呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃
呂梁市人民政府辦公室
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等22個(gè)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《呂梁市“十四五”新基建規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新業(yè)態(tài)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”非常規(guī)天然氣利用發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”能源革命及現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《呂梁市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新裝備規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新材料規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規(guī)劃》《呂梁市“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)重大改革規(guī)劃》《呂梁市“十四五”水安全保障規(guī)劃》《呂梁市“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃》《呂梁市“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”政府治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃》《呂梁市“十四五”文化旅游會(huì)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等22個(gè)“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呂梁市人民政府辦公室?
2021年11月20日?
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呂梁市“十四五”公共服務(wù)
和社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃
編制我市“十四五”公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃，在發(fā)展中保障和改善民生，對(duì)全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
本規(guī)劃以習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委省政府保障和改善民生系列重大決策部署，根據(jù)《呂梁市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《山西省“十四五”公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃》編制，是我市“十四五”時(shí)期推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性文件。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)投入力度持續(xù)加大，各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，各類服務(wù)設(shè)施不斷完善，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系基本形成，特別是在教育均衡、促進(jìn)就業(yè)、健康扶貧、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域取得歷史性進(jìn)展，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
財(cái)政民生保障機(jī)制不斷完善。為保障民生領(lǐng)域各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我市制定市級(jí)與縣（市、區(qū)）支出責(zé)任劃分改革方案，明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域市級(jí)與縣（市、區(qū)）支出責(zé)任及承擔(dān)方式，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)的市縣財(cái)政關(guān)系。全力推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，保障地方水平不低于國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”時(shí)期，全市一般公共預(yù)算支出中民生支出持續(xù)大幅增長(zhǎng)，2017年為259.9億元，比上年增長(zhǎng)14.7％；2018年為340.6億元，增長(zhǎng)高達(dá)31.0％；2019年為353.7億元，增長(zhǎng)3.9％；2020年，全市在一般公共服務(wù)、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障等領(lǐng)域支出持續(xù)增長(zhǎng)。
公共服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。學(xué)前教育更加普及普惠，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90.2％，超過全省平均水平，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到77.3％。我市13個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過國(guó)家義務(wù)教育均衡建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收，提前一年完成任務(wù)。呂梁教育扶貧工作得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。就業(yè)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，通過就業(yè)培訓(xùn)、開設(shè)就業(yè)扶貧車間、開發(fā)公益崗位等形式促進(jìn)貧困勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，疫情期間幫助農(nóng)民工返崗復(fù)工，“呂梁山護(hù)工”品牌入選全國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。積極履行預(yù)防為主的大衛(wèi)生大健康職能，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化、服務(wù)水平不斷提升，我市衛(wèi)生健康工作得到國(guó)家主管部門肯定。公共文化服務(wù)體系不斷健全，群眾性文化活動(dòng)更加豐富，創(chuàng)造出一大批呂梁本土文化藝術(shù)精品，其中舞劇《呂梁英雄傳》榮獲中宣部“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，填補(bǔ)了我省專業(yè)藝術(shù)領(lǐng)域獎(jiǎng)項(xiàng)空白，全市貧困縣貧困村的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共體育服務(wù)體系不斷完善，群眾性體育活動(dòng)不斷發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)承辦二青會(huì)等重大賽事項(xiàng)目，全市人均體育場(chǎng)地面積1.49平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到20％以上。
社會(huì)保障兜底能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”原則，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，2020年底企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)全面完成任務(wù)。全市建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100％，醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧問題整改“清零”行動(dòng)成效顯著。我市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)由2015年的363元／人／月提高到2020年的576元／人／月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由2015年的2501元／人／年提高到2020年的4853元／人／年。符合條件的特困人員全部按程序納入救助供養(yǎng)范圍，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全面落實(shí)各項(xiàng)兒童福利政策，實(shí)現(xiàn)依法收養(yǎng)和兒童保障全覆蓋。
同時(shí)，由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，特別是山區(qū)諸縣歷史欠賬較多，公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、文化體育、社會(huì)保障等領(lǐng)域還存在一些亟待補(bǔ)強(qiáng)的短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)公共資源配置機(jī)制與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相匹配，城鄉(xiāng)間、縣域間、群體間基本公共服務(wù)和社會(huì)保障差距依然存在，“重建輕管”“籠統(tǒng)供給”等機(jī)制缺陷還未得到徹底解決。
（二）面臨形勢(shì)。
“十四五”時(shí)期是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是我省實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”的重要發(fā)展階段。盡管發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但我市公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)體系已經(jīng)基本建立，經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)不會(huì)改變。面對(duì)諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須正確發(fā)揮公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)在“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦械闹卮笞饔?，維護(hù)和把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益?！笆奈濉睍r(shí)期，公共服務(wù)與社會(huì)保障事業(yè)要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)好以下形勢(shì)：
全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜化帶來新風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生復(fù)雜變化，特別受境外新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延及疫情防控常態(tài)化等不利因素影響，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期。在此大背景下，我市勞動(dòng)力學(xué)歷水平偏低、生活性服務(wù)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較多、非正規(guī)就業(yè)（包括外出務(wù)工人員）比例偏大、勞動(dòng)力平均年齡趨高、職業(yè)教育辦學(xué)水平整體不強(qiáng)等不足進(jìn)一步凸顯，就業(yè)等民生領(lǐng)域面臨較大挑戰(zhàn)，“六穩(wěn)”“六保”工作壓力進(jìn)一步加大。
民生需求發(fā)生新變化。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大人民群眾更加追求物質(zhì)與精神的雙重提升，對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)保障質(zhì)量的需求也不斷加速升級(jí)，表現(xiàn)為廣大群眾更加重視個(gè)體享有基本公共服務(wù)和社會(huì)保障的權(quán)益，更加重視對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)的品質(zhì)要求。人才隊(duì)伍是我市提升公共服務(wù)品質(zhì)的重要弱項(xiàng)，人才隊(duì)伍的整體規(guī)模、素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)分布和發(fā)展環(huán)境等各方面與新時(shí)期社會(huì)民生領(lǐng)域建設(shè)需求相比還存在較大差距。
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來新要求。產(chǎn)業(yè)集聚、異地扶貧搬遷、采煤沉陷區(qū)搬遷等因素相互疊加，進(jìn)一步加快了我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但公共服務(wù)供給機(jī)制沒有及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共資源與人口布局不相匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）教育、醫(yī)療、文化體育等公共資源不合理低效配置甚至閑置與城鎮(zhèn)（特別是中心城區(qū)和縣城）教育、醫(yī)療等公共資源供給不足的現(xiàn)象并存。
人口老齡化帶來新挑戰(zhàn)。初步統(tǒng)計(jì)我市60歲以上老年人口61萬(wàn)有余，占常住人口比例超過15.6％。受到人口出生率降低和勞動(dòng)力外遷等因素疊加影響，我市人口老齡化進(jìn)程可能將進(jìn)一步加速。老齡化雖然一定程度上有利于壯大銀色經(jīng)濟(jì)，但由于我市城鄉(xiāng)居民整體收入水平不高，特別是山區(qū)各縣及廣大農(nóng)村地區(qū)老年人日常照護(hù)工作短板尤為突出，養(yǎng)老服務(wù)仍處于公共財(cái)政兜底的層次。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣參保企業(yè)以小微企業(yè)為主，下崗、失業(yè)后靈活就業(yè)人員占比較大，出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難和繳費(fèi)人群結(jié)構(gòu)比例不均衡等問題。公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)體系發(fā)展相對(duì)滯后，還可能會(huì)進(jìn)一步加劇人口流失，加快人口老齡化進(jìn)程，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西“扎實(shí)做好保障和改善民生工作”重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委省政府全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人民為中心，深入推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以底線思維補(bǔ)齊社會(huì)民生事業(yè)短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)社會(huì)力量增加普惠性公共服務(wù)供給，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，切實(shí)兜牢民生保障網(wǎng)底，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，努力增進(jìn)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，守牢民生保障底線，將有限的財(cái)力著力解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，優(yōu)先補(bǔ)齊基本公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
盡力而為、量力而行。充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力負(fù)擔(dān)的可持續(xù)性，合理確定公共服務(wù)和社會(huì)保障范圍和水平。既要關(guān)注回應(yīng)群眾呼聲，不斷加大投入力度，穩(wěn)妥有序提升品質(zhì)和效益，又要合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，不過度承諾，確保公共服務(wù)與社會(huì)保障水平在發(fā)展中穩(wěn)步提升。
激發(fā)活力、擴(kuò)大供給。消除體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大民生領(lǐng)域開放程度，加強(qiáng)政府在政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境營(yíng)造和監(jiān)管服務(wù)等環(huán)節(jié)的作用，培育更多行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、志愿服務(wù)等社會(huì)組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元社會(huì)力量參與普惠性公共服務(wù)供給。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共享共建的公共服務(wù)和社會(huì)保障供給格局基本形成，實(shí)現(xiàn)全市人民民生福祉達(dá)到新水平。
體制機(jī)制更加完善。公共服務(wù)與社會(huì)保障事業(yè)制度體系更加健全，供給標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，各級(jí)政府和各職能部門責(zé)權(quán)更加明確，日常管理和運(yùn)營(yíng)更加高效，綜合監(jiān)管更加可靠，政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與普惠性公共服務(wù)供給的政策更加規(guī)范科學(xué)。
服務(wù)水平顯著提升。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)與社會(huì)保障能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，市域內(nèi)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)主要指標(biāo)差距顯著縮小，山區(qū)各縣特別是廣大農(nóng)村地區(qū)主要領(lǐng)域指標(biāo)不低于全省平均水平。社會(huì)力量參與供給的普惠性公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。
城鄉(xiāng)布局更為均衡。持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，促進(jìn)公共服務(wù)資源配置與城鎮(zhèn)化同步，構(gòu)建就近就便、高效快捷的城鎮(zhèn)公共服務(wù)，保障基礎(chǔ)條件好、人口聚集能力強(qiáng)的村莊在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)供給，合理引導(dǎo)社會(huì)提供的普惠性公共服務(wù)資源向中心城區(qū)和縣城集聚。
三、健全優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系
貫徹落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，保障母嬰身心健康，提高嬰幼兒人口素質(zhì)，建立普惠性托育服務(wù)體系，完善生育政策配套措施，降低生育、養(yǎng)育和教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
（一）提升婦幼保健服務(wù)能力。
