呂梁市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
呂梁市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)呂梁市“十四五”新基建規(guī)劃
等22個(gè)市級專項(xiàng)規(guī)劃通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《呂梁市“十四五”新基建規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新業(yè)態(tài)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”非常規(guī)天然氣利用發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會保障事業(yè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”能源革命及現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《呂梁市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新裝備規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新材料規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規(guī)劃》《呂梁市“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)重大改革規(guī)劃》《呂梁市“十四五”水安全保障規(guī)劃》《呂梁市“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”“六最”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃》《呂梁市“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”政府治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃》《呂梁市“十四五”文化旅游會展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等22個(gè)“十四五”市級專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呂梁市人民政府辦公室
2021年11月20日
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呂梁市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，是提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，是促進(jìn)要素流動、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培育發(fā)展動能、增進(jìn)民生福祉的重要推動。為進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在實(shí)現(xiàn)“六新”突破、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引擎作用，全面推動呂梁經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，依據(jù)《山西省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《呂梁市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 主要成就
“十三五”時(shí)期，呂梁將全面推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提高質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、凈化發(fā)展環(huán)境，催生新業(yè)態(tài)、拓展新領(lǐng)域，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)集聚加快推進(jìn)，取得了積極成效，為“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
服務(wù)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。“十三五”時(shí)期，呂梁市服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的占比逐年提高，增加值由2015年底的358億元增加到2020年的547.02億元，增長了51％，年均增長10％，比第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資年均增長速度達(dá)到19.6％，占全市固定資產(chǎn)投資的比重穩(wěn)定在50％以上。2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為35.6％，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為46.7％，拉動GDP增長2.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、比重提高、投資加速，成為呂梁經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和新動能。
內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，呂梁市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展、運(yùn)行質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不斷增強(qiáng)，特別是旅游服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速成長。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)快速拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，向前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后續(xù)服務(wù)延伸，信息、技術(shù)、大數(shù)據(jù)、管理、人才等高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速。二是文化旅游業(yè)加快發(fā)展。組織慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，紅色經(jīng)典舞劇《呂梁英雄傳》榮獲中宣部“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎。成功舉辦呂梁首屆文學(xué)季、第四屆中國古村鎮(zhèn)大會，高標(biāo)準(zhǔn)承辦“二青會”蹦床、藝術(shù)體操比賽。逐步推出了六條各具特色的旅游精品線路，方山生態(tài)文化旅游示范區(qū)獲批。旅游發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧旅游等方面都取得重大進(jìn)展和突破，文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升。三是金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長。金融服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯，增加值占GDP的比重近10％，成為僅次于批發(fā)零售的服務(wù)業(yè)行業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。一是積極推動“數(shù)谷呂梁”建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息服務(wù)業(yè)快速向各個(gè)領(lǐng)域滲透，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等快速發(fā)展。新聘院士專家47名，建成院士專家工作站8個(gè)。“互聯(lián)網(wǎng)＋”催生的網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、在線教育、在線旅游、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式迅速興起，網(wǎng)絡(luò)零售也正在成為呂梁市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種主要模式。同時(shí)，推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展取得了初步成效。二是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局；推動制造業(yè)龍頭企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸；開展服務(wù)型制造企業(yè)示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。三是項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，通過上馬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，努力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。 2019年，全市新入庫項(xiàng)目699個(gè)，比2018年增加87個(gè)；新入庫項(xiàng)目共完成投資250.6億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為47.9％。積極組織基金招商、股權(quán)招商，“數(shù)谷呂梁”推介會等招商平臺知名度和影響力不斷提升。
