(呂梁市)呂梁市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃
呂梁市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)呂梁市“十四五”新基建規(guī)劃
等22個市級專項規(guī)劃通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《呂梁市“十四五”新基建規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新業(yè)態(tài)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”非常規(guī)天然氣利用發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會保障事業(yè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”能源革命及現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《呂梁市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新裝備規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新材料規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規(guī)劃》《呂梁市“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”轉(zhuǎn)型綜改試驗重大改革規(guī)劃》《呂梁市“十四五”水安全保障規(guī)劃》《呂梁市“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”“六最”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鞏固脫貧攻堅成果規(guī)劃》《呂梁市“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”政府治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃》《呂梁市“十四五”文化旅游會展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等22個“十四五”市級專項規(guī)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呂梁市人民政府辦公室
2021年11月20日??
（此件刪減后公開）
呂梁市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃
現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，對于我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活具有重要作用。依據(jù)《國家“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《山西省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、把握現(xiàn)代物流發(fā)展新機遇
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”時期，我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強了規(guī)劃引導(dǎo)，物流發(fā)展環(huán)境不斷改善，推動物流業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的物流保障。
1．規(guī)模效率明顯提升
“十三五”期間，全市物流業(yè)（含交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)）總體規(guī)模保持快速增長趨勢。2020年物流業(yè)增加值為152.5億元，較2015年物流業(yè)增加值年均增長率為8.2％。2020年物流業(yè)增加值占GDP比例為9.02％，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為27.88％。
2．運輸能力大幅增強
“十三五”期間，從事運輸?shù)臋C械設(shè)備數(shù)目總體呈現(xiàn)增長趨勢，呂梁市物流業(yè)運力逐漸增強。截至2020年底，公路貨車運力數(shù)量55321輛，較2015年均增長率為16.45％。全市擁有干線快遞運輸車輛355輛，末端配送電動三輪車約1272輛；郵政公司在縣、鄉(xiāng)設(shè)有郵路，快遞公司可直接在縣城直接配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通達(dá)至固定快遞網(wǎng)點。
“十三五”期間貨運從業(yè)人員和客運從業(yè)人員數(shù)量保持相對穩(wěn)定，2020年底呂梁市公路客運從業(yè)人員4365人，“十三五”期間年均增長率為6.62％；貨運從業(yè)人員40559人，“十三五”期間年均增長率為0.95％。
截止2020年，共有14個快遞品牌企業(yè)入駐呂梁，主要快遞品牌都設(shè)立了獨立的分撥中心，許可企業(yè)30個，備案分支機構(gòu)138個，全市共有快遞末端網(wǎng)點513個，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。
3．基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
近年來，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鐵路、公路、民航齊頭并進(jìn)，高速化立體式骨干交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，全市物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。
公路。“十三五”規(guī)劃實施以來，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，通達(dá)通行水平明顯提高。到2020年，呂梁市公路通車?yán)锍?7562公里，公路密度達(dá)到83.1公里／百平方公里。高速公路方面，靜興、離隰、祁離高速公路已經(jīng)開工。完成農(nóng)村公路建設(shè)里程15435公里?？瓦\場站已核定等級汽車站12座，停車場2個，其中離石區(qū)為一級站，孝義市、汾陽市、文水縣、交城縣、交口縣、臨縣、興縣、嵐縣為二級站，交口雙池、方山縣、石樓縣為三級站，柳林縣、中陽縣為停車場。
鐵路。太中銀線、瓦日線、太興線、呂臨支線相繼建成通車，已建成通車?yán)锍踢_(dá)到724.7公里，除交口外已實現(xiàn)縣縣通鐵路。太中銀鐵路通車標(biāo)志著呂梁融入太原都市圈2小時經(jīng)濟圈。太中銀、瓦日鐵路沿線戰(zhàn)略裝車點建設(shè)全力推進(jìn)。鐵路運輸主要依托瓦日鐵路、太中銀鐵路、介西鐵路，孝柳鐵路、苛瓦鐵路、太興鐵路。
航空。截止2020年，呂梁機場完成運輸起降架次4926架次，同比增長2.5％。2019年旅客吞吐量458481人次，同比增長24.8％，貨郵吞吐量235噸，同比增加127.7％。通航城市19個，目前執(zhí)飛航空公司8家。汾陽通用機場正在建設(shè)。
4．運營主體迅速成長
近年來，呂梁市物流企業(yè)增多，商貿(mào)物流主體不斷壯大，多種服務(wù)模式、多層次的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)迅速發(fā)展。汾陽大唐物流有限公司、汾陽誠盛源物流運輸有限責(zé)任公司、山西大地順翔物流有限公司、嵐縣亞龍科貿(mào)有限公司、呂梁天源物流有限公司等一批物流企業(yè)初具規(guī)模。山西（中國）白酒交易中心高水平建成。
一批重大項目即將開工，醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫、孝義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園、大地順翔物流園區(qū)項目二期工程、晉陜蒙公鐵海聯(lián)運物流園以及中農(nóng)城投（汾陽）農(nóng)副產(chǎn)品直批電商綜合物流博覽園即將開工。正在積極謀劃呂梁市煤焦綜合物流園區(qū)項目和李家灣綜合物流園區(qū)等項目。
多家企業(yè)獲得網(wǎng)絡(luò)貨運試點。山西貨易通科技有限公司作為呂梁首批網(wǎng)絡(luò)貨運試點企業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算手段，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建成了大宗商品智慧物流管理平臺，4個月實現(xiàn)活躍用戶超過5萬人的規(guī)模，有效推動了貨運兩端“降本增效”目標(biāo)的實現(xiàn)。
5．發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
“十三五”期間，我市積極貫徹落實國家和省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、物流降本增效、物流促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展等政策措施，制定出臺了物流發(fā)展專項規(guī)劃、降本增效行動計劃、推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案、智慧物流體系建設(shè)意見、快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展方案等政策措施，不斷深化物流企業(yè)“證照分離”改革，按照工業(yè)地價保障物流企業(yè)用地，初步搭建起行業(yè)發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，物流發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。
（二）存在問題。
總體上看，呂梁物流業(yè)發(fā)展仍處于起步發(fā)展階段，一些矛盾和問題仍然十分突出，嚴(yán)重制約著我市物流業(yè)的發(fā)展。
1．物流資源整合度低，總體處于起步階段
物流組織化、專業(yè)化、信息化程度不高，公共物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及龍頭型引領(lǐng)型物流企業(yè)匱乏，產(chǎn)業(yè)集中度極低，多式聯(lián)運銜接的轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)滯后，聚集中小企業(yè)發(fā)展的物流園區(qū)建設(shè)緩慢，已經(jīng)建成的物流園區(qū)企業(yè)入住率偏低，現(xiàn)代物流發(fā)展依賴的公共信息平臺缺失，物流設(shè)施的相互銜接和社會化運營水平與效率較低。
2．物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備技術(shù)水平不高
太中銀線、瓦日線、太興線、呂臨支線相繼建成通車，與之相配套的戰(zhàn)略裝車點、鐵（公）路貨運中心、航空貨運中心建設(shè)緩慢，物流技術(shù)進(jìn)步動力不強，自主創(chuàng)新能力不高，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化尚未進(jìn)入實質(zhì)階段。呂梁市工業(yè)企業(yè)物流發(fā)展相對滯后，沒有形成專業(yè)的物流運行機制，除白酒行業(yè)有專門商貿(mào)物流運輸機構(gòu)及部分煤焦企業(yè)依托自身鐵路專用線運輸外，大部分中小企業(yè)仍然依靠汽車運輸方式，物流成本過高。智能快遞箱等城鄉(xiāng)末端配送設(shè)施不足，物流“最后一公里”問題突出。多式聯(lián)運發(fā)展滯后，多種運輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。冷鏈物流設(shè)施缺口大。航空貨運剛剛起步，貨物集結(jié)能力不足。
3．物流服務(wù)體系滯后，物流企業(yè)競爭力弱
