(沈陽市)?沈陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）
前 言
兒童是國家的未來、民族的希望。當代少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進我市兒童健康成長，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，全面落實黨中央振興東北老工業(yè)基地系列決策部署的必然要求，是沈陽高質(zhì)量發(fā)展提升城市競爭力的必然要求，是創(chuàng)建文明城市、建設(shè)幸福沈陽的必然要求。為了更好地滿足我市兒童身心健康發(fā)展的需要，沈陽市先后制定實施了三個周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為我市兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要的制度保障。
黨的十八大以來，市委、市政府堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于兒童發(fā)展的決策部署，將兒童發(fā)展納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，強化兒童權(quán)利保障機制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)，婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會共同參與的兒童工作機制進一步完善，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全市婦幼健康情況穩(wěn)步提升，兒童教育普及程度不斷提高，兒童福利覆蓋范圍不斷擴大，惠及到更多兒童群體，兒童享受社會政策福祉權(quán)利得到保障，兒童生存發(fā)展環(huán)境得以改善，兒童事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階，實現(xiàn)了兒童事業(yè)與我市經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，兒童發(fā)展與兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。?
科技進步和生活方式變革給兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，我市兒童發(fā)展工作仍然存在不平衡不充分問題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大，兒童思想引領(lǐng)需要進一步增強，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)和群體之間差距需要進一步縮小，兒童保護和服務(wù)機制需要進一步健全，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠。
未來十年，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是沈陽立足“一樞紐、四中心”定位，努力建設(shè)國家中心城市，建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈，開啟新發(fā)展階段的關(guān)鍵時期。建設(shè)國家現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進制造中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機遇、擘畫了美好前景。站在新的歷史起點上，需要進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者，引領(lǐng)全市兒童勇?lián)率姑?、建功新時代。
遵照《遼寧省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》宗旨，結(jié)合沈陽市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標與兒童發(fā)展實際，制定《沈陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，旨在闡明今后十年我市兒童發(fā)展和兒童事業(yè)的目標任務(wù)。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、努力建設(shè)國家中心城市奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺法規(guī)政策、編制規(guī)劃、部署工作、制定優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標。兒童事業(yè)發(fā)展與沈陽取得新時代全面振興全方位振興新突破、國家中心城市建設(shè)相適應(yīng)。保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧、友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，兒童的獲得感幸福感安全感明顯增強，激勵廣大兒童在推動沈陽新時代全面振興全方位振興取得新突破和努力建設(shè)國家中心城市中發(fā)揮生力軍作用。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康。
主要目標：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善。
——優(yōu)先保障兒童健康。
——兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強。
——兒童健康水平不斷提高。
——構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
2.宣傳兒童健康知識，普及兒童健康生活方式。
——提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。
——預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
3.保障兒童生命安全與健康，加強新生兒科規(guī)范化管理。
——2025年，新生兒死亡率降至3‰以下，嬰兒死亡率降至4.2‰以下，5歲以下兒童死亡率降至5.2‰以下。2030年，新生兒死亡率降至2.3‰以下，嬰兒死亡率降至3.4‰以下，5歲以下兒童死亡率降至4.4‰以下。
——地區(qū)和城鄉(xiāng)的兒童死亡率差距逐步縮小。
——新生兒訪視率保持在90%以上。
4.加強兒童保健服務(wù)和管理。
——3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率達到92%以上。
——適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以區(qū)、縣（市）為單位保持在98%以上。
——6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。
5.兒童疾病得到有效防治。
——12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
——5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在7%和4.5%以下。
——兒童超重率和肥胖上升趨勢得到有效控制。
——兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率力爭每年下降0.5—1個百分點。
——2025年0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上，2030年達到92%以上。
——小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。
——兒童常見病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.兒童心理健康服務(wù)能力增強，兒童心理健康水平提升。
——兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率降低。
——增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準優(yōu)良率達到60%以上。
——配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例均達到95%以上。
