(沈陽市)?沈陽市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
前 言
現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合聯(lián)動(dòng)的重要粘合劑。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于沈陽營造良好的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐引領(lǐng)作用。當(dāng)前，我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“一帶一路”倡議、東北振興等重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，沈陽應(yīng)立足工業(yè)基地稟賦條件，發(fā)揮東北地區(qū)鏈接關(guān)內(nèi)門戶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以國家物流樞紐布局建設(shè)為牽引，加快完善城市物流服務(wù)體系，強(qiáng)化物流通道網(wǎng)絡(luò)功能，精準(zhǔn)打造串接?xùn)|北、輻射全國、鏈接國際的物流網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域供應(yīng)鏈集成組織水平，將沈陽建設(shè)成為帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面融入新發(fā)展格局的國際門戶型物流樞紐。
本規(guī)劃編制依據(jù)《沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以及國家《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》等，是指導(dǎo)全市“十四五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┬蝿?shì)要求。
引領(lǐng)區(qū)域融入構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)東北振興發(fā)展，要求沈陽打造國家物流戰(zhàn)略支點(diǎn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，根據(jù)黨中央和國務(wù)院決策部署，我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，契合不同區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，融入構(gòu)建新發(fā)展格局，是各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然路徑，也是新時(shí)代背景下的重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。沈陽立足東北三省，面向國內(nèi)龐大內(nèi)需市場(chǎng)，在東北地區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，應(yīng)當(dāng)加快打造要素集聚水平高、通道網(wǎng)絡(luò)輻射能力強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新引領(lǐng)的國家物流戰(zhàn)略支點(diǎn)，為支撐和引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。
建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求沈陽加快構(gòu)建智慧化網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)鏈物流體系?！笆奈濉睍r(shí)期，我國加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)組織向網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈加速融合，要求沈陽順應(yīng)趨勢(shì)，探索產(chǎn)業(yè)智慧創(chuàng)新的發(fā)展路徑和模式。沈陽是傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)和重要的裝備制造業(yè)基地，必須加快推進(jìn)物流降本增效，強(qiáng)化物流與制造業(yè)融合，打造科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的智慧化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為沈陽及東北地區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，服務(wù)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，要求沈陽發(fā)揮現(xiàn)代物流銜接供需和暢通循環(huán)作用。當(dāng)前，強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)能，我國正在加快培育完整內(nèi)需體系，要求堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快提升現(xiàn)代流通體系循環(huán)組織能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。沈陽應(yīng)加快完善現(xiàn)代物流體系，突出服務(wù)東北消費(fèi)市場(chǎng)組織和產(chǎn)業(yè)對(duì)接全國的總體方向，優(yōu)化物流通道網(wǎng)絡(luò)布局，提升物流服務(wù)功能，發(fā)揮物流銜接供給需求和暢通生產(chǎn)、消費(fèi)、流通循環(huán)作用，更好引導(dǎo)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)銷適配轉(zhuǎn)型，把握內(nèi)需體系建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。
支撐推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要求構(gòu)建更為平衡的物流網(wǎng)絡(luò)體系。隨著我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕，加快解決發(fā)展中的不平衡不充分問題成為重要發(fā)展任務(wù)。沈陽應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)代物流在優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)要素布局和促進(jìn)要素跨區(qū)高效流動(dòng)中的作用，著眼區(qū)域、城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，加快構(gòu)建串接?xùn)|北、聯(lián)系國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)，提高東北地區(qū)融入全國經(jīng)濟(jì)循環(huán)能力；著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。
?。ǘ┌l(fā)展基礎(chǔ)。
區(qū)位和交通條件優(yōu)越。沈陽地處我國東北南部、遼寧中北部，為東北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是東北地區(qū)聯(lián)系國內(nèi)其他地區(qū)及我國通向東北亞地區(qū)的重要門戶。沈陽交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，綜合交通樞紐地位突出，域內(nèi)擁有5條高鐵、6條國家干線鐵路，桃仙國際機(jī)場(chǎng)為國家一級(jí)干線機(jī)場(chǎng)，目前已與國際25個(gè)城市、國內(nèi)102個(gè)城市（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)通航，“一環(huán)兩弦七放射”高速公路網(wǎng)基本形成，公路總里程達(dá)13128公里。優(yōu)越的區(qū)位和交通條件，為沈陽加快推進(jìn)物流體系建設(shè)、打造區(qū)域物流樞紐奠定了基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國家重大戰(zhàn)略支持，沈陽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。2020年，沈陽完成地區(qū)生產(chǎn)總值6571.6億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3637.6億元，分別占全省的26.2%和40.6%。沈陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在繼續(xù)做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重已調(diào)整至4.6：32.9：62.5。沈陽工業(yè)體系相對(duì)完整，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，41個(gè)大類工業(yè)行業(yè)中沈陽有39個(gè)，工業(yè)具體門類達(dá)165個(gè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值5360.4億元。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為沈陽物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了規(guī)?；墓?yīng)鏈物流需求。
物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。沈陽大力推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步引導(dǎo)城市物流要素布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建成城鄉(xiāng)配送中心140多家，配送網(wǎng)點(diǎn)73000多個(gè)，全面覆蓋市內(nèi)各城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要居民區(qū)。物流企業(yè)發(fā)育良好，目前，沈陽市共有規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)204家，A級(jí)以上物流企業(yè)27家，其中5A級(jí)物流企業(yè)4家。17家全國50強(qiáng)物流企業(yè)在沈陽設(shè)立了區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。服務(wù)汽車及零部件、裝備制造、化工等產(chǎn)業(yè)的本土物流企業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力日益提升。
物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。沈陽市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。2020年，全市鐵路、公路、航空三大運(yùn)輸方式共完成貨運(yùn)總量18918.2萬噸，社會(huì)物流總額達(dá)到2.06萬億元，物流業(yè)增加值337億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5.2%，物流產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)增強(qiáng)。
物流發(fā)展政策環(huán)境明顯改善。在國家大力推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)背景下，沈陽市委市政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（沈政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)）等政策文件，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展，吸引京東、蘇寧、唯品會(huì)、安博等大型商貿(mào)物流企業(yè)在沈陽設(shè)立東北運(yùn)營總部基地。沈陽市榮獲“現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市”“國家電子商務(wù)示范基地”“國家快遞服務(wù)重點(diǎn)城市”等稱號(hào)。