加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備配備和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。借助山西省兒童醫(yī)院、山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源，將孝義市婦幼保健院、離石區(qū)婦幼保健院建設(shè)成為輻射全呂梁的優(yōu)質(zhì)婦幼保健機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取孝義市兒童醫(yī)院成為北京兒童醫(yī)療集團(tuán)成員單位。推動(dòng)市、縣級(jí)醫(yī)院新增床位向婦產(chǎn)和兒科傾斜。提升危重孕產(chǎn)婦救治與新生兒救治能力，健全救治會(huì)診、轉(zhuǎn)診機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)職能，有序拓展完善月子中心、產(chǎn)后康復(fù)、殘疾兒童康復(fù)、兒童營(yíng)養(yǎng)、兒童青少年視光中心等新項(xiàng)目。
加強(qiáng)科學(xué)育兒知識(shí)傳播。鼓勵(lì)市、縣級(jí)婦幼保健院通過設(shè)立專門窗口、公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)小視頻等形式，為嬰幼兒父母提供早期發(fā)展指導(dǎo)。鼓勵(lì)各縣婦幼保健院開展入戶指導(dǎo)、家長(zhǎng)課堂等形式，傳播科學(xué)育兒知識(shí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體和新媒體利用“三八婦女節(jié)”“六一兒童節(jié)”等節(jié)假日，開展科學(xué)育兒知識(shí)宣傳活動(dòng)。支持各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康和計(jì)生部門，試點(diǎn)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。
加強(qiáng)婦幼保健隊(duì)伍建設(shè)。支持縣級(jí)婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院?？迫瞬抨?duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)，提高薪酬待遇和從醫(yī)安全保障，增強(qiáng)崗位吸引力。穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村計(jì)生服務(wù)人員待遇，吸引年輕計(jì)生服務(wù)人員到農(nóng)村從事計(jì)生服務(wù)工作。
（二）健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。
完善孕產(chǎn)婦醫(yī)療服務(wù)體系?？h（市，區(qū)）級(jí)婦幼保健院落實(shí)“妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)”5項(xiàng)制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，逐步開展預(yù)約診療、便民門診、遠(yuǎn)程會(huì)診等便民服務(wù)。推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）動(dòng)態(tài)公布孕產(chǎn)婦保健建冊(cè)（卡）和產(chǎn)科床位使用情況，引導(dǎo)群眾合理有序就診。加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦和新生兒按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇，符合條件的可享受醫(yī)療救助補(bǔ)助。加強(qiáng)母嬰安全保障工作，加大對(duì)各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查力度，使孕產(chǎn)婦死亡率及嬰兒死亡率穩(wěn)步下降。
加強(qiáng)出生缺陷綜合防治服務(wù)。抓好“免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢查、產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)、兩癌篩查”4項(xiàng)民生項(xiàng)目。普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，規(guī)范應(yīng)用高通量基因測(cè)序等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受１次產(chǎn)前篩查。繼續(xù)開展先天性結(jié)構(gòu)畸形和遺傳代謝病救助項(xiàng)目，開展篩查、診斷、治療和貧困救助全程服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)篩查陽(yáng)性病例的隨訪、確診、治療和干預(yù)，逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍。對(duì)確診的先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重出生缺陷病例，及時(shí)給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和建議。對(duì)早產(chǎn)兒進(jìn)行專案管理。
為擬生育家庭提供優(yōu)生服務(wù)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健機(jī)構(gòu)為擬生育家庭提供科學(xué)備孕服務(wù)及生育力評(píng)估指導(dǎo)、孕前優(yōu)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕。落實(shí)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)居民全覆蓋。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，避免備孕、孕期、哺乳期婦女接觸有毒有害物質(zhì)和放射線。在農(nóng)村大力普及婦幼健康科學(xué)知識(shí)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式。做好人工流產(chǎn)后避孕服務(wù)，規(guī)范產(chǎn)后避孕服務(wù)，提高免費(fèi)避孕藥具發(fā)放服務(wù)可及性。
（三）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
支持城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展?？h（市、區(qū)）政府積極創(chuàng)造條件，在規(guī)劃新住宅區(qū)時(shí)要求建設(shè)與常住人口規(guī)模相匹配的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用；將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要逐步通過購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)完善。加強(qiáng)城市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)需求。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村人口較多且有小學(xué)的村莊，在綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲幼兒。
引導(dǎo)公共場(chǎng)所提供母嬰便民服務(wù)。推動(dòng)大型交通樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場(chǎng)所提供基本便民母嬰服務(wù)。鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)周邊和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。
完善生育政策配套措施。對(duì)生育婦女按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)或其它屬于生育保險(xiǎn)性質(zhì)的津貼、補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。保障職工生育期間獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本醫(yī)療服務(wù)，依法要求企業(yè)通過醫(yī)療及生育保險(xiǎn)解決雇用育齡婦女的用人成本問題。依法落實(shí)產(chǎn)假制度，全面落實(shí)生育子女的女方生育假、男方護(hù)理假制度。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）用人單位，尤其是各類企業(yè)采取靈活安排工作時(shí)間等措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒母親重返工作崗位，縣級(jí)人力資源管理部門為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化。充分利用呂梁市衛(wèi)生學(xué)校、呂梁市技工學(xué)校以及各縣職業(yè)學(xué)校，開設(shè)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)，開展嬰幼兒照護(hù)職業(yè)學(xué)歷教育，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識(shí)；大力開展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和水平。建立健全各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理制度，落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒安全和健康的主體責(zé)任，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)過程監(jiān)管。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，保障從業(yè)人員合法權(quán)益；對(duì)虐待兒童等行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。
四、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系
堅(jiān)持基礎(chǔ)教育公益性原則，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步普及高中階段教育，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，辦好特殊教育，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系。
（一）促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。
完善學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育主體責(zé)任，以縣為單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉”原則，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，完善與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財(cái)力狀況相適應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。確保接受學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。
實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容行動(dòng)。新建改擴(kuò)建一批城市公辦幼兒園，支持認(rèn)定一批民辦普惠性幼兒園，鼓勵(lì)支持街道以及國(guó)有企事業(yè)單位舉辦公辦園，推進(jìn)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設(shè)普惠性幼兒園，擴(kuò)大城鎮(zhèn)普惠性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設(shè)，保障每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班。
提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備達(dá)到規(guī)定要求。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，建立健全學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系和教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善年檢及備案公示制度，嚴(yán)格糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。補(bǔ)充公辦幼兒園專業(yè)教師，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園配足配齊教職工并依法保障其工資待遇。
（二）加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。繼續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、學(xué)?；狙b備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。實(shí)施“溫馨校園”行動(dòng)，改善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)和生活條件，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生宿舍、食堂、廁所、操場(chǎng)和洗浴等設(shè)施建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所寄宿制學(xué)校。科學(xué)測(cè)算寄宿制學(xué)校冬季取暖、廚房運(yùn)營(yíng)、校園安保等經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政予以兜底。繼續(xù)做好貧困學(xué)生資助工作，抓實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。建立市級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)；重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村初中學(xué)校主課專業(yè)教師短缺問題；依托師范院校開展“一專多能”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，完善教師“走教”制度，緩解農(nóng)村學(xué)校音、體、美、外語(yǔ)、信息技術(shù)等專業(yè)教師短缺問題。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。比照國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）將義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平推進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校在發(fā)展規(guī)劃、保障機(jī)制、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為、教育教學(xué)水平等方面的全面提升，所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到國(guó)家和省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)半數(shù)以上縣（市、區(qū)）率先通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估認(rèn)定。
優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位布局。積極響應(yīng)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)生源情況有序促進(jìn)學(xué)位向城鎮(zhèn)集中、向中心城區(qū)集中。統(tǒng)籌考慮人口遷移、地形地貌、交通條件等因素，在中心城區(qū)和縣城合理新建一批中小學(xué)校，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)教育資源不足問題，徹底消除城鎮(zhèn)大班額。在充分尊重群眾意愿和保障每一位適齡兒童教育權(quán)益的基礎(chǔ)上，適時(shí)有序撤并生源嚴(yán)重萎縮的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。對(duì)于因?qū)W校布局調(diào)整而需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的學(xué)生，縣級(jí)政府應(yīng)制定配套措施，提供安全可靠、價(jià)格優(yōu)惠的公共交通，加強(qiáng)上下學(xué)途中學(xué)生安全監(jiān)管。完善隨遷子女入學(xué)政策，保障城鎮(zhèn)常住人口子女享有同等基本教育權(quán)利。
加強(qiáng)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。建立教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，加大教師招聘力度，特別加強(qiáng)音、體、美、計(jì)算機(jī)、心理健康等專業(yè)教師招引力度。進(jìn)一步完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金按學(xué)年分學(xué)期核撥機(jī)制以及交流教師核撥到接收學(xué)校（單位）的績(jī)效工資考核管理機(jī)制。提高中小學(xué)教師績(jī)效工資，落實(shí)中小學(xué)教師工資水平不低于或高于公務(wù)員平均工資政策。提高代課教師工資待遇，確保不低于省定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師年齡、專業(yè)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，為寄宿制學(xué)校配備專職生活教師，有專職心理咨詢教師定期為寄宿制學(xué)校學(xué)生和農(nóng)村留守兒童提供心理咨詢服務(wù)。
改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)生培養(yǎng)方式。落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)政策，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)學(xué)生積極參加實(shí)踐鍛煉，增加學(xué)生戶外活動(dòng)，嚴(yán)禁擠占體育課，切實(shí)保證中小學(xué)生每天在校鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生情況每年定期組織（或聯(lián)合組織）足球、籃球等單項(xiàng)比賽和校級(jí)（校際）春秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)學(xué)校美育工作，落實(shí)美育課程，組織好中小學(xué)藝術(shù)交流活動(dòng)。遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。鼓勵(lì)學(xué)校開展能夠親近呂梁各地自然風(fēng)光、人文景觀、歷史文化、農(nóng)耕文明等地方特色的校本課程。
（三）推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
改善高中學(xué)校教育設(shè)施。以賀昌中學(xué)等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)為突破，改善高中學(xué)校教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、活動(dòng)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等校園校舍設(shè)施，推動(dòng)普通高中學(xué)校全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，強(qiáng)化師資和教學(xué)硬件條件保障水平。