7.促進兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8.適齡兒童性教育與生殖健康教育知識普及率不斷提高，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.健全兒童健康保障制度機制。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展和公共衛(wèi)生政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責(zé)任考核。完善兒童急救體系，建立落實覆蓋全市、較為完善的緊急兒童醫(yī)學(xué)救助網(wǎng)絡(luò)。加強兒童醫(yī)學(xué)人力資源建設(shè)，加強醫(yī)教協(xié)同，建立完善兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機制，加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。加強兒童健康信息化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。完善兒童健康籌資機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會和個人捐贈與互助，形成多元籌資格局。進一步加強科技創(chuàng)新，建設(shè)國內(nèi)一流的兒童健康科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)建“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。充分發(fā)揮國家、省兒童區(qū)域醫(yī)療中心引領(lǐng)、帶動和輻射作用，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級兒童健康服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。市、縣級均設(shè)置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.12名、床位增至3.17張。建立完善以區(qū)、縣（市）婦幼保健機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名能提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。
3.加強出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實三級預(yù)防措施。加強預(yù)防出生缺陷相關(guān)知識普及，整合開展并免費提供婚前保健和孕前優(yōu)生檢查服務(wù)，推動圍產(chǎn)期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作。規(guī)范實施產(chǎn)前篩查和診斷技術(shù)，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
4.增強新生兒危急重癥救治能力。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提高助產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防和減少產(chǎn)傷及新生兒死亡。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)，依托現(xiàn)有機構(gòu)加強危重新生兒救治中心建設(shè)，市、區(qū)、縣（市）至少設(shè)有1個危重新生兒救治中心。
5.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念。完善家庭、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)和媒體協(xié)同的兒童健康教育網(wǎng)絡(luò)。加大學(xué)校健康教育力度。建立健全健康科普專家?guī)旌唾Y源庫并發(fā)揮作用。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙图议L課堂，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。
6.提高兒童保健服務(wù)和管理水平。實施健康兒童行動提升計劃，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。提高嬰幼兒照護的可及性。開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達到92%以上。推進視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。增強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標準配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童以及困境兒童等重點人群的健康管理。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動人口中的兒童保健管理率。
7.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。及時跟進國家免疫規(guī)劃疫苗種類動態(tài)調(diào)整。健全兒童疫苗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行機制，合理設(shè)置接種單位，提高預(yù)防接種服務(wù)可及性。規(guī)范疫苗流通儲運管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。
8.強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、肺炎、腹瀉、哮喘、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童口腔保健，廣泛開展口腔健康教育，培養(yǎng)兒童勤刷牙、勤漱口等衛(wèi)生習(xí)慣。推廣實施兒童口腔健康檢查等口腔疾病干預(yù)模式。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系以及藥品供應(yīng)和綜合保障制度。加強罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
9.優(yōu)化兒童體重管理服務(wù)。強化家庭責(zé)任，充分發(fā)揮父母及看護人作用。強化學(xué)校責(zé)任，辦好營養(yǎng)與健康課堂、改善學(xué)校食物供給、保障兒童在校身體活動時間。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)責(zé)任，加強孕期體重管理、兒童體重管理和肥胖兒童干預(yù)。開展針對學(xué)生的“運動+營養(yǎng)”體重管理和干預(yù)策略，加強食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。
10.改善兒童營養(yǎng)狀況。構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。實施母乳喂養(yǎng)行動計劃，持續(xù)推進愛嬰醫(yī)院建設(shè)，加強愛嬰醫(yī)院管理，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，建立生命早期1000天營養(yǎng)咨詢平臺，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)，加強嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo)，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作。推進實施中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加強對學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)等營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，確保飲食規(guī)律、符合兒童生長發(fā)育需要。建立健全兒童營養(yǎng)監(jiān)測制度，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營養(yǎng)充足。完善食品標簽體系。
11.有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，改善學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等環(huán)境條件，學(xué)校眼保健操普及率達到100%。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護眼知識并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強兒童身體素質(zhì)。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。實施青少年體育活動促進計劃，基本實現(xiàn)兒童熟練掌握1項以上體育運動技能，中小學(xué)體育與健康課程開課率達到100%，保障中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間不少于1小時。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學(xué)生達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。
13.強化兒童心理健康服務(wù)能力。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高中小學(xué)校、幼兒園心理健康服務(wù)水平，建立入學(xué)心理健康測量機制，開展生命教育和挫折教育。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童和服刑人員未成年子女心理發(fā)展需要。為遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童及時提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力。加強兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院、婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