沈陽物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同類城市相比，與支撐引領(lǐng)沈陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，仍有較大的提升空間。主要表現(xiàn)為：物流要素布局分散，運(yùn)作組織能力不強(qiáng)，國家物流樞紐建設(shè)起步較晚，現(xiàn)代物流發(fā)展空間架構(gòu)和運(yùn)行系統(tǒng)亟待完善；城市物流整體運(yùn)行效率不高，區(qū)域物流成本競(jìng)爭(zhēng)力和物流企業(yè)整體能力不強(qiáng)；服務(wù)東北地區(qū)、面向關(guān)內(nèi)的物流樞紐地位和組織地位不高，輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)，要素聚集能力偏弱；物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新動(dòng)能不足，物流仍處于裝備、汽車等制造業(yè)伴生性服務(wù)地位，物流支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和增量經(jīng)濟(jì)布局能力有待提升；物流發(fā)展軟環(huán)境需進(jìn)一步完善，政策法規(guī)體系有待健全，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，對(duì)物流發(fā)展要素聚集的引力偏弱。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，精準(zhǔn)把握沈陽融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略方向，以沈陽生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和陸港型國家物流樞紐建設(shè)為核心牽引，加快推進(jìn)區(qū)域物流資源整合，完善現(xiàn)代物流體系功能，加快融入國家“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，構(gòu)建低成本、高效率、輻射東北區(qū)域、全面對(duì)接內(nèi)需體系的國內(nèi)國際物流通道網(wǎng)絡(luò)，打造東北地區(qū)融入新發(fā)展格局國際門戶型物流樞紐。全面提高區(qū)域物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的協(xié)同集聚水平，加快物流智慧綠色轉(zhuǎn)型和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合，主動(dòng)嵌入供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，支撐引領(lǐng)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張，把沈陽建設(shè)成為服務(wù)東北振興的國家物流戰(zhàn)略支點(diǎn)，為沈陽加快建設(shè)國家中心城市、打造“一樞紐、四中心”提供有力支撐。
（二）基本原則。
供需適配，融合發(fā)展。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，立足沈陽東北門戶區(qū)位特征和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦條件，突出需求導(dǎo)向，以支持沈陽產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中形成新的比較優(yōu)勢(shì)為物流發(fā)展根本指向，推動(dòng)物流供給優(yōu)化，創(chuàng)新物流與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式，著力培育樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新范式，營造供需適配的物流發(fā)展生態(tài)，提高現(xiàn)代物流發(fā)展效能。
規(guī)模集成，擴(kuò)張發(fā)展。遵循物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快補(bǔ)齊沈陽國家物流樞紐等重大物流設(shè)施短板，深入推進(jìn)平臺(tái)組織要素資源模式創(chuàng)新，確立服務(wù)區(qū)域的物流發(fā)展視角，著力提高沈陽對(duì)區(qū)域物流要素的集聚能力和組織水平，營造物流規(guī)模提升與網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張互促發(fā)展環(huán)境，打造服務(wù)東北、對(duì)接國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的國際門戶型樞紐，有效擴(kuò)大沈陽物流服務(wù)和產(chǎn)業(yè)組織范圍。
集約高效，系統(tǒng)發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展觀念，統(tǒng)籌城市物流與生產(chǎn)、生活發(fā)展功能空間，優(yōu)化物流設(shè)施總體布局，依托國家物流樞紐集中頂層物流要素，牽引形成有機(jī)關(guān)聯(lián)的全市物流設(shè)施體系。深入推進(jìn)物流運(yùn)行一體化，打造圈層清晰、全面覆蓋的骨干通道和輻射區(qū)域的城市配送運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。全面對(duì)接需求，健全冷鏈、大宗、制造、商貿(mào)、應(yīng)急等專業(yè)物流服務(wù)體系，強(qiáng)化城市物流體系的整體性和協(xié)同性，探索集約高效發(fā)展路徑。
智慧綠色，創(chuàng)新發(fā)展。把握新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，加快物流設(shè)施智能化改造和物流組織流程優(yōu)化，增強(qiáng)物流科技賦能創(chuàng)新發(fā)展能力。積極推廣綠色技術(shù)和裝備，提高物流領(lǐng)域資源利用效率，推動(dòng)物流綠色發(fā)展。培育物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)掘物流發(fā)展新動(dòng)能。
政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府戰(zhàn)略引導(dǎo)，統(tǒng)籌沈陽物流與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，完善物流發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃約束力和政策引導(dǎo)能力，有效落實(shí)物流基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性定位。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高物流要素配置效率效益。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，初步建成布局合理、功能完備、能力強(qiáng)大、組織高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，引領(lǐng)東北地區(qū)融入新發(fā)展格局的門戶型物流樞紐基本形成，物流降本增效成效顯著，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用大幅提升，物流業(yè)成為沈陽國民經(jīng)濟(jì)重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
基本建成現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?；窘ǔ缮蜿柹a(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸港型國家物流樞紐，各類專業(yè)物流園區(qū)、物流中心、配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)步伐加快，國家物流樞紐資源整合效果明顯，形成層級(jí)合理、功能銜接、一體運(yùn)作的全市物流設(shè)施系統(tǒng)。
物流通道網(wǎng)絡(luò)加快提升發(fā)展。國家物流樞紐的組網(wǎng)運(yùn)行效果顯著，串接?xùn)|北、輻射關(guān)內(nèi)、聯(lián)通全球的七大物流通道初步形成并穩(wěn)定運(yùn)行，輻射遼中南城市群和沈陽都市圈的區(qū)域分撥配送網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加密，基本形成圈層式物流網(wǎng)絡(luò)體系，引領(lǐng)東北地區(qū)融入新發(fā)展格局的門戶型物流樞紐地位得到確立。
現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。物流與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)融合水平不斷提升，形成若干制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織平臺(tái)，物流網(wǎng)絡(luò)有效支撐產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大組織范圍、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，物流業(yè)態(tài)模式加速創(chuàng)新，樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)范式加快推進(jìn)，成為帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的供應(yīng)鏈組織中心。
現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平顯著提升。全市物流規(guī)模加速擴(kuò)張，物流業(yè)增加值超過800億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過8%。物流市場(chǎng)主體提質(zhì)發(fā)展，A級(jí)及以上物流企業(yè)數(shù)量較2020年翻兩番，達(dá)到100家。物流組織化水平不斷提高，通過國家物流樞紐集中組織的干線運(yùn)輸規(guī)模擴(kuò)大、比例提升，多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量推進(jìn)，“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。智慧物流、綠色物流快速發(fā)展，物流創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式加速涌現(xiàn)。物流成本水平不斷下降，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到14%以下，支撐和帶動(dòng)沈陽及東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用顯著提升。
“十四五”時(shí)期沈陽市物流業(yè)發(fā)展指標(biāo)
注：標(biāo)*數(shù)據(jù)為2019年數(shù)據(jù)。
三、空間布局
（一）總體布局。
統(tǒng)籌銜接沈陽城市發(fā)展戰(zhàn)略和布局，結(jié)合沈陽主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、對(duì)外開放平臺(tái)、城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)域布局，彰顯沈陽作為東北地區(qū)融入構(gòu)建新發(fā)展格局的門戶型樞紐地位，充分利用綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)條件，以生產(chǎn)服務(wù)型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐布局建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以內(nèi)暢外聯(lián)物流通道為支撐，依托“干支倉配”一體銜接，帶動(dòng)全市各級(jí)各類物流節(jié)點(diǎn)融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，加強(qiáng)物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善支撐沈陽經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的物流經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局，推動(dòng)沈陽物流發(fā)展形成“三核多點(diǎn)、七廊六帶、三主八輔”總體布局。