物流業(yè)務(wù)集中在運輸、倉儲、貨代等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，與產(chǎn)業(yè)融合不夠，物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力弱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對社會化、專業(yè)化物流服務(wù)需求不足，制約第三方物流發(fā)展。冷鏈物流、醫(yī)藥物流、商貿(mào)物流等事關(guān)民生的專業(yè)物流，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和市場主導(dǎo)優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)＋物流、平臺經(jīng)濟、物流金融、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。物流企業(yè)主要呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點，綜合服務(wù)能力弱，整體處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端。
4．物流從業(yè)人才匱乏，人才引進(jìn)機制欠缺
大多數(shù)物流從業(yè)人員沒有接受過正規(guī)物流專業(yè)培訓(xùn)，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化，精細(xì)化物流服務(wù)要求的專業(yè)管理人員嚴(yán)重缺少，在中小企業(yè)內(nèi)部，物流企業(yè)員工的學(xué)歷分布以初中及以下水平為主。在一些效益相對較好的中小物流企業(yè)中，高層管理人員具有本科以上學(xué)歷的也非常少。中小物流企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)歷水平的普遍低下導(dǎo)致了其對企業(yè)管理水平的低下以及觀念的落后，同時這也使得它們吸引不到專業(yè)的物流管理人才的加入。
（三）發(fā)展機遇。
1．國家戰(zhàn)略交匯疊加，構(gòu)筑發(fā)展新格局
構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)等國家戰(zhàn)略在我省交匯疊加，國內(nèi)國際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重塑關(guān)鍵時期，為呂梁及周邊區(qū)域物流潛力的釋放，物流需求的擴大提供了歷史機遇，我市現(xiàn)代物流業(yè)迎來了提升服務(wù)全國和擴大開放能力的有利契機。
2．打造市域中心城市，共享需求新紅利
省委提出“一主三副六市域中心”的戰(zhàn)略空間布局，明確將呂梁打造為市域中心城市，為全市統(tǒng)籌平川與山區(qū)開發(fā)、構(gòu)建優(yōu)勢互補發(fā)展新格局指明了方向。呂梁作為太原都市圈區(qū)域次中心，在開放呂梁的戰(zhàn)略下，將充分利用承東啟西、接南連北的區(qū)位優(yōu)勢，推動區(qū)域開放合作，大幅促進(jìn)能源資源產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入環(huán)渤海市場，吸引區(qū)域要素資源回流?；ヂ?lián)網(wǎng)＋物流、物流＋產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新型消費需求不斷涌現(xiàn)，將為我市物流業(yè)發(fā)展帶來巨大的需求空間。
3．緊抓高鐵經(jīng)濟時代，點燃發(fā)展新引擎
隨著太延高鐵客專納入“十四五”規(guī)劃建設(shè)，全市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間支撐、社會服務(wù)等方面也將與高鐵形成互動，推動呂梁市進(jìn)一步主動融入“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略機遇，深度融入太原城市圈，使呂梁的交通運輸體系從關(guān)注服務(wù)貨運轉(zhuǎn)向關(guān)注服務(wù)人流和信息流，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市品質(zhì)提升，必將進(jìn)一步發(fā)揮出晉陜蒙門戶交接地區(qū)綜合門戶作用。
二、聚焦現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新格局，全面融入和對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，按照省委“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”總體要求，圍繞市委全面建設(shè)“五個呂梁”、聚焦“六新”突破、著力打造“九大基地”的發(fā)展思路，以建設(shè)市域中心城市和向西開放橋頭堡為引領(lǐng)，堅持“六新”驅(qū)動，突出物流降本增效提質(zhì)，緊扣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以實現(xiàn)物流高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深化物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強物流重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)新模式，推動物流與交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化等聯(lián)動融合發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，增強物流供應(yīng)鏈管理能力，加快將呂梁建設(shè)成為聯(lián)通京津冀、輻射晉陜蒙的區(qū)域性物流樞紐城市，為全市轉(zhuǎn)型出雛形提供堅強物流支撐。
（二）基本原則。
——資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展。加強小散弱物流企業(yè)之間有效的合作與整合，實現(xiàn)不同物流企業(yè)間優(yōu)勢互補，帶動規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃為主線，兼顧國際國內(nèi)、城市與鄉(xiāng)村、呂梁與區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建具有國際及區(qū)域物流組織功能的呂梁市現(xiàn)代物流體系。
——深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。深化物流業(yè)體制機制改革，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，著力打破制約物流發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新制度供給。大力發(fā)展智慧物流，以大數(shù)據(jù)、智能化為依托，將互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)進(jìn)行深度融合，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)智能化，著力推進(jìn)物流業(yè)集約化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，積極探索新型物流業(yè)態(tài)，促進(jìn)物流創(chuàng)新發(fā)展。
——優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。以多式聯(lián)運為切入點，健全物流信息共享機制，形成“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，充分發(fā)揮公路、鐵路、航空運輸各自的優(yōu)勢。打造物流與交通融合聯(lián)動發(fā)展新優(yōu)勢；以提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平為途徑，促進(jìn)物流與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融等聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。
——模式創(chuàng)新、綠色發(fā)展。積極推動物流業(yè)迭代更新，大力發(fā)展“六新”物流；加快推進(jìn)物流適應(yīng)新型消費需求，大力發(fā)展物流管理創(chuàng)新。將綠色發(fā)展理念融入物流規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營全過程，堅持節(jié)約集約用地，鼓勵采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，提高物流運作的組織化和網(wǎng)絡(luò)化水平。
（三）戰(zhàn)略定位。
——全國能源物流發(fā)展示范城市。以“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”和“能源革命綜合改革試點”建設(shè)為契機，依托我市豐富能源產(chǎn)品資源，加快完善煤炭輸送通道與天然氣（煤層氣）管道建設(shè)，建設(shè)輻射晉陜蒙等區(qū)域的大型現(xiàn)代化煤炭交易市場，優(yōu)化整合鐵路、公路物流資源，推進(jìn)戰(zhàn)略裝車點和煤炭集運站改造和提升，在能源物流運輸方式改進(jìn)、運輸效率提升等方面不斷探索，提升能源智慧物流應(yīng)用水平，高水平打造能源公共物流信息服務(wù)平臺，盡快形成示范效應(yīng)。
——晉陜區(qū)域性物流樞紐中心。發(fā)揮呂梁市承東啟西、接南連北的區(qū)位優(yōu)勢，向東融入太原都市區(qū)，向西對接陜西，加快推進(jìn)鐵路、公路、機場等物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流通道建設(shè)，充分挖掘后發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大物流企業(yè)培育和招引力度，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，著力推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動呂梁成為具有區(qū)域物流資源配置和協(xié)調(diào)功能的輻射晉陜的物流樞紐中心。
——晉陜區(qū)域應(yīng)急物資儲備區(qū)。堅持底線思維，立足防范應(yīng)對晉陜區(qū)域重特大災(zāi)害事故，統(tǒng)籌推進(jìn)全市應(yīng)急物資保障工作，不斷優(yōu)化布局、豐富品種、增加數(shù)量，形成聯(lián)合物資儲備和應(yīng)急運力儲備，努力構(gòu)建覆蓋全面、深入合作、協(xié)調(diào)有序、處置高效的區(qū)域性應(yīng)急物資儲備體系，不斷提升應(yīng)急物資保障能力，滿足應(yīng)對區(qū)域特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急物資需求。
——全省商貿(mào)物流特色城市。依托呂梁市鐵路、公路及航空等基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞白酒、紅棗、核桃、特色雜糧等特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，整合呂梁市周邊商貿(mào)物流資源和物流需求，以山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺建設(shè)為契機，培育具有本土特色的物流產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代綜合物流園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)城市商貿(mào)物流中心，滿足本地及周邊地區(qū)不斷壯大的商貿(mào)流通業(yè)物流配送需求，打造一批高效示范基地，扶持一批重點龍頭企業(yè)，將呂梁打造成為全省商貿(mào)物流特色城市。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
1．總體目標(biāo)
到2025年，全市物流業(yè)增加值超過260億元，年均增長10％左右，占GDP比重達(dá)到12％。形成鐵路、公路、航空三位一體的綜合立體交通物流網(wǎng)絡(luò)，市域內(nèi)物流設(shè)施實現(xiàn)無縫連接，城市與周邊區(qū)域物流通道連接通暢。物流服務(wù)智能化、國際化水平大幅提升，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實力顯著增強，形成高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