市場環(huán)境明顯改善。“十三五”期間，呂梁積極推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，多元化投資雛形顯現(xiàn)，行業(yè)過度壟斷破冰，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，市場化程度不斷提高。一是投資環(huán)境不斷優(yōu)化。在2018中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧成果報(bào)告會上，呂梁市獲評“中國區(qū)域最佳投資營商環(huán)境城市”，成為山西省唯一上榜城市。率先在全省建立了PPP項(xiàng)目儲備庫、簽約庫、在建庫、運(yùn)營庫，2017年國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)呂梁深化投融資體制改革創(chuàng)新PPP模式的做法。二是服務(wù)效能不斷提升。完善市縣兩級96302企業(yè)服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，全面暢通“線上、線下、熱線”三位一體企業(yè)問題受理渠道；創(chuàng)建服務(wù)平臺，支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)勇于“走出去”、積極“引進(jìn)來”，強(qiáng)化本地技術(shù)和管理水平提升。呂梁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“328產(chǎn)業(yè)體系”等若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺逐步成型。三是服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)不斷加力。積極組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、東盟博覽會、“呂梁品牌絲路行”、全球跨境電子商務(wù)大會、進(jìn)出口政策及海外市場說明會、跨境電商千企培訓(xùn)班（呂梁站）等活動，企業(yè)開拓國際市場的能力和外貿(mào)企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。連續(xù)舉辦第三、第四屆名特優(yōu)功能食品展銷會，呂梁山豬直供香港，交口食用菌出口韓國，興縣中藥材參加“中國品牌商品（中東歐）展”，柳林溝門前碗團(tuán)成為“中華品牌行”知名品牌，全市特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐明顯加快。2019年8月，在呂梁汾陽杏花村成功舉辦了第20屆比利時(shí)布魯塞爾國際烈性酒大獎賽和第三屆世界酒文化博覽會。2020年9月19日—9月21日，主題為“舉杯杏花、品味世界”的第四屆山西（汾陽?杏花村）世界酒文化博覽會在汾陽市會展中心成功舉辦。2019年全市進(jìn)出口總額完成450852萬元，同比增長3％，總量排全省第五，增幅排全省第七。13個(gè)縣（市、區(qū)）外貿(mào)進(jìn)出口全部“破零”，第二屆國際進(jìn)博會上成交總額1.92億美元，全省排名第一，開放的呂梁正在加速崛起。
政策體系更趨完善。“十三五”期間，呂梁積極實(shí)施國家和省鼓勵(lì)金融、物流、文化、旅游信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的政策措施，并出臺一系列配套政策措施，從放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放、給予稅收優(yōu)惠、給予財(cái)政資金支持等多方面，深化體制機(jī)制改革，加大政策支撐力度，形成有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和良好氛圍。
第二節(jié) 存在不足
“十三五”期間，呂梁現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了明顯成效，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯提升。但是，由于發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，特別是與發(fā)達(dá)區(qū)域的同類城市相比，呂梁現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、集中度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長和市場競爭力不高等不足。
總體規(guī)模不大。呂梁是工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”特征，與全國、全省和省內(nèi)發(fā)達(dá)城市的“三二一”結(jié)構(gòu)存在差異。呂梁服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值547億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.6％，整體呈現(xiàn)市場主體偏少、經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏低的特征，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力尚顯不足。
載體培育不足。各類集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代商務(wù)區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)載體不足，承擔(dān)金融功能、科技創(chuàng)新功能、高端商業(yè)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體較為匱乏。目前全市認(rèn)定的省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)僅1家。已經(jīng)形成的集聚區(qū)內(nèi)主要聚集著商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融、信息服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分仍處于起步階段，對新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的支撐能力不足。
地區(qū)差距較大。呂梁市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，離石、孝義等地區(qū)商貿(mào)、金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在全市同類服務(wù)業(yè)中占較大比重，新興服務(wù)業(yè)布局也相對集中于這些地區(qū)。南北五縣服務(wù)業(yè)整體投資力度不足，智慧物流、文旅、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)規(guī)模小且分散，規(guī)模效應(yīng)無法充分實(shí)現(xiàn)。
結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。呂梁市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠全面，缺乏有影響力和輻射作用強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和品牌，缺乏龍頭企業(yè)帶動?，F(xiàn)代金融、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是與支柱產(chǎn)業(yè)配套的大數(shù)據(jù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，跟不上呂梁打造“五個(gè)呂梁”“九大基地”的步伐。新技術(shù)、新知識含量高的新興服務(wù)業(yè)比重較低，特別是文化創(chuàng)意、智慧醫(yī)療、科技服務(wù)等行業(yè)發(fā)展緩慢，集群效益不明顯。