14.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。推動兒童早期發(fā)展均等化，促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，探索適宜農(nóng)村兒童早期發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容和模式。
15.加大兒童性健康教育和服務(wù)。加強兒童性健康教育和防范性侵害教育，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，提高自護意識和能力。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴格課時安排。將預(yù)防性侵犯教育納入家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童發(fā)育階段特點和開展對孩子的性健康教育。設(shè)立兒童性健康保護熱線。在醫(yī)院單獨設(shè)立兒童心理及性健康診療室，保護就診兒童隱私。
16.加強兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。加強兒童藥物研發(fā)與安全用藥管理，及時更新兒童禁用藥品目錄。推進兒童健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等在兒童健康與疾病管理領(lǐng)域應(yīng)用。
?。ǘ﹥和c安全。
主要目標：
1.保護兒童基本生存需要。
——創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。
——將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
2.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。
——兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
——排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
——兒童出行安全得到有效保障。兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。
——減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
3.預(yù)防減少食品、日用品、玩具、大型游樂設(shè)施及用藥等引發(fā)的兒童傷害。
4.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
——提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
——兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
5.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題，兒童網(wǎng)絡(luò)安全得到有效保護。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全成長環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人的安全意識。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、游樂園等兒童密集場所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，有效防范應(yīng)對各類災(zāi)害事故風(fēng)險。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。實施市兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.強化兒童溺水的預(yù)防和控制。加強預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。強化冰面安全教育和管理。農(nóng)村地區(qū)、水域密集地區(qū)要加強對留守兒童的教育，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。加強對危險水域警示防護設(shè)施的巡查，及時配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護欄、兒童應(yīng)急救援裝備等。中小學(xué)校組織防溺水專題課，不斷增強兒童安全意識和自我保護意識，提高自救能力。加強兒童安全屬地化、網(wǎng)格化管理，明確監(jiān)護人監(jiān)護責(zé)任，增強家長安全意識和監(jiān)護意識。
4.保障兒童道路交通安全。加強交通安全教育，提高兒童看護人看護能力。在路網(wǎng)規(guī)劃和道路設(shè)計中充分考慮兒童年齡特點，為兒童創(chuàng)造安全的步行和騎車環(huán)境。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識，加強兒童道路安全防護用品生產(chǎn)及銷售監(jiān)管。完善校園周邊安全設(shè)施，優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例，科學(xué)設(shè)計往返學(xué)校安全路線。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。提高父母及看護人的安全監(jiān)護意識。不得讓未滿八周歲兒童單獨留在家中、車內(nèi)及其他可能造成危害的場所。教育兒童遠離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。消除環(huán)境危險因素，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。加強防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險技能。
6.加強兒童食品安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行兒童食品的國家標準，建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制。強化嬰幼兒配方食品和輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.強化兒童產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行兒童用品、玩具強制性國家標準，完善產(chǎn)品安全警示標識。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，對校園周邊商超等經(jīng)營領(lǐng)域進行專項治理，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8.加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理的多部門合作工作機制。進一步完善考評機制，將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍，作為教育質(zhì)量評價和工作考評重要內(nèi)容。加強制度建設(shè)，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌相關(guān)的培訓(xùn)、考評、問責(zé)處理、依法治理等機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。完善校紀校規(guī)，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件。健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
9.預(yù)防控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學(xué)校、家庭保護責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制。健全各級未成年人保護工作平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護工作站，或者指定專門人員承擔(dān)未成年人保護工作，工作站或工作專干實現(xiàn)全覆蓋，推動村（居）委會設(shè)立專人專崗。落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制，明確密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員的強制報告責(zé)任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
10.提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳普及兒童傷害現(xiàn)場急救和院前急救知識，提升看護人緊急救援技能。學(xué)校和幼兒園應(yīng)建立學(xué)校安全制度，加強教職員工和學(xué)生的緊急救助技能培訓(xùn)。推動落實兒童密集場所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，有效防范應(yīng)對各類災(zāi)害事故風(fēng)險。加強兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
11.完善兒童安全監(jiān)測機制。建立兒童安全統(tǒng)計大數(shù)據(jù)。通過醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的兒童傷害數(shù)據(jù)共享、分析、評估和利用工作機制。