2．具體目標(biāo)
——物流綜合實力目標(biāo)：公路貨運噸位達(dá)到170萬噸；鐵路貨運量達(dá)到12000萬噸；郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量達(dá)到17億元；郵政快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到6300萬件；培育達(dá)到物流企業(yè)評估國家標(biāo)準(zhǔn)3A級以上級別物流企業(yè)3－5家；打造國家級物流信息平臺1－2家。
——物流通道建設(shè)目標(biāo)：公路通車?yán)锍踢_(dá)到18300公里，其中高速公路980公里。新增鐵路集運站專用線17處。新建A2級及以上通用機場1－2處。新開辟國際航線3－5條，新增國內(nèi)航線5－8條。
——物流樞紐和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)：培育市級示范物流園區(qū)5個、專業(yè)物流基地10個，爭取3－5個以上列入國家或省級示范物流園區(qū)等。
三、優(yōu)化現(xiàn)代物流發(fā)展新空間
圍繞“一帶一群多點”的市域城鎮(zhèn)總體布局，結(jié)合“九大基地”產(chǎn)業(yè)布局，以建設(shè)國家級物流樞紐為目標(biāo)，依托綜合交通運輸體系，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼騰飛、四通八達(dá)、多點支撐”的物流空間布局，全面優(yōu)化全市物流空間體系，打造有機融合、協(xié)同運作、高效運轉(zhuǎn)的物流產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，實現(xiàn)物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。
（一）一核引領(lǐng)。
離（石）柳（林）核心。突出數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流創(chuàng)新，加大對外開放力度，以離石區(qū)、柳林縣為核心，結(jié)合中陽縣、方山縣生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略定位，構(gòu)建覆蓋全市的智慧物流中樞，成為我市打造晉西現(xiàn)代物流中心的核心載體。以離石區(qū)、方山大武鎮(zhèn)為中心，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)＋高效物流發(fā)展，打造貨運交易平臺以及大宗現(xiàn)貨交易平臺。以太延高鐵客專建設(shè)為契機，進(jìn)一步推動離柳物流一體化發(fā)展。依托大武機場區(qū)域交通優(yōu)勢，推進(jìn)航空物流中心建設(shè)，布局商貿(mào)物流。以柳林縣為中心打造公鐵多式聯(lián)運交通樞紐節(jié)點，充分發(fā)揮柳林縣公路交叉、孝柳、瓦日、太中銀鐵路互聯(lián)互通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)以大宗商品為主的陸港型物流園區(qū)，將其打造成東西物資交流的橋頭堡。充分發(fā)揮中陽縣煤化工、鋁工業(yè)及鋼鐵工業(yè)等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點布局資源型物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流等業(yè)態(tài)。
（二）兩翼騰飛。
1．孝汾文物流圈
孝（義）汾（陽）文（水）物流圈。依托鐵路太中銀線、孝柳線、介西線和青銀高速、汾平高速、大運高速等交通優(yōu)勢，發(fā)揮孝義、汾陽、文水、交城資源優(yōu)勢和涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)孝汾文交城鎮(zhèn)帶發(fā)展，打造面向太原都市圈、連接京津冀的呂梁東部物流圈。孝義和汾陽作為對接太原，引領(lǐng)呂梁東部平原城鎮(zhèn)帶發(fā)展的綜合服務(wù)中心。充分發(fā)揮孝義市、汾陽市資源優(yōu)勢和涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)煤炭集散、中轉(zhuǎn)煤炭儲配中心、省外煤焦物流倉儲配送中心，主要布局制造業(yè)物流、倉儲物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流等業(yè)態(tài)，打造晉西現(xiàn)代物流中心的重要支撐。文水建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品交易流通和加工為主的復(fù)合型物流基地，重點布局農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、加工制造業(yè)物流、商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)，文水打造國家級冷鏈物流基地。
2．臨興嵐物流圈
臨（縣）興（縣）嵐（縣）物流圈。依托瓦日鐵路、太興鐵路、呂臨支線鐵路以及太佳高速、西縱高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮臨縣、興縣和嵐縣煤鋁鐵等資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造臨縣、興縣、嵐縣物流圈。重點布局資源型物流、化工物流、建材物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，主要建設(shè)煤炭物流園區(qū)、鋼鐵（鋁）產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、商貿(mào)物流配送中心及農(nóng)產(chǎn)品物流交易市場。
（三）四通八達(dá)。
1．“靜興”通道
依托瓦日鐵路、太興鐵路和太佳高速、國道209等鐵、公交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)靜興高速，打造“靜興”物流通道，通道在呂梁境內(nèi)始于興縣，終于嵐縣。充分強化交通基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)作用，推動形成嵐興協(xié)同發(fā)展區(qū)，重點布局資源型物流、化工業(yè)物流、加工制造業(yè)物流、商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)，主要建設(shè)煤炭物流通道、鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流通道、商貿(mào)物流配送通道及農(nóng)產(chǎn)品物流通道。“靜興”通道西至鄂爾多斯，可經(jīng)由我國中西部經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）出境，與歐洲各國的鐵路運輸實現(xiàn)常態(tài)化運行，為呂梁參與“一帶一路”建設(shè)提供保障。“靜興”通道東至太原，搶抓太原都市圈發(fā)展機遇，打通太原向西開放的通道。
2．“青銀”通道
依托太中銀鐵路、瓦日鐵路、呂臨支線鐵路、大武機場和青銀高速、國道307等鐵、公、空交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)太延客專、祁離高速、環(huán)城高速，打造“青銀”物流通道。通道在呂梁境內(nèi)始于柳林縣，途經(jīng)離石區(qū)、交城縣，終于文水縣。“青銀”物流通道依托“西煤東運”“西氣東輸”“西電東送”重大工程，連接環(huán)渤海、京津冀經(jīng)濟圈，提高呂梁物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量。依托太中銀鐵路便捷的煤炭運輸通道，加快寧夏、陜北地區(qū)＂西煤東運＂和華北地區(qū)“東貨西出”，直達(dá)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的推進(jìn)速度。
3．“石孝”通道
依托孝柳鐵路、瓦日鐵路、介西鐵路、南同蒲鐵路等鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)汾石高速、中孝高速和運煤鐵路通道，打造“石孝”物流通道。該通道在呂梁境內(nèi)始于石樓縣，途經(jīng)交口縣、孝義市，終于汾陽市。“石孝”物流通道結(jié)合東部片區(qū)和南部片區(qū)，發(fā)揮汾陽杏花村和石樓黃河奇灣旅游優(yōu)勢，重點布局旅游服務(wù)物流、加工制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、倉儲物流、商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)，主要建設(shè)商貿(mào)物流配送通道及農(nóng)產(chǎn)品物流通道。
4．“中部”通道
依托瓦日鐵路和呼北高速、臨離高速、右芮高速、離軍高速和國道209等通道，打造“中部”物流通道。該通道在呂梁境內(nèi)始于興縣，途經(jīng)臨縣、方山縣、離石區(qū)、中陽縣，終于交口縣。依托瓦日鐵路，“中部”物流通道可南至日照港、連接海上絲綢之路經(jīng)濟帶。未來可繼續(xù)向北延伸，通過甘其毛都口岸直通蒙古國與其鐵路相連，甚至聯(lián)通俄羅斯，直達(dá)北歐波羅的海沿岸國家，形成國際物流大通道。“中部”通道貫穿“靜興”通道、“青銀”通道、“石孝”通道，重點布局服務(wù)業(yè)物流、化工業(yè)物流、加工制造業(yè)物流、商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)，主要建設(shè)加工制造業(yè)物流通道、商貿(mào)物流通道及高新技術(shù)物流通道。
（四）多點支撐。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平、交通條件、市場需求等因素，布局建設(shè)方山大武－峪口、柳林李家灣、離石信義、汾陽杏花村、文水胡蘭－南安、柳林薛村鎮(zhèn)等特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動力強的特色物流發(fā)展節(jié)點。
1．方山大武－峪口
依托呂臨鐵路、呂梁機場、西縱高速、國道209和省道218苛大線等鐵路、高速、機場的立體交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，將大武－峪口打造成為航空物流發(fā)展節(jié)點。大力推進(jìn)以機場為核心的軌道交通、高速公路、高速鐵路和快速通道建設(shè)，實現(xiàn)各種運輸方式的無縫銜接，拓展國內(nèi)外航班航線，加密“一帶一路”沿線國家主要城市的航班航線，構(gòu)建國際多直達(dá)、國內(nèi)強覆蓋的航空運輸體系。
2．柳林李家灣
以太延高鐵建設(shè)為契機，選址李家灣布局高鐵站建設(shè)高鐵新城，并打造成為高鐵物流節(jié)點，成為服務(wù)離柳中心的交通物流樞紐，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，更好的推動離柳一體化發(fā)展。加大招商引資力度，培育商貿(mào)物流、新興物流業(yè)態(tài)的發(fā)展。
3．離石信義
依托307國道、環(huán)城高速公路，提升信義鎮(zhèn)榮獲2020中國特色小城鎮(zhèn)品牌傳播百強的影響力，將信義打造成集高端制造、科技研發(fā)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)于一體的智慧物流平臺節(jié)點。以信義智慧物流平臺為基礎(chǔ)，加快對物流園區(qū)及企業(yè)的信息整合，推動平臺之間數(shù)據(jù)對接、信息互聯(lián)，為優(yōu)化社會物流資源配置提供平臺支撐。完善智能倉儲配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升智慧物流配送水平。通過運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)＋”倉儲交易、“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流企業(yè)聯(lián)盟、“互聯(lián)網(wǎng)＋”供應(yīng)鏈管理等方式，不斷創(chuàng)新發(fā)展高效便捷物流新模式。
4．汾陽杏花村