環(huán)境尚需改善。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的物流、金融和科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。物流業(yè)和電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，物流整體成本較高；地方性金融機(jī)構(gòu)體系不完善，直接融資市場不發(fā)達(dá)，金融業(yè)集聚度不高；生活服務(wù)業(yè)的供給體系不完善，與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合程度仍較低；科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，以小規(guī)模的傳統(tǒng)孵化載體為主，沒有形成完整的生態(tài)鏈。具有高知識含量和高附加值的軟件信息服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。服務(wù)業(yè)人才資源匱乏，既缺少高端服務(wù)業(yè)人才，也缺少大量的中端人才和技術(shù)人才。
第三節(jié) 面臨形勢
“十四五”時(shí)期，全球進(jìn)入服務(wù)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著新的環(huán)境，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局和高質(zhì)量發(fā)展要求，山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的戰(zhàn)略目標(biāo)，呂梁建設(shè)“五個(gè)呂梁”、打造“九大基地”的重要任務(wù)，都對呂梁市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，提出了新要求。
一、經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供新機(jī)遇
金融危機(jī)和國際產(chǎn)業(yè)格局的深度調(diào)整，以新一代信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命，進(jìn)一步加速了產(chǎn)業(yè)的集聚和融合，全球進(jìn)入服務(wù)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國際服務(wù)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張速度不斷加快。我國總體進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提升，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動等支持下，服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在形成，這為呂梁發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、承接服務(wù)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了廣闊空間和良好機(jī)遇。
二、新一輪科技革命為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供新支撐
5G技術(shù)的普及，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的不斷突破和廣泛應(yīng)用，特別是“數(shù)谷呂梁”建設(shè)，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的技術(shù)基礎(chǔ)和更大的發(fā)展空間。信息技術(shù)與各個(gè)領(lǐng)域的快速交叉融合，引領(lǐng)第一、二產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加深度融合；云制造、數(shù)字醫(yī)療、智慧交通等新業(yè)態(tài)不斷催生，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“跨界融合”新態(tài)勢繼續(xù)呈現(xiàn)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能步伐加快，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容和商業(yè)模式加速創(chuàng)新。
三、“雙循環(huán)”格局為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新需求
國家構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，提出要加快培育完整內(nèi)需體系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力的需求支撐?！半p循環(huán)”新格局構(gòu)建需要全面促進(jìn)消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，全力培育新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式和服務(wù)的專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展提供了廣闊空間，對于加速暢通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，推動服務(wù)業(yè)能級提質(zhì)增效具有重大意義。
在新形勢新機(jī)遇下，呂梁發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)。一是更加復(fù)雜的國際環(huán)境為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。新冠疫情引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退的“疤痕效應(yīng)”將繼續(xù)存在，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，中美經(jīng)貿(mào)摩擦增多；后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、競爭位勢重塑、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢等不確定不穩(wěn)定因素增多，呂梁“走出去”“引進(jìn)來”的外向型服務(wù)業(yè)發(fā)展，面臨諸多不利因素。二是更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入及高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，我國服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)融合化、數(shù)字化的雙重特點(diǎn)。而呂梁現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體實(shí)力相對薄弱、內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯不優(yōu)的現(xiàn)狀，難以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，亟需構(gòu)建以高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，以品質(zhì)化、精細(xì)化的生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。三是更為激烈的區(qū)域競爭為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。東部沿海城市紛紛進(jìn)入工業(yè)化中后期、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起的新階段，京津冀地區(qū)成為金融與科技中心，對周邊區(qū)域人才、資金、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要素的虹吸效應(yīng)明顯提升，要素競爭更加激烈，對呂梁現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形成較大挑戰(zhàn)。
第二章 總體要求
