(沈陽市)“十四五”京沈?qū)诤献靼l(fā)展規(guī)劃綱要
“十四五”時期（2021-2025年）是全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，由全面建設(shè)小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，主要闡明“十四五”期間深入推進(jìn)京沈?qū)诤献鞯目傮w部署，是今后5年兩市開展京沈?qū)诤献鞯闹匾敢?span style="display:none">大牛工程師
“十三五”時期京沈?qū)诤献鞒晒?/strong>
“十三五”期間，京沈?qū)诤献魅鎲?，面對?yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的振興任務(wù)，京沈兩市按照國家關(guān)于對口合作工作總體部署，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作，重點突破、示范帶動”合作原則，完善合作機(jī)制，聚焦重點領(lǐng)域，逐項分解任務(wù)，細(xì)化實化責(zé)任，有力有序推進(jìn)，一系列協(xié)同并進(jìn)、融合發(fā)展的創(chuàng)新舉措漸次展開，合作氛圍日益濃厚，合作成果不斷涌現(xiàn)，形成了政府大力搭臺、社會廣泛參與、市場高效運作的良好局面?！笆濉逼陂g，推進(jìn)落實京沈?qū)诤献鳟a(chǎn)業(yè)項目320個，其中，沈陽·中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心、京東“亞洲一號”物流園等101個項目建成達(dá)產(chǎn)，北京成為沈陽引進(jìn)國內(nèi)資金、人才、技術(shù)最多的地區(qū)。
“十四五”時期京沈?qū)诤献髦饕蝿?wù)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的總體部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以京沈?qū)诤献鳛槠鯔C(jī)，聚焦重點合作領(lǐng)域，突出地域和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新合作機(jī)制，細(xì)化落實“人才、市場、政策、資源、平臺”五大合作領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)合作為引領(lǐng)，以培育高科技企業(yè)為重點，以公共資源共享為抓手，以平臺載體建設(shè)為支撐，以干部人才交流為橋梁，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，以健全工作機(jī)制為保障，扎實構(gòu)建“1+1>2”的對口合作體系，共同推進(jìn)沈陽綜合實力和國際競爭力全面提升，共同促進(jìn)沈陽實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，共同促進(jìn)北京“四個中心”建設(shè)，攜手譜寫對口合作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
基本原則
——政府引導(dǎo)，市場運作。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策環(huán)境，搭建合作平臺，促進(jìn)人員交流。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場化運作促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素合理流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引項目、投資在沈陽落地。
——全面推進(jìn)，重點突破。圍繞對口合作重點任務(wù)部署，著眼兩市“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步找準(zhǔn)最大“公約數(shù)”，精準(zhǔn)施策，拓寬領(lǐng)域，探索更多有效的合作發(fā)展模式，動員社會各方力量廣泛參與，形成共促京沈?qū)诤献鞯恼w合力。著力在干部人才交流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、搭建平臺載體等方面重點突破，打造一批合作樣板，形成示范效應(yīng)。
——優(yōu)勢互補(bǔ)，體現(xiàn)特色。充分發(fā)揮北京金融、科技、人才優(yōu)勢，結(jié)合沈陽裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。創(chuàng)新合作方式，拓展合作區(qū)域，打造合作特色，發(fā)揮沈陽區(qū)域中心城市作用，攜手沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)共同發(fā)展。
——互利共贏，激發(fā)活力。持續(xù)健全合作機(jī)制，共同探索利益共享機(jī)制，充分調(diào)動各方積極性，筑牢合作基礎(chǔ)。共同做好配套服務(wù)，支持企業(yè)深化合作，共同拓展市場空間，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
主要目標(biāo)
“十四五”時期，京沈?qū)诤献鞯闹饕繕?biāo)是：立足兩市資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)合作為引領(lǐng)，以平臺載體建設(shè)為支撐，以培育高科技企業(yè)為重點，深化對口合作，攜手推動高質(zhì)量發(fā)展，努力打造全國對口合作典范。
重點任務(wù)
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接合作，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。立足京沈兩市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展等加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，著力打造若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟嵌入北京產(chǎn)業(yè)鏈條，實施一批京沈重大合作項目，推動京沈產(chǎn)業(yè)對接合作，為沈陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
搭建合作平臺載體，探索共贏發(fā)展路徑。合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索園區(qū)運營管理模式，推動在沈陽共建對口合作示范園區(qū)等一批重大合作平臺；健全工作機(jī)制，構(gòu)建行業(yè)部門、商會、協(xié)會等多層次合作體系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏發(fā)展。
推動優(yōu)質(zhì)資源共享，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)兩市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、民政、文化等公共領(lǐng)域的合作，建立學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等結(jié)對合作關(guān)系，積極開展人才技術(shù)交流和遠(yuǎn)程資源共享，共同推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)宜居、宜業(yè)、宜游的高品質(zhì)生活圈。
深化干部人才合作，促進(jìn)觀念理念更新。建立京沈兩市常態(tài)化干部掛職交流培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大干部人才交流領(lǐng)域與數(shù)量，共同舉辦各類京沈干部專題講座和人才培訓(xùn)，搭建兩市人才信息共享交流平臺，促進(jìn)共享發(fā)展理念。
實施互鑒政策經(jīng)驗，推動體制機(jī)制創(chuàng)新。重點圍繞“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，國資國企改革，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展等方面，相互學(xué)習(xí)借鑒各領(lǐng)域先進(jìn)經(jīng)驗，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，共同打造“辦事方便”“法治良好”“成本競爭力強(qiáng)”“生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，構(gòu)建開放發(fā)展新格局。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，保障規(guī)劃有力實施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障支持，健全規(guī)劃實施機(jī)制，建立多層聯(lián)動定期會商機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)考核評估和宣傳動員，創(chuàng)造良好環(huán)境，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)和任務(wù)有效落實。
