提高全市人民幸福指數(shù)的高度，引導(dǎo)廣大教育工作者不忘立德樹人初心、踐行為黨育人為國(guó)育才使命。
滿足這些期盼、化解這些問題已成為全市教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，必須多措并舉，把學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和社會(huì)對(duì)教育的期盼，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持市里主導(dǎo)、區(qū)縣（市）統(tǒng)籌、以校為主，堅(jiān)持從人民群眾對(duì)教育所期所盼處入手，從全面提升教育品質(zhì)處發(fā)力，從人民群眾所得所感處評(píng)價(jià)，圍繞切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，全面建設(shè)“幸福教育”，以教育的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展助推全市的高質(zhì)量發(fā)展，在五個(gè)維度上取得突破：
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全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本任務(wù)。要努力構(gòu)建新時(shí)代大中小幼一體化德育體系，遵循人的成長(zhǎng)和道德發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行大中小幼一體化的實(shí)踐探索。要在各個(gè)學(xué)科中有機(jī)滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀，整個(gè)教育實(shí)施要圍繞立德樹人的目標(biāo)來設(shè)計(jì)與教學(xué)。要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把立德樹人內(nèi)化到學(xué)校建設(shè)和管理的各方面、各環(huán)節(jié)，真正做到以樹人為核心、以立德為根本。要努力構(gòu)建起德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，在注重知識(shí)教育的同時(shí)，將思想道德教育、社會(huì)實(shí)踐教育貫穿其中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面培養(yǎng)，使其成為學(xué)識(shí)豐富、品德良好、積極向上的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（二）教育體系要更加完善更加優(yōu)質(zhì)
面向2022年教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展和2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)與要求，沈陽教育面臨著生源承載的普及與優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的雙重壓力。面對(duì)壓力，要在教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整上下功夫，讓教育資源更加優(yōu)質(zhì)；要在普職協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)；要在城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫，80%的區(qū)、縣（市）基本達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；要在以學(xué)生為中心的思想上下功夫，素質(zhì)教育發(fā)展水平明顯提升。全面提升辦學(xué)條件、全面提升辦學(xué)水平、全面推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高普及水平和鞏固水平，辦出更加公平、更有質(zhì)量的沈陽教育。
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服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展是教育的重要使命。要以國(guó)家中心城市的定位謀劃和推動(dòng)教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，辦出融入振興、服務(wù)振興、支撐振興的教育新形態(tài)，以教育現(xiàn)代化支撐沈陽現(xiàn)代化。強(qiáng)化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)層次的提高，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，加速專業(yè)調(diào)整布局，推進(jìn)校企合作進(jìn)一步深化；強(qiáng)化市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“親產(chǎn)業(yè)”為服務(wù)方向，著力提升整體辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新與所在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的體制機(jī)制，對(duì)接所在城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;強(qiáng)化一老一小服務(wù)體系建設(shè)，以實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略為路徑，探索制定普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)清單，惠及更多老人和兒童，為美好生活和新發(fā)展格局提供助力。
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要實(shí)現(xiàn)人工智能和體系完備的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一方面加快推進(jìn)沈陽教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過“一網(wǎng)管理、一網(wǎng)服務(wù)、一網(wǎng)監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、流程全鏈條、監(jiān)管全軌跡，以平臺(tái)建設(shè)的新成效開創(chuàng)教育發(fā)展的新局面；另一方面要深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”。進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)等多元主體有效參與的教育治理體系，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深化符合職業(yè)教育類型特征的管理體制和保障機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校的內(nèi)生活力。
（五）教育發(fā)展要讓廣大市民有更多的獲得感和幸福感
辦人民滿意的教育是教育發(fā)展的最高宗旨。破解當(dāng)前教育發(fā)展的熱點(diǎn)問題，解決擇校熱，需要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)；解決課業(yè)負(fù)擔(dān)重，需要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破；解決教育質(zhì)量的提升，需要堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；解決辦好家門口的每一所學(xué)校，需要激發(fā)學(xué)校的發(fā)展活力。通過創(chuàng)新突破化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，讓多策并舉得到有效落實(shí)，讓市民切身感受到我市教育事業(yè)發(fā)展的豐碩成果，享受到更加舒適、安全、活力、充實(shí)的沈陽教育成效。