12.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息和從事危害未成年人身心健康的行為。加強涉未成年人網(wǎng)課平臺和教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證，加強兒童個人信息和隱私的保護。
?。ㄈ﹥和c教育。
主要目標：
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育。
——學(xué)前教育毛入園率達到96%以上。
——公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%以上。
3.適齡兒童普遍接受高質(zhì)量高水平的九年義務(wù)教育。
——九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上。
——城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
4.適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育。
——高中階段教育毛入學(xué)率達到100%。
——推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.保障特殊兒童群體受教育權(quán)力。
——殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在95%以上。
——殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高。
6.加強少先隊陣地建設(shè)。
——6—14歲兒童全面接受少先隊教育。
——小學(xué)階段分批入隊、全童入隊，增強少先隊員榮譽感。
——初中階段做好團隊銜接，構(gòu)建階梯式成長激勵體系。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
——兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
8.學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制進一步完善。
——義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)切實減輕。
——校園文化建設(shè)得到加強，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強愛國主義教育，創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，激發(fā)創(chuàng)新意識。建設(shè)體育美育特色學(xué)校、工作坊、示范縣區(qū)等，深化體教融合。全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育，健全勞動教育評價制度，創(chuàng)建勞動教育特色學(xué)校、示范性勞動教育實踐基地和勞動教育實驗區(qū)、縣（市）。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
3.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實踐能力。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，加大流動科技館、科普大篷車等流動科普設(shè)施的覆蓋面和實效性。鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強社會協(xié)同，注重利用校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。
4.推進學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實踐活動，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子活動，引導(dǎo)家長用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，鼓勵兒童積極參與實踐活動，幫助學(xué)生深入了解國情、省情、市情、社情、民情。鼓勵高等院校和研究機構(gòu)廣泛深入開展校外教育理論研究。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
5.發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋，提高普惠性幼兒園覆蓋率。合理配置學(xué)前教育資源，新增資源重點向新增人口、流動人口集中地區(qū)傾斜。優(yōu)化學(xué)前教育布局和辦園結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，加強非營利民辦園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，強化辦園行為督導(dǎo)評估、保教質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。
6.推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。保障區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平持續(xù)鞏固提高。健全城鄉(xiāng)一體化的學(xué)校布局建設(shè)、師資配置、經(jīng)費保障、督導(dǎo)評估等機制，“縣管校聘”制度充分運行，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。深化課程和課堂教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量?；緦崿F(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校全覆蓋。健全精準控輟保學(xué)長效機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
7.發(fā)展多樣化、特色化高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室，推進數(shù)字校園建設(shè)，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要。深化職普融通，推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，總體保持市域中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當。推進職業(yè)教育實用高效發(fā)展工程，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。完善高中階段學(xué)生資助政策。
8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。進一步完善特殊教育體系和保障機制，提高特殊教育質(zhì)量。全面推進融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園（部、班），加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。實施殘疾兒童從學(xué)前到高中階段15年免費教育。在特殊教育學(xué)校積極推廣國家通用手語和國家通用盲文。推進孤獨癥兒童教育工作。推動兒童福利機構(gòu)內(nèi)適合就學(xué)的適齡兒童全部接受教育并納入學(xué)籍管理。保障隨遷子女和農(nóng)村留守兒童平等享受基本公共教育服務(wù)，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，完善異地升學(xué)考試制度，健全符合條件的隨遷子女在流入地參加中、高考政策。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助，健全低收入家庭學(xué)生資助體系。加強農(nóng)村地區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。持續(xù)實施農(nóng)村地區(qū)定向招生計劃。
9.貫徹落實《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊員工作的意見》要求。在市和區(qū)、縣（市）層級配備少先隊總輔導(dǎo)員，小學(xué)和初中建立少先隊組織、校級少工委、配備大隊輔導(dǎo)員。通過少先隊活動引導(dǎo)少年兒童時刻準備著為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，確保黨和人民事業(yè)薪火相傳、后繼有人。
10.全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。加強教材建設(shè)和使用管理。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。深化民族團結(jié)進步教育。
11.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。推動將性別平等教育融入中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動，培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。