?。ǘ┤硕帱c(diǎn)物流樞紐布局。
三核。布局建設(shè)三大國家物流樞紐，承載沈陽市融入國家物流網(wǎng)絡(luò)的頂層服務(wù)功能。依托鐵西區(qū)沙嶺供應(yīng)鏈物流基地及現(xiàn)有物流設(shè)施，聯(lián)動(dòng)沈陽綜合保稅區(qū)遼中片區(qū)，服務(wù)區(qū)域制造業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)化、平臺(tái)化發(fā)展，打造沈陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。依托于洪電商物流園區(qū)、于洪蒲河鐵路物流基地、深國際公路綜合物流港，強(qiáng)化商貿(mào)物流資源公共化、組織化、規(guī)?；⒄希?wù)進(jìn)出口消費(fèi)物資需求，打造沈陽商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。依托沈陽港物流園區(qū)，聯(lián)動(dòng)渾南電商物流園區(qū)，充分預(yù)留樞紐拓展空間，支撐形成城市東南方向物流產(chǎn)業(yè)集群，打造沈陽陸港型國家物流樞紐。
圖3-1三核多點(diǎn)物流樞紐布局示意圖
多點(diǎn)。圍繞沈陽各區(qū)縣（市）生產(chǎn)、生活組織需要和航空物流服務(wù)需求，就近布局多個(gè)物流園區(qū)、物流中心節(jié)點(diǎn)設(shè)施，優(yōu)化與三大國家物流樞紐之間功能、能力、運(yùn)作協(xié)同關(guān)系，共同構(gòu)建全市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托桃仙國際機(jī)場(chǎng)加快布局建設(shè)沈陽空港物流園區(qū)，以毅都東北冷鮮港為核心布局建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)大東汽車物流園區(qū)、沈北綜合物流園區(qū)、新民物流中心、法庫物流中心、康平物流中心等物流節(jié)點(diǎn)。
?。ㄈ┢呃攘鶐锪魍ǖ乐巍?/strong>
圖3-2七大國際國內(nèi)物流走廊示意圖
七廊。串聯(lián)集成吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古的東北區(qū)域物流通道。連接京津冀、通達(dá)全國的東北出關(guān)國內(nèi)物流通道。通過遼寧主要港口聯(lián)通京津冀、長三角、珠三角的海鐵聯(lián)運(yùn)國內(nèi)物流通道。由沈陽-滿洲里-歐洲、沈陽-二連浩特-歐洲、沈陽-綏芬河-歐洲、沈陽-霍爾果斯/阿拉山口-歐洲通道組成的中歐陸路國際物流通道。由沈陽-大連、營口、盤錦、葫蘆島、丹東、錦州線路組成的出海國際物流通道。由沈陽-丹東-朝鮮/韓國、沈陽-琿春-俄羅斯兩條線路組成的沿邊國際物流通道。由沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)聯(lián)系全球主要國家和地區(qū)的國際航空物流通道。形成沈陽七大國際國內(nèi)物流走廊，支撐構(gòu)建陸?？站W(wǎng)“四位一體”的通道體系，引領(lǐng)東北地區(qū)加快融入新發(fā)展格局。
圖3-3六大區(qū)域物流發(fā)展帶示意圖
六帶。面向沈陽都市圈和遼中南城市群、覆蓋全省的沈鐵（沈陽-鐵嶺）、沈大（沈陽-遼陽-鞍山-營口-大連）、沈盤（沈陽-盤錦-錦州-葫蘆島）、沈丹（沈陽-本溪-丹東）、沈撫（沈陽-撫順）、沈阜（沈陽-阜新-朝陽）六大區(qū)域物流支線通道，強(qiáng)化對(duì)都市圈城市群經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通支撐。
（四）三主八輔物流經(jīng)濟(jì)格局。
三主。依托三大國家物流樞紐所在區(qū)、縣（市）和周邊城市發(fā)展空間，強(qiáng)化物流樞紐對(duì)經(jīng)濟(jì)資源要素集聚作用，打造物流產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集群，在沈陽西南、西北、東南方向布局建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和陸港型國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育支撐沈陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)增長極。
八輔。結(jié)合相關(guān)區(qū)、縣（市）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物流運(yùn)作條件，布局建設(shè)大東、渾南、沈北、蘇家屯、遼中、新民、法庫、康平八大物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。
四、打造東北地區(qū)國際門戶型物流戰(zhàn)略支點(diǎn)
（一）加快推動(dòng)國家物流樞紐建設(shè)。
生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。以鐵西裝備制造業(yè)集中發(fā)展區(qū)和沈陽綜合保稅區(qū)遼中片區(qū)為空間載體，加快鐵路專用線、供應(yīng)鏈物流服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，圍繞裝備制造、汽車及零部件、煤炭及鋼材、石油化工等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈集成組織，加強(qiáng)樞紐業(yè)務(wù)協(xié)同和一體化運(yùn)作，推進(jìn)干支倉配業(yè)務(wù)適配發(fā)展，打造密切聯(lián)系周邊工業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)全市生產(chǎn)制造、輻射東北地區(qū)工業(yè)組織的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。
商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。以于洪電商物流園區(qū)、于洪蒲河鐵路物流基地、深國際公路綜合物流港為空間載體，加快推進(jìn)線上線下商貿(mào)物流資源聚集，完善聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集疏設(shè)施、國際物流等設(shè)施，積極創(chuàng)建國家中歐班列集結(jié)中心，構(gòu)建面向沈陽都市圈、遼中南城市群、東北地區(qū)的商貿(mào)物流分撥組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商貿(mào)渠道與物流網(wǎng)絡(luò)融合，推進(jìn)流通模式創(chuàng)新，打造國際國內(nèi)一體化商貿(mào)物流組織中心。
陸港型國家物流樞紐。加快推進(jìn)沈陽港物流園區(qū)、渾南電商物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)城市南部、東南部物流資源向樞紐聚集整合，夯實(shí)陸港型國家物流樞紐發(fā)展設(shè)施基礎(chǔ)。著力打造鐵路干線運(yùn)輸組織平臺(tái)，加強(qiáng)與沈陽生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐干線運(yùn)輸需求相對(duì)接，建立全市鐵路物流統(tǒng)籌運(yùn)營架構(gòu)，構(gòu)建國內(nèi)國際陸上通道體系。
（二）完善層級(jí)協(xié)同物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)專業(yè)物流設(shè)施建設(shè)。圍繞全市綜合交通樞紐、生產(chǎn)制造集聚區(qū)和商貿(mào)消費(fèi)集中地，完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層級(jí)專業(yè)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)、縣（市）物流設(shè)施資源整合，提高區(qū)縣（市）物流公共化、基礎(chǔ)性服務(wù)保障水平，加快推動(dòng)渾南京東亞洲一號(hào)、蘇家屯申通快遞物流園區(qū)、大東汽車物流園區(qū)、沈北寶供電商物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，就近服務(wù)區(qū)域物流需求。靈活布局建設(shè)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流設(shè)施短板。加快建設(shè)沈陽空港物流園區(qū)，推進(jìn)沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)二跑道建設(shè)，完善國內(nèi)國際貨站、國際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心等滿足“軸輻式”組織、中轉(zhuǎn)型服務(wù)運(yùn)作要求的航空貨運(yùn)設(shè)施。以毅都東北冷鮮港為核心，推進(jìn)全市冷鏈物流干線運(yùn)輸和集中倉儲(chǔ)資源整合，積極布局建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。
優(yōu)化設(shè)施體系結(jié)構(gòu)。以制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的全鏈條有機(jī)協(xié)同為導(dǎo)向，以國家物流樞紐干支倉配系統(tǒng)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)專業(yè)物流設(shè)施與國家物流樞紐在功能、能力、運(yùn)作層面對(duì)接，優(yōu)化設(shè)施層級(jí)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。圍繞供應(yīng)鏈集成與分散組織的合理運(yùn)行結(jié)構(gòu)，確立樞紐頂層服務(wù)與各其他設(shè)施就近服務(wù)的功能關(guān)系，優(yōu)化國家物流樞紐和各類物流園區(qū)、中心的倉儲(chǔ)能力配置，構(gòu)建干線集成與區(qū)域分撥配送的協(xié)作運(yùn)行系統(tǒng)，打造具有清晰服務(wù)指向和整體協(xié)作效能的城市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
?。ㄈ┨岣呶锪靼l(fā)展戰(zhàn)略承載能力。
提高要素集聚水平。優(yōu)化政策環(huán)境，吸引物流企業(yè)集聚，強(qiáng)化信息平臺(tái)業(yè)務(wù)功能開發(fā)，創(chuàng)新要素集聚方式，擴(kuò)大物流組織范圍，增強(qiáng)沈陽物流服務(wù)承載能力。著力優(yōu)化要素聚集結(jié)構(gòu)，突出三大國家物流樞紐功能特色，緊扣國際對(duì)接、干線集成、輻射區(qū)域等頂層服務(wù)功能要求，引導(dǎo)城市和區(qū)域內(nèi)干線服務(wù)、支線服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、配送服務(wù)、頂層供應(yīng)鏈服務(wù)等資源向樞紐規(guī)模集聚。針對(duì)就近服務(wù)產(chǎn)業(yè)的其他物流設(shè)施，積極引導(dǎo)周邊分散的企業(yè)物流資源集中運(yùn)作，形成國家物流樞紐與其他設(shè)施的資源錯(cuò)位集聚。
打造高效組織平臺(tái)。推進(jìn)三大國家物流樞紐核心業(yè)務(wù)協(xié)同，深入推進(jìn)對(duì)區(qū)域物流資源平臺(tái)化整合組織，打造高效運(yùn)作的物流運(yùn)行組織平臺(tái)，提高城市物流輻射能級(jí)。突出陸港型國家物流樞紐鐵路干線組織核心地位，培育統(tǒng)一運(yùn)營主體，集成區(qū)域干線運(yùn)輸需求，創(chuàng)新平臺(tái)化運(yùn)輸供給模式，打造物流通道運(yùn)營中心，構(gòu)建對(duì)接國內(nèi)國際的通道網(wǎng)絡(luò)。突出生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈集成組織特色，依托通道網(wǎng)絡(luò)，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)。