對(duì)照國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、人民群眾新期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，沈陽教育在“十四五”期間要重點(diǎn)完成四項(xiàng)任務(wù)：一是要將全國(guó)教育大會(huì)精神落出成效，切實(shí)辦出立德樹人五育并舉的教育；二是要將十九屆五中全會(huì)精神落到實(shí)處，切實(shí)辦出協(xié)同治理、協(xié)同發(fā)展的教育；三是要將教育的內(nèi)涵發(fā)展提高一個(gè)層級(jí)，切實(shí)辦出以生為本、遵循規(guī)律的幸福教育；四是要跟上國(guó)家中心城市創(chuàng)建步伐，切實(shí)辦出優(yōu)勢(shì)明顯、人民滿意的教育。
三、“十四五”發(fā)展的總體戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面深化教育綜合改革，全面提高現(xiàn)代教育治理能力，全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，全面建設(shè)“幸福教育”，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中找到幸福，教師在執(zhí)教中體驗(yàn)幸福，群眾在教育發(fā)展中獲得幸福，提高全市人民幸福指數(shù)，叫響“幸福教育”品牌，辦出學(xué)位充足、辦學(xué)規(guī)范、保障有力、創(chuàng)新發(fā)展、人民滿意的教育，以有力支撐全面振興、全方位振興和國(guó)家中心城市創(chuàng)建。
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堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，將推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)沈陽全面振興的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性工程，規(guī)劃布局、財(cái)政投入、人員配備等優(yōu)先保障教育。
堅(jiān)持直面需求。以辦與國(guó)家中心城市相匹配的教育為目標(biāo)，以人民滿意為前提，以提高學(xué)生身心素質(zhì)為宗旨，深入推進(jìn)教育發(fā)展，全力打造“幸福教育”。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。圍繞各級(jí)各類教育發(fā)展需要，全面深化教育綜合改革；圍繞教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教，完善現(xiàn)代教育治理體系。
堅(jiān)持效果導(dǎo)向。深化教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展與多樣化發(fā)展，為所有學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化、可選擇的教育服務(wù)，努力辦好每一所家門口的學(xué)校。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：
“十四五”期間，努力構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)家庭的服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系，全市教育整體步入優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的新階段，教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，基本建成東北地區(qū)教育高地，全民受教育程度不斷提升，廣大市民教育的幸福感明顯增強(qiáng)。到2025年，所有區(qū)、縣（市）都進(jìn)入到幸福教育示范區(qū)創(chuàng)建之中，所有學(xué)校都進(jìn)入到幸福校園建設(shè)之中，廣大市民對(duì)教育普遍滿意。高質(zhì)量教育體系更趨完善，優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
具體目標(biāo)：
——基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)到96%以上，普惠性幼兒園在園兒童占比保持在80%，公辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到60%以上，優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園在園兒童占比達(dá)到65%以上。50%的區(qū)、縣（市）基本達(dá)到國(guó)家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
——實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全市優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面達(dá)到100%，80%的區(qū)、縣（市）基本達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育鞏固率保持99%，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)大幅減輕，學(xué)生體質(zhì)健康狀況逐年提升；到2022年，創(chuàng)建300所新優(yōu)質(zhì)均衡（示范）學(xué)校。
——實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。全市優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校覆蓋率達(dá)到80%以上，優(yōu)質(zhì)學(xué)位占比達(dá)到65%，普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有機(jī)滲透；
——職業(yè)教育形成以高職為主導(dǎo)、中職為基礎(chǔ)、縱向貫通、橫向融通的沈陽現(xiàn)代職業(yè)教育體系，校企協(xié)同育人機(jī)制改革取得明顯成效，人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提升，產(chǎn)教融合型城市基本建成；
——在沈高校服務(wù)沈陽振興的載體更加豐富、成效更加顯著，市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破；
——學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成效顯著，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的體系更加完善、資源更加豐富，市民整體素質(zhì)明顯提高。
表2“十四五”期間沈陽教育事業(yè)主要預(yù)期指標(biāo)
注：學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率、高中階段教育入學(xué)率均按符合條件常住人口口徑計(jì)算。