12.促進中小學(xué)減負增效。落實關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)政策，嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，切實減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負擔(dān)，嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。切實加強學(xué)校作業(yè)管理。加強對學(xué)習(xí)類APP和進入校園使用的中小學(xué)教學(xué)資料的嚴格管理。加強輿論宣傳，引導(dǎo)家長減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負擔(dān)，合力營造良好育人環(huán)境。??
13.建立健全科學(xué)的教育評價制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善，落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標準。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。
14.加強教師隊伍建設(shè)。加強師德師風(fēng)制度建設(shè)，制定違反中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德處理實施細則，深入推進師德師風(fēng)塑造工程，樹立優(yōu)秀教師典型，開展師德師風(fēng)專項培訓(xùn)，引導(dǎo)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。完善教師資格準入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性短缺問題。強化師范教育，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的教師隊伍。弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。
?。ㄋ模﹥和c福利。
主要目標：
1.兒童福利水平不斷提升，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系基本建成。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
——城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體的兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。
——兒童基本醫(yī)療保障水平進一步鞏固提高，兒童基本醫(yī)療權(quán)益得到有效保障。
3. 普惠托育服務(wù)體系建設(shè)加快。
——普惠托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
——每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4個以上。
4.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
——提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。
——孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準到2025年年均提高6%以上，并持續(xù)提高。
——流動兒童服務(wù)機制更加健全。
5.留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善。
——農(nóng)村留守兒童應(yīng)依法確定被委托照護人的，書面照護協(xié)議簽訂率達到100%。
6.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強。
——城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任配備以及新任職培訓(xùn)“兩個全覆蓋”。
——實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）社會工作（社會救助）服務(wù)站全覆蓋。
——服務(wù)兒童的社會組織數(shù)量逐年增長，兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。
7.監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。
——縣級以上人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與全市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調(diào)整機制，提升兒童生活質(zhì)量。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標準體系，推動基本公共服務(wù)向特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策。在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中充分考慮兒童需求，適度補充適合兒童游憩健身設(shè)施。推動有條件的公共體育設(shè)施向兒童低收費或免費開放。
3.進一步提高兒童醫(yī)療保障水平。強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能。鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，完善市級醫(yī)保藥品目錄動態(tài)調(diào)整機制，做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。全面推進“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”，切實保障孤殘兒童康復(fù)權(quán)益。做好符合條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序開展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔(dān)。
4.健全普惠托育服務(wù)體系。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的嬰幼兒照護服務(wù)體系。實施普惠托育專項行動，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護機構(gòu)，建成一批具有輻射帶動效應(yīng)的示范單位。新建居住區(qū)要建設(shè)與常住人口規(guī)劃相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，支持有條件的用人單位建設(shè)工作場所托育點，就近提供福利性托育服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。完善社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展家庭托育點。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，推動現(xiàn)有幼兒園與新建嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)結(jié)對共建“托育聯(lián)合體”。支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度，建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)培訓(xùn)基地。制定完善托育服務(wù)的標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管。
5.加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童保障。依法完善并嚴格執(zhí)行兒童收養(yǎng)政策，健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，保障收養(yǎng)關(guān)系當事人合法權(quán)益。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。提升孤兒助學(xué)水平。規(guī)范落實事實無人撫養(yǎng)兒童認定標準和程序，強化“一事一議”創(chuàng)新事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責(zé)任。嚴格落實家庭寄養(yǎng)工作程序，加強監(jiān)督管理，持續(xù)提高家庭寄養(yǎng)工作規(guī)范化和安全養(yǎng)育水平。健全完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準自然增長機制。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童成年后，對符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，推動納入保障范圍。優(yōu)化完善社會散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、家庭培訓(xùn)、監(jiān)護評估和監(jiān)護保護制度。探索對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童開展助醫(yī)助學(xué)工作。及時將符合條件的困境兒童按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障或特困人員供養(yǎng)范圍。對遇到臨時生活困難的給予臨時性社會救助服務(wù)。