依托汾酒和杏花村品牌優(yōu)勢，抓住杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)升級為省級汾陽杏花村經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的良好契機，將汾陽杏花村打造成為白酒特色物流產(chǎn)業(yè)節(jié)點。積極發(fā)展和利用第三方物流和智慧物流，推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展酒類電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等流通方式，規(guī)范發(fā)展品牌專營店、專賣店，推動酒類電子商務(wù)平臺與線下企業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)呂梁特色酒類商品流通。以杏花村酒類特色小鎮(zhèn)作為載體，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)酒類企業(yè)“走出去”，赴境外參加有影響力的國際展覽展會，建設(shè)境外商品采購、營銷推廣、售后服務(wù)和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)。
5．文水胡蘭－南安
依托國家級商品糧基地縣的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢以及位于太原、晉中、呂梁三市的“黃金交會點”的交通優(yōu)勢，建設(shè)文水胡蘭－南安為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展節(jié)點。文水以建設(shè)國家級冷鏈物流基地為目標(biāo)，重點圍繞本地特色優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)，整合地區(qū)資源，進(jìn)一步完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流供給與需求的無縫對接，加快特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐。
6．柳林薛村鎮(zhèn)
依托薛村鎮(zhèn)優(yōu)越的地理位置和便捷的交通條件，發(fā)展公鐵駁接，形成多式聯(lián)運。進(jìn)一步整合區(qū)位、交通、貨源方面的優(yōu)勢，建設(shè)具備吞吐、裝運、倉儲、加工等功能的物流園區(qū)，打造東西物資交流的橋頭堡，營建晉陜經(jīng)濟銜接的過渡帶。
四、全面提升現(xiàn)代物流價值創(chuàng)造
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，提升物流供應(yīng)鏈體系能力。
1．推進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)“雙業(yè)聯(lián)動”
開展物流企業(yè)與制造企業(yè)共建供應(yīng)鏈試點。率先在九大產(chǎn)業(yè)基地，依托物流企業(yè)建立制造企業(yè)供應(yīng)鏈，完善從原材料采購到產(chǎn)品最終銷售乃至回收的完整供應(yīng)鏈服務(wù)。深化高速貨運、鐵路貨運、航空貨運、國際貨運等物流運營企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作，在制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面提前引入專業(yè)物流解決方案，增強柔性制造、敏捷制造能力。
支持龍頭制造企業(yè)智慧化改造物流設(shè)施設(shè)備。鼓勵中陽鋼鐵、建龍集團(tuán)、汾酒集團(tuán)等龍頭制造企業(yè)用先進(jìn)的信息化、智能化手段建成基于物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用、智能視覺識別、智能語音導(dǎo)航、電子圍欄、智能調(diào)度算法的協(xié)同高效的智能供應(yīng)鏈物流管控平臺，實現(xiàn)一體化供應(yīng)鏈物流管理。
建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應(yīng)用，發(fā)揮制造、物流龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析技術(shù)和基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智慧物流技術(shù)裝備，建設(shè)物流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，推動提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。推動將物流業(yè)制造業(yè)深度融合信息基礎(chǔ)設(shè)施納入數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實信息資源共享基礎(chǔ)。
2．推動物流業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流基地建設(shè)。圍繞我市具有比較優(yōu)勢的小雜糧、核桃、紅棗、特色養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品資源，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心、綜合性加工配送中心，重點建設(shè)加工配送、交易展示、冷鏈倉儲、信息平臺、檢驗檢測、廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
提升冷鏈物流水平。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、批發(fā)市場、銷區(qū)市場，規(guī)劃建設(shè)一批具有集中采購、冷鮮初加工和跨區(qū)域配送的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，補齊冷鏈設(shè)施短板，構(gòu)建集產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運輸、冷庫倉儲、定制配送等于一體的全冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
改造提升農(nóng)產(chǎn)品物流體系。建設(shè)和改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善農(nóng)村物流“市縣中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥、村級配送”三級體系，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品＋電商交易＋物流運輸＋金融支持”全鏈條服務(wù)。充分挖掘和利用全市供銷社的網(wǎng)點、資產(chǎn)、組織優(yōu)勢，全面加強農(nóng)村物流體系建設(shè)。
3．促進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
加快物流與電商融合發(fā)展。推動物流線上線下融合，進(jìn)一步提升電商物流、新零售物流的服務(wù)和創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)實體門店開展線上線下融合，支持順豐、京東、“四通一達(dá)”等快遞企業(yè)在呂梁建立分撥中心，運用先進(jìn)物流技術(shù)設(shè)備，提升快消品分撥效率。開展流通供應(yīng)鏈試點，實現(xiàn)供應(yīng)鏈四化五統(tǒng)一。
加快傳統(tǒng)批發(fā)市場改造升級。強化遷移整合、改造升級、特色打造，加快傳統(tǒng)批發(fā)市場向與物流、電子商務(wù)、商品會展等有機融合的現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型。開展傳統(tǒng)交易市場信息化建設(shè)、經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚集約發(fā)展等升級改造試點。
4．推動資源品物流轉(zhuǎn)型升級
發(fā)展資源型產(chǎn)品智慧化物流。加快完善煤炭輸送通道，整合鐵路、公路物流資源，推進(jìn)戰(zhàn)略裝車點等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善煤炭鐵路集運系統(tǒng)。大力推動在煤炭產(chǎn)地、市場集散地、交通樞紐地建設(shè)煤炭集散、中轉(zhuǎn)儲配中心和煤炭交收庫、煤炭超市，提供優(yōu)質(zhì)的交易、交收服務(wù)，推廣從坑口到裝車點的自動化傳送帶技術(shù)與裝備。
促進(jìn)大宗商品物流降本增效。推進(jìn)煤炭工業(yè)綠色物流工程，進(jìn)行煤炭工業(yè)流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)運輸設(shè)備，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，實現(xiàn)黑色煤炭綠色發(fā)展。推動和支持鋼鐵、有色金屬、建材等大型制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提高煤炭、礦石、糧食等大宗商品中長期運輸合同比例以及鐵路、水路等清潔運輸比例，促進(jìn)大宗商品物流降本增效。
推進(jìn)天然氣（煤層氣）管道運輸。推進(jìn)環(huán)城輸（儲）氣管網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)我市天然氣（煤層氣）管道建設(shè)步伐，推進(jìn)環(huán)城輸（儲）氣管網(wǎng)建設(shè)，重點建設(shè)“二縱一橫”天然氣（煤層氣）主干管網(wǎng)，構(gòu)建通達(dá)各縣市區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)和園區(qū)、重點礦區(qū)、重點城鎮(zhèn)的支線管線，形成市級氣源調(diào)配大環(huán)網(wǎng)，增強天然氣（煤層氣）管網(wǎng)輸氣能力，形成覆蓋全市的互聯(lián)互通的統(tǒng)一的天然氣（煤層氣）管網(wǎng)體系。開展煤層氣高效安全儲運關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)管道輸送壓力、流量、溫度等參數(shù)的實時監(jiān)測和快速預(yù)警。
（二）圍繞服務(wù)高效暢通，構(gòu)建全域協(xié)同物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與通道。
1．推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)市內(nèi)循環(huán)發(fā)展
（1）優(yōu)化物流園區(qū)布局
根據(jù)呂梁市現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，堅持物流規(guī)劃空間布局服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域物流合作、城市交通銜接需求的原則，“十四五”期間重點布局和發(fā)展18個物流園區(qū)。以國內(nèi)先進(jìn)園區(qū)為示范，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)全市物流園區(qū)建設(shè)，在用地指標(biāo)、專項基金等方面給予專項支持，高質(zhì)量建設(shè)全市物流園區(qū)體系。在重要物流節(jié)點區(qū)縣，充分利用已有運輸場站、倉儲基地等基礎(chǔ)設(shè)施，對物流園區(qū)進(jìn)行升級改造。積極推進(jìn)天源物流、孝義孝龍物流、大地順翔物流園區(qū)申報國家和省級物流園區(qū)。
（2）提升城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)
加快城市配送體系建設(shè)。建設(shè)貨物轉(zhuǎn)運集散中心，發(fā)展共同配送，推動傳統(tǒng)鐵路貨場和公路配貨站向現(xiàn)代配送中心轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城市配送車輛接卸平臺建設(shè)，推廣集裝箱運輸、帶盤運輸。引導(dǎo)清潔能源汽車在城市配送中的應(yīng)用，支持新能源汽車充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)。推進(jìn)城市共同配送試點工作，加強對現(xiàn)有大型商超和新建商場樓宇的物流評價，配套規(guī)劃貨車地下停車場，積極探索快遞公司聯(lián)合運輸、樓宇小區(qū)共同配送新模式。解決城市配送車輛“進(jìn)城難、通行難、停車難、裝卸難”問題。