四、“十四五”教育發(fā)展的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)組織建設(shè)。充分發(fā)揮中共沈陽市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。開展中小學(xué)校黨的組織體系建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步理順教育系統(tǒng)各級(jí)各類黨組織隸屬關(guān)系，全市民辦中小學(xué)、民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。落實(shí)中小學(xué)校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，開展高校黨建“對(duì)標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的建設(shè)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集研判，做好重大活動(dòng)、熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日等黨的組織生活基本制度。
2.加強(qiáng)思想建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹新時(shí)期黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。開展“雙減”工作重大意義學(xué)習(xí)討論行動(dòng)，推進(jìn)辦好1個(gè)專題讀書班、講好1堂專題黨課、做好1次集體談心談話、開好1個(gè)專題組織生活會(huì)“四個(gè)一”活動(dòng)。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會(huì)資源，認(rèn)真組織好“七一”“十一”“中國(guó)夢(mèng)”“好家風(fēng)”“開學(xué)第一課”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的情感認(rèn)同、理論認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同。結(jié)合沈陽市情和社會(huì)實(shí)踐，充分發(fā)掘沈陽推進(jìn)振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和勞動(dòng)模范精神中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，有針對(duì)性開展宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家通用語言文字的普及工作，做好普通話推廣、規(guī)范漢字推行工作，將語言文字規(guī)范化要求納入課堂教學(xué)及校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，健全教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和選人機(jī)制，完善干部考核機(jī)制。圍繞“雙減”開展中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造行動(dòng)。深入實(shí)施高校青年馬克思主義理論骨干培養(yǎng)工程、教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全黨員教師和骨干教師的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。選派政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的骨干教師擔(dān)任班主任（輔導(dǎo)員）。組織開展大學(xué)生理論宣講團(tuán)宣講活動(dòng)。按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)思政課教師，大力培養(yǎng)思政課名師。中小學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人和校長(zhǎng)帶頭講思政課，帶頭推動(dòng)思政課建設(shè)，帶頭聯(lián)系思政課教師。實(shí)施思政課集體備課制度，每年評(píng)選200節(jié)優(yōu)秀思政課。設(shè)立市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)，表彰創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力突出的學(xué)生。
?。ǘ┳龊谩半p減”試點(diǎn)，全力開創(chuàng)幸福教育建設(shè)新局面
4.減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度。嚴(yán)格控制書面作業(yè)總量，小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)；小學(xué)其他年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間不超過90分鐘。堅(jiān)持以學(xué)生自主完成為前提布置作業(yè)，推行“基礎(chǔ)+彈性”的作業(yè)布置方式，不得布置機(jī)械性、無效性、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。堅(jiān)持教師全批全改作業(yè)，做到及時(shí)反饋，嚴(yán)禁讓家長(zhǎng)、學(xué)生代批。將作業(yè)設(shè)計(jì)作為市、區(qū)兩級(jí)教研部門及學(xué)校校本教研重要內(nèi)容納入教研工作體系。小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)不帶書面作業(yè)回家，初中基本實(shí)現(xiàn)大部分書面作業(yè)在學(xué)校完成。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8：20，中學(xué)一般不早于8：00；保證小學(xué)生、初中生、高中生每天睡眠時(shí)間分別達(dá)到10小時(shí)、9小時(shí)和8小時(shí)。
5.減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，針對(duì)存在重大安全隱患、辦學(xué)證照不全、內(nèi)部管理混亂、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等四類重點(diǎn)問題，定期對(duì)屬地內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋式排查，堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，解決過多過濫問題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)格管理。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，統(tǒng)一登記為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實(shí)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理，明確體育、文化、藝術(shù)、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣（市）按屬地化原則從嚴(yán)審批。堅(jiān)持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管，健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、公交車輛、公交站點(diǎn)、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。