6.建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。為符合救助條件的0—14歲殘疾兒童提供康復(fù)救助，為符合救助條件的0-10歲困難家庭殘疾兒童提供生活補助。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標準，增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵各類社會組織和市場主體參與發(fā)展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。
7.加大流浪兒童救助保護力度。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
8.加大留守兒童關(guān)愛保護力度。進一步完善留守兒童關(guān)愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，提高監(jiān)護能力。強化縣、鄉(xiāng)級政府屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。實施困難兒童關(guān)愛工程，面向農(nóng)村留守兒童、困境兒童開展常態(tài)化培訓(xùn)。
9.健全流動兒童服務(wù)機制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進流動兒童及其家庭融入社區(qū)。
10.充分發(fā)揮兒童之家作用。健全政府主導(dǎo)，部門統(tǒng)籌，多方參與，共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
11.建立健全基層兒童保護機制。完善區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務(wù)。利用全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺開通未成年人保護（社會救助）熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，全面提升業(yè)務(wù)咨詢和訴求回應(yīng)的智能化、精準化、規(guī)范化水平。探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。
12.提升各類兒童工作隊伍的服務(wù)能力。推進承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。加強未成年人救助保護中心建設(shè)，加強兒童福利和兒童保護人才隊伍建設(shè)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，兒童福利工作人員培訓(xùn)率達100%。推進政府購買兒童關(guān)愛保護服務(wù)工作，開展入戶排查、政策宣傳、轉(zhuǎn)介幫扶、心理慰藉等關(guān)愛服務(wù)。
13.鼓勵、支持引導(dǎo)社會力量參與兒童福利事業(yè)。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護和服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。推動兒童福利服務(wù)類社會組織的規(guī)范化發(fā)展，加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平，實現(xiàn)組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量的雙提高。
?。ㄎ澹﹥和c家庭。
主要目標：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利和主體地位得到保障。
3.父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.加強親子關(guān)系建設(shè)。
——增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
——鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.加強城鄉(xiāng)家庭教育建設(shè)。
——覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。
——95%以上的城市社區(qū)和85%以上的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。
8.家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平不斷提高，成果得到更好的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.踐行新時代家庭觀，將立德樹人落實到家庭教育各方面。深入貫徹落實家庭教育促進法，父母或其他監(jiān)護人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法制意識和社會責(zé)任感。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強監(jiān)護責(zé)任意識和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式。加強宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護人學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)育兒理念和正確成才觀，用正確思想、正確方法、正確行動教育引導(dǎo)孩子，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。落實對家庭監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.發(fā)揮好家風(fēng)對兒童成長的熏陶作用。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。
5.推動良好親子關(guān)系建設(shè)。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，提高陪伴質(zhì)量。多形式推廣“親子日”活動，建立親子活動打卡平臺，增進情感，提升互信，尤其是增加留守兒童與父母交流的機會和時間。鼓勵支持各類公益性設(shè)施和場所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善社區(qū)兒童閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。推進家庭體育活動，支持家庭體育健身賽事。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用專業(yè)社會資源發(fā)展家庭教育講師團隊伍，深入基層開展家庭教育咨詢與研究，逐步推進家長教育的有效化、制度化、常態(tài)化。
7.強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)，加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。加強家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標準，建立行業(yè)認證體系。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。完善三孩生育政策配套措施。嚴格落實產(chǎn)假、父母育兒假和生育津貼。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展政策，為家庭提供優(yōu)質(zhì)普惠的嬰幼兒照護服務(wù)。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標準，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強新時代家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校和科研機構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，提升研究水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家風(fēng)培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
?。﹥和c環(huán)境。
主要目標：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
2.為兒童提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。兒童媒介素養(yǎng)提升。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。
6.公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量提高。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。
——農(nóng)村自來水普及率到2030年達到 99%以上。
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。