五、構(gòu)建全覆蓋物流通道網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬惩▏鴥?nèi)國際物流大通道。
提升對(duì)接關(guān)內(nèi)陸海雙向物流大通道組織效能。充分發(fā)揮沈陽地處國家綜合立體交通網(wǎng)京哈走廊，牽引東北地區(qū)便捷入關(guān)下海的樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞支撐東北地區(qū)融入國內(nèi)大循環(huán)，聚焦裝備制造、汽車、機(jī)器人、航空、新材料、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品深加工等沈陽和東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與關(guān)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈雙向組織需要，打造以沈陽為策源地，陸向、海向串接關(guān)內(nèi)與東北地區(qū)的物流大通道。依托三大國家物流樞紐，加快培育基于供應(yīng)鏈合作的通道化、網(wǎng)絡(luò)化、班列化干線運(yùn)營組織平臺(tái)，以鐵路通道網(wǎng)絡(luò)為核心，聯(lián)系京津冀、長三角等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建扇面輻射關(guān)內(nèi)的陸上物流通道。圍繞集裝箱、糧食、汽車等，創(chuàng)新鐵路小運(yùn)轉(zhuǎn)班列和公路班車等模式，密切對(duì)接大連、營口等沿海港口國內(nèi)航線運(yùn)行班次和能力，加強(qiáng)與華東、華南等世界級(jí)港口群及沿江港口物流合作，優(yōu)化鐵海聯(lián)運(yùn)組織，打造海向聯(lián)動(dòng)關(guān)內(nèi)的綜合物流大通道。
加強(qiáng)面向東北地區(qū)物流大通道輻射集疏能力。發(fā)揮沈陽裝備制造、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與大連、長春、哈爾濱、大慶等生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐載體城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，圍繞規(guī)?；M織原材料共同采購、供應(yīng)鏈管理庫存、供應(yīng)鏈金融等集成服務(wù)，構(gòu)建面向東北地區(qū)的物流大通道，強(qiáng)化沈陽中轉(zhuǎn)集成組織地位，對(duì)接沈陽關(guān)內(nèi)物流大通道運(yùn)行。著力推動(dòng)沈陽至哈長城市群、蒙東等地區(qū)鐵路班列、冷藏班列和公路班車業(yè)務(wù)，創(chuàng)新小運(yùn)轉(zhuǎn)班列組織，做大關(guān)內(nèi)及進(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)沈陽輻射東北地區(qū)的中轉(zhuǎn)規(guī)模，以及東北產(chǎn)品高效輻射全國市場(chǎng)的集成組織規(guī)模，提升沈陽物流組織地位，打造面向東北地區(qū)的高效物流廊道。
強(qiáng)化亞歐陸海聯(lián)運(yùn)國際物流大通道能力建設(shè)。深化與大連、營口等港口合作，密切對(duì)接國際航運(yùn)組織，圍繞煤炭、礦石、糧食等大宗商品和集裝箱貨物，推動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化，完善多式聯(lián)運(yùn)組織，培育全程服務(wù)的鐵海國際聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，打造沈陽經(jīng)遼寧沿海港口聯(lián)通全球的國際海鐵聯(lián)運(yùn)物流通道。提高亞歐陸上國際物流大通道發(fā)展質(zhì)量，依托沈滿歐、沈連歐、沈新歐等中歐班列通道，發(fā)展多元化國際物流通道，優(yōu)化布局開行線路和境內(nèi)外集散分撥節(jié)點(diǎn)，完善國際多式聯(lián)運(yùn)流程運(yùn)作，提升班列集聚效應(yīng)。強(qiáng)化與東北亞、東盟、中亞、西亞、歐洲等國際產(chǎn)能和貿(mào)易合作，組織汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等商品規(guī)?；隹?，擴(kuò)大汽車零部件、高端裝備、藥品和醫(yī)療器械、高端消費(fèi)品等商品進(jìn)口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)班列進(jìn)出口雙向均衡和價(jià)值增值，提升亞歐國際物流大通道支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。
加快建設(shè)覆蓋東北亞、暢聯(lián)全球主要地區(qū)的航空物流大通道。依托空港物流園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)航空物流組織平臺(tái)建設(shè)，戰(zhàn)略性布局航線網(wǎng)絡(luò)，打造東北地區(qū)航空貨運(yùn)主通道，提高覆蓋東北亞、面向全球主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的航空物流服務(wù)能力。優(yōu)先發(fā)展全貨機(jī)航線，加快航空貨運(yùn)組織規(guī)?；⑤S輻式發(fā)展，織密腹倉帶貨航線，鞏固提升既有國際航線覆蓋范圍，積極拓展至東北亞、東盟、歐美等國家和地區(qū)國際航線網(wǎng)絡(luò)，加快爭(zhēng)取第五航權(quán)，拓展航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，做大國際航空中轉(zhuǎn)，構(gòu)筑覆蓋東北亞、聯(lián)通全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成東北地區(qū)最具影響力的航空貨運(yùn)組織中樞。重點(diǎn)圍繞集成電路、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、人工智能等臨空產(chǎn)業(yè)及高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品，做大航空口岸進(jìn)出口物流規(guī)模，滿足區(qū)域強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)和高品質(zhì)消費(fèi)國際物流組織需求。
（二）打造城市群都市圈輻射網(wǎng)絡(luò)。
打造面向遼中南城市群分撥集散網(wǎng)絡(luò)。依托沈大、沈盤、沈彰、沈康、沈哈、沈撫、沈丹等交通網(wǎng)絡(luò)，以三大國家物流樞紐為關(guān)鍵載體和組織平臺(tái)，加強(qiáng)與大連、營口、丹東等國家物流樞紐業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化支線輻射網(wǎng)絡(luò)與樞紐骨干通道網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接，發(fā)展公路班線、鐵路小運(yùn)轉(zhuǎn)、卡車航班等運(yùn)輸組織模式，打造輻射城市群、對(duì)接內(nèi)需體系的物流分撥組織中心。積極引導(dǎo)電商、快遞、零擔(dān)等網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，圍繞三大國家物流樞紐布局建設(shè)區(qū)域分撥中心。發(fā)揮樞紐綜合信息平臺(tái)集成功能，推動(dòng)干支配業(yè)務(wù)信息對(duì)接，完善公鐵、陸空、陸海等多式聯(lián)運(yùn)體系，提高干支銜接運(yùn)作效率。
織密沈陽都市圈區(qū)域分撥配送系統(tǒng)。圍繞沈吉鐵路、蘇撫鐵路、沈吉高速公路、沈撫大道（渾南東路）、沈撫二號(hào)線（三環(huán)—撫順段）等都市圈物流發(fā)展主通道方向，加快建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同、功能分層、覆蓋全面的城市物流中心、配送節(jié)點(diǎn)體系，增強(qiáng)與都市圈各城市物流網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，加快形成系統(tǒng)性強(qiáng)的都市圈分撥與配送網(wǎng)絡(luò)，提升沈陽都市圈物流組織和服務(wù)效能。依托樞紐骨干通道運(yùn)行，完善多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，優(yōu)化整車運(yùn)輸組織，構(gòu)建輻射都市圈主要城鎮(zhèn)的公路專線網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)三大國家物流樞紐區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)全面對(duì)接沈陽都市圈城市配送體系，完善“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”的全鏈條服務(wù)。
完善區(qū)域物流分工協(xié)作聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。充分利用相關(guān)區(qū)域合作平臺(tái)，建立區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展機(jī)制，共商共建共享區(qū)域物流服務(wù)體系。強(qiáng)化沈陽與遼中南城市群、沈陽都市圈主要城市物流功能定位和組織運(yùn)行的分工協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域物流一體聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。聚焦干線業(yè)務(wù)、干支無縫銜接、物流標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同、關(guān)聯(lián)部門信息開放、一體化通關(guān)機(jī)制、重大樞紐共建等方面，深化政府間溝通和協(xié)作，營造區(qū)域物流管理對(duì)接、政策銜接的良好發(fā)展環(huán)境，補(bǔ)足區(qū)域間物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和銜接短板，加速區(qū)域物流體系協(xié)同發(fā)展。
（三）構(gòu)建高效城市配送服務(wù)系統(tǒng)。
完善城市分級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。依托三大國家物流樞紐，集中布局面向區(qū)域和城市的商貿(mào)、電商、快遞、專線等城市頂層配送資源，打造東北地區(qū)有影響力的日用消費(fèi)品、家居建材、食品、冷鏈等城市頂層配送組織中心。依托三大國家物流樞紐一級(jí)配送中心運(yùn)營組織需要，合理布局城市二級(jí)配送節(jié)點(diǎn)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等分層分級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加強(qiáng)各級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)的信息串接、渠道網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和服務(wù)銜接，構(gòu)建層級(jí)合理、高效率、低成本城市配送服務(wù)體系。
加快構(gòu)建城市智能共配體系。依托城市多層級(jí)物流設(shè)施，引導(dǎo)大型網(wǎng)絡(luò)化電商、快遞、商超、城市配送等企業(yè)深化城市配送業(yè)務(wù)合作和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，共建共用城市配送平臺(tái)和末端設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，積極推廣“同倉共配、末端共享”等配送模式，構(gòu)建城市共同配送系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，降低物流成本。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，高效整合城市配送需求，優(yōu)化運(yùn)力資源供給，推進(jìn)城市配送供需精準(zhǔn)匹配，提高共同配送服務(wù)效率。加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的即時(shí)配送、商超/便利店生活服務(wù)類末端配送等智能化配送，滿足用戶個(gè)性化、即時(shí)化需求。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)服務(wù)共同富裕農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。