展望“十四五”，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造呂梁高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展重要引擎，是呂梁加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段特征、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要，是釋放改革紅利、擴(kuò)大對外開放、再塑發(fā)展優(yōu)勢、將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底的必由之路，呂梁要緊盯“轉(zhuǎn)型出雛型”發(fā)展目標(biāo)，把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，貫徹呂梁“1234”發(fā)展思路，以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚出新路為契機(jī)，把創(chuàng)新驅(qū)動放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心位置，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，構(gòu)建“一主多點(diǎn)輻射網(wǎng)絡(luò)化”空間布局，形成服務(wù)業(yè)中心城市、集聚區(qū)、商圈為一體的功能區(qū)布局，將呂梁打造成為晉西現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、“數(shù)谷呂梁”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、黃河版塊旅游目的地、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和酒文化旅游勝地等，率先蹚出服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，譜寫服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向，推動高端發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，深化落實(shí)“放管服效”，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在公平競爭中提升服務(wù)業(yè)競爭力。堅(jiān)持高端發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，鞏固服務(wù)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，培育特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化＋”服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動品質(zhì)化服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，拉動高端化服務(wù)業(yè)需求擴(kuò)大，延長服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端發(fā)展，著力提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)融合發(fā)展。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能。堅(jiān)持跨界融合創(chuàng)新發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)融合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展要素跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨企業(yè)自由流動，實(shí)現(xiàn)資源要素有效整合。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
——堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加快集聚發(fā)展。堅(jiān)持集約集聚發(fā)展方式，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育競爭優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和分工協(xié)作，創(chuàng)新集聚發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互促、資源共享，增強(qiáng)集群效應(yīng)，強(qiáng)化服務(wù)輸出能力，提升輻射帶動能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。
——堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。高品質(zhì)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目是呂梁轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬支撐，把增加服務(wù)業(yè)投資、建成服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，作為增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁的主抓手，加大招商引資力度，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加快實(shí)施一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新動力、增添新優(yōu)勢，為呂梁的轉(zhuǎn)型發(fā)展打造新引擎。
第三節(jié)主要目標(biāo)
到2025年，呂梁服務(wù)業(yè)總體規(guī)模顯著壯大，發(fā)展新舊動能有效轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距顯著縮小，數(shù)字化、融合化、高端化、品質(zhì)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本形成，對高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
——結(jié)構(gòu)布局更趨合理。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提高，加速向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，深入到基層社區(qū)的服務(wù)體系基本建立。三次產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。離石市區(qū)核心引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，交城、文水、汾陽、孝義等縣城的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力明顯提升。
——集聚效應(yīng)明顯提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚，生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向商圈集聚，中心城市金融、科技和信息服務(wù)功能更加集中，輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)全面實(shí)現(xiàn)提檔升級，公共服務(wù)能力逐步優(yōu)化，集聚區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯。建成6個(gè)左右規(guī)模較大、特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣、功能完善的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，形成市、縣兩級合力推進(jìn)集聚發(fā)展的新局面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合競爭力不斷提升。
——創(chuàng)新能力大幅提升。研發(fā)投入和創(chuàng)新成果持續(xù)較快增長、科技進(jìn)步對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化，新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)信息化水平大幅提高，數(shù)字服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。