完善人才全面培養(yǎng)體系。進(jìn)一步完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好個(gè)人品德和社會(huì)公德。強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，提高學(xué)生人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，加強(qiáng)體育鍛煉、美育教學(xué)和勞動(dòng)教育。健全社會(huì)教育資源有效開發(fā)配置的政策體系，因地制宜打造學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，建設(shè)一批穩(wěn)定的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，拓寬綜合實(shí)踐渠道。完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督與誠(chéng)信責(zé)任追究制度，確保評(píng)價(jià)客觀真實(shí)、公平公正。保障滿足培養(yǎng)體系改革要求的師資和教學(xué)條件。
促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深化課堂教學(xué)改革，全面實(shí)施普通高中新課程新教材，加強(qiáng)特色課程建設(shè)，完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，積極開展校園體育、藝術(shù)、閱讀、寫作、演講、科技創(chuàng)新等社團(tuán)活動(dòng)，深入推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革，探索綜合高中、科技高中、人文特色高中等模式，鼓勵(lì)普通高中特色化發(fā)展。
（四）加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。
優(yōu)化辦學(xué)方向。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。促進(jìn)由以升學(xué)為主的單一辦學(xué)格局向校企合作、升學(xué)與就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合等多元辦學(xué)方向轉(zhuǎn)變。深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)校企“雙元”育人，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。重點(diǎn)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施煤礦開采、礦山機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游、物流倉(cāng)儲(chǔ)、汽車運(yùn)用與維修、學(xué)前教育等骨干示范專業(yè)建設(shè)工程，繼續(xù)加強(qiáng)以“呂梁山護(hù)工”品牌建設(shè)為主打的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，辦好職業(yè)院校家政服務(wù)專業(yè)。
辦好中等職業(yè)教育學(xué)校。以呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呂梁師范高等?？茖W(xué)校為龍頭，有效整合呂梁市教育學(xué)院、會(huì)校、經(jīng)管校、農(nóng)校等市直中職教育資源，提升市級(jí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和影響力。優(yōu)化各縣（市）職業(yè)技校專業(yè)布局，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)辦好1－2個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)師資，加強(qiáng)中職學(xué)?！半p師型”教師引進(jìn)和培育工作。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)保障，確保學(xué)校日常教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
統(tǒng)籌職業(yè)教育和重點(diǎn)群體就業(yè)。完善招生機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員接受職業(yè)教育，推動(dòng)“人人持證、技能社會(huì)”培訓(xùn)工作。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源“送教送技”下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升活動(dòng)精準(zhǔn)度，促進(jìn)活動(dòng)常態(tài)化。
加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。著重加強(qiáng)基本教學(xué)型或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，以及區(qū)域性、行業(yè)性、開放性產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，吸引企業(yè)等社會(huì)力量建設(shè)一批具有輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。完善并落實(shí)對(duì)接納學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)的稅收減免政策。
（五）實(shí)現(xiàn)特殊教育精準(zhǔn)特惠發(fā)展。
完善特殊教育特惠機(jī)制。在普惠的基礎(chǔ)上對(duì)殘疾兒童特惠幫扶，切實(shí)保障殘疾兒童基本教育權(quán)利，促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中教育延伸。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾兒童少年義務(wù)教育階段就近就便隨班就讀工作機(jī)制。落實(shí)資助體系，實(shí)現(xiàn)在特殊教育學(xué)校就讀學(xué)生免費(fèi)就餐，并補(bǔ)助交通費(fèi)、特殊學(xué)習(xí)用品費(fèi)和校服費(fèi)等。
“一人一案”精準(zhǔn)施策?？h級(jí)教育行政部門委托殘疾人教育專家委員會(huì)對(duì)適齡殘疾兒童進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，依據(jù)評(píng)估意見，采取普通學(xué)校就讀、特教學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門等方式落實(shí)“一人一案”，探索建立適齡殘疾兒童就學(xué)情況回訪和監(jiān)測(cè)制度，保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。開展以個(gè)別化教育為特征的課程改革，提升隨班就讀教育教學(xué)實(shí)效。
提升特殊教育水平。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，合理調(diào)整學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置，特教學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資源教室建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備和資源教師配備。積極探索醫(yī)教結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)教育與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門合作，依托教育康復(fù)指導(dǎo)中心等，為各類殘疾兒童提供教育、康復(fù)與保健等綜合服務(wù)。辦好呂梁市特殊教育學(xué)校，開啟培智教育專業(yè)，形成集學(xué)前康復(fù)教育、聽障、視障、智障教育、職高教育為一體的具有現(xiàn)代特殊教育辦學(xué)理念的新體系、新模式。
（六）提高教育信息化水平。
完善信息化平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”增質(zhì)提效，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)覆蓋各級(jí)各類學(xué)校，信息化教與學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師和全體適齡學(xué)生，在“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“校校用平臺(tái)、班班用資源、人人用空間”。開展校長(zhǎng)和教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和應(yīng)用培訓(xùn)，普及推廣學(xué)習(xí)空間應(yīng)用。
優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”服務(wù)模式。完善優(yōu)課服務(wù)，繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，遴選示范課例，建設(shè)市級(jí)線上精品課程體系，充分發(fā)揮示范課輻射效能。積極參與國(guó)家級(jí)和省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，打造市級(jí)職業(yè)教育互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，豐富職業(yè)教育學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)。加強(qiáng)職業(yè)院校虛擬仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，服務(wù)信息化教學(xué)需要。
深入開展網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育校面向邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的“1＋N”結(jié)對(duì)幫扶，以專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等方式開展聯(lián)校網(wǎng)教，特別加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等科目的補(bǔ)充作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，縮小縣（市、區(qū)）際、城鄉(xiāng)、校際教育差距。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校和鄉(xiāng)村單軌制義務(wù)教育學(xué)校通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)結(jié)對(duì)開展教研活動(dòng)。
五、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在更加突出的位置，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。
（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
著眼穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)大局，持續(xù)完善就業(yè)政策體系。提高就業(yè)政策針對(duì)性、有效性，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體吸納就業(yè)，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等政策的銜接，完善促進(jìn)就業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)政策體系。出臺(tái)更多支持新增就業(yè)崗位措施，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，努力增加就業(yè)崗位。加大財(cái)政資金投入，提高財(cái)政資金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)效益，保障就業(yè)管理和服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，努力消除限制創(chuàng)業(yè)的制度性障礙。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮帶動(dòng)示范效應(yīng)。建設(shè)一支優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，樹立一批艱苦奮斗、敢于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)典型。持續(xù)開展直播帶貨活動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展壯大。鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分培育和激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，吸引高層次、創(chuàng)新型人才和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集，在全社會(huì)營(yíng)造褒獎(jiǎng)成功和寬容失敗的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。進(jìn)一步發(fā)揮小額信貸職能，放低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款流程，加快小額貸款發(fā)放速度，推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款＋政策性小額貸款”扶持模式。加強(qiáng)和提升就業(yè)指導(dǎo)水平，支持勞動(dòng)者參加就業(yè)見習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。加大財(cái)政貼息的支持力度，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、注冊(cè)登記、投資融資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
（三）統(tǒng)籌做好各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作突出位置，積極與教育部門做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制信息銜接和移交接收工作，建立實(shí)名制登記臺(tái)賬，提供“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。依托各類園區(qū)和孵化基地，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，釋放高校畢業(yè)生等群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)。聚焦長(zhǎng)期失業(yè)、就業(yè)困難畢業(yè)生等群體，加大政策服務(wù)傾斜力度，建立起涵蓋畢業(yè)生校內(nèi)校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，幫助其盡快融入就業(yè)市場(chǎng)。
引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提高計(jì)劃，摸清脫貧人口、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口的就業(yè)需求，開發(fā)就地就近就業(yè)崗位，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶就地就近就業(yè)，提升內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)失地農(nóng)民采取靈活方式自主創(chuàng)業(yè)和興辦實(shí)體。大力加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、家政服務(wù)、護(hù)工、養(yǎng)老服務(wù)人員等特殊職業(yè)人群的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)組織化程度。
加大城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度。根據(jù)就業(yè)困難人員的個(gè)體需求和特點(diǎn)，研究制定差異化就業(yè)援助方案，規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定管理，將所有符合條件的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助體系。通過開發(fā)公益性崗位和小型公益事業(yè)勞務(wù)等途徑，吸納貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)服務(wù)獲取勞動(dòng)報(bào)酬，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼等政策支持力度，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索擴(kuò)大政策適用范圍，進(jìn)一步鼓勵(lì)就業(yè)困難人員市場(chǎng)化就業(yè)和到特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
做好退役軍人和國(guó)有企業(yè)下崗職工就業(yè)工作。推動(dòng)勞動(dòng)年齡退役軍人就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記，舉辦退役軍人和國(guó)有企業(yè)下崗職工專場(chǎng)招聘會(huì)，廣泛開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，在享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)普惠政策的基礎(chǔ)上，落實(shí)好專項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)退役軍人和國(guó)有企業(yè)下崗職工靈活就業(yè)。
（四）健全就業(yè)保障支持體系。
健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系。圍繞我市就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，建立“全勞動(dòng)周期、全工種門類”的職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)。全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善市場(chǎng)配置資源、勞動(dòng)者自主選擇、政府購(gòu)買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)開展普惠性培訓(xùn)，加大普惠性培訓(xùn)課程開發(fā)力度，努力做到“應(yīng)培盡培、愿培盡培”，進(jìn)一步推進(jìn)高職院校、社會(huì)培訓(xùn)組織、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)行訂單式、菜單式、定向式培訓(xùn)靈活組合。以“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)為龍頭，不斷開發(fā)優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)項(xiàng)目，打造培訓(xùn)特色明顯、培訓(xùn)工種與就業(yè)崗位匹配、就業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著的勞務(wù)品牌。堅(jiān)持以賽促培、以賽促訓(xùn)，鼓勵(lì)支持各行業(yè)協(xié)會(huì)和單位開展崗位練兵和技能競(jìng)賽，精心選樹“呂梁技工”“呂梁工匠”，實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)技能大賽常態(tài)化，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，提升培訓(xùn)質(zhì)量。跟進(jìn)考核發(fā)證，人人持證上崗，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能富民，打造一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施統(tǒng)一的基本就業(yè)服務(wù)免費(fèi)制度、就業(yè)與失業(yè)登記管理制度、就業(yè)援助制度等各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)制度，制定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和績(jī)效考核體系，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)體系。創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，著力補(bǔ)齊就業(yè)服務(wù)短板，推進(jìn)服務(wù)均等化，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。完善就業(yè)信息服務(wù)制度，借助“智慧人社”信息化體系，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，搭建共享發(fā)布平臺(tái)。加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，打造線上線下一體的服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善職業(yè)供求狀況分析機(jī)制。