加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施補(bǔ)短板。推動(dòng)縣域及農(nóng)村物流集散網(wǎng)絡(luò)資源整合，搭建覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的物流配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村工業(yè)品、消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村特色加工品上行“最先一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。依托縣域郵件快件處理場(chǎng)地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷合作社倉儲(chǔ)物流設(shè)施等，建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心。整合在村郵政、快遞、供銷、電商等資源，利用村內(nèi)現(xiàn)有公共設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布設(shè)智能快件箱（信包箱）。圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)或田頭市場(chǎng)，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會(huì)資本合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲(chǔ)等設(shè)施，完善農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。推動(dòng)城市物流智能共配體系下沉農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)快遞“進(jìn)村”，加快發(fā)展農(nóng)村電商物流。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要公路客貨運(yùn)場(chǎng)站、郵政快件處理場(chǎng)所、電子商務(wù)物流配送中心、農(nóng)資配送中心等資源集中布局和運(yùn)作整合，開展共同攬收、分揀、運(yùn)輸、派送，促進(jìn)農(nóng)村交通、郵政、供銷、電商快遞等物流系統(tǒng)有機(jī)融合，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)效率。依托農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善分級(jí)預(yù)冷、分揀加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)裙δ埽瑯?gòu)建農(nóng)村冷鏈物流體系。以物流運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，培育“種植基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+物流運(yùn)輸+金融服務(wù)”一體化農(nóng)村物流發(fā)展新模式，推動(dòng)共同富裕發(fā)展。
六、培育物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動(dòng)能
（一）打造區(qū)域制造業(yè)供應(yīng)鏈組織中心。
構(gòu)建制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。以沈陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能區(qū)為核心載體，廣泛聚集供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，打造制造業(yè)供應(yīng)鏈物流服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)物流與制造業(yè)融合，強(qiáng)化服務(wù)適配，構(gòu)建集進(jìn)出口、集中采購、區(qū)域分撥、高端倉儲(chǔ)、流通加工、物流信息、供應(yīng)鏈金融等于一體的物流服務(wù)體系。利用樞紐干支倉配規(guī)?；凸不\(yùn)作系統(tǒng)，營造制造業(yè)成本效率優(yōu)化環(huán)境，支持制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展。發(fā)揮沈陽東北地區(qū)門戶型樞紐作用，利用輻射東北、對(duì)接國內(nèi)國際資源的物流通道網(wǎng)絡(luò)，集成東北其他重工業(yè)基地生產(chǎn)物流需求，發(fā)揮區(qū)域供應(yīng)鏈平臺(tái)組織功能。
提升物流和制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。支持物流企業(yè)與汽車制造、高端通用裝備、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)，通過市場(chǎng)化方式，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，引導(dǎo)制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)外包，形成專業(yè)化、高水平的綜合供應(yīng)鏈服務(wù)。加強(qiáng)設(shè)施能力統(tǒng)籌，鼓勵(lì)物流企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)調(diào)第三方和內(nèi)部物流倉儲(chǔ)等設(shè)施能力，統(tǒng)一庫存管理，實(shí)現(xiàn)原材料、零部件安全高效存儲(chǔ)，降低資金占用和管理成本。促進(jìn)流程協(xié)同，鼓勵(lì)物流企業(yè)根據(jù)制造企業(yè)生產(chǎn)組織，制定物流優(yōu)化方案，推進(jìn)倉配一體化服務(wù)，發(fā)展線邊物流，提高全鏈條物流服務(wù)質(zhì)量。
?。ǘ┙ㄔO(shè)商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展高地。
推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與專業(yè)第三方物流公司合作，提高物流時(shí)效和配送服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)沈陽鋼材中心市場(chǎng)等大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)交易與物流一體化平臺(tái)。鼓勵(lì)東北機(jī)電五金城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)公共倉儲(chǔ)設(shè)施，為商戶提供協(xié)同高效倉儲(chǔ)管理和服務(wù)。鼓勵(lì)地利農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)打造產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。鼓勵(lì)深業(yè)泰富物流建設(shè)五愛市場(chǎng)智慧物流分撥中心，引入智慧物流管理系統(tǒng)，組織貨物統(tǒng)一分撥配送，提升物流配送效率。
強(qiáng)化電商和跨境電商物流支撐。加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐對(duì)商貿(mào)、電商、物流等資源聚集和業(yè)務(wù)整合，為電商和跨境電商提供覆蓋廣、輻射強(qiáng)的專業(yè)物流服務(wù)。依托于洪、渾南國家級(jí)電子商務(wù)示范基地，做大做強(qiáng)京東、蘇寧、唯品會(huì)等大型電商?hào)|北區(qū)域性電商物流中心，強(qiáng)化電商和跨境電商物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐。依托自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)等集聚跨境電商、國際貿(mào)易、國際物流、保稅物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、報(bào)關(guān)報(bào)檢等企業(yè)和要素資源，打造境內(nèi)外雙向互動(dòng)、服務(wù)國家“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略的國際跨境電商物流體系。深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”行動(dòng)，打通特色農(nóng)副產(chǎn)品電商物流“出村進(jìn)城”末端微循環(huán)，加快發(fā)展農(nóng)村電商物流。
促進(jìn)城市消費(fèi)與物流快遞聯(lián)動(dòng)。加快沈陽郵件處理中心等快遞基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)改造，提升郵件快件分撥處理智能化、信息化、綠色化水平，積極申建國際郵件互換局（交換站）和國際快件監(jiān)管中心，推動(dòng)順豐、“三通一達(dá)”等快遞企業(yè)主動(dòng)對(duì)接沈陽國際消費(fèi)中心城市居民物流需求。以毅都東北冷鮮港、沈陽副食集團(tuán)、雨潤集團(tuán)等冷鏈企業(yè)為主體，高起點(diǎn)建設(shè)流通型冷庫、立體庫低溫加工處理中心等冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展壯大冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。加強(qiáng)全程溫度記錄和信息追溯，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，保障食品質(zhì)量安全。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代流通體系。圍繞高效銜接生產(chǎn)和消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、現(xiàn)代金融和社會(huì)信用支撐保障能力，加大現(xiàn)代科技和現(xiàn)代治理賦能力度，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、市場(chǎng)完善、企業(yè)強(qiáng)大，商貿(mào)、物流、金融、交通、信用等有機(jī)銜接的現(xiàn)代流通體系。
?。ㄈ┡嘤锪鹘?jīng)濟(jì)發(fā)展新范式。
建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。統(tǒng)籌物流樞紐、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市生活承載空間關(guān)系，依托沈陽生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸港型國家物流樞紐和沈陽空港物流園區(qū)，延伸布局周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，推動(dòng)與物流樞紐運(yùn)行密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，營造物流與產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境，推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張，加速培育增量產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)互為支撐、規(guī)模發(fā)展，建設(shè)物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育沈陽經(jīng)濟(jì)增長極。