健全城鄉(xiāng)三級物流網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化提升市級配送中心，整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通、商務(wù)等農(nóng)村物流資源，統(tǒng)籌建設(shè)縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點建設(shè)，加強村郵站、益農(nóng)信息社等郵政終端設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)智能快遞柜等末端投遞設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村物流多站合一，引導(dǎo)設(shè)施設(shè)備共享共用，拓展郵政便民服務(wù)站、供銷社綜合服務(wù)功能，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”雙向物流通道。
打通城鄉(xiāng)物流斷點。實施國省干線公路升級改造工程，重點推進(jìn)新增國道省道和大交通量路段升級改造，推進(jìn)城際快速路、縣際一級路建設(shè)，連通重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟園區(qū)，實現(xiàn)國省道連通縣級以上行政中心、覆蓋鄉(xiāng)級行政中心。加強普通國省道城鎮(zhèn)過境路段和連接線建設(shè)改造。推動農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶傾斜，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、重要林區(qū)道路建設(shè)。
加快無接觸配送設(shè)施建設(shè)。無接觸寄遞配送服務(wù)是當(dāng)前快遞末端服務(wù)的重要形式，是“智慧城市”落地項目之一，也是解決快遞“最后一公里”難題的有效手段之一，可以解決“門難進(jìn)”、“樓難上”的問題，緩解企業(yè)投遞壓力，大大提高配送效率。加快智能投遞設(shè)施在機關(guān)、社區(qū)、高校、商務(wù)中心等人員密集場所和服務(wù)需求集中區(qū)域的布局，提供便捷入駐政策，并出臺智能快件箱免費使用相關(guān)補貼政策，加快推進(jìn)我市快遞產(chǎn)業(yè)效率的全面提升，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
實施“快遞進(jìn)村”工程?？爝f進(jìn)村是指快遞服務(wù)通達(dá)建制村，既包括快遞企業(yè)直接設(shè)立站點的模式，也包括與其他商業(yè)組織合作提供快遞服務(wù)等多種模式。推動快遞進(jìn)村是落實習(xí)近平總書記關(guān)于郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列指示批示精神、踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的重要舉措。支持農(nóng)村快遞發(fā)展與“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展等緊密結(jié)合。打造貫通縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。激發(fā)農(nóng)村快遞市場各類主體活力，支持農(nóng)村快遞積極融入地方發(fā)展。推動農(nóng)村快遞有效嵌入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分調(diào)動各種社會資源，形成靈活多樣的運行機制。
2．暢通物流通道，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
（1）暢通物流通道
打造綜合立體交通樞紐。完善市域交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點地區(qū)交通一體化，建成以高速公路、高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路、一般公路、民航機場等為基礎(chǔ)，以全市區(qū)域綜合交通樞紐為依托的便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，加強樞紐空間的集約共享。加快提升交通出行效率，推動離石區(qū)與平川四縣整合建設(shè)對外交通樞紐，率先打造高鐵、高速、航空三維一體的交通樞紐。加快其他縣區(qū)城鎮(zhèn)的客運樞紐建設(shè)，形成全市公路、鐵路、民航等無縫銜接的綜合立體交通樞紐。
加快完善鐵路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。充分發(fā)揮瓦日鐵路大動脈作用，加快孝柳鐵路至瓦日線連接線、孝柳鐵路至太中銀鐵路連接線鐵路建設(shè)。建設(shè)孝石鐵路（孝義陽泉曲—交口雙池—石樓縣），完善瓦日鐵路、太中銀鐵路、太興鐵路、孝柳鐵路、呂臨支線、介西鐵路等鐵路專用線（集運站）建設(shè)。加快推進(jìn)太原—呂梁—綏德鐵路客運專線建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)介休—孝義大西高鐵連接線建設(shè)，積極協(xié)調(diào)太中銀鐵路開行動車組進(jìn)度。
加快鐵路專用線建設(shè)。全面推進(jìn)煤炭（焦炭）、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區(qū)企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴建鐵路專用線，進(jìn)一步強化與鐵路干線路網(wǎng)的銜接。推動全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)修建鐵路專用線。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達(dá)到80％以上。完成縣趙家塔、臨縣林家坪、臨縣車趕、晉煤太鋼、呂梁北、臨縣白文（中環(huán)）等6個戰(zhàn)略裝車點建設(shè)。
織密航空運輸網(wǎng)絡(luò)。加快大武機場升級改造，推進(jìn)呂梁機場通用機坪建設(shè)，優(yōu)化航線航班結(jié)構(gòu)，在呂梁—堯城、呂梁—大同，呂梁—臨汾3條短途運輸航線的基礎(chǔ)上，拓展開通更多短途運輸航線，積極發(fā)展中轉(zhuǎn)聯(lián)程業(yè)務(wù)，同時加大貨運培育，挖掘潛在貨源促進(jìn)貨運業(yè)務(wù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)交城、汾陽、興縣、臨縣、柳林新建A2級以上通用機場及交口新建A3級通用機場建設(shè)，提供多樣化機型服務(wù)，實現(xiàn)通航運輸網(wǎng)絡(luò)化。
優(yōu)化完善“五縱九橫”公路網(wǎng)。完善五縱九橫路網(wǎng)框架，繼續(xù)推進(jìn)靜興、祁離、離隰和汾石高速建設(shè)，加快形成縱貫?zāi)媳?、承東啟西、通達(dá)四部的高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快國道209項目建設(shè)，實施國道339線（方山段）、國道307（交城－汾陽）改線擴容工程，力爭“十四五”期間建成興縣、臨縣、柳林、石樓段主線工程，打通交城、方山、離石支線工程，打通出省出市路、連通瓶頸斷頭路、提升區(qū)域經(jīng)濟路。到2025年，基本構(gòu)建“中心城市輻射區(qū)域、地市便捷連接、市縣互相連通、城鄉(xiāng)全面覆蓋”的國省道干線公路網(wǎng)。
（2）推動區(qū)域聯(lián)動
加強空港陸港物流發(fā)展。形成以物流、信息流、資金流、科技流、企業(yè)流為特點的流動經(jīng)濟，通過共享信息平臺建設(shè)和“空－鐵－公”一體化的樞紐建設(shè)，依托高速公路網(wǎng)和暢通的物流通道實現(xiàn)對內(nèi)空鐵公綜合交通樞紐，對外向西開放的門戶，推進(jìn)國內(nèi)國際物流雙循環(huán)。加快機場口岸建設(shè)，加強與國內(nèi)口岸的對接和戰(zhàn)略聯(lián)動，加快電子口岸平臺建設(shè)，推進(jìn)航空與其他運輸方式的有效銜接，開展多式聯(lián)運，穩(wěn)步提高機場貨郵吞吐量。
發(fā)展臨空經(jīng)濟。發(fā)揮資源稟賦和空港樞紐優(yōu)勢，加快構(gòu)建一體化布局、三產(chǎn)融合的臨空經(jīng)濟發(fā)展格局，打造聯(lián)通京津冀、輻射晉陜蒙區(qū)域性空港物流園區(qū)。推動相鄰省際間的支線航空客、貨運輸業(yè)務(wù)和航空運輸客貨代理發(fā)展。
強化區(qū)域合作。圍繞加強與陜蒙兩省區(qū)、太原都市區(qū)等區(qū)域合作謀劃一批物流項目。依托鐵路和高速等交通軸線，打造我市現(xiàn)代物流業(yè)對晉陜蒙沿黃經(jīng)濟圈開放與合作的橋頭堡，成為鏈接我國東西部大通道的現(xiàn)代物流樞紐。
（3）發(fā)展多式聯(lián)運
優(yōu)化運輸方式供給結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種運輸方式在運輸成本、運輸效率等方面的比較優(yōu)勢，提高鐵路運輸在大宗貨物長距離運輸市場的占比。在多式聯(lián)運重要物流節(jié)點設(shè)立快速換裝中心，建立多種運輸方式自由換裝、甩掛運輸、各種貨物類型自由集散的綜合服務(wù)樞紐，應(yīng)用智能化監(jiān)管手段，提高貨物流轉(zhuǎn)速度。創(chuàng)新多式聯(lián)運組織方式，制定完善統(tǒng)一的多式聯(lián)運規(guī)則和多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，探索實施“一單制”聯(lián)運服務(wù)模式，實現(xiàn)一站托運、一次收費、一單到底。積極推進(jìn)在大宗商品、集裝箱運輸?shù)确矫骈_展綠色低碳聯(lián)運服務(wù)和創(chuàng)新試點。
（三）圍繞資源整合優(yōu)化，培育和發(fā)展專業(yè)物流。
1．加強應(yīng)急物流體系化建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資倉儲設(shè)施。深入總結(jié)新冠肺炎疫情應(yīng)對經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)藥、救災(zāi)、糧食等應(yīng)急物資倉儲設(shè)施布局。建設(shè)應(yīng)急物資保障綜合調(diào)度平臺，加強應(yīng)急物資產(chǎn)供銷企業(yè)全鏈路追溯管理，加快形成儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系。
推動糧食應(yīng)急物流體系建立。制定糧食應(yīng)急預(yù)案，形成逐級保障、層級響應(yīng)、小災(zāi)市域內(nèi)自救、大災(zāi)區(qū)域救助的糧食應(yīng)急保障機制。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、骨干應(yīng)急加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)等為依托，統(tǒng)籌建設(shè)一批區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心，改造建設(shè)一批原糧成品糧加工、主食加工儲運配送等功能齊全的市縣級糧食應(yīng)急保障中心，整合軍糧供應(yīng)網(wǎng)點及應(yīng)急加工、物流、供應(yīng)等資源，建立糧食儲備平戰(zhàn)結(jié)合的管理機制和糧食應(yīng)急成品儲備。到2025年，市區(qū)要建設(shè)1個糧食應(yīng)急保障中心，每縣（市）力爭建設(shè)至少一個糧食應(yīng)急保障中心；指導(dǎo)離石區(qū)建立應(yīng)急成品糧油儲備，保證市場10天及以上的應(yīng)急成品儲備，縣（市、區(qū)）建立5－7天以上的應(yīng)急成品儲備，建成市縣全面覆蓋的糧食應(yīng)急保障工程，提高區(qū)域保障應(yīng)急能力，確保在應(yīng)對重大災(zāi)害和公共突發(fā)事件時發(fā)揮關(guān)鍵作用。