8.兒童生態(tài)環(huán)境保護意識提高。幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10.兒童事務(wù)國際國內(nèi)交流與合作廣泛開展。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、電影、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動畫片等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利。
3.加強兒童公共文化領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，屏蔽、阻斷社會不良信息，深化“掃黃打非”工作。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具，加大打擊黑網(wǎng)吧的力度，全市逐步實現(xiàn)網(wǎng)吧一律實行人臉識別上網(wǎng)，嚴格實行實名制消費。嚴格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為，嚴厲打擊整治專門研發(fā)針對兒童的不良游戲企業(yè)。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、保健食品、化妝品、酒類、美容以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。
5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)活動提供條件。
6.保障兒童參與和表達的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
7.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。積極開展社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。建立多部門合作的工作機制，按照兒童友好城市、兒童友好社區(qū)標準體系和建設(shè)指南，努力創(chuàng)建國家級、省級兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。積極參與兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)交流活動。
8.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將兒童活動場所建設(shè)納入全市各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結(jié)進步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地等的建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染。加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，推進城市飲水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境整治，保障飲用水水源安全。實施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進農(nóng)村“廁所革命”，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動。在減災(zāi)救災(zāi)工作中針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
12.參與促進兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。吸收借鑒國際國內(nèi)兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，積極宣介促進兒童發(fā)展的“沈陽故事”。
（七）兒童與法律保護。
主要目標：
1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。
2.加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.加強對兒童保護的宣傳。
——兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升。
——社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
——落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
——禁止使用童工和對兒童的經(jīng)濟剝削。
——嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
6.依法嚴懲侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
——依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
——依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
7.預(yù)防未成年人違法犯罪。
——降低未成年犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.健全落實保障兒童權(quán)益的法規(guī)制度。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)的政策法規(guī)體系。推動加快家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護等政策法規(guī)制定和修訂進程。加強未成年人保護法實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實踐研究。
2.嚴格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法工作體系。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當確定專門機構(gòu)或者指定專門人員負責(zé)辦理涉及未成年人案件。探索設(shè)立少年警務(wù)機構(gòu)，推進少年警務(wù)工作專業(yè)化。市、縣兩級法院全部建立少年法庭工作機制。健全未成年人司法聯(lián)席會議制度。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)，社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。推動建立未成年人幫教試點基地。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進法律援助標準化、規(guī)范化建設(shè)，對辦理未成年人法律援助案件的律師進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。推進專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。引入社會資源和專業(yè)力量，探索設(shè)立未成年人司法救助基金，實現(xiàn)未成年人司法保護、行政保護和社會保護的有效銜接。
6.加強兒童保護的法治宣傳教育。完善政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養(yǎng)。宣傳倡導(dǎo)對侵害未成年人犯罪零容忍理念，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件，提升公眾的法治意識和未成年人保護意識。健全媒體公益普法制度，注重運用網(wǎng)絡(luò)新媒體、12355青少年服務(wù)平臺等擴大宣傳教育覆蓋面。配齊配強中小學(xué)校兼職法治副校長、輔導(dǎo)員，常態(tài)化開展“法治進校園”活動。建立完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實施過程中面向未成年人開展法治教育的制度規(guī)范。提高未成年人法治素養(yǎng)、自我保護意識和能力。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
8.完善落實兒童監(jiān)護制度。依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責(zé)任。在處理監(jiān)護侵害行為時，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護。探索建立監(jiān)護風(fēng)險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權(quán)益事件。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。
9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《未成年工特殊保護規(guī)定》，落實對未成年工的使用和特殊登記制度，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)，督促用人單位定期對未成年工進行健康檢查。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等國家有關(guān)規(guī)定。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動，加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。