（五）健全勞務(wù)市場(chǎng)體系。
完善市級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制和勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)技能人才就業(yè)和勞務(wù)輸出的組織化程度，大力推進(jìn)勞務(wù)和技能輸出。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)的分析研判，積極與相鄰市縣開展勞務(wù)協(xié)作，與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)建立跨省勞務(wù)協(xié)作，積極開拓海外就業(yè)市場(chǎng)，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員勞動(dòng)力走出去就業(yè)。完善“呂梁山護(hù)工”北京、天津、青島等地服務(wù)部和服務(wù)站工作機(jī)制，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)“呂梁山護(hù)工”以外的更多農(nóng)村勞動(dòng)力到省外就業(yè)。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，培育和發(fā)展多層次多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展人員培訓(xùn)、人才推薦、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)業(yè)。完善人力資源市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范用人單位招人用人制度，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。構(gòu)建就業(yè)形勢(shì)綜合監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析機(jī)制，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理信息平臺(tái)建設(shè)，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。
（六）促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
深化工資收入分配制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機(jī)制，健全企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履約率，督促用人單位逐步完善勞動(dòng)合同制度。深入推行集體協(xié)商和集體合同制度，推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，完善三方機(jī)制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問題的重要作用。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法治化建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，加大基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)力度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”作用，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和職業(yè)培訓(xùn)等合法權(quán)益。
（七）推動(dòng)失業(yè)與工傷保險(xiǎn)發(fā)揮促就業(yè)功能。
發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金功能，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，由保基本向提技能擴(kuò)展，由失業(yè)人員向參保職工擴(kuò)展，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能。采取優(yōu)化審核流程、簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種手段，在提高對(duì)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼審核效率的同時(shí)，為廣大企業(yè)職工提供方便、快捷的管理服務(wù)。建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適度提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平。深入實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線。認(rèn)真組織參保企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放，做到符合條件的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策全覆蓋，實(shí)現(xiàn)符合補(bǔ)貼政策條件的企業(yè)和職工應(yīng)享盡享，保障失業(yè)人員基本生活。
完善工傷保險(xiǎn)制度。落實(shí)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，建立完善“大預(yù)防”工作機(jī)制。探索建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。以職業(yè)傷害保險(xiǎn)全國(guó)試點(diǎn)為契機(jī)，分行業(yè)推進(jìn)政策宣傳。推進(jìn)實(shí)施建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)計(jì)劃。完善公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員工傷保險(xiǎn)政策，依法規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。完善工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，適度提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。完善工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)公司疑難案件討論機(jī)制，利用商業(yè)保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化取證工作，提升新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害險(xiǎn)參保率。
六、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系
堅(jiān)持以人民健康為中心，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全市民眾、全生命周期的健康保障體系，確保人人享有安全、有效、公平、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（一）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)市縣兩級(jí)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重點(diǎn)提高重大疾病和傳染病的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及健康管理服務(wù)能力。新建市醫(yī)療廢物集中處置中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市醫(yī)療廢物集中處置兩個(gè)百分百目標(biāo)，即“醫(yī)療機(jī)構(gòu)100％全覆蓋”和“醫(yī)療廢物100％全集中處理”。新建呂梁市傳染病醫(yī)院，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和傳染病區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)感染性疾病科建設(shè)和管理，落實(shí)預(yù)檢分診制度，做好重點(diǎn)傳染病和新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早處置。
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理人員專業(yè)化水平，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急專家委員會(huì)，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)咨詢。加強(qiáng)以流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治等專業(yè)人員為主的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)演練、培訓(xùn)。制訂和完善各類重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)調(diào)機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)快速處置能力。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)裝備技術(shù)、應(yīng)急床位、培訓(xùn)演練、值守備勤等“平戰(zhàn)結(jié)合”“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”能力建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)代化的急救指揮調(diào)度中心，建立市縣區(qū)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合基地，各縣區(qū)建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療急救中心。
打造重大傳染病防控與診治實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)平共濟(jì)”的思路，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)等共建重大傳染病防控與診治實(shí)驗(yàn)室。深化實(shí)驗(yàn)室管理一體化信息平臺(tái)建設(shè)，提供檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、客戶需求、合同管理、成本核算、查詢反饋等多樣化便民服務(wù)。建立PCR實(shí)驗(yàn)室、水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室等標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，開展食品安全、食品污染物溯源、水、空氣等方面的衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)，提高對(duì)有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估能力和預(yù)警能力。開展對(duì)于作業(yè)、生活等場(chǎng)所有毒有害因素的相關(guān)實(shí)驗(yàn)，不斷提高市縣政府檢測(cè)能力。
完善公共衛(wèi)生管理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)“兩個(gè)允許”，允許疾控機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許在完成核定任務(wù)基礎(chǔ)上提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，合理確定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平，進(jìn)一步激發(fā)疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力。完善社會(huì)化公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在充分履行疾病預(yù)防控制職責(zé)、保證公益性的前提下，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)定服務(wù)內(nèi)容清單，通過社會(huì)購(gòu)買服務(wù)、課題合作等形式提供社會(huì)化服務(wù)。拓展疾控人才職業(yè)發(fā)展空間，建立首席公共衛(wèi)生專家制度，支持有條件的疾病預(yù)防控制中心與高校開展教學(xué)合作，人員交叉任職。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度協(xié)作，研究建立公共衛(wèi)生臨床中心，完善防治結(jié)合平臺(tái)，推進(jìn)人員雙向流動(dòng)。
建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理一體化信息系統(tǒng)。實(shí)施呂梁市“智慧醫(yī)療＋5G協(xié)同診療”項(xiàng)目，鼓勵(lì)應(yīng)用5G、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，提高救治能力，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。積極申報(bào)立項(xiàng)爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持。推進(jìn)疾控常用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)和管理。提升現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急響應(yīng)信息化水平，建立應(yīng)急信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理、信息互聯(lián)互通，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)終端建設(shè)，擴(kuò)大疾病和疾病相關(guān)影響因素監(jiān)測(cè)信息化范圍和方式。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息服務(wù)，提供健康管理、健康咨詢、窗口服務(wù)及健康教育。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生信息互通和資源共享，建立統(tǒng)一的重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。
（二）提升醫(yī)療服務(wù)整體水平。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)區(qū)域布局。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量，突出各醫(yī)院專科特長(zhǎng)建設(shè)，努力改善?？漆t(yī)院短缺問題，推進(jìn)醫(yī)療資源合理配置。利用?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療、城市醫(yī)聯(lián)體、對(duì)口支援等載體和手段，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)履行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的職責(zé)，把主要精力放在抓質(zhì)量、抓安全、抓服務(wù)上，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)分級(jí)、分類管理，以臨床路徑實(shí)施為重要抓手，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，規(guī)范診療行為，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程，積極推行病人門急診預(yù)約診療服務(wù)，努力提高醫(yī)技科室工作效率，合理有效縮短平均住院日與手術(shù)前平均住院日。
轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式。逐步采取實(shí)施分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)服務(wù)能力、降低收費(fèi)和提高報(bào)銷比例等措施，科學(xué)指導(dǎo)患者從首診開始合理有序就醫(yī)，推進(jìn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療秩序，實(shí)現(xiàn)大醫(yī)院看大病解難癥，讓更多門診、常見病、慢性病留在基層。
（三）深化醫(yī)療保障制度改革。
深化復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。以保障參保人員權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。提高醫(yī)保基金使用效率，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控費(fèi)意識(shí)，提高醫(yī)?；鹂?jī)效管理水平，降低患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)?？v深推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，在我市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展DRGs付費(fèi)，探索建立DRGs付費(fèi)體系。完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)“一站式”結(jié)算制度，將職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全部納入“一站式結(jié)算”服務(wù)范圍，同時(shí)積極與醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)一起合理測(cè)算各部門應(yīng)支付費(fèi)用，探索建立預(yù)付金制度，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊資壓力。
加快醫(yī)保信息化建設(shè)。根據(jù)省局醫(yī)療保障信息化工作要求，對(duì)呂梁市以及各區(qū)縣進(jìn)行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配合構(gòu)建全國(guó)醫(yī)保便捷可及“大服務(wù)”、規(guī)范高效“人經(jīng)辦”、智能精準(zhǔn)“大治理”、融合共享“大協(xié)作”、在線可用“大數(shù)據(jù)”、安全可靠“大支撐’的信息化支撐體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)保基金監(jiān)督管理法律法規(guī)及其配套辦法，依法監(jiān)督管理納入醫(yī)保支付范圍的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，落實(shí)協(xié)議管理、費(fèi)用控制和稽核審查責(zé)任。加快建立集中統(tǒng)一的智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)管從人工抽單審核向大數(shù)據(jù)全方位、全流程、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管。加強(qiáng)基金監(jiān)管能力建設(shè)，建立市縣專業(yè)化基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)基金安全。