推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)物流園區(qū)和專業(yè)物流中心提升專業(yè)化供應(yīng)鏈集成服務(wù)能力，形成與各區(qū)、縣（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。推動(dòng)毅都東北冷鮮港等深度嵌入果蔬等東北特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售終端共同打造全鏈條農(nóng)產(chǎn)品流通體系。空港物流園區(qū)以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為拓展方向，引領(lǐng)沈陽臨空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大東汽車物流園重點(diǎn)服務(wù)大東區(qū)整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。渾南互聯(lián)網(wǎng)-電子商務(wù)物流園重點(diǎn)提升與電子商務(wù)融合發(fā)展能力。沈北綜合物流園重點(diǎn)服務(wù)沈北農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，兼顧區(qū)域裝備制造、日用品、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)物流需求。沙嶺物流園南向服務(wù)鐵西制造業(yè)集聚區(qū)（中德產(chǎn)業(yè)園），北向承接于洪裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新民、法庫、康平物流中心以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
打造物流經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。充分發(fā)揮物流大通道輻射東北、銜接關(guān)內(nèi)外、暢通國內(nèi)國際的作用，強(qiáng)化沈陽在遼中南城市群中的核心地位，增強(qiáng)物流和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營組織中心功能，引領(lǐng)打造京津冀—遼中南—哈長通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。依托通道沿線的國家物流樞紐，加快資源要素聚集，拓展交易結(jié)算、數(shù)據(jù)信息、商務(wù)服務(wù)、貿(mào)易會(huì)展、科技研發(fā)、旅游文創(chuàng)等服務(wù)業(yè)態(tài)。聯(lián)動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)等，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，吸引高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加大與京津冀、哈長等城市群地區(qū)協(xié)同發(fā)展力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和現(xiàn)代化水平。
七、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流加快發(fā)展
?。ㄒ唬┙∪滏溛锪黧w系。
構(gòu)建冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極對(duì)接國家冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“國家骨干冷鏈物流基地+產(chǎn)銷冷鏈集配中心+末端冷鏈物流節(jié)點(diǎn)”的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)毅都東北冷鮮港項(xiàng)目建設(shè)，完善立體冷庫、鐵路專用線、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、保稅倉庫等現(xiàn)代化冷鏈物流設(shè)施及配套設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)全市冷鏈物流資源整合，積極打造沈陽國家骨干冷鏈物流基地。圍繞康平、法庫、新民、遼中等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和渾南、沈北等主要消費(fèi)區(qū)，集中建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。鼓勵(lì)田間地頭、城市末端冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)“最先一公里”“最后一公里”冷鏈物流需求。鼓勵(lì)醫(yī)藥流通企業(yè)和醫(yī)藥冷鏈物流中心完善配套冷庫設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)藥冷鏈物流專業(yè)化能力。
提升冷鏈物流服務(wù)水平。圍繞國家骨干冷鏈物流基地，加強(qiáng)與大連、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作，開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返耐P(guān)、交易結(jié)算、流通加工、區(qū)域分撥配送，吸引南方地區(qū)蔬菜、水果等在沈陽集散中轉(zhuǎn)，打造東北亞重要的冷鏈物流集散地。圍繞渾南、于洪、沈北、皇姑等城區(qū)冷鏈集配中心、冷鏈物流中心，以龍頭生鮮流通企業(yè)為主體，鼓勵(lì)加密布局連鎖生鮮超市、果蔬便利店、社區(qū)菜店、社區(qū)自動(dòng)取貨柜等零售網(wǎng)點(diǎn)，提升城市冷鏈物流配送服務(wù)水平，滿足沈陽都市圈居民消費(fèi)需求。
創(chuàng)新冷鏈物流服務(wù)供給。依托沈陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化服務(wù)平臺(tái)，拓展冷鏈?zhǔn)称纷匪莨δ?，?shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過程透明化和可追溯。依托國家骨干冷鏈物流基地等設(shè)施，整合冷鏈物流資源，組建城市冷鏈配送車隊(duì)，為生鮮連鎖、酒店餐飲、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等開展農(nóng)產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫區(qū)共同配送。圍繞社區(qū)團(tuán)購、凈菜、半成品食材等新需求，加快中央廚房等設(shè)施配套，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)新模式。
?。ǘ┨岣邞?yīng)急物流能力。
完善應(yīng)急物流設(shè)施體系。推進(jìn)沈陽國家物流樞紐嵌入應(yīng)急物流功能，加快應(yīng)急專業(yè)設(shè)施能力改造和建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)儲(chǔ)備能力圍繞樞紐遷建或新建，建設(shè)立足沈陽、服務(wù)全省的應(yīng)急物流樞紐，發(fā)揮樞紐平臺(tái)調(diào)度功能，有效利用國家物流樞紐干支網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急物流樞紐儲(chǔ)運(yùn)一體、大區(qū)域快速轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域分撥送達(dá)能力。融入應(yīng)急物流樞紐運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，靈活布局建設(shè)各縣區(qū)應(yīng)急物流設(shè)施，提高應(yīng)急物流快速覆蓋能力。
建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。根據(jù)沈陽及遼寧自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等應(yīng)急物資需求特點(diǎn)，科學(xué)確定物資儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食、能源、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療用品等物資儲(chǔ)備，打造東北地區(qū)重要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。推進(jìn)市、區(qū)縣（市）兩級(jí)“1+4”（市級(jí)+遼中、新民、法庫、康平）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)存量應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫改造升級(jí)，補(bǔ)齊分揀設(shè)施等硬件短板，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。充分利用大型醫(yī)藥流通企業(yè)、物流企業(yè)的物流設(shè)施能力，支持相關(guān)企業(yè)采取平急結(jié)合方式開展醫(yī)療用品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備和輪換。
完善應(yīng)急物流快速響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍等，分級(jí)、分類建立應(yīng)急物流預(yù)案及響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化物流資源投入結(jié)構(gòu)、運(yùn)行組織方式等，明確分工和協(xié)作職責(zé)，適時(shí)開展應(yīng)急演練，確保預(yù)案科學(xué)實(shí)用。充分整合社會(huì)物流資源，支持龍頭快遞物流企業(yè)納入應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物流體系。研究建立應(yīng)急物流服務(wù)平臺(tái)，與應(yīng)急管理信息平臺(tái)和龍頭物流企業(yè)信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，完善物流企業(yè)“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，提升應(yīng)急物流資源統(tǒng)籌調(diào)用能力，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域應(yīng)急物流協(xié)調(diào)組織。
?。ㄈ┭a(bǔ)足航空物流短板。
高起點(diǎn)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以航空物流為驅(qū)動(dòng)，加快沈陽國際空港建設(shè)，打造東北亞航空物流樞紐。以臨空產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展高端裝備制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、法制、金融等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新中心。依托自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)，搭建利用全球資源和國際市場(chǎng)的高端平臺(tái)，持續(xù)提升“口岸+海關(guān)監(jiān)管+物流+多式聯(lián)運(yùn)+供應(yīng)鏈金融”的口岸服務(wù)功能，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造東北對(duì)外開放的重要門戶和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成為東北亞國際開放樞紐，東北全面振興、全方位振興的重要增長極，成為東北最具競(jìng)爭(zhēng)力的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