10.預(yù)防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預(yù)防性侵害教育，落實強制報告制度。完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。依法嚴懲對兒童負有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵兒童案件特殊證據(jù)標準，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施。
11.預(yù)防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力法宣傳。落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴處理重大惡性案件。及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。
12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體化的反拐工作長效機制，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責(zé)任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。貫徹黨中央、國務(wù)院及遼寧省關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和市委、市政府工作安排，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，在奮力實現(xiàn)沈陽建設(shè)國家中心城市和全面振興全方位振興取得新突破中推進規(guī)劃實施。
（二）落實規(guī)劃實施主體責(zé)任。區(qū)、縣（市）政府依據(jù)國家兒童發(fā)展綱要、遼寧省兒童發(fā)展規(guī)劃和本規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。各級政府負責(zé)規(guī)劃實施工作，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展主要目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃及相關(guān)領(lǐng)域重要法規(guī)政策，統(tǒng)籌安排部署，同步推進落實。各級婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體承擔(dān)規(guī)劃目標任務(wù)落實工作，按照任務(wù)分工制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室，在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、安排工作時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權(quán)益，促進兒童全面發(fā)展。
?。ㄈ┩晟埔?guī)劃實施制度機制。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。健全目標管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府重要議事日程，將規(guī)劃目標分解到責(zé)任單位并納入目標管理。健全評估檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展評估檢查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委委員會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，確定示范單位，圍繞兒童發(fā)展重點難點目標實施示范項目，充分發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。
（四）保障兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。各級政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和沈陽經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各級財政應(yīng)加大對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度。重點支持農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（五）加強規(guī)劃實施能力建設(shè)。將實施規(guī)劃所需知識納入各級婦兒工委及其辦公室、婦兒工委成員單位、特邀單位培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室建設(shè)，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
?。┘哟笠?guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳黨中央、國務(wù)院及遼寧省對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳市委、市政府有關(guān)安排，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（七）創(chuàng)新規(guī)劃實施方式方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權(quán)利保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式推進規(guī)劃實施。
（八）加強兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等開展兒童發(fā)展相關(guān)研究，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進行實地調(diào)研等方式開展理論及實踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展工作，鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力，動員和引導(dǎo)全社會力量共同推進規(guī)劃落實，形成規(guī)劃實施強大合力，確保規(guī)劃順利實施。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估協(xié)調(diào)組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。協(xié)調(diào)組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯年度兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作，向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，提交中期和終期評估報告。
（二）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。健全完善規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估、終期評估制度。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。通過年度監(jiān)測，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。通過定期評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。建立常態(tài)化調(diào)研評估制度，支持婦兒工委成員單位、相關(guān)部門和機構(gòu)結(jié)合工作職責(zé)，就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估。完善監(jiān)測評估培訓(xùn)制度，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標準化、專業(yè)化水平。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案，規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要擴充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。市級建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別、分年齡統(tǒng)計信息。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）加強監(jiān)測評估成果轉(zhuǎn)化利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級政府及相關(guān)部門報送規(guī)劃目標落實情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用。每年對預(yù)計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用監(jiān)測、評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、階段評估、動態(tài)預(yù)警、精準干預(yù)、整改落實、高質(zhì)量推進。