完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管體制機(jī)制。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，建立和完善日常巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專家審查等相結(jié)合的多形式檢查制度。積極引入信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方力量參與醫(yī)保基金監(jiān)管，提升監(jiān)管的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、效益性。積極運(yùn)用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。依法推進(jìn)基金監(jiān)管執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管權(quán)限、程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋全市的醫(yī)療保障信用體系。完善打擊欺詐騙保部門間聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化案件偵辦，聯(lián)合推動(dòng)執(zhí)法，實(shí)施聯(lián)合懲戒，綜合運(yùn)用協(xié)議、行政、司法等手段，嚴(yán)肅追究欺詐騙保的單位和個(gè)人責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理，堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為。
落實(shí)藥品采購(gòu)和信息報(bào)告制度。按照全省統(tǒng)一部署，市醫(yī)療保障局積極跟進(jìn)落實(shí)我省藥品組團(tuán)聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)和使用。實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤、以量換價(jià)，不斷創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步完善配套措施。建立醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員醫(yī)保信用記錄、信用評(píng)價(jià)制度和積分管理制度。創(chuàng)新定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果、綜合績(jī)效考評(píng)結(jié)果與預(yù)算管理、檢查稽核、定點(diǎn)協(xié)議管理等相關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療保障領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)規(guī)范和自律建設(shè)，制定并落實(shí)自律公約，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和自我約束。
（四）促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
深化公立醫(yī)院運(yùn)行管理體制機(jī)制改革。全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，堅(jiān)持公益性，激發(fā)積極性，以崗位為基礎(chǔ)，以績(jī)效為核心，建立多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的公立醫(yī)院內(nèi)部分配機(jī)制。全面啟動(dòng)二級(jí)公立綜合、?？漆t(yī)院績(jī)效考核，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。將市婦幼納入公立醫(yī)院改革管理，與國(guó)家級(jí)或省級(jí)婦幼機(jī)構(gòu)建立技術(shù)幫扶或業(yè)務(wù)托管機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)日間手術(shù)中心、卒中、胸痛、創(chuàng)傷中心建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院提高質(zhì)量效益、實(shí)施精細(xì)化管理，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。
推動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革提質(zhì)增效。健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。理順管理體制，重點(diǎn)落細(xì)落實(shí)醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”，加快醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)縣鄉(xiāng)村三級(jí)機(jī)構(gòu)的深度融合，有效發(fā)揮集團(tuán)各管理中心、業(yè)務(wù)中心作用，確保醫(yī)療集團(tuán)盡快建立健全運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步完善“六統(tǒng)一”管理，規(guī)范醫(yī)?？傤~預(yù)算打包付費(fèi)。加快醫(yī)防融合、加快疾病預(yù)防控制工作與縣域綜合醫(yī)改深度融合，建立完善醫(yī)改公共衛(wèi)生管理模式。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍，試點(diǎn)推廣“鄉(xiāng)招村用”“鄉(xiāng)聘村用”等模式，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。加大行業(yè)監(jiān)管考核力度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療集團(tuán)的全行業(yè)監(jiān)管和全流程監(jiān)督考核，將防范化解醫(yī)療集團(tuán)改革運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題新風(fēng)險(xiǎn)納入行業(yè)監(jiān)管考核范圍，跟蹤改革進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問題。
持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療制度升級(jí)定型。圍繞“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”改革目標(biāo)，推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升，以縣域綜合醫(yī)改為抓手，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。暢通雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，尤其是向下轉(zhuǎn)診通道，引導(dǎo)診斷明確，病情穩(wěn)定的患者向下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診。規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和管理，建立人才在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)柔性流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)縣醫(yī)院醫(yī)師輪流到基層服務(wù)，全面提升縣域綜合服務(wù)能力。
強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。做好藥品供應(yīng)保障，扎實(shí)推進(jìn)短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度。加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用管控，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家藥品集中采購(gòu)和使用工作，促進(jìn)藥價(jià)實(shí)質(zhì)性降低，全面取消醫(yī)用耗材加成，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)醫(yī)保管理系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，綜合運(yùn)用信息化手段，遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
七、完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
全面落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次養(yǎng)老需求。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)格局。
完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。立足“9073”（90％居家養(yǎng)老、7％社區(qū)養(yǎng)老、3％機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）養(yǎng)老服務(wù)格局，發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、培育居家養(yǎng)老服務(wù)、提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，理順城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作體制機(jī)制。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，立足市情實(shí)際，研究制定更加精準(zhǔn)的政策激勵(lì)機(jī)制，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，培育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉、公辦與民營(yíng)聯(lián)動(dòng)、集中與分散相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，大力提升居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)化水平。
推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。全面摸排全市城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置情況，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求摸底統(tǒng)計(jì)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)孛裆こ?，加快配置多功能、多樣化、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，織好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，開展適老化改造，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。以社區(qū)為平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐，支持發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)。健全質(zhì)量監(jiān)管檢查機(jī)制、獎(jiǎng)懲辦法和準(zhǔn)入退出機(jī)制，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系，實(shí)施3A級(jí)評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織誠(chéng)信、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)規(guī)模大小、地理位置及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源情況，統(tǒng)籌制定區(qū)域醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、目標(biāo)和政策。因地制宜打造區(qū)域醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，充分利用、整合和改造農(nóng)村閑置的學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)、村民屋舍等設(shè)施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與村衛(wèi)生所有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)資源共享，為農(nóng)村老年人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）提升工程及農(nóng)村老年人日間照料中心提升工程，加大農(nóng)村幸福小院建設(shè)力度，現(xiàn)有敬老院全部轉(zhuǎn)型為面向社會(huì)開放的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，增加農(nóng)村居家養(yǎng)老和日間照料功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村敬老院與日間照料中心融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村互助式養(yǎng)老拓展工程，充分發(fā)揮鄰里互助、家庭聯(lián)合養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。通過“助餐行動(dòng)”解決農(nóng)村留守老年人吃飯難的問題。借鑒社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，建立“一檔案三網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
做好特殊和困難老年人兜底保障服務(wù)。建立特困老年人數(shù)據(jù)庫(kù)，建立評(píng)估檔案，開展特殊和困難老年人篩查摸底、能力評(píng)估工作，形成養(yǎng)老服務(wù)基本信息，精準(zhǔn)開展兜底保障；建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單、服務(wù)指引和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，有針對(duì)性地為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難家庭的失能、失智、失獨(dú)、空巢（留守）、高齡等老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；建立政府購(gòu)買特殊和困難老年人社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)制度，為社區(qū)80歲以上老人、低保家庭中60周歲以上失能老人、70歲以上獨(dú)居和空巢老人等特殊群體購(gòu)買上門生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)項(xiàng)目；建立老年人巡視探訪服務(wù)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦重點(diǎn)對(duì)80歲及以上的獨(dú)居老年人、無(wú)子女或子女不在本縣及計(jì)生特殊家庭的留守老年人的健康狀況、精神狀態(tài)、安全情況、衛(wèi)生環(huán)境、居住環(huán)境等方面進(jìn)行詢問、提醒和評(píng)估，并做好重點(diǎn)情況的記錄、匯總和處理工作；采取政府補(bǔ)貼，對(duì)納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》啟動(dòng)適老化改造；新建或改建護(hù)理型中心敬老院，實(shí)施特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）建設(shè)工程。密切關(guān)注特困老年人的日常生活，做好特困老人的兜底保障工作。
實(shí)現(xiàn)易地扶貧集中安置點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要求，統(tǒng)籌做好易地扶貧集中安置點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)工作，按照就地滿足老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的要求，整合各類相關(guān)資源，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅項(xiàng)目、其它公共服務(wù)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套建設(shè)，易地扶貧集中安置點(diǎn)全部配置老年日間照料中心。
（二）提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。整合人才資源，完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策措施，形成完善的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入教育體系，通過當(dāng)?shù)卣c高校、中職院校協(xié)調(diào)溝通，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)。結(jié)合“呂梁山護(hù)工”品牌，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，將養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)納入就業(yè)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新開展精準(zhǔn)培訓(xùn)、本區(qū)就業(yè)、就近服務(wù)的人才培養(yǎng)新模式，建立常態(tài)化、精細(xì)化專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。充分利用光伏扶貧收益和就業(yè)基金，分級(jí)分類為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備照料護(hù)理員等公益性崗位。按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼以及就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等政策。逐步建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，提高專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍的持證上崗率。
創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。加大各級(jí)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)老年服務(wù)相關(guān)配套設(shè)施。吸引市場(chǎng)主體舉辦社區(qū)老年餐廳、嵌入式托老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目及老年活動(dòng)中心，推動(dòng)老年人日間照料中心與村衛(wèi)生室一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老與醫(yī)療資源整合，重點(diǎn)為失能失智老年人提供集中或居家醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭病床和養(yǎng)老床位，按規(guī)定享受醫(yī)保報(bào)銷和床位補(bǔ)貼。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系。建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，推廣智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展“智慧養(yǎng)老”模式。建立起“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，為老人提供全方位、多層次、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)新途徑。