提升救災(zāi)物流能力。建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃布局救災(zāi)物資儲備庫，提升倉儲設(shè)施水平，完善倉儲功能，實現(xiàn)救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。
2．推動醫(yī)藥物流專業(yè)化發(fā)展
以全市物流配送網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，打造覆蓋全市、輻射周邊的醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送體系。鼓勵藥品連鎖企業(yè)采用統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)信息管理、統(tǒng)一品牌標(biāo)識等方式，促進(jìn)藥品規(guī)范化連鎖經(jīng)營，形成區(qū)域輻射范圍合理、網(wǎng)絡(luò)健全、手段先進(jìn)、配送及時的醫(yī)藥物流服務(wù)。建設(shè)符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的醫(yī)藥物流服務(wù)平臺。補齊呂梁市醫(yī)療物資儲備設(shè)施短板，推進(jìn)交城、嵐縣、文水各地醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫的建設(shè)，完善醫(yī)療等應(yīng)急物資儲備體系，增強應(yīng)急物資儲備和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。
3．推動鐵路物流規(guī)模化發(fā)展
加快推進(jìn)孝柳鐵路至瓦日鐵路連接線工程，進(jìn)一步提升瓦日鐵路與孝柳鐵路綜合利用率。鼓勵快遞企業(yè)依托鐵路快捷貨運班列運輸快件，在鐵路貨場配套建設(shè)快件運輸通道、裝卸操作接駁場所和快件分撥中心，推動鐵路專用線引入大型快件轉(zhuǎn)運中心。加快孝石鐵路項目前期工作進(jìn)度，統(tǒng)籌謀劃孝義、交口、石樓沿線戰(zhàn)略裝車點項目，增加我市大宗貨物外運路徑，提升區(qū)域交通結(jié)構(gòu)，緩解當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸壓力。
4．加快航空物流集聚化發(fā)展
充分發(fā)揮呂梁區(qū)位優(yōu)勢，加快推動大武機場擴建、新建機庫等項目，完成汾陽機場建設(shè)項目，適時啟動交城、柳林等機場新建項目，努力將呂梁打造成輻射晉陜蒙的重要航空物流中心。以大武機場為核心，加強呂梁與太原、大同、長治、運城、忻州、臨汾等周邊城市區(qū)域間快速交通出行和運輸，進(jìn)一步推動相鄰省際間的支線航空客、貨運輸業(yè)務(wù)和航空運輸客貨代理發(fā)展，打造省內(nèi)外空中物流通道。加快建設(shè)“國際多直達(dá)、國內(nèi)多覆蓋”的航空運輸體系，重點開通至“一帶一路”沿線國家的國際航線，加強與全球繁忙機場城市的空中直通互聯(lián)，逐步開辟國際航空物流通道。依托國際國內(nèi)客運航線網(wǎng)絡(luò)，在鞏固提高現(xiàn)有客機腹艙帶貨能力基礎(chǔ)上，大力發(fā)展全貨航運輸，引進(jìn)貨運航空公司。
5．建設(shè)四類專業(yè)物流基地
結(jié)合各地區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)需求和物流基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局建設(shè)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、快遞、資源品等四類專業(yè)物流基地，打造成為促發(fā)展保民生的有效載體。
制造業(yè)物流基地。圍繞全市“九大基地”，推動物流業(yè)深度嵌入制造業(yè)供應(yīng)鏈，向上下游采購、銷售、包裝、流通加工、售后服務(wù)延伸，重點推動裝備制造物流、鋼鐵物流、建材物流、化工物流、酒物流等專業(yè)物流發(fā)展，率先建設(shè)杏花村酒業(yè)、中陽和嵐縣鋼鐵、交城和孝義化工等制造業(yè)專業(yè)物流基地，開展物流供應(yīng)鏈試點。
農(nóng)產(chǎn)品物流基地。對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和糧食物流園區(qū)，進(jìn)一步完善設(shè)施、延伸功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化集約化發(fā)展，將具有比較優(yōu)勢的紅棗、核桃、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品資源運出去。重點建設(shè)臨縣柳林紅棗、汾陽中陽核桃、興縣小雜糧、嵐縣馬鈴薯、交口夏菇、文水肉牛等以農(nóng)產(chǎn)品交易流通和加工為主的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流基地。
快遞物流基地。推動快遞專業(yè)類物流園區(qū)改擴建，提升快件分撥處理智能化、信息化、綠色化水平。鼓勵發(fā)展航空快遞、高鐵快遞、冷鏈快遞、電商快遞、跨境寄遞，推動快遞物流與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。優(yōu)先在離石、汾陽等地規(guī)劃建設(shè)示范性快遞物流基地，推動全市快遞業(yè)高端化、便捷化發(fā)展。
資源品物流基地。圍繞煤炭、鋁、鐵等資源品主要產(chǎn)區(qū)，充分依托國有煤企現(xiàn)有物流資源，新建或改擴建智慧物流園區(qū)，加強集疏運設(shè)施建設(shè)和信息平臺改造升級，進(jìn)一步降低物流成本，提升資源品運輸效率。
（四）圍繞“六新”驅(qū)動，全面提升物流價值創(chuàng)造。
1．“新基建”驅(qū)動物流智慧化
深入應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快推動物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)供應(yīng)鏈的深度融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和作業(yè)系統(tǒng)的信息化、自動化和智能化水平。發(fā)揮“新基建”的上下游聯(lián)動效應(yīng)，推動各個物流產(chǎn)業(yè)鏈之間供應(yīng)鏈的優(yōu)化與重組。著力構(gòu)建物流基地、配送中心等多級網(wǎng)絡(luò)與綜合運輸體系，推進(jìn)物流園區(qū)集聚化、交易化、信息化、平臺化，推動智慧型物流園區(qū)、物流物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以新基建項目驅(qū)動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無人駕駛等一系列前沿科技，讓農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等實體商品流動全面互通并融為一體，形成更有價值的物流產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)鏈”。
2．“新技術(shù)”驅(qū)動物流現(xiàn)代化
加強物流新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推動北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵通信企業(yè)、電子信息制造企業(yè)與快遞企業(yè)合作，加快5G技術(shù)在快遞業(yè)的推廣應(yīng)用，豐富5G物流應(yīng)用場景，推動物流全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。利用新技術(shù)高效、高質(zhì)量地進(jìn)行物流產(chǎn)出，實現(xiàn)大區(qū)域資源整合、規(guī)?；\輸效應(yīng)、全區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化布局、汽運設(shè)計與優(yōu)化，優(yōu)化區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化、一體化物流發(fā)展。
3．“新材料”驅(qū)動物流節(jié)能化
利用新材料對物流產(chǎn)業(yè)的倉儲、包裝、運輸和末端回收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行改造升級，推進(jìn)綠色物流，降低能源消耗。積極探索物流包裝輕量化，研發(fā)推廣可循環(huán)包裝材料，推進(jìn)新材料在物流運輸中的應(yīng)用，提高物流效率，防止運輸貨物銹蝕、腐爛、碰撞等問題發(fā)生，為物流作業(yè)流程優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。（4）降低物流企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)
完善物流領(lǐng)域稅費政策，總結(jié)網(wǎng)絡(luò)貨運交通運輸業(yè)進(jìn)項稅額應(yīng)抵盡抵實現(xiàn)方法，避免重復(fù)征稅。對符合條件的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施推動新材料技術(shù)在煤炭、鋼鐵、糧食、冷鏈等不同物流專業(yè)領(lǐng)域物流的應(yīng)用，增加企業(yè)的市場競爭力，不斷強化和完善物流供應(yīng)鏈。
4．“新裝備”驅(qū)動物流智能化
利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、集成傳感、可視化等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)物流倉儲設(shè)備、物流運輸設(shè)備、裝卸搬運設(shè)備、集裝單元器具的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)物流設(shè)備自動化、智能化、綠色化，提高物流運行效率。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)研發(fā)智能立體倉庫、智能物流機器人、自動化分揀設(shè)備、自動化包裝設(shè)備、無人駕駛車輛和冷鏈快遞等技術(shù)裝備，加快推進(jìn)制造業(yè)物流技術(shù)裝備智能化。鼓勵通信企業(yè)、電子信息制造企業(yè)與快遞企業(yè)合作，推動物流全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。支持快遞企業(yè)加速推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感追溯、大數(shù)據(jù)分析、人工智能圖像識別等智能信息系統(tǒng)，促進(jìn)物流全鏈條可視化、透明化和可追溯。
5．“新業(yè)態(tài)”驅(qū)動物流組織化
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)＋”倉儲交易、云物流、云倉儲等“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流新業(yè)態(tài)，優(yōu)化物流資源配置。充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段構(gòu)建先進(jìn)物流中心，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動，推動現(xiàn)代物流體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而拉動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新物流新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)展共享型物流，推動城市配送車輛結(jié)構(gòu)升級，逐步建立以新能源配送車輛為主體、小型末端配送車輛為補充的配送車輛體系。發(fā)展生態(tài)型物流，培育大宗商品物流企業(yè)總部經(jīng)濟，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成物流生態(tài)圈，培育物流產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)，推動大宗物流、生活物流、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)達(dá)到新規(guī)模，孵化物流產(chǎn)業(yè)鏈本土化新龍頭。