6.增加課后服務(wù)供給。遵循區(qū)域統(tǒng)籌、一區(qū)一案、一校一策、愿留盡留原則，小學(xué)放學(xué)后第一階段開展普惠性課后服務(wù)，第二階段開展個(gè)性化教育，對(duì)有特殊需求的，可提供延時(shí)服務(wù)。初中16：30-18：30提供普惠性服務(wù)和個(gè)性化教育各一小時(shí)，之后可開設(shè)自習(xí)班進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和答疑，初一初二自習(xí)時(shí)間不超過19：30，初三自習(xí)時(shí)間不超過20：30。不得利用課后服務(wù)和自習(xí)時(shí)間講新課，課后服務(wù)一般由學(xué)校教師承擔(dān)，也可聘用退休教師、具備條件的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者。認(rèn)真執(zhí)行省政府制定的學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，有關(guān)部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)；對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。對(duì)于殘疾兒童、特困家庭等特殊群體學(xué)生，可免費(fèi)提供個(gè)性化教育。
?。ㄈ┝⒌聵淙?，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系
7.突出德育實(shí)效。健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。將立德樹人的德育要求落實(shí)在大中小學(xué)課程、教材和教學(xué)中，形成各學(xué)段縱向銜接，各學(xué)科（專業(yè)）橫向配合，教育內(nèi)容逐層遞進(jìn)、螺旋上升的一致性連貫體系。切實(shí)把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各個(gè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)學(xué)校立足新時(shí)代特征、地方特點(diǎn)深化課程改革，開發(fā)開設(shè)有特色的德育實(shí)踐活動(dòng)課程。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作，強(qiáng)化幼兒良好性格的培養(yǎng)，以游戲?yàn)橹黧w，教會(huì)幼兒生活自理。培養(yǎng)小學(xué)生良好行為習(xí)慣，提升學(xué)生文明素養(yǎng)。加強(qiáng)中學(xué)生人格教育，深入開展生涯教育，實(shí)現(xiàn)需要、動(dòng)機(jī)、興趣與理想、信念、價(jià)值觀相統(tǒng)一。強(qiáng)化大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治教育全過程，加強(qiáng)高?！扒嗄犟R克思主義者培養(yǎng)工程”建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育，配齊建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，落實(shí)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)保障，及早分類疏導(dǎo)各種壓力，大力培育學(xué)生健全人格、形成自信自強(qiáng)精神品質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)教育合力。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，大力弘揚(yáng)紅船精神、沈陽精神，培育傳承良好家教家風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)。
8.提升智育水平。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)起始年級(jí)零起點(diǎn)教學(xué)。出臺(tái)《沈陽市中小學(xué)教學(xué)管理指導(dǎo)意見》。建立健全校領(lǐng)導(dǎo)聽評(píng)課制度，校長(zhǎng)每學(xué)期聽評(píng)課不少于30課時(shí)，教學(xué)副校長(zhǎng)不得少于60課時(shí)。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)分學(xué)科制定課堂教學(xué)框架要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師大膽創(chuàng)新，形成教學(xué)特色，將課堂教學(xué)質(zhì)量作為教師評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。依托沈陽教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)線上教學(xué)資源建設(shè)，免費(fèi)向師生提供。加強(qiáng)和改進(jìn)教研工作方式，充分發(fā)揮教研支撐與引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究和精準(zhǔn)指導(dǎo)，形成在課程目標(biāo)引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評(píng)一體化教學(xué)格局。強(qiáng)化校本課程監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校間共建共享機(jī)制。建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。
9.強(qiáng)化體育鍛煉。按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好體育課，健全體育競(jìng)賽和人才培養(yǎng)體系。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng)，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展；義務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀；高中階段體育課程進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格；職業(yè)教育體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才；高等教育階段體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。積極創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)“體教融合”工程，完善五級(jí)體育競(jìng)賽體系，推進(jìn)足球、冰雪等活動(dòng)進(jìn)校園。到2022年，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2025年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系初步形成。
10.增強(qiáng)美育熏陶。開齊開足上好美育課，逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)”的教學(xué)模式。加強(qiáng)美育與德育、智育、體育、勞動(dòng)教育相融合，大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)。構(gòu)建大中小幼相銜接的美育課程體系，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。培育一批學(xué)校美育優(yōu)秀教學(xué)成果和名師工作室，建設(shè)一批學(xué)校美育實(shí)踐基地，開發(fā)一批包括非遺剪紙等美育課本、美育課程及優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。開展普及性校園藝術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，辦好藝術(shù)展演。到2022年，學(xué)校美育取得突破性進(jìn)展，到2025年，初步形成全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系。