充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量。正確處理政府和市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的關(guān)系，支持市場(chǎng)主體在社區(qū)設(shè)立老年人照料中心、養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老驛站、老年餐桌等多元化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作、股份制、PPP等模式投資養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)拓展市場(chǎng)、做強(qiáng)做大，培育規(guī)模化、連鎖化、集團(tuán)化養(yǎng)老企業(yè)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)公建民營(yíng)、民辦公助、建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息等扶持政策。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展，為老年人提供多樣化、人性化、多層次、全方位的養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次老年人養(yǎng)老需求。
（三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)及其配套制度。
完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)具備條件的進(jìn)城靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注電商、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體的參保工作，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，夯實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，為全國(guó)統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保并持續(xù)繳費(fèi)，落實(shí)對(duì)參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇財(cái)政補(bǔ)貼，推進(jìn)對(duì)困難群眾參保代繳工作，提高低收入?yún)⒈Ｈ舜鲅a(bǔ)貼，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施職業(yè)年金制度，加強(qiáng)職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)管理。發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。
穩(wěn)步推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。適時(shí)在全市穩(wěn)步推行符合市情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，根據(jù)實(shí)際情況逐步擴(kuò)大參保范圍。建立統(tǒng)一的老年人綜合評(píng)估制度，科學(xué)確定老年人的失能等級(jí)、服務(wù)類型和照護(hù)等級(jí)，明確參保范圍、繳費(fèi)比例、保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適銷對(duì)路的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
落實(shí)社會(huì)保障“一卡通”工作。扎實(shí)抓好政策宣傳、信息采集、卡片辦理、平臺(tái)接入、規(guī)范管理等重點(diǎn)工作，確?！耙豢ㄍā卑l(fā)放更加便捷高效、管理更加規(guī)范有序；加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展電子社?？?，實(shí)現(xiàn)實(shí)體社?？ㄅc電子社?？▍f(xié)同并用；健全工作機(jī)制，提升服務(wù)效率，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，推動(dòng)社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ髀涞芈鋵?shí)。
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。織密扎牢防范社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)的安全網(wǎng)，創(chuàng)建基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建事前預(yù)防控制、事中在線核驗(yàn)、事后稽核檢查的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。深入開展社保數(shù)據(jù)稽核，建立制度化、常態(tài)化數(shù)據(jù)核查機(jī)制。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新基金監(jiān)管手段，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的監(jiān)管體系。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督和有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊社會(huì)保險(xiǎn)基金違法行為，實(shí)現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行。
八、鞏固公共住房保障體系
堅(jiān)持房住不炒定位，以保障和改善群眾居住條件為目標(biāo)，改造提升棚戶區(qū)和老舊小區(qū)，建立起相對(duì)完善的保障性住房體系，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。
（一）增加保障性住房有效供給。
優(yōu)化住房保障模式。貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)住房保障政策，結(jié)合呂梁實(shí)際，積極探索住房保障方式由政府投入為主轉(zhuǎn)向政府政策支持、吸引社會(huì)力量投入為主，堅(jiān)持實(shí)物住房和貨幣補(bǔ)貼（償）相結(jié)合，探索購(gòu)買舊房作為公租房出租、收儲(chǔ)社會(huì)閑散房源配租、保障對(duì)象從市場(chǎng)上租賃由房產(chǎn)管理部門認(rèn)可并租金補(bǔ)貼的住房等形式，多渠道滿足困難群眾基本住房需求。
著力發(fā)展政策性租賃住房。開展政策性長(zhǎng)租房（建筑面積控制在60－90m2，可租可售）試點(diǎn)，重點(diǎn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，探索建設(shè)人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓等。率先選擇呂梁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、離石區(qū)、孝義市、柳林縣、中陽(yáng)縣等工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域進(jìn)行政策性長(zhǎng)租房試點(diǎn)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)棚改和老舊小區(qū)改造。
穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)住房改造。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，以老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜地采取拆除新建、改建（翻建）、綜合整治等多種方式，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)住房改造。注重棚戶區(qū)住房改造與城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合。
有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造。研究出臺(tái)老舊小區(qū)改造的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造內(nèi)容、分類和標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)資金籌措能力，動(dòng)態(tài)推進(jìn)20年以上房齡的老舊小區(qū)改造。重點(diǎn)加強(qiáng)老舊小區(qū)水、電、氣、路、通訊、停車場(chǎng)、充電樁、公共廁所等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾居住條件。利用公共空置房屋等社會(huì)資源，健全社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、應(yīng)急救援站等公共服務(wù)設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)完善社區(qū)黨群服務(wù)中心，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘生活圈”。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大的城中村進(jìn)行綜合整治。
開展社區(qū)適老化改造。各縣（市、區(qū)）結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)適老化設(shè)施改造。幫助老年人數(shù)占比高的住區(qū)實(shí)施場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施、加裝電梯、醒目標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、夜間照明、消防設(shè)施等建設(shè)改造，為老年人營(yíng)造安全、舒適、便利的社區(qū)生活環(huán)境。
（三）深入開展農(nóng)村住房保障工作。
著力提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。鞏固脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障成果。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)危房排查工作，確保群眾生命安全。規(guī)范整治改造進(jìn)度不平衡、危房鑒定不精準(zhǔn)、政策實(shí)施跟蹤機(jī)制不完善、補(bǔ)助資金發(fā)放不及時(shí)、低質(zhì)“失心工程”摸排不夠等問題。有效銜接鄉(xiāng)村振興，深入開展宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制，研發(fā)建設(shè)全市農(nóng)村住房安全保障直報(bào)平臺(tái)，建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
推進(jìn)農(nóng)房安全隱患排查整治。深入落實(shí)國(guó)家關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作要求，按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的原則，堅(jiān)持“邊排查、邊整治”，及時(shí)消除農(nóng)村房屋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面完成農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。
九、構(gòu)筑重點(diǎn)群體關(guān)愛服務(wù)體系
堅(jiān)持“弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助”，構(gòu)建分層分類的綜合社會(huì)救助格局，保障好困難群眾的基本生活，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。
（一）建立健全社會(huì)救助體系。
建立健全梯度社會(huì)救助制度體系。建立健全以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為支撐、急難救助為輔助、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的梯度社會(huì)救助制度體系。完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法，對(duì)符合條件的困難群眾給予相應(yīng)的救助。探索建立“物質(zhì)＋服務(wù)”的救助方式，科學(xué)設(shè)置服務(wù)類救助項(xiàng)目，為有需求的救助對(duì)象提供適度合理的服務(wù)類救助。建立健全與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)監(jiān)測(cè)等工作機(jī)制。
深化社會(huì)救助“放管服”改革。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)中心，加強(qiáng)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，優(yōu)化救助程序，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”。加強(qiáng)社會(huì)救助政策與養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人幫扶政策的銜接。
強(qiáng)化基層社會(huì)救助人財(cái)物保障。結(jié)合我市深化市縣事業(yè)單位改革實(shí)際，按照社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素，統(tǒng)籌研究確定救助機(jī)構(gòu)數(shù)量和工作人員的配比。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助相關(guān)職責(zé)，為開展社會(huì)救助工作提供有效保障。村級(jí)設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員或建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）。開展社會(huì)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。為基層救助工作人員提供必要的工作場(chǎng)所、交通、通信費(fèi)用以及薪資待遇。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對(duì)困難群眾有感情的社會(huì)救助干部隊(duì)伍。
（二）提升社會(huì)福利服務(wù)質(zhì)量水平。
強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，建立1個(gè)集“養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社工服務(wù)”于一體的市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)。在有集中養(yǎng)育需求、現(xiàn)有設(shè)施條件不足且孤兒200個(gè)以上的縣建設(shè)兒童福利設(shè)施。原則上每個(gè)縣至少培育或孵化1家具有專業(yè)水平的兒童類社會(huì)組織。鼓勵(lì)建立人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)相對(duì)獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)中心或通過整合現(xiàn)有行政資源、對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)及兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式建立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。
實(shí)施兒童福利服務(wù)能力提升工程。建立健全困境兒童生活津貼、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼、醫(yī)療康復(fù)、輔具配置和關(guān)愛服務(wù)政策，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童、貧困兒童等困境兒童納入保障。建立孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任覆蓋率100％；實(shí)現(xiàn)市級(jí)對(duì)兒童督導(dǎo)員、縣級(jí)對(duì)兒童主任培訓(xùn)率達(dá)到100％，提升孤棄兒童集中養(yǎng)育專業(yè)化水平。完善“四位一體”（強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)）的未成年人救助保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)、福利、法律援助等方面關(guān)愛保護(hù)力度，提升規(guī)范化水平。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善的市級(jí)平臺(tái)，縣級(jí)平臺(tái)覆蓋率至少達(dá)到90％。增加心理、精神層面服務(wù)內(nèi)容，通過購(gòu)買服務(wù)等方式引入社會(huì)工作專業(yè)人才和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，改善困境兒童生活和心理健康狀況。
強(qiáng)化提升老年福利水平。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，建立高齡、失能老年人津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。不斷創(chuàng)新完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，切實(shí)提升老年人福利水平。
（三）完善社會(huì)事務(wù)管理體制機(jī)制。
強(qiáng)化生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理。建立“設(shè)施完善、管理科學(xué)、工作規(guī)范、服務(wù)到位”的生活無(wú)著流浪乞討人員新型救助管理工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)屬地管理責(zé)任。在市區(qū)以及人口密集、交通便利、救助量大的縣，新建或改擴(kuò)建救助管理設(shè)施，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提升救助管理、應(yīng)急服務(wù)能力。
健全完善基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化殯葬改革，重點(diǎn)完善殯儀館、公益性公墓（骨灰堂）等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域帶火化功能的殯儀館全覆蓋，火化設(shè)備全部符合國(guó)家環(huán)保要求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)，各縣（市、區(qū)）建立完善的殯葬服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)公益性安放（葬）設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村全覆蓋。
加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。建設(shè)1所為困難精神障礙患者提供集中養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)的市級(jí)精神衛(wèi)生福利設(shè)施，提升精神衛(wèi)生服務(wù)水平，為特殊經(jīng)濟(jì)困難精神障礙患者提供集中養(yǎng)護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
（四）構(gòu)建殘疾人服務(wù)體系。