6．“新模式”驅(qū)動物流平臺化
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋多式聯(lián)運”新模式。整合全省多式聯(lián)運節(jié)點資源和平臺企業(yè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”多式聯(lián)運信息與交易平臺，綜合水路、鐵路、公路、港口等多種貨物物流數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與省內(nèi)各市、市內(nèi)各園區(qū)、企業(yè)以及我市貨源流出地和流入地的信息互通和共享。發(fā)展平臺型物流服務(wù)供應(yīng)鏈新模式。以價值型供應(yīng)鏈創(chuàng)新為導(dǎo)向，積極探索煤炭開采、洗選配、貿(mào)易、運輸?shù)热锪鬟^程中的供應(yīng)鏈融資，維持煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行。發(fā)展物流金融服務(wù)新模式。支持物流企業(yè)與金融機構(gòu)聯(lián)合，開展倉單質(zhì)押、融通倉、動產(chǎn)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、在線供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，盤活制造型企業(yè)的原材料、半成品和產(chǎn)成品資產(chǎn)，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。鼓勵金融機構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)，借助物流手段，共同開發(fā)個性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。
（五）圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加強標(biāo)準(zhǔn)化綠色化。
1．構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)化體系
貫徹和落實省市物流標(biāo)準(zhǔn)體系，支持物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、轉(zhuǎn)運設(shè)施、運輸工具、?？亢脱b卸站點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，推廣應(yīng)用托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，推動條形碼、RFID等物流技術(shù)及智慧物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦網(wǎng)絡(luò)集貨、庫存監(jiān)控、自動分揀、跟蹤追溯、貨物網(wǎng)上投保、運輸費用網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)組織模式與服務(wù)功能領(lǐng)域，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新和先行先試。
2．強化物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用
加大物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹實施力度，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化專項培訓(xùn)工作，構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，向社會提供物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。申請省級物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，支持鼓勵物流企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，培育重點物流標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，帶動提升社會物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3．推動物流綠色化發(fā)展
加快物流行業(yè)“機器換人”，鼓勵物流企業(yè)采用自動化、標(biāo)準(zhǔn)化的倉儲、包裝、分揀、裝卸等設(shè)施設(shè)備，提高物流企業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，推廣集裝單元化技術(shù)。積極推廣新能源物流車輛、鐵路集裝箱等應(yīng)用，大力發(fā)展專業(yè)化公路貨車車型以及經(jīng)濟高效、節(jié)能環(huán)保船舶，鼓勵發(fā)展廂式運輸、帶托盤運輸、甩掛運輸和重載化運輸?shù)认冗M(jìn)的物流組織模式。
4．加強物流安全發(fā)展
深入總結(jié)新冠肺炎疫情應(yīng)對經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資倉儲設(shè)施布局，做好能源、糧食、醫(yī)療等重要產(chǎn)品應(yīng)急預(yù)案。加強物流安全管理，加大物流安全監(jiān)督與懲罰力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行綠色物流評估認(rèn)證、能耗和排放監(jiān)測檢測認(rèn)證等有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。實施?；肺锪鱾}儲、運輸數(shù)字監(jiān)管，實現(xiàn)全程信息可查詢。加強?；穫}儲場地、運輸資質(zhì)、運輸條件等標(biāo)準(zhǔn)推廣和執(zhí)行。
5．鼓勵物流循環(huán)化發(fā)展
鼓勵包裝重復(fù)使用和回收再利用，降低流通環(huán)節(jié)污染，構(gòu)建循環(huán)物流系統(tǒng)。鼓勵制造企業(yè)加強低成本、無污染、可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料研發(fā)，形成一批綠色包裝材料產(chǎn)業(yè)園。開展黑色包裝袋等特定物質(zhì)超標(biāo)包裝快遞包裝專項整治，推廣使用可循環(huán)快遞包裝、瘦身膠帶。
（六）圍繞激發(fā)市場主體活力，培育一批龍頭企業(yè)。
1．推動釋放物流需求
鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化，大力發(fā)展第三方、第四方物流，進(jìn)一步釋放物流需求。加強制造業(yè)主輔分離，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)實施流程再造，運用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離，實現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收等一體化運作。加快建立再生資源回收物流體系，積極培育發(fā)展回收物流企業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)將采購、儲運業(yè)務(wù)委托物流公司，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，減少庫存。優(yōu)化工業(yè)、商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)物流資源配置，促進(jìn)市場繁榮。
2．支持物流企業(yè)發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，積極培育一批規(guī)模大、質(zhì)量高、有品牌影響力、服務(wù)區(qū)域物流、具有區(qū)域競爭力的龍頭物流企業(yè)，帶動整個行業(yè)的現(xiàn)代化高水平發(fā)展。鼓勵骨干物流企業(yè)向價值鏈高端方向發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極開展需求規(guī)劃、采購執(zhí)行、庫存管理、運力資源管理、信息咨詢、物流金融等個性化服務(wù)。以“扶優(yōu)扶強”為理念，扶持政策向骨干物流龍頭企業(yè)傾斜。鼓勵物流企業(yè)將自身經(jīng)營優(yōu)勢、信息化管理系統(tǒng)與基于云服務(wù)的呂梁市公共物流信息平臺建設(shè)項目有機融合，延伸企業(yè)服務(wù)范圍，提高企業(yè)物流服務(wù)水平，加快龍頭企業(yè)信息化、信息標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程。
3．推動A級物流企業(yè)評定
大力倡導(dǎo)創(chuàng)建國家A級以上物流企業(yè)，培育呂梁物流名牌企業(yè)，全面提升呂梁物流企業(yè)整體水平和行業(yè)競爭力。將扶持A級物流企業(yè)作為培育龍頭骨干物流企業(yè)的重要抓手，給予資金補貼和政策支持。推動A級物流企業(yè)評估和認(rèn)定工作，出臺對A級物流企業(yè)的扶持政策，將其納入政府扶持企業(yè)名單等活動中給予扶持傾斜，提供A級物流企業(yè)向價值鏈高端方向發(fā)展驅(qū)動力。
4．加大物流企業(yè)招引力度
加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外一些技術(shù)裝備先進(jìn)、管理水平較高的現(xiàn)代物流企業(yè)來呂梁市設(shè)立區(qū)域性總部或分支機構(gòu)。鼓勵外來企業(yè)與本地物流企業(yè)兼并重組，開展多種形式的合作，發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化的高水平龍頭物流企業(yè)。
（七）圍繞不斷提升治理能力，優(yōu)化市場環(huán)境。
1．優(yōu)化市場環(huán)境
（1）健全統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
各部門按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步完善呂梁市物流領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度。深化呂梁市物流行業(yè)“放管服”改革。按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”原則，簡化物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)的行政審批手續(xù)，最大程度減少對物流企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的制約。簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)，支持開展“一照多址”改革。精簡快遞分支機構(gòu)辦理手續(xù)，全面實施快遞末端網(wǎng)點備案管理。深入推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路貨運車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（2）保障物流業(yè)用地
加強呂梁市物流發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的協(xié)同銜接。加大土地政策支持力度，在建設(shè)用地指標(biāo)等方面給予保障。合理保障冷鏈物流設(shè)施用地，在用地安排上給予積極支持，永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理。完善和落實支持物流業(yè)發(fā)展的土地政策，依法供應(yīng)物流用地，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。
（3）落實財稅優(yōu)惠政策