到2035年，呂梁服務(wù)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合、規(guī)模明顯擴(kuò)大，占服務(wù)業(yè)的比重大幅增加；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射能力和綜合實(shí)力顯著提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化、品牌化和高端化發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端，形成具有較強(qiáng)競爭力和高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第三章構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展新格局
扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，優(yōu)化全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)布局，加強(qiáng)需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，大幅提升服務(wù)業(yè)整體效能，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的全面發(fā)展新格局。
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局
統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”“兩種資源”，積極參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，促進(jìn)呂梁服務(wù)業(yè)進(jìn)入國內(nèi)、省內(nèi)大循環(huán)供應(yīng)鏈中高端。
一、深度融入國內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大循環(huán)
積極發(fā)揮呂梁在“一帶一路”大商圈中的重要節(jié)點(diǎn)作用，主動對接長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，抓住國家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，開展深度合作，參與區(qū)域分工，推動共融發(fā)展，把呂梁建成山西向西開放橋頭堡、晉西區(qū)域中心城市，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平、能級和質(zhì)量。
二、持續(xù)暢通開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大通道
加快鐵路、公路、機(jī)場、口岸、陸港、互聯(lián)網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)、口岸、無水港等開放平臺建設(shè)。加快實(shí)施海關(guān)通關(guān)一體化改革，不斷完善口岸跨區(qū)縣合作機(jī)制，推進(jìn)綜合物流樞紐建設(shè)，提高呂梁投資貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)與京津冀地區(qū)協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)化高端商務(wù)、科技服務(wù)、區(qū)塊鏈金融等優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域共享合作；對接長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、區(qū)域貿(mào)易的開放發(fā)展。
三、著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放大平臺
深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外雙向開放力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推動跨境互聯(lián)互通，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺建設(shè)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，主動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。提升開發(fā)區(qū)的開放水平，優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載能力。充分利用酒文化博覽會等平臺，積極推進(jìn)呂梁特色產(chǎn)品出口平臺建設(shè)，拓展特色服務(wù)出口基地。加快數(shù)字領(lǐng)域國內(nèi)合作，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對接，創(chuàng)新合作方式，深化合作領(lǐng)域，充分利用中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際進(jìn)口博覽會等各類平臺，推動開展政策和經(jīng)驗(yàn)交流，支持組建服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，拓展對外開放平臺新功能。
第二節(jié)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
堅(jiān)持“中心”引領(lǐng)、分類集聚、特色發(fā)展的原則，優(yōu)化空間布局和功能布局，加快構(gòu)筑以離石區(qū)為核心，其他縣城多點(diǎn)輻射的“一主多點(diǎn)輻射網(wǎng)絡(luò)化”空間布局；形成區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市帶動，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向集聚區(qū)集中、生活性服務(wù)業(yè)向商圈集中的區(qū)域功能布局。
一、深化“一主”引領(lǐng)功能，強(qiáng)化全市服務(wù)業(yè)中心引領(lǐng)作用
加快以呂梁新區(qū)為核心的市域中心城市建設(shè)，大力強(qiáng)化中心城市功能，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，推動咨詢服務(wù)、會展服務(wù)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持離石區(qū)依托呂梁經(jīng)開區(qū)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和輻射作用。加快推進(jìn)離石科技服務(wù)集聚區(qū)、汾孝物流集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展，建設(shè)若干層次高、業(yè)態(tài)新、功能全的各類現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)載體，加快發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提升要素聚合力和城市綜合服務(wù)能力，提高呂梁在山西中西部地區(qū)的影響力和競爭力。
二、優(yōu)化“多點(diǎn)輻射”功能，推動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
持續(xù)深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，發(fā)揮縣域的資源優(yōu)勢以及地域優(yōu)勢，推動縣級中心城市服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持“一市四（縣）區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，積極爭取柳林、中陽、方山與市區(qū)一體化發(fā)展?？h級中心城市主動承接市區(qū)服務(wù)業(yè)輻射和延伸，打造各具特色的生產(chǎn)、生活服務(wù)中心，為特色商業(yè)街、特色園區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供精準(zhǔn)服務(wù)；提升各級商業(yè)中心能級和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，形成與市級中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展相配套的各類特色服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，發(fā)揮特色鮮明的“磁鐵效應(yīng)”，構(gòu)建全市服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。