11.加強(qiáng)勞動(dòng)教育。根據(jù)各學(xué)段特點(diǎn)，在大中小學(xué)設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程，中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)，職業(yè)院校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開展勞動(dòng)教育，其中勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學(xué)時(shí)，每學(xué)年以集體勞動(dòng)為主設(shè)立勞動(dòng)周。整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，有機(jī)融入勞動(dòng)教育內(nèi)容，形成科學(xué)完整的勞動(dòng)教育課程體系。根據(jù)“一區(qū)一案、一校一策”原則，積極拓展勞動(dòng)教育場(chǎng)所。配齊勞動(dòng)教育專任教師及兼任教師，鼓勵(lì)聘請(qǐng)勞動(dòng)模范、企業(yè)技術(shù)能手、專業(yè)技術(shù)人員、高校相關(guān)人才作為學(xué)校的兼職勞動(dòng)教育教師。到2025年，基本構(gòu)建起勞動(dòng)教育與德育、智育、體育、美育有機(jī)融合的沈陽特色全面育人體系。
?。ㄋ模┩晟企w系，加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展
12.加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。充分考慮國(guó)家中心城市建設(shè)所帶來的人口增量趨勢(shì)，超前規(guī)劃和布局學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，積極引導(dǎo)扶持民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款水平。依標(biāo)配備教職工，提升師資專業(yè)化水平。落實(shí)科學(xué)保教要求，有效防止和糾正“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)對(duì)幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。
13.全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，科學(xué)布局農(nóng)村學(xué)校，辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校，積極推行“名校+弱?！薄懊?新建?！蹦Ｊ剑Ｕ蠈W(xué)生就近享受優(yōu)質(zhì)教育。全面推進(jìn)學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)，加快優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村輻射，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村中小學(xué)緊密銜接，實(shí)行一體化管理、捆綁式評(píng)價(jià)，提升義務(wù)教育服務(wù)能級(jí)。實(shí)施新優(yōu)質(zhì)均衡（示范）學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)化“提質(zhì)減負(fù)”，貫徹落實(shí)義務(wù)教育修訂的課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃，采取援疆援藏的政策，建立城鄉(xiāng)學(xué)?；ブl(fā)展新格局。全面保障符合條件的隨遷子女義務(wù)教育權(quán)益。深化義務(wù)教育課程改革。推進(jìn)殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育全覆蓋，強(qiáng)化隨班就讀，提高資源教室的使用效率，義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到97%以上，女童義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%。
14.促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。適應(yīng)高考綜合改革需要和高中學(xué)生特點(diǎn)，推動(dòng)高中學(xué)校課程改革。扎實(shí)推進(jìn)個(gè)性化選課、“走班制”教學(xué)、生涯規(guī)劃輔導(dǎo)。深入推進(jìn)“四校一社”建設(shè)，強(qiáng)化高中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的培育，建設(shè)一批靈活多樣、特色鮮明、充分滿足多樣化學(xué)習(xí)需求的優(yōu)質(zhì)特色普通高中。加強(qiáng)普通高中與普通高等學(xué)校及企事業(yè)單位合作，為學(xué)生提供個(gè)性化職業(yè)生涯教育和高質(zhì)量職業(yè)體驗(yàn)。推進(jìn)職普融通，穩(wěn)步開展綜合高中建設(shè)探索，并確保職普比例大體相當(dāng)。女生平等接受高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到95%。
15.提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平。全面落實(shí)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職教高考制度，進(jìn)一步推進(jìn)中職、高職、職教本科分段銜接和貫通的培養(yǎng)工作，擴(kuò)大“中高職”貫通培養(yǎng)（3+2）規(guī)模，完善人才培養(yǎng)立交橋。全面推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位聯(lián)系密切的專業(yè)群，構(gòu)建以職業(yè)資格和能力為核心的專業(yè)課程體系，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。完善多方參與的職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈、跨行業(yè)、跨部門、輻射區(qū)域發(fā)展的職業(yè)教育集團(tuán)，支持行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，推進(jìn)校企一體化育人，加快推進(jìn)“1+X”證書的試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。女性接受職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的比例提高。