促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。將符合條件的殘疾人納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。適度放寬以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中殘疾人納入特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。落實(shí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼制度，實(shí)行殘疾人個(gè)體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的失業(yè)殘疾人及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼制度，合理確定待遇標(biāo)準(zhǔn)。為有需求的困難重度殘疾人提供社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
有力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。明確政府在殘疾人就業(yè)中的責(zé)任，健全殘疾人就業(yè)保護(hù)、就業(yè)支持和就業(yè)服務(wù)制度。采取預(yù)留崗位、定向招錄、殘疾人就業(yè)幫扶基地按比例就業(yè)等形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動(dòng)”重點(diǎn)群體，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)、定崗定向培訓(xùn)。依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)專業(yè)組織、市場(chǎng)主體，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹和崗位支持等全鏈條、專業(yè)化服務(wù)，為用人單位提供崗位開發(fā)、雇主培訓(xùn)、就業(yè)環(huán)境改造和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。規(guī)范扶持盲人按摩店發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)扶持工作。
全面提升殘疾人參與發(fā)展能力。將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，開展嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)、殘疾兒童早期康復(fù)等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)。完善殘疾人教育體系，提升殘疾人教育質(zhì)量。普及殘疾人公共文體活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。通過“全國(guó)助殘日”“國(guó)家殘疾人日”等主題宣傳和人物評(píng)選等活動(dòng)，營(yíng)造扶殘助殘的社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)便利化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。與殘疾人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、居住小區(qū)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位等優(yōu)先開展無(wú)障礙建設(shè)和改造。老舊小區(qū)改造同步統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙改造。繼續(xù)開展無(wú)障礙市縣村鎮(zhèn)、社區(qū)無(wú)障礙創(chuàng)建。提高殘疾人居家無(wú)障礙（適老化）改造水平。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。
為殘疾人提供法律援助。依托“1＋1”中國(guó)法律援助志愿助殘行動(dòng)和彩票公益金殘疾人法律援助項(xiàng)目，充分依靠律師、法律工作者等專業(yè)力量，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
十、健全退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)體系
建立健全以退役軍人事務(wù)組織管理、工作運(yùn)行、政策制度“三大體系”為內(nèi)容的退役軍人服務(wù)保障體系，不斷提升退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)待撫恤、教育管理、烈士褒揚(yáng)等服務(wù)能力，全力維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)向往和尊崇的職業(yè)。
（一）提升退役軍人服務(wù)現(xiàn)代化水平
建立健全軍民融合的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。全市范圍建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化退役軍人服務(wù)中心，打造軍味濃、效率高、服務(wù)強(qiáng)的“退役軍人之家”，力爭(zhēng)打造2至3個(gè)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。爭(zhēng)取將符合支持范圍的退役軍人服務(wù)內(nèi)容納入社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中衛(wèi)生、就業(yè)、社保、維穩(wěn)、信訪等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“雙向服務(wù)”（設(shè)施建設(shè)為退役軍人服務(wù)、退役軍人為所在村和社區(qū)服務(wù)），切實(shí)打通服務(wù)退役軍人“最后一公里”。
不斷提升退役軍人服務(wù)信息化水平。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)信息化相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，全市構(gòu)建退役軍人智慧服務(wù)大廳，依托省級(jí)“統(tǒng)一、智慧、融合、便捷、可靠”的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。依托省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)＋退役軍人服務(wù)”平臺(tái)、退役軍人事務(wù)綜合管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)三大平臺(tái)，部署退役軍人綜合信息大數(shù)據(jù)采集、管理、交換、共享和應(yīng)用構(gòu)建服務(wù)，實(shí)現(xiàn)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的基本信息采集完成率達(dá)到95％以上，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到80％以上；接入人口、社保、證照、醫(yī)療救助、住房保障、職業(yè)技能、高等院校等七類基礎(chǔ)信息。
打造退役軍人志愿服務(wù)工程。依托退役軍人服務(wù)中心（站）建立退役軍人志愿服務(wù)對(duì)接平臺(tái)、組織平臺(tái)、信息平臺(tái)，建立與志愿者組織、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)退役軍人登記成為注冊(cè)志愿者，納入注冊(cè)志愿者星級(jí)認(rèn)證和表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。鼓勵(lì)退役軍人傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任、發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治理、精神文明、國(guó)防教育、應(yīng)急保障等領(lǐng)域，積極參加開展志愿服務(wù)，不斷拓展志愿服務(wù)范圍，壯大志愿者隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)退役軍人優(yōu)待撫恤保障
加強(qiáng)優(yōu)撫政策實(shí)施力度。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌各類優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤制度，建立并完善充分體現(xiàn)優(yōu)待撫恤的社會(huì)保障機(jī)制。構(gòu)建職能部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量介入、優(yōu)撫對(duì)象參與的優(yōu)撫服務(wù)工作機(jī)制，細(xì)化榮譽(yù)、醫(yī)療、教育、交通等方面的物質(zhì)褒獎(jiǎng)和精神撫慰等。著力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療困難，完善優(yōu)撫社會(huì)保障辦法和社會(huì)救助政策，按時(shí)發(fā)放退役金、撫恤金、優(yōu)待金等關(guān)系退役軍人切身利益的待遇。
不斷優(yōu)化撫恤服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化健全因公犧牲、病故確認(rèn)和殘疾評(píng)定工作，優(yōu)化殘疾等級(jí)調(diào)整等辦理程序。改進(jìn)撫恤補(bǔ)助待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)、關(guān)系轉(zhuǎn)移等工作方式，積極運(yùn)用信息化技術(shù)確保優(yōu)撫資金準(zhǔn)確、安全發(fā)放，建立撫恤補(bǔ)助待遇冒領(lǐng)追責(zé)機(jī)制。完善集中供養(yǎng)政策，增強(qiáng)供養(yǎng)能力，提高集中供養(yǎng)退役軍人日常照護(hù)質(zhì)量。探索建立綜合利用優(yōu)撫事業(yè)單位、社會(huì)醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)制，為分散供養(yǎng)和其他殘疾退役軍人提供更加便捷的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)。
加快優(yōu)撫事業(yè)單位規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合我市優(yōu)撫對(duì)象分布和公共服務(wù)需求情況，全面提升優(yōu)撫事業(yè)單位、軍供站服務(wù)保障能力。實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)撫醫(yī)院達(dá)到二級(jí)?？苹蛞陨厢t(yī)院水平，床位增長(zhǎng)率達(dá)到100％以上。爭(zhēng)取我市有一所市級(jí)退役軍人事務(wù)部門管理的光榮院，為光榮院增加護(hù)理型床位，力爭(zhēng)每所市屬光榮院床位增長(zhǎng)率在50％以上。為精神病院和康復(fù)醫(yī)院增加部分護(hù)理型床位，護(hù)理型床位占比可適當(dāng)降低，目標(biāo)暫定30％。購(gòu)置用于肢體殘疾的康復(fù)設(shè)施設(shè)備，改善重度殘疾軍人的生活質(zhì)量。購(gòu)置必要的醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)療水平，促進(jìn)滯留部隊(duì)的傷病殘軍人移交地方，確保收治的復(fù)退軍人精神病人、1－4級(jí)殘疾軍人患有的常見病、老年病、多發(fā)病（如臥床、截癱病人常伴有泌尿系統(tǒng)疾?。┠軌虻玫郊皶r(shí)有效的治療。
（三）加強(qiáng)退役軍人安置服務(wù)
提高退役軍人安置質(zhì)量。結(jié)合應(yīng)統(tǒng)籌退役軍人特點(diǎn)，改進(jìn)調(diào)整安置方式，健全適應(yīng)分類安置制度，完善軍地銜接、順暢高效的移交接收機(jī)制，強(qiáng)化安置管理保障，優(yōu)化安置后續(xù)服務(wù)。
完善多層次多樣化教育培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)退役軍人參加學(xué)歷教育，結(jié)合退役軍人需求積極開展退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。搭建與企業(yè)對(duì)接合作平臺(tái)，打通企業(yè)開展退役士兵“訂單式”“定崗式”“定向式”培訓(xùn)通道，推進(jìn)培訓(xùn)精細(xì)化、個(gè)性化。
建立新時(shí)代退役軍人就業(yè)服務(wù)體系。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄招聘退役軍人辦法，形成適宜退役軍人就業(yè)的崗位目錄，對(duì)退役軍人的年齡和學(xué)歷條件適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人，提高退役軍人服務(wù)保障以及安保等崗位招錄退役軍人的比例。打通退役士兵進(jìn)入“體制”的通道，努力增強(qiáng)退役士兵就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)數(shù)量的“雙提升”。完善退役軍人就業(yè)信息平臺(tái)，在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人窗口。進(jìn)一步增加退役軍人專項(xiàng)招聘會(huì)場(chǎng)次。
支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。探索與金融機(jī)構(gòu)建立有利于退役軍人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，廣泛征集適合退役軍人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和方案，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織積極扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)。探索設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供投融資服務(wù)。
（四）強(qiáng)化退役軍人尊崇褒揚(yáng)導(dǎo)向
加大英烈褒揚(yáng)力度。開展烈士紀(jì)念日公祭和清明期間群眾祭掃，創(chuàng)新祭掃形式，豐富紀(jì)念內(nèi)容。落實(shí)烈士祭掃制度和祭掃禮儀規(guī)范，強(qiáng)化公眾在烈士紀(jì)念場(chǎng)所行為約束。進(jìn)一步健全英烈榮譽(yù)保護(hù)體系，加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)作，完善舉報(bào)、起訴侵害英烈合法權(quán)益行為的措施，依法保護(hù)英雄烈士姓名肖像、名譽(yù)和榮譽(yù)。
營(yíng)造尊崇英烈社會(huì)氛圍。建立相關(guān)部門協(xié)同配合的常態(tài)化英烈宣傳機(jī)制，突出抓好著名英烈、重點(diǎn)活動(dòng)、重要時(shí)節(jié)宣傳，有計(jì)劃地組織各類巡回展覽、宣講和紀(jì)念活動(dòng)。綜合運(yùn)用主流媒體、新媒體、全媒體多渠道宣傳。加強(qiáng)與高校、中學(xué)、小學(xué)和其他單位、社會(huì)團(tuán)體的溝通協(xié)作，積極推動(dòng)將參觀烈士紀(jì)念場(chǎng)館活動(dòng)列入愛國(guó)主義和紅色革命教育內(nèi)容，發(fā)揮紅色教育基地作用，引導(dǎo)社會(huì)各界祭掃、瞻仰、參觀烈士紀(jì)念設(shè)施，在潛移默化中接受紅色文化熏陶。
加強(qiáng)紀(jì)念設(shè)施建設(shè)修繕管理維護(hù)。加快推進(jìn)劉志丹將軍殉難處等烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)，重點(diǎn)一次性改造建設(shè)一批省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施。逐步提升現(xiàn)有烈士陵園保護(hù)級(jí)別，爭(zhēng)取成功申報(bào)1處全國(guó)重點(diǎn)烈士陵園，2至3處市縣級(jí)烈士陵園提升為省級(jí)重點(diǎn)烈士陵園。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加30％。通過政府購(gòu)買服務(wù)，增設(shè)公益性崗位、開展以工代賑等方式，將當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力、特別是將享受老年生活補(bǔ)助的退役軍人組織起來，加強(qiáng)對(duì)零散烈士紀(jì)念設(shè)施的日常管理維護(hù)。同時(shí)做好個(gè)人委托管理烈士墓的保護(hù)管理工作。打造主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富的精品陳列，興縣晉綏解放區(qū)烈士陵園、離石區(qū)烈士陵園、劉胡蘭紀(jì)念館、“四八”烈士紀(jì)念館、賀昌烈士紀(jì)念館率先完成擴(kuò)展更新。
新建軍人公墓并推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)字展示。按照《軍人公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》有關(guān)要求，合理設(shè)計(jì)軍人公墓布局，因地制宜有序推進(jìn)我市軍人公墓建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋烈士紀(jì)念設(shè)施”工程，以中華英烈網(wǎng)和各級(jí)退役軍人事務(wù)部門門戶網(wǎng)站為依托，指導(dǎo)有條件的烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上祭掃和網(wǎng)絡(luò)展示。加強(qiáng)英烈文化研究，挖掘英烈精神內(nèi)涵，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化手段，對(duì)實(shí)體展出的內(nèi)容進(jìn)行全景式、立體式展示，生動(dòng)傳播紅色文化，大力弘揚(yáng)英烈精神。
十一、完善公共文化體育服務(wù)體系
落實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略和健康山西行動(dòng)，完善現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化體育服務(wù)均等化，提升公共文化體育設(shè)施人均享有水平和便利性，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，依法保障人民群眾文化體育權(quán)益。
（一）傳承和弘揚(yáng)呂梁優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)文物保護(hù)傳承。堅(jiān)持文物保護(hù)的原真性和整體性原則，統(tǒng)籌文物保護(hù)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作。完成市縣兩級(jí)文物保護(hù)單位和第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作。對(duì)境內(nèi)各級(jí)各類文物做好實(shí)物性保護(hù)和數(shù)字性保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物古跡的日常養(yǎng)護(hù)，對(duì)存在重大險(xiǎn)情的文物保護(hù)單位及時(shí)開展搶救性保護(hù)，重點(diǎn)完成漢畫像石、珍貴皮影木偶、太符觀等文物的數(shù)字性保護(hù)和展示工作。開展鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查。推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。
強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。做好民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查和動(dòng)態(tài)評(píng)估，鼓勵(lì)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的民俗節(jié)慶和傳播活動(dòng)。打造具有鮮明地方特色和社會(huì)影響力、美譽(yù)度的呂梁傳統(tǒng)文化服務(wù)品牌，推動(dòng)文化文物單位創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。開展鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承，發(fā)掘、整理、申報(bào)一批體現(xiàn)農(nóng)耕文明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人群培訓(xùn)力度。