提升航空物流設(shè)施及配套能力。加快推進(jìn)沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)，完善空側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升機(jī)場(chǎng)綜合運(yùn)輸能力。持續(xù)推進(jìn)沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)貨站設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，完善沈陽綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)功能，重點(diǎn)補(bǔ)齊通關(guān)設(shè)施、保稅庫、保稅冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施，加快配套航空物流中心建設(shè)，提高航空運(yùn)輸貨物通關(guān)、倉儲(chǔ)和集散能力。吸引國內(nèi)外航空公司、郵政快遞企業(yè)、大型貨代企業(yè)和航空物流企業(yè)在沈陽空港設(shè)立貨運(yùn)樞紐或國際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，提高航空物流組織能力。進(jìn)一步提升沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)保稅航油庫服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)航空公司吸引力，支撐國際航線網(wǎng)絡(luò)拓展，促進(jìn)國際航空物流發(fā)展。
拓展全球航空物流網(wǎng)絡(luò)。依托沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)空港物流園，著力打造航空物流組織平臺(tái)，加快利用客機(jī)腹艙運(yùn)力發(fā)展貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，積極培育全貨機(jī)運(yùn)輸，提高航空物流網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)。重點(diǎn)開辟至歐洲、北美等地區(qū)國際航線，加大對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及日韓、東南亞國家主要經(jīng)濟(jì)中心的覆蓋，拓展中亞、西亞航線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化至國內(nèi)主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)，拓展“經(jīng)沈飛”航線。鞏固既有國內(nèi)國際貨運(yùn)航線，加大東北亞和“一帶一路”沿線國家貨運(yùn)航線的拓展力度，重點(diǎn)打造以沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)為中心覆蓋中俄日韓朝的軸輻式貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，提升沈陽航空物流組織地位，打造東北亞國際航空物流中心。
?。ㄋ模┌l(fā)展鐵路快運(yùn)物流。
加快鐵路快運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)。加快沈陽高鐵快運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化貨物集散、裝卸站臺(tái)等設(shè)施建設(shè)和改造，提高高鐵快運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。研究沈陽北和沈陽南動(dòng)車所改擴(kuò)建，建設(shè)高鐵快運(yùn)裝卸站臺(tái)，完善配套倉儲(chǔ)、分揀、包裝、配送等設(shè)施，打造高鐵物流基地。推動(dòng)沈陽既有高鐵站改造，滿足高鐵貨物快速進(jìn)出站臺(tái)和裝卸貨需要。
加快發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn)物流。鼓勵(lì)龍頭電商快遞和生產(chǎn)制造企業(yè)與鐵路部門合作，整合區(qū)域生鮮果品、生物制劑、醫(yī)藥冷鏈、高端零配件等小批量、高附加值、強(qiáng)時(shí)效零散物流需求，充分利用既有高鐵列車資源，推動(dòng)發(fā)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”高鐵貨運(yùn)班列，構(gòu)建覆蓋北京、上海、哈爾濱、成都等主要城市的高鐵物流網(wǎng)。利用沈陽至大連、沈陽至長春等方向的高鐵確認(rèn)列車，常態(tài)化發(fā)展高鐵貨運(yùn)。利用既有鐵路運(yùn)能釋放條件，大力推動(dòng)小編組直達(dá)普鐵快運(yùn)專列發(fā)展，重點(diǎn)服務(wù)遼寧本地消費(fèi)和沈陽裝備制造業(yè)快運(yùn)物流需求，改善沈陽鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)高鐵與普鐵快運(yùn)設(shè)施和業(yè)務(wù)銜接，強(qiáng)化高鐵快運(yùn)物流組織能力，打造東北地區(qū)的高鐵快運(yùn)物流集散中心。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施短板。圍繞沈陽生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和陸港型國家物流樞紐，加快鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站等短板設(shè)施建設(shè)或改造，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。推動(dòng)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、物流園區(qū)等周邊銜接道路建設(shè)，提高物流節(jié)點(diǎn)貨物集散能力。推動(dòng)沈陽鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站改擴(kuò)建，提高鐵路物流組織能力，為公鐵、鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
開展一體銜接多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。以沈陽國家物流樞紐為核心載體，推動(dòng)海關(guān)、鐵路、民航和龍頭物流企業(yè)信息互聯(lián)互通，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式組合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)?；⑼ǖ阑?、網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)。發(fā)揮沈陽區(qū)位優(yōu)勢(shì)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，以零部件采購和產(chǎn)品銷售物流為重點(diǎn)，開展一體化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，創(chuàng)建國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。發(fā)揮沈陽作為沿海港口群腹地中心城市優(yōu)勢(shì)，以集裝箱運(yùn)輸為突破口，開展鐵海、公鐵海多式聯(lián)運(yùn)，推廣“一單制”，豐富“門到門”一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，打造東北地區(qū)重要的多式聯(lián)運(yùn)基地。積極發(fā)展多種形式甩掛運(yùn)輸，構(gòu)建面向沈陽都市圈的甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展區(qū)域消費(fèi)品和工業(yè)品運(yùn)輸組織。
?。┘涌彀l(fā)展國際物流。
提升國際物流服務(wù)能力。加快沈陽綜合保稅區(qū)保稅物流設(shè)施建設(shè)，綜合保稅區(qū)桃仙片區(qū)重點(diǎn)開展臨空制造、跨境電商、中歐班列國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，遼中片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、保稅加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。完善口岸服務(wù)功能，在進(jìn)境肉類、水果等指定口岸功能基礎(chǔ)上，積極申建其他類別指定監(jiān)管場(chǎng)地，提升口岸通關(guān)服務(wù)能力。
提高通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)“單一窗口”新功能推廣應(yīng)用，推進(jìn)沈陽海關(guān)與綜合保稅區(qū)等主要海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，強(qiáng)化與大連海關(guān)、營口海關(guān)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)海關(guān)報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行等信息共享和數(shù)據(jù)交換，提高區(qū)域通關(guān)效率。加強(qiáng)與滿洲里、二連浩特、綏芬河、阿拉山口等邊境口岸通關(guān)合作，提高沈陽中歐班列通關(guān)效率。
推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建國家中歐班列（沈陽）集結(jié)中心，加快推動(dòng)于洪蒲河物流基地中歐班列海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、集裝箱作業(yè)區(qū)、集裝箱拆拼區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足沈陽中歐班列年均開行1000列以上需求。健全運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外拓展面向歐洲、日韓、東南亞等國家的國際物流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)完善面向京津冀、長三角、珠三角、粵港澳等地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“干支結(jié)合、樞紐集散”高效集疏運(yùn)體系。推動(dòng)“班列+綜保區(qū)”“班列+冷鏈”“班列+跨境電商”等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育中歐班列“國際商品展示展銷”業(yè)態(tài)，建設(shè)中歐班列特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。
豐富國際物流業(yè)態(tài)模式。依托沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)企業(yè)在日韓和俄羅斯等國家布局海外倉，構(gòu)建軸輻式的跨境電商網(wǎng)絡(luò)，打造東北亞跨境電商物流運(yùn)營中心，拓展歐洲、北美跨境電商業(yè)務(wù)。圍繞鐵西區(qū)等裝備制造業(yè)集聚區(qū)，聯(lián)動(dòng)大連港、營口港等省內(nèi)港口，開展公海、公鐵國際聯(lián)運(yùn)，支撐沈陽外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托綜合保稅區(qū)搭建零部件原材料國際采購和物流交易平臺(tái)，為區(qū)域制造業(yè)提供一站式國際供應(yīng)鏈服務(wù)。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新發(fā)展智慧物流。
加快物流設(shè)施智能化改造。推動(dòng)國家物流樞紐、物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等設(shè)施數(shù)字化、自動(dòng)化改造，提升物流智能化水平，營造智慧物流組織場(chǎng)景，夯實(shí)智慧物流發(fā)展基礎(chǔ)。加大無人機(jī)、無人駕駛貨車、自動(dòng)分揀機(jī)器人、智能快（郵）件箱等智能裝備推廣應(yīng)用力度，提高物流作業(yè)效率。搭建物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。