16.提供更加靈活便利的終身教育服務(wù)。推動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)等多方協(xié)同，共建共享的終身教育供給機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校教育資源向社區(qū)教育延伸，強(qiáng)化家庭教育，推進(jìn)校園開放的創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。加快建設(shè)公共數(shù)字化教育資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)對(duì)所有學(xué)習(xí)者的全覆蓋，為市民提供優(yōu)質(zhì)的終身教育服務(wù)。落實(shí)《沈陽市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》，支持引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人以多種方式提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；建設(shè)好沈陽開放大學(xué)、老年人大學(xué)等學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、駐沈高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供更多更優(yōu)的學(xué)習(xí)資源，建設(shè)沈陽市民線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)教育（老年教育）三級(jí)實(shí)體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的全民終身學(xué)習(xí)體系。
17.推進(jìn)在沈高校服務(wù)能力的全面提升。支持沈陽大學(xué)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，在高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)綜合改革、科技創(chuàng)新、國(guó)際合作交流等方面給予支持，積極拓展辦學(xué)空間，不斷深化校地、校企、校院、校所等戰(zhàn)略合作；支持沈陽醫(yī)學(xué)院向醫(yī)科大學(xué)邁進(jìn)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家“雙高計(jì)劃”高水平專業(yè)群建設(shè)，圍繞高端技術(shù)裝備與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建成高水平專業(yè)群。支持沈陽開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)市屬高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、孵化基地等的作用，扶持大學(xué)生在校創(chuàng)業(yè)。市屬高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。支持在沈高校圍繞沈陽新時(shí)代振興需要建立重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展服務(wù)沈陽項(xiàng)目研究。
?。ㄎ澹┮?guī)劃引領(lǐng)，確保教育資源標(biāo)準(zhǔn)化供給
18.編制學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)《沈陽市城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，積極探索通過利用閑置公共資源改建幼兒園等方式擴(kuò)大公辦資源，落實(shí)新建小學(xué)附設(shè)幼兒園要求，積極引導(dǎo)扶持民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。以加強(qiáng)學(xué)前教育公益性和普惠性為原則，對(duì)全市未來人口總量分布和學(xué)前教育需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，制定并實(shí)施《沈陽市學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2025年）》，明確未來5年學(xué)前教育設(shè)施的總量目標(biāo)、布局原則、建設(shè)項(xiàng)目和保障措施。
19.編制中小學(xué)校布局規(guī)劃。按照“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)要求，開展教育設(shè)施現(xiàn)狀摸查，對(duì)各個(gè)學(xué)校的用地范圍、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)性質(zhì)及實(shí)際在校人數(shù)等逐一登記造冊(cè)，形成各個(gè)學(xué)?！耙恍Ｒ粰n”以及學(xué)?，F(xiàn)狀“一圖一表”。編制《沈陽市中小學(xué)布局規(guī)劃（2021—2025年）》，按照國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建要求，從學(xué)?？臻g分布、學(xué)位數(shù)量及辦學(xué)質(zhì)量等多個(gè)維度，綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育設(shè)施服務(wù)水平，明晰發(fā)展短板，通過制定學(xué)校建設(shè)計(jì)劃提升教育設(shè)施的服務(wù)水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)，預(yù)控教育設(shè)施用地，保障后續(xù)建設(shè)的可行性。三年內(nèi)創(chuàng)建300所以辦學(xué)規(guī)范、五育并舉、人民滿意為鮮明特色的新優(yōu)質(zhì)均衡（示范）學(xué)校。新增3-5所省示范性普通高中和省特色普通高中，省示范、省特色普通高中在校生占比達(dá)到65%。
20.編制職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。深化辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深入推進(jìn)以現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制為引領(lǐng)的產(chǎn)教融合、雙元培育，經(jīng)過3-5年時(shí)間，更加完善以高職為主導(dǎo)、中職為基礎(chǔ)的沈陽特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系和政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局，校企協(xié)同育人機(jī)制改革取得明顯成效，人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提升，職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力大幅提高。
21.編制教育信息化專項(xiàng)規(guī)劃。依托5G互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)應(yīng)用環(huán)境，完善提升教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的改造、人員素養(yǎng)的提升以及公共平臺(tái)的構(gòu)建，切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)教育教學(xué)的能力，滿足多樣化學(xué)習(xí)方式的需求，延展校園教育教學(xué)空間，優(yōu)化資源配置和促進(jìn)教育公平。不斷提升教育信息化應(yīng)用水平及對(duì)教育治理水平的支撐能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。
?。┙∪珯C(jī)制，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍
22.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入開展師德師風(fēng)大培訓(xùn)、大討論活動(dòng)，每年評(píng)選市區(qū)校三級(jí)師德標(biāo)兵，將師德師風(fēng)考核結(jié)果納入教師信用體系，建立師德失范曝光平臺(tái)。健全師德考評(píng)制度，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)共同參與的“五位一體”師德監(jiān)督體系。嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為，從嚴(yán)治理亂補(bǔ)課、亂收禮等行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)人員，實(shí)行師德失范“一票否決”，影響惡劣者按程序撤銷其教師資格。發(fā)掘身邊的師德典型，大力宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀師德師風(fēng)典型事跡，講好教師故事。
23.完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加大教師培訓(xùn)力度，提高教師教學(xué)診斷、作業(yè)布置、命題和授課等基本能力，舉辦中小學(xué)、幼兒園及職業(yè)院校教師技能大賽，為教師搭建能力提升通道和成果展示平臺(tái)。健全各級(jí)各類教師長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行全體教師五年一個(gè)周期的繼續(xù)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)區(qū)、縣（市）組建教師學(xué)習(xí)共同體，增加教師研討和展示機(jī)會(huì)。深化教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)模式改革，將“幸福教育”的實(shí)踐與實(shí)績(jī)作為教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的重要依據(jù)。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教育家成長(zhǎng)和卓越教師培養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)教育家辦學(xué)。完善校長(zhǎng)選拔和任用機(jī)制，探索任期目標(biāo)考核制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。實(shí)施鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)支持項(xiàng)目，每年組織200名鄉(xiāng)村骨干教師開展專業(yè)化提升培訓(xùn)。到2025年，培育1000名以上產(chǎn)學(xué)研能力較強(qiáng)的“雙師型”教師。
24.創(chuàng)新教育人才管理機(jī)制。以滿足教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際需求為目標(biāo)，實(shí)行市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配的教師編制管理。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善學(xué)?？?jī)效工資分配辦法，鼓勵(lì)教師多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼政策，不斷提升鄉(xiāng)村教師待遇。完善校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制。健全教師減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，實(shí)行年度計(jì)劃、審批報(bào)備和清單管理制度。出臺(tái)在健康體檢、就醫(yī)綠色通道、乘車及市內(nèi)旅游景點(diǎn)門票等方面的優(yōu)惠政策。建設(shè)100個(gè)女職工關(guān)愛室。允許職業(yè)院校和高等學(xué)校設(shè)立20%的流動(dòng)崗位，建立學(xué)校教師和行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)高技術(shù)專門人才和研究人員的雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教育人才的優(yōu)化配置。深化教師職稱評(píng)審改革，堅(jiān)持師德為先，突出教學(xué)實(shí)績(jī)，堅(jiān)決破除“唯論文、唯帽子”評(píng)價(jià)。
25.創(chuàng)新教育人才引進(jìn)機(jī)制。以國(guó)家、省、市高層次人才計(jì)劃為依托，以服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為前提，進(jìn)一步加大教師隊(duì)伍人才引進(jìn)力度，在集中組織到教育部屬6所重點(diǎn)師范院校招聘教師的基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)教育探索面向綜合類院校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，職業(yè)教育探索面向社會(huì)招聘技術(shù)技能型人才。探索建立中青年骨干教育人才引進(jìn)綠色通道，推進(jìn)人才招聘權(quán)限下放，賦予用人單位用人自主權(quán)。
?。ㄆ撸?duì)外開放，積極搶占教育發(fā)展的制高點(diǎn)
26.支持基礎(chǔ)教育深化國(guó)際交流。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家的教育交流。增進(jìn)與友好城市間的教育交流與合作，鼓勵(lì)我市中小學(xué)與國(guó)（境）外學(xué)校建立友好學(xué)校關(guān)系。拓展國(guó)際交流合作渠道，搭建國(guó)際交流平臺(tái)，支持各級(jí)各類學(xué)校開展國(guó)際交流活動(dòng)。開展國(guó)際理解教育，拓展學(xué)生的國(guó)際視野，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際交往能力。
27.支持職業(yè)教育強(qiáng)化國(guó)際合作。支持職業(yè)院校有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。支持與海外高水平院校建立合作關(guān)系，舉辦合作辦學(xué)項(xiàng)目。推動(dòng)職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議，支持與沿線國(guó)家職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)技能培養(yǎng)、培訓(xùn)和技術(shù)交流。支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)適應(yīng)我市企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。支持職業(yè)院校教學(xué)科研人員更廣泛地參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作。鼓勵(lì)職業(yè)院校承辦和選派師生參加國(guó)際技能大賽。
28.支持高等教育開展高水平交流合作。鼓勵(lì)支持市屬高校與境外高校開展聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)科共建、人才培養(yǎng)等合作，拓展與日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家在教育領(lǐng)域、高端人才培養(yǎng)等方面的廣泛合作。鼓勵(lì)支持在沈高校與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面開展廣泛合作，積極參加國(guó)際合作研究項(xiàng)目、高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。