發(fā)展好呂梁本土傳統(tǒng)文化品牌。舉辦好杏花村世界酒文化博覽會(huì)、賈家莊商貿(mào)文化旅游節(jié)等特色文化品牌活動(dòng)。推進(jìn)晉劇、孝義皮影、交城堆錦、汾陽(yáng)磕板秧歌、嵐縣面塑等地方藝術(shù)形式的保護(hù)傳承，開展呂梁本土文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
（二）完善現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系
加強(qiáng)公共文化場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)營(yíng)。完成方山縣、嵐縣、興縣、孝義市、石樓縣、離石區(qū)等未上等級(jí)文化館、圖書館、美術(shù)館新建（改擴(kuò)建）任務(wù)，力爭(zhēng)市縣兩級(jí)公共文化服務(wù)場(chǎng)所全部達(dá)到國(guó)家等級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。督促交口縣等縣級(jí)圖書館、文化館正常運(yùn)轉(zhuǎn)。支持縣級(jí)博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開放。將村級(jí)圖書室公共資源和圖書下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)圖書館統(tǒng)籌，完善市縣兩級(jí)圖書館、文化館總分館制度，推行“線上定制、線下配送”服務(wù)，讓公共圖書服務(wù)不斷延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）。推進(jìn)免費(fèi)無(wú)線通信技術(shù)（Wi－Fi）市縣兩級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心人員，更新服務(wù)理念、豐富服務(wù)手段、拓展服務(wù)方式，提升文化設(shè)施建管用水平。
提供高品質(zhì)數(shù)字化文化服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、智慧博物館等公共數(shù)字文化服務(wù)。加大有線、無(wú)線、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等廣播電視傳輸覆蓋手段進(jìn)村入戶工作力度，為用戶提供融合新聞資訊、視聽節(jié)目、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、教育培訓(xùn)、智能家居等多功能于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通。加快發(fā)展高清電視，力爭(zhēng)全市各級(jí)廣播電視臺(tái)全部電視頻道基本實(shí)現(xiàn)高清化播出。加大廣播電視涉農(nóng)頻率、頻道建設(shè)，支持市縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作更多富有呂梁鄉(xiāng)土氣息、體現(xiàn)呂梁文化特色、人民群眾喜聞樂見的節(jié)目。
補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施短板。優(yōu)先規(guī)劃、著力加強(qiáng)中心城區(qū)和縣城體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、縣級(jí)公共體育場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道等各類體育場(chǎng)館建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)老舊體育健身設(shè)施更新?lián)Q代。補(bǔ)齊農(nóng)村公共體育服務(wù)短板，因地制宜地提供適合農(nóng)村常住人口需求的體育場(chǎng)地和設(shè)施，定期維護(hù)更新。
增強(qiáng)公共體育設(shè)施供給便利性。圍繞“便民惠民”原則，按照城市（包括縣城）社區(qū)15分鐘健身圈建設(shè)要求，探索體育設(shè)施與住宅、商業(yè)、文化、娛樂等建設(shè)項(xiàng)目綜合開發(fā)和改造相結(jié)合的供給模式，盤活閑置資源，合理利用城市空置場(chǎng)所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間等建設(shè)健身場(chǎng)地，建設(shè)群眾身邊“舉步可就”的社區(qū)健身設(shè)施。新建住宅小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)配套建設(shè)健身設(shè)施要求，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。各地區(qū)各部門在編制涉及健身設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要就有關(guān)健身設(shè)施的內(nèi)容充分征求同級(jí)體育主管部門的意見，在審查審批建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，要按照國(guó)家關(guān)于健身設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于已經(jīng)建成交付和新建的健身設(shè)施，要嚴(yán)格用途管理，防止挪作他用。
提高公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)活力。完善大型公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，有序促進(jìn)各類體育設(shè)施向社會(huì)開放。加強(qiáng)體育場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，在保證公共體育場(chǎng)館公益性前提下，鼓勵(lì)有實(shí)力的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類學(xué)校和企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設(shè)施在節(jié)假日或夜間提供免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)外開放服務(wù)。落實(shí)申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助的企業(yè)全天或分時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放政策。
（三）廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)
大力組織開展群眾文化活動(dòng)。根據(jù)人民群眾文化需求，完善實(shí)效性好、針對(duì)性強(qiáng)的公共文化服務(wù)目錄，深入開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，即塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作的規(guī)劃和扶持，推出一批以脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村等為主題，反映新時(shí)代呂梁農(nóng)村新風(fēng)新貌的群眾文藝作品。優(yōu)化電影下鄉(xiāng)供給服務(wù)，充分考慮群眾觀影意愿，允許市縣根據(jù)天氣狀況、鄉(xiāng)村布局、人口狀況等因素靈活安排播放時(shí)間和場(chǎng)次。
加強(qiáng)群眾性日常健身活動(dòng)。加大全民健身工作資金投入力度，落實(shí)人均全民健身經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣各類民間、民俗傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加大全民健身宣傳力度，普及科學(xué)健身知識(shí)，推廣科學(xué)健身理念。鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)、各體育協(xié)會(huì)打造全民健身品牌賽事活動(dòng)，力爭(zhēng)形成“一縣一品”、“一行一品”、“一會(huì)一品”的體育賽事格局，打造具有呂梁特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事活動(dòng)。建立群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、社區(qū)體育俱樂部等百姓身邊的基層體育組織，推動(dòng)居家健身。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健身”，提高全民健身公共服務(wù)智能化、信息化、數(shù)字化水平。
促進(jìn)重點(diǎn)人群體育發(fā)展。關(guān)注兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群體育健身活動(dòng)，培養(yǎng)“從小健身、人人健身、科學(xué)健身”習(xí)慣，開展重點(diǎn)人群體質(zhì)健康干預(yù)。將促進(jìn)兒童青少年提高身體素質(zhì)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，開齊開足體育課，推動(dòng)足球、籃球、排球“三大球”及群眾喜聞樂見的體育項(xiàng)目進(jìn)校園，促進(jìn)體育項(xiàng)目的普及提高。進(jìn)一步完善兒童青少年體育賽事體系，建立年齡段劃分更加精細(xì)、項(xiàng)目更加豐富、舉辦更加常態(tài)化的賽事體系。鼓勵(lì)企事業(yè)單位安排工間健身時(shí)間，支持新建工作場(chǎng)所配建健身活動(dòng)場(chǎng)地。指導(dǎo)老年人開展日常居家體育運(yùn)動(dòng)，組織適宜老年人參與的體育賽事，通過運(yùn)動(dòng)預(yù)防改善老年人慢性病。發(fā)揮體育在殘疾人康復(fù)方面的重要作用，組織開展殘疾人體育活動(dòng)，幫助殘疾人通過體育活動(dòng)融入社會(huì)。
（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量供給普惠性文體服務(wù)
鼓勵(lì)社會(huì)力量供給普惠性文化服務(wù)。通過政府購(gòu)買或補(bǔ)貼的方式，為廣大群眾提供更豐富的公共文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場(chǎng)所和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)場(chǎng)所向公眾提供優(yōu)惠或免費(fèi)公益性文化服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)文藝演出和電影放映中安排低價(jià)場(chǎng)次或門票。完善文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。
加強(qiáng)藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)。以國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)“中國(guó)夢(mèng)”主題文藝創(chuàng)作活動(dòng)，重點(diǎn)創(chuàng)作推出大型舞劇《劉胡蘭》和孝義木偶戲《紅軍娃》，為“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”獻(xiàn)禮。協(xié)助組織創(chuàng)排節(jié)目參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)舞臺(tái)藝術(shù)展演和交流演出，弘揚(yáng)呂梁深厚的歷史文化，宣傳體現(xiàn)呂梁精神的典型事跡。
鼓勵(lì)社會(huì)力量供給普惠性體育服務(wù)。完善政府扶持社會(huì)力量參與群眾性體育服務(wù)供給機(jī)制，通過政府購(gòu)買或補(bǔ)貼社會(huì)機(jī)構(gòu)的方式，為廣大群眾提供更豐富的公共體育產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用城鎮(zhèn)邊角地、廢棄廠房等建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”土地以及鄉(xiāng)村閑置資源發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)“體育＋康養(yǎng)”“體育＋康養(yǎng)”等服務(wù)綜合體。對(duì)符合條件的體育場(chǎng)館，落實(shí)稅費(fèi)減免和水電價(jià)格優(yōu)惠。簡(jiǎn)化、優(yōu)化健身設(shè)施建設(shè)審批程序、提高健身設(shè)施項(xiàng)目審批效率。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館在全民健身日等節(jié)慶日有序開展免費(fèi)或低收費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步取消下放部分賽事審批權(quán)，規(guī)范賽事準(zhǔn)入。完善體育競(jìng)賽辦賽模式向商業(yè)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，支持社會(huì)力量舉辦自行車、馬拉松、徒步穿越、籃球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、武術(shù)、垂釣等群眾參與度高的體育競(jìng)賽，鼓勵(lì)社會(huì)力量自主開發(fā)具有呂梁地方特色的賽事活動(dòng)。
創(chuàng)建呂梁特色體育品牌。深入挖掘地域特色，圍繞黃河板塊和紅色老區(qū)打造地方品牌賽事。重點(diǎn)圍繞黃河一號(hào)旅游公路、磧口、北武當(dāng)、龐泉溝、蒼兒會(huì)等特色旅游資源，將自行車道、馬拉松賽道、步行棧道、戶外攀巖等運(yùn)動(dòng)空間營(yíng)造與黃土風(fēng)情、黃河奇觀、文物古跡、文化遺產(chǎn)等串聯(lián)起來，推進(jìn)“體育＋文化”、“體育＋旅游”等新業(yè)態(tài)。
十二、規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方職責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大資金投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持市委市政府對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保民生事業(yè)發(fā)展的正確方向。建立健全重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h級(jí)政府和各市直部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，及時(shí)向市委市政府報(bào)告主要任務(wù)進(jìn)展情況。
（二）明確各方責(zé)權(quán)
各市直部門按照職責(zé)分工，細(xì)化制定配套制度和政策，保障各領(lǐng)域任務(wù)有效落實(shí)。對(duì)本規(guī)劃中各項(xiàng)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)項(xiàng)目，要做到保障能力全覆蓋，質(zhì)量全達(dá)標(biāo)，支付上應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)。各市直部門和縣級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況就土地使用、稅費(fèi)減免、政府購(gòu)買等方面細(xì)化支持普惠性公共服務(wù)發(fā)展的政策。
（三）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
圍繞本規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定涵蓋公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。促進(jìn)社會(huì)民生項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃之間的銜接，依法優(yōu)先保障民生項(xiàng)目用地。各部門要以高度政治站位，積極配合、協(xié)調(diào)解決重大民生項(xiàng)目在土地配置、城建規(guī)劃、建設(shè)審批等環(huán)節(jié)的困難。項(xiàng)目布局要盡可能結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡可能考慮群眾就近就便。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得過度超前。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)用地政策，投資主體依法依規(guī)使用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量房屋提供普惠性非基本公共服務(wù)的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
（四）保障資金投入
發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”“要素跟著項(xiàng)目走”，合理安排經(jīng)費(fèi)并及時(shí)下達(dá)資金，優(yōu)先支持公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)支持地方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。完善公共服務(wù)財(cái)政支出與人口遷移同步調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)依法合規(guī)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，吸引更多社會(huì)力量參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。加大金融支持力度，綜合利用債券、保險(xiǎn)、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目融資提供支持。嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）加強(qiáng)人才保障
完善公共服務(wù)與社會(huì)保障事業(yè)從業(yè)人員工資待遇、技術(shù)等級(jí)評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等激勵(lì)政策，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，有序引導(dǎo)公共服務(wù)和管理人才向山區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層流動(dòng)。健全公共服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，定期組織職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高公共服務(wù)專業(yè)化水平。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所作用，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)和管理人才培養(yǎng)。探索公辦與非公辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才等方面合作機(jī)制，對(duì)提供普惠性非基本公共服務(wù)的非公辦機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修等方面給予政策支持。
（六）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)
市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）落實(shí)本領(lǐng)域任務(wù)的監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委市政府報(bào)告。市發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門開展本規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估工作，定期開展工作進(jìn)展情況日常監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)考核，并向社會(huì)發(fā)布全市公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展年度報(bào)告和考評(píng)情況。
解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃》的解讀
政策咨詢：市發(fā)改委??8239747