三、建設(shè)多層次多種類功能載體，完善功能區(qū)布局
構(gòu)建離石大數(shù)據(jù)科技服務(wù)業(yè)中心，打造離石國內(nèi)消費(fèi)目的地城市。依托城鎮(zhèn)布局，形成若干區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)域，打造與現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系相適應(yīng)的梯次推進(jìn)、功能完善、協(xié)調(diào)互促的區(qū)域節(jié)點(diǎn)布局。大力引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向集聚區(qū)集中，分批次推進(jìn)集聚區(qū)的認(rèn)定和建設(shè)，創(chuàng)建6個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；大力引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)向商圈集中，打造若干知名生活性服務(wù)業(yè)商圈。推進(jìn)商貿(mào)物流集聚區(qū)、城市商貿(mào)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)市場的創(chuàng)建和認(rèn)定，每個(gè)區(qū)域服務(wù)業(yè)中心和節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)打造1個(gè)特色商圈。
第四章 圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板、鍛造長板，深化產(chǎn)業(yè)融合，加快信息技術(shù)向服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域滲透融合，推動產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，向價(jià)值鏈高端發(fā)展，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)構(gòu)筑成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。
第一節(jié) 培育優(yōu)勢，做強(qiáng)三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新支柱
“十四五”期間，依托呂梁市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度挖掘發(fā)展?jié)摿?，做大做?qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代金融三大支柱服務(wù)業(yè)，促進(jìn)要素自由流動和有效供給，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力。
一、現(xiàn)代物流業(yè)
進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)體系，加快物流大通道建設(shè)，增強(qiáng)物流供應(yīng)鏈管理能力，建設(shè)晉西現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。
完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向、區(qū)域化推進(jìn)，建設(shè)中部、南部、北部三大物流業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施六大重點(diǎn)工程，推動物流業(yè)社會化、規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。構(gòu)建以離石物流圈為核心，中部、南部、北部三大物流片區(qū)為主干，縣域物流節(jié)點(diǎn)為支撐，鄉(xiāng)村物流節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托呂梁機(jī)場空港物流園區(qū)、離石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、孝義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汾陽杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、離石區(qū)吳城鐵路集運(yùn)站、興縣趙家塔鐵路集運(yùn)站、方山縣呂梁北站煤炭專用線和鐵路裝車系統(tǒng)項(xiàng)目等，布局建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射面廣的省級示范物流園區(qū)；支持離石區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地周邊建設(shè)現(xiàn)代化物流配送中心。加強(qiáng)呂梁與京津冀、晉陜蒙、長三角及周邊區(qū)域物流樞紐合作，加速推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園、無水港及物流大通道等建設(shè)，提升專業(yè)物流服務(wù)水平，改善城鄉(xiāng)物流配送效率，完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展模式，發(fā)展“通道＋”和“樞紐＋”經(jīng)濟(jì)，將呂梁打造成為集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的現(xiàn)代物流強(qiáng)市。
推進(jìn)物流大通道建設(shè)。加快與國家物流大通道有機(jī)銜接，推進(jìn)呂梁高速公路“出省口”建設(shè)，打通“斷頭路”，構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)、有機(jī)接駁的現(xiàn)代物流綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)推進(jìn)呂梁至憑祥口岸、呂梁至霍爾果斯（阿拉山口）、呂梁至二連浩特和呂梁至滿洲里等國際物流通道建設(shè)；推進(jìn)呂梁至京津冀、呂梁至長三角、呂梁至粵港澳大灣區(qū)和呂梁至青銀、青蘭等國內(nèi)物流通道建設(shè)，積極配合瓦日鐵路、神瓦鐵路、太興鐵路建設(shè)，推進(jìn)離石至臨縣磧口、石樓至東辛關(guān)、古交至方山馬坊的高速公路建設(shè)。加強(qiáng)航空物流通道建設(shè)，加快呂梁大武機(jī)場改擴(kuò)建，開辟更多國內(nèi)物流航線，強(qiáng)化離石樞紐中心與全國主要城市的航空貨運(yùn)聯(lián)系，建設(shè)省內(nèi)航空貨運(yùn)基地。實(shí)施綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，完善機(jī)場、鐵路、公路等設(shè)施配套服務(wù)功能，加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)和國內(nèi)航空貨運(yùn)能力建設(shè)，推進(jìn)多聯(lián)式物流運(yùn)輸模式建設(shè)。
培育壯大現(xiàn)代物流市場主體。發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，吸引省內(nèi)商貿(mào)集團(tuán)建設(shè)一批集展示交易、現(xiàn)代倉儲、加工配送等功能于一體的商貿(mào)物流中心。加快培育本土現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，增強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)能力。繼續(xù)做強(qiáng)鵬飛集團(tuán)、交城宏特、孝義金州、泰化集團(tuán)等以煤炭物流為主體的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)；推動天源物流、汾陽新合作、臨縣鄉(xiāng)通物流、福多多倉儲物流等大型物流企業(yè)開展物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持市內(nèi)大型物流企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。整合離石、柳林、汾陽、孝義現(xiàn)有物流業(yè)和服務(wù)業(yè)園區(qū)，加快培育省級示范物流園區(qū)，提升大地順翔、豐幫、拉貨王等物流園功能。建設(shè)離石物流樞紐和汾孝冷鏈物流基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三方、第四方物流。支持省內(nèi)外品牌物流企業(yè)在呂梁設(shè)立區(qū)域分撥中心、配送中心等，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施，推動物流企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合協(xié)作。加速快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。積極擴(kuò)展快成、泛城等平臺規(guī)模。