推進(jìn)智慧物流組織創(chuàng)新。依托樞紐綜合信息平臺(tái)，深入推進(jìn)物流要素信息集成，統(tǒng)籌全市干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、共同配送、倉儲(chǔ)等各領(lǐng)域資源配置平臺(tái)，推動(dòng)車貨匹配、路徑優(yōu)化，提高運(yùn)輸裝備、倉儲(chǔ)設(shè)施使用效率。推進(jìn)物流環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，打通全市物流資源配置鏈條，積累區(qū)域物流運(yùn)行大數(shù)據(jù)并深度應(yīng)用，高效開展干支配倉環(huán)節(jié)快速對(duì)接組織，提高物流整體運(yùn)作效率。
大力發(fā)展智慧供應(yīng)鏈。搭建農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)物流大數(shù)據(jù)建設(shè)，服務(wù)生產(chǎn)快速響應(yīng)需求。推動(dòng)物流企業(yè)應(yīng)用WMS（倉庫管理系統(tǒng)）、TMS（運(yùn)輸管理系統(tǒng)）等物流信息化管理系統(tǒng)，提升物流服務(wù)效率。支持本地高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)智能立體倉庫、AGV自動(dòng)引導(dǎo)車、物聯(lián)網(wǎng)智能感知設(shè)備等智能化物流裝備。鼓勵(lì)龍頭制造企業(yè)采用VMI（供應(yīng)商管理庫存）策略，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)深度融合，推進(jìn)物流信息系統(tǒng)對(duì)接，促進(jìn)物流企業(yè)為制造企業(yè)提供一體化的物流供應(yīng)鏈服務(wù)。
（八）推進(jìn)綠色物流發(fā)展。
加大綠色設(shè)施裝備應(yīng)用。推廣新能源貨運(yùn)車輛，優(yōu)先在城市配送、制造企業(yè)廠內(nèi)物流等領(lǐng)域應(yīng)用，逐步在區(qū)域分撥等領(lǐng)域使用，配套完善有關(guān)場(chǎng)站公共充電樁建設(shè)，降低運(yùn)輸配送碳排放。推動(dòng)全市物流設(shè)施廣泛使用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)，推廣倉庫屋頂光伏發(fā)電、節(jié)水設(shè)備、冷庫節(jié)能技術(shù)等。推廣使用循環(huán)包裝和生物降解包裝材料，鼓勵(lì)物流企業(yè)與制造、商貿(mào)企業(yè)包裝循環(huán)共用，促進(jìn)包裝減量化和再利用。
促進(jìn)物流集約高效發(fā)展。優(yōu)化物流設(shè)施布局和功能，節(jié)約集約用地。推動(dòng)物流、商貿(mào)、制造企業(yè)統(tǒng)籌應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、叉車、貨架等，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高物流作業(yè)銜接水平。支持網(wǎng)絡(luò)化高效運(yùn)輸組織，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，支持共同配送、統(tǒng)一配送等高效組織模式發(fā)展，提高資源使用效能。健全逆向物流服務(wù)體系，支持廢舊物資回收再利用。
?。ň牛┡嘤锪魇袌?chǎng)主體。
加強(qiáng)龍頭物流企業(yè)培育。依托國家物流樞紐營造的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模化運(yùn)營環(huán)境，支持物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞干支倉配功能協(xié)同和一體運(yùn)作，通過資源整合、資產(chǎn)重組、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展，培育一批綜合經(jīng)營、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭物流企業(yè)。加大對(duì)國內(nèi)外知名物流企業(yè)的引進(jìn)力度，創(chuàng)建東北地區(qū)物流企業(yè)總部基地。
引導(dǎo)專業(yè)物流企業(yè)做精做專。鼓勵(lì)各類專業(yè)化服務(wù)物流企業(yè)，對(duì)接國家物流樞紐干支倉配平臺(tái)化運(yùn)營生態(tài)系統(tǒng)，做強(qiáng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等物流不同環(huán)節(jié)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)接沈陽及東北地區(qū)特色制造、農(nóng)業(yè)等供應(yīng)鏈組織需求，挖掘物流細(xì)分市場(chǎng)潛力，做精特色服務(wù)，在汽車物流、大件物流、冷鏈物流等領(lǐng)域，培育一批知名供應(yīng)鏈物流企業(yè)。
八、政策措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快建設(shè)沈陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推進(jìn)建設(shè)沈陽國家物流樞紐和實(shí)現(xiàn)全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面調(diào)動(dòng)全市各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供根本保證。
?。ǘ┩晟企w制機(jī)制。
以提升發(fā)展統(tǒng)籌能力為導(dǎo)向，在沈陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，健全多部門參加的物流聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及物流內(nèi)不同領(lǐng)域協(xié)同、物流與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同的重大事宜，強(qiáng)化溝通協(xié)商，凝聚發(fā)展共識(shí)，形成發(fā)展合力。強(qiáng)化物流行業(yè)主管部門在規(guī)劃實(shí)施、重大設(shè)施建設(shè)、重大政策制定等方面的職能。建立市轄各區(qū)、縣（市）物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期向市物流主管部門上報(bào)物流業(yè)發(fā)展信息。
（三）改善營商環(huán)境。
深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)降低物流制度成本，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提高行政審批效率，推進(jìn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)不見面審批。加快運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推動(dòng)線上辦理簽注。規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)管理，加大對(duì)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡、亂罰款的清理整頓力度。改革城市貨運(yùn)車輛通行的限制性導(dǎo)向，構(gòu)建以促進(jìn)集約、高效、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的政策體系，優(yōu)化配送車輛通行停靠管理，放寬標(biāo)準(zhǔn)化輕微型配送車輛通行限制，對(duì)新能源城市配送車輛給予更多通行便利。推進(jìn)通關(guān)便利化，推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，提高進(jìn)出口貨物提離速度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”改革，推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所間數(shù)據(jù)互通，提升通關(guān)效率。
?。ㄋ模┘哟笠赝度?。
加大資金支持力度，積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。支持物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和物流企業(yè)的信貸支持。提高物流用地保障能力，優(yōu)先保障國家物流樞紐等重大設(shè)施建設(shè)用地。鼓勵(lì)通過“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式供應(yīng)土地，鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。
?。ㄎ澹┥罨瘏^(qū)域協(xié)同。
以沿遼中南城市群、遼寧沿海港口和東北內(nèi)陸城市等方向通道為重點(diǎn)，建立健全沈陽市與其他城市政府層面上物流政策溝通、管理對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)商物流通道的開行管理，圍繞多地聯(lián)動(dòng)組織、共同支持通道運(yùn)營、加速平臺(tái)化協(xié)作、促進(jìn)要素便捷流動(dòng)等，完善政策體系。依托沈陽國家物流樞紐運(yùn)營主體，積極參與國家物流樞紐聯(lián)盟，推動(dòng)重要通道上平臺(tái)企業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)作，完善合作模式，加快骨干通道成網(wǎng)運(yùn)行，以跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)促進(jìn)跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
（六）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立全市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，研究制定對(duì)接國家社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)要求、反映沈陽特點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)辦法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。組織開展《沈陽市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況專項(xiàng)跟蹤分析，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。有序推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)采用物流國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展企業(yè)間協(xié)商，加速形成符合沈陽特色的物流載具、裝備、設(shè)施、管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，密切聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)需求，利用沈陽院校資源，優(yōu)化學(xué)科設(shè)計(jì)與專業(yè)方向，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高多領(lǐng)域、多層次物流人才培育能力。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織實(shí)施。
在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，沈陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)規(guī)劃總體推進(jìn)，各相關(guān)部門和區(qū)縣（市）根據(jù)本規(guī)劃，分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立規(guī)劃落實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)開展督查評(píng)估，提高規(guī)劃落實(shí)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究和政策研究，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施。