?。ò耍┥罨母?，提高教育治理現(xiàn)代化水平
29.構(gòu)建教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮信息化在管理服務(wù)中的作用，創(chuàng)新教育數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制，加強(qiáng)跨系統(tǒng)的對(duì)接融合，加快管理流程優(yōu)化再造，提升各級(jí)教育行政部門和學(xué)校管理過程精細(xì)化，提高教育管理和服務(wù)水平。利用已有的信息化建設(shè)基礎(chǔ)和建設(shè)成果不斷完善監(jiān)督、治理能力，打通信息溝通和交流的通道，多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、校數(shù)據(jù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，多個(gè)民生問題實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)教育行政管理一體化、教育綜合服務(wù)一站式。
30.深入推進(jìn)依法治教。健全地方性教育法規(guī)規(guī)章，在學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、民辦教育、師生權(quán)益維護(hù)、學(xué)校管理、學(xué)校安全等領(lǐng)域，加強(qiáng)立改廢釋工作。強(qiáng)化教育執(zhí)法，支持和規(guī)范民辦教育，促進(jìn)教育管理由內(nèi)部行政管理為主向內(nèi)部行政管理與外部行政執(zhí)法、依法監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。提高教育決策質(zhì)量，在重大教育決策中，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與等程序要求。推進(jìn)教育管理方式改革，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體作用，深化現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。抓實(shí)法治教育，密切學(xué)校和公安、檢察院、法院、司法等部門的合作，發(fā)揮課堂主渠道作用、學(xué)校主陣地作用，抓好教育系統(tǒng)干部和教師的法治教育。
31.深化教育改革評(píng)價(jià)。落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校與教師。進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校政策。進(jìn)一步規(guī)范涉及學(xué)校的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，從嚴(yán)規(guī)范借用中小學(xué)教師行為，持續(xù)為學(xué)校、教師減負(fù)。建立健全學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，更加注重評(píng)價(jià)學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的實(shí)際成效，委托第三方每年開展“雙減”和“幸福教育”成效評(píng)價(jià)，把學(xué)生參與課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。改進(jìn)考試方式，提高命題質(zhì)量，不得違規(guī)統(tǒng)考、考試排名等行為，考試成績(jī)呈現(xiàn)推行等級(jí)制。成立教育考試命題和評(píng)價(jià)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌研究和推進(jìn)考試命題改革，提高命題質(zhì)量。建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，構(gòu)建具有職業(yè)教育特色的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系及信息系統(tǒng)。
32.深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制改革，努力建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制；建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展；加強(qiáng)教育督導(dǎo)與教育決策、教育執(zhí)行之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，積極探索現(xiàn)代化教育督導(dǎo)方式方法。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，每年9月第一周作為各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)集中研究周，解決教育發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極發(fā)揮中共沈陽市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)的作用，每年重點(diǎn)做好10件大事。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，推進(jìn)學(xué)校黨務(wù)公開。
（二）依法保障投入。建立基于規(guī)劃的市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，以規(guī)劃為引領(lǐng)統(tǒng)籌安排全市教育投入、高效配置教育資源、科學(xué)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，建立與地方財(cái)力狀況、辦學(xué)需求和物價(jià)水平等合理聯(lián)動(dòng)的各級(jí)各類公辦學(xué)校生均財(cái)政撥款穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)后小康社會(huì)的扶貧跟進(jìn)，鞏固教育扶貧成果，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的支持力度。
（三）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。各區(qū)、縣（市）政府和相關(guān)單位要結(jié)合本規(guī)劃，制定本地區(qū)、本單位的教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃，把本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。建立規(guī)劃中期評(píng)估和年度監(jiān)測(cè)制度，組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，明確問責(zé)對(duì)象與范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度。形成正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳教育改革和發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，講好沈陽教育故事，動(dòng)員全社會(huì)支持教育發(fā)展，形成尊師重教的良好風(fēng)尚。