建設(shè)全市智慧物流大平臺。鼓勵(lì)加快建立全市統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫、物流公共信息平臺和物流標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，建設(shè)智慧物流中心。加快發(fā)展物流園區(qū)管理信息系統(tǒng)、鐵路物流信息平臺電商平臺等。發(fā)展干支線運(yùn)輸、倉儲配送、運(yùn)輸代理、供應(yīng)鏈管理等面向國內(nèi)省內(nèi)的細(xì)分領(lǐng)域物流服務(wù)信息平臺。開展北部、中部、南部三大現(xiàn)代智慧物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的核心物流企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”和“虛擬物流”產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)呂梁市智慧物流公共管理服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)各類物流信息平臺、細(xì)分領(lǐng)域物流服務(wù)平臺之間對接和融合，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對接，放大平臺效應(yīng)，提高全社會流通效率，實(shí)現(xiàn)全市智慧物流快捷交易無縫銜接。
加快發(fā)展物流新業(yè)態(tài)。加速物流業(yè)迭代更新，創(chuàng)新物流組織方式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流、共享物流、樞紐物流、綠色物流、供應(yīng)鏈物流、虛擬產(chǎn)業(yè)園等物流新業(yè)態(tài)。拓展支撐品質(zhì)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)需求的物流新業(yè)態(tài)，發(fā)展網(wǎng)約物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、個(gè)性化定制物流、即時(shí)配送、社區(qū)配送等新業(yè)態(tài)。培育物流金融服務(wù)、物流平臺服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋多式聯(lián)運(yùn)”等新模式，進(jìn)一步推動物流與各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)相互滲透、融合發(fā)展，加強(qiáng)供應(yīng)鏈增值服務(wù)，提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力。
推動專業(yè)物流發(fā)展。發(fā)展以煤炭、焦炭等為主的資源型產(chǎn)品物流。推動裝備制造、鋼鐵、鋁鎂、建材、化工等制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)呂梁干果等農(nóng)產(chǎn)品物流基地建設(shè)，建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心、綜合性加工配送中心。加快發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)適應(yīng)市場需求的冷藏庫、產(chǎn)地冷庫、流通型冷庫。結(jié)合興縣、臨縣、嵐縣、方山、中陽、石樓等6個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，發(fā)展電商物流。合理規(guī)劃布局救災(zāi)物資儲備庫，建立平急結(jié)合的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展綠色物流。以集約高效推進(jìn)綠色物流，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式無縫銜接，提高通道運(yùn)輸集約效應(yīng)，加快離石、交城、孝義、興縣現(xiàn)代貨運(yùn)樞紐等公路貨運(yùn)站場建設(shè)，積極采用甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)物流組織模式，推廣集裝單元化技術(shù)。以智能化管理引領(lǐng)綠色物流，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，利用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤系統(tǒng)、配送需求計(jì)劃、自動分揀等先進(jìn)物流技術(shù)，提升物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，推動線上線下組合流通。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)綠色物流，在重點(diǎn)物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)中啟動若干物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，促進(jìn)物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流工程等工程建設(shè)。
二、科技服務(wù)業(yè)
壯大科技服務(wù)業(yè)主體，培育具有較強(qiáng)競爭力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)大市場，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。
大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)與研發(fā)服務(wù)。全面提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)水平和服務(wù)能力，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、科技管理部門主動與中央駐晉科院所對接，采取聯(lián)合研發(fā)、建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞14個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)若干產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。吸引省內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)院校和機(jī)構(gòu)到呂梁創(chuàng)辦工業(yè)設(shè)計(jì)公司（分支機(jī)構(gòu)），打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺、設(shè)計(jì)資源協(xié)作交易平臺于一體的現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展研發(fā)外包、知識流程外包和業(yè)務(wù)流程外包等高附加值業(yè)態(tài)，推動服務(wù)外包向知識流程外包和行業(yè)解決方案等高端外包轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋研發(fā)服務(wù)”，鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)中應(yīng)用。