確保物流業(yè)用電、用水、用氣價格與工業(yè)同價。各級財政專項資金要將符合條件的快遞企業(yè)和快遞業(yè)發(fā)展項目納入預(yù)算內(nèi)重點公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)支持范圍。參照國家相關(guān)政策，出臺市級多式聯(lián)運、甩掛運輸、智慧平臺、航空物流試點企業(yè)支持政策。
（4）降低物流企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)
完善物流領(lǐng)域稅費政策，總結(jié)網(wǎng)絡(luò)貨運交通運輸業(yè)進(jìn)項稅額應(yīng)抵盡抵實現(xiàn)方法，避免重復(fù)征稅。對符合條件的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)50％計征城鎮(zhèn)土地使用稅，降低城市建設(shè)配套費、文物勘探費、道路通行費水平。探索階段性減免煤炭過路費或減半征收政策。督促運輸企業(yè)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，實行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費目錄清單制。嚴(yán)格落實涉路行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、一事不再罰和罰款收繳分離制度，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公示貨車年度處罰情況。
（5）拓寬金融服務(wù)渠道
設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基金，為優(yōu)質(zhì)物流項目提供資金支持，重點扶持公益性、公共性流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。鼓勵民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，鼓勵呂梁籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，吸引資金回晉。探索建立利用市場機制籌集資金和合理使用存量資產(chǎn)的新機制。支持符合條件的物流企業(yè)掛牌上市和并購重組，引導(dǎo)物流企業(yè)綜合運用債券、私募基金、資產(chǎn)證券化、股權(quán)眾籌等多種融資工具開展直接融資。
2．推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
（1）推進(jìn)鐵路貨運服務(wù)提質(zhì)增效
優(yōu)化鐵路運輸組織，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運力供給，持續(xù)提升塊煤、焦炭、氧化鋁等散貨集裝箱運輸比重，推進(jìn)瓦日出海通道線路充分利用返程運力開展礦石、建材等集裝箱運輸。提升鐵路貨運服務(wù)水平，依托規(guī)劃的孝義、柳林、李家灣陸港型綜合物流園區(qū)，構(gòu)筑現(xiàn)代物流平臺，向企業(yè)提供“門到門”“一條龍”的一體化綜合物流服務(wù)。鼓勵煤炭、焦炭、氧化鋁、鋼鐵等相關(guān)企業(yè)參與大型物流園區(qū)建設(shè)與運營，簽訂運量運能互保協(xié)議，進(jìn)一步降低專用線使用成本。
（2）推進(jìn)公路貨運治理
強化公路貨運超限超載治理，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理”的治超格局，全面落實各級政府治超工作主體責(zé)任，組織開展本行政區(qū)域的治超工作。全市超限超載率控制在0.2％以下。推動貨運組織模式創(chuàng)新，大力發(fā)展公路甩掛運輸，推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，提高集裝箱運輸專業(yè)化程度。深化收費公路制度改革，合理降低收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費目錄清單和公示制度，嚴(yán)禁違規(guī)收費，全面推廣高速公路差異化收費，完善貨車使用ETC非現(xiàn)金支付等優(yōu)惠政策。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)。開展綠色運輸企業(yè)試點示范，加強柴油貨車污染治理，積極推進(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化。
（3）推動多式聯(lián)運提速
加快公鐵聯(lián)運通道及樞紐建設(shè)，推進(jìn)城市綜合物流樞紐、快遞物流園區(qū)的布局建設(shè)和升級改造，加強公路與鐵路運輸方式間的有效銜接，推進(jìn)呂梁煤焦物流園、李家灣綜合物流園等內(nèi)陸港項目建設(shè)。大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，鼓勵鐵路運輸企業(yè)增加鐵路集裝箱和集裝箱平車保有量，提高集裝箱共享共用和流轉(zhuǎn)交換能力，推廣應(yīng)用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進(jìn)多式聯(lián)運政務(wù)信息開放共享。
（4）提高物流管理水平
科學(xué)制定呂梁市物流政策，指導(dǎo)城市提高配送車輛通行管理的精細(xì)化水平，合理規(guī)劃城市貨運通道，避免“一刀切”限行。實行分車型、分時段、分路段通行管控，有效釋放貨運通行路權(quán)，保障城市生產(chǎn)生活的必要需求。在城市中心區(qū)建設(shè)一批公共物流配送中心，通過租賃等方式為服務(wù)居民生活的物流企業(yè)提供必要經(jīng)營場所。完善城市物流配送裝卸、停靠作業(yè)設(shè)施。指導(dǎo)企業(yè)按照《物流建筑設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)大型物流倉儲設(shè)施，應(yīng)用大型分揀作業(yè)流水線，便利企業(yè)經(jīng)營。在符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求并保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，允許在物流倉儲設(shè)施內(nèi)從事再包裝等流通加工業(yè)務(wù)。在貨物來源可追溯、流向可追蹤的情況下，研究出臺允許動檢證變更目的地的操作規(guī)范，為冷鏈物流跨區(qū)域分撥提供便利。
3．完善物流體制機制
完善現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計制度。根據(jù)呂梁市物流發(fā)展實踐，依據(jù)國家物流行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，加快研究建立適用于本市物流行業(yè)的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。研究完善反映物流重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測指標(biāo)體系。加大對物流統(tǒng)計體系建設(shè)的支持力度，推動落實社會物流統(tǒng)計制度，加快企業(yè)樣本庫擴容提質(zhì)，加強對物流重點企業(yè)運營成本、效率的監(jiān)測。利用骨干物流平臺開展公路物流監(jiān)測。
構(gòu)建物流高質(zhì)量發(fā)展評價體系。從物流發(fā)展質(zhì)量、效率、動力、貢獻(xiàn)等方面，對呂梁市物流發(fā)展質(zhì)量水平進(jìn)行客觀、全面、可量化的綜合性評價，為有針對性地研究制定政策措施提供可量化的參考依據(jù)。
4．健全物流信用體系
依托全國及省市信用信息共享平臺，積極發(fā)揮綜合物流信息平臺和社會征信機構(gòu)作用，加快物流業(yè)信用體系建設(shè)。加強物流信用信息的共享和應(yīng)用，探索建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，健全失信黑名單制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。完善物流供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)，強化上下游企業(yè)的內(nèi)部信用評級、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險管理。
五、深入實施物流提升工程
堅持項目為王，積極推進(jìn)十二大物流工程，續(xù)建新建項目85個，項目總投資471.5億元。
六、健全完善物流發(fā)展保障體系
（一）建立健全協(xié)調(diào)機制，加強政府引導(dǎo)管理。
成立物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在口岸辦和市發(fā)改委設(shè)立辦公室，各縣區(qū)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展的重大問題和政策，制定發(fā)展規(guī)劃，策劃落實重點項目，推進(jìn)項目建設(shè)。進(jìn)一步完善組織推進(jìn)機制，明確物流管理部門職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、條塊聯(lián)動的現(xiàn)代物流業(yè)雙重管理體制，工信、發(fā)改、統(tǒng)計、交通、商務(wù)、郵政、機場、港口等具體行業(yè)管理部門各司其職，做好物流企業(yè)的服務(wù)工作。市公安局負(fù)責(zé)物流業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
（二）深化科技改革創(chuàng)新，鼓勵成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
全面實施物流創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技體制改革，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。支持呂梁市科技型物流中小企業(yè)加大研發(fā)投，安排專項資金用于實施科技型中小企業(yè)專項補助項目，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵科技型中小企業(yè)提高科技服務(wù)水平，完善研發(fā)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。
（三）實施物流人才戰(zhàn)略，培育引進(jìn)專業(yè)人才。
結(jié)合呂梁市人才需求結(jié)構(gòu)，制定物流人才引進(jìn)專項政策，拓寬國內(nèi)國外物流人才交流渠道，采用多種途徑引進(jìn)現(xiàn)代物流人才，開發(fā)物流技術(shù)人才服務(wù)信息平臺和創(chuàng)建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等。充分利用教育資源，深化產(chǎn)學(xué)合作，校企合作，發(fā)揮本土院校優(yōu)勢，加強與知名院校的長期合作，推動物流園區(qū)和高校共同建立高校物流、營銷、管理等專業(yè)實踐教學(xué)基地，選拔和培養(yǎng)兼具物流理論和實踐操作的高端人才，推動呂梁學(xué)院、呂梁教育學(xué)院、山西醫(yī)科大學(xué)汾陽學(xué)院等高校專業(yè)鏈、人才鏈深度對接市域企業(yè)、園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。
（四）發(fā)揮物流商會作用，促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展。
充分發(fā)揮呂梁市物流商會作用，協(xié)調(diào)物流企業(yè)之間關(guān)系、互通信息、提高經(jīng)營管理水平、協(xié)助政府管理物流業(yè)。積極搭建學(xué)習(xí)提升平臺、交流合作平臺、對接互動平臺，推動商會健康發(fā)展；積極調(diào)研行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，為政府建言獻(xiàn)策；帶動全市倉儲物流、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、城市配送等產(chǎn)業(yè)的集聚升級，進(jìn)一步推動呂梁地方經(jīng)濟的發(fā)展。
解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的解讀
政策咨詢：市發(fā)改委??8239747