加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。依托現(xiàn)有省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮在呂院士領(lǐng)軍作用，提升產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科研成果快速轉(zhuǎn)化能力。圍繞企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，建設(shè)若干集技術(shù)集成、熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)為一體的開放型科技成果中試基地，實(shí)現(xiàn)14個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群中試基地全覆蓋。壯大科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加強(qiáng)省市級科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動在線技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)評估、成果推介、融資擔(dān)保等具有技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，培育若干科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成線上線下共同推動的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)煤產(chǎn)業(yè)精深加工技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，建立國家煤產(chǎn)業(yè)精深加工技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場，加快推動汾陽建設(shè)不銹鋼深加工、煤機(jī)裝備和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，形成顯著示范效應(yīng)。支持科技特派員服務(wù)中心、農(nóng)技推廣中心等，面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。
培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證和知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合提升，培育專業(yè)的第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展在線智能化、多參數(shù)、信息化和網(wǎng)絡(luò)化等檢驗(yàn)檢測認(rèn)證新業(yè)態(tài)，提升質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)、技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、培訓(xùn)等增值服務(wù)水平。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、環(huán)保、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、保險(xiǎn)、證券化等方面服務(wù)新產(chǎn)品。在集聚區(qū)打造若干網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)“服務(wù)站”，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋知識產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運(yùn)營實(shí)施、評估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)質(zhì)量和水平。
構(gòu)建科技服務(wù)大市場。實(shí)施科技服務(wù)大市場建設(shè)工程，推動離石科技大市場躋身省內(nèi)一流科技大市場，培育若干符合市場化運(yùn)作要求的科技服務(wù)企業(yè)主體，建設(shè)一批縣級科技服務(wù)大市場，形成比較完善的科技大市場體系。加快發(fā)展科技咨詢及普及服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)，完善公共科技信息服務(wù)平臺和科技文獻(xiàn)資源共享平臺。加強(qiáng)科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)。加大媒體科普宣傳力度，促進(jìn)各類科技查新平臺、科普場館、科普教育基地等提高科普服務(wù)能力。
三、現(xiàn)代金融業(yè)
立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成各類機(jī)構(gòu)體系完整、布局合理、定位明確、作用有效、運(yùn)行規(guī)范的金融業(yè)發(fā)展格局。
提升金融服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展能效。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持能源革命綜合改革試點(diǎn)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)、“雙創(chuàng)”活動以及前沿科技產(chǎn)業(yè)等呂梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大任務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微、“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券等，推動建立盡職免責(zé)制度，改進(jìn)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保政策作用，用好應(yīng)急還貸資金和云稅貸、小微快貸、信易貸等專業(yè)化個(gè)性化金融服務(wù)，緩解融資難融資貴問題。立足呂梁經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色金融工具，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對綠色低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，保障生態(tài)呂梁建設(shè)。鼓勵(lì)銀行對科技企業(yè)開通金融服務(wù)“綠色通道”，強(qiáng)化信貸支持，充分挖掘企業(yè)首貸需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升中小微企業(yè)首貸戶拓展及信用貸款投放比例，適當(dāng)提高對科技型中小微企業(yè)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，鼓勵(lì)科技企業(yè)通過發(fā)行公司債券、短期融資券等方式融資。深化金融領(lǐng)域改革，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，做優(yōu)做強(qiáng)地方金融，強(qiáng)化城商行抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造一流農(nóng)商行城商行。
優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局。著力建設(shè)金融集聚區(qū)，積極推進(jìn)金融資源在中心城市有效集聚，提升金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平。依托呂梁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開展金融集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，高起點(diǎn)制定建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排重點(diǎn)金融項(xiàng)目，盡快形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的金融產(chǎn)業(yè)集群。對新設(shè)或遷入?yún)瘟航?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金融集聚區(qū)的金融類企業(yè)給予落戶補(bǔ)助、場所補(bǔ)助、貢獻(xiàn)獎勵(lì)等優(yōu)惠政策，加快優(yōu)質(zhì)金融資源和要素集聚，將離石區(qū)打造成為金融洼地、創(chuàng)新高地、投資福地。大力發(fā)展縣城和農(nóng)村金融，推進(jìn)基本金融服務(wù)均等化，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融薄弱地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融服務(wù)。
大力發(fā)展資本市場。積極進(jìn)軍資本市場，充分利用資本市場直接融資，引導(dǎo)和培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。推動煤層氣、冶鑄、裝備制造、旅游等新項(xiàng)目，通過主板、創(chuàng)業(yè)板、債券、中期票據(jù)等方式直接從市場融資，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行次級債券、金融債券、混合資本債券等方式增資。推動股權(quán)交易、信貸轉(zhuǎn)讓、碳金融交易等市場建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、專項(xiàng)建設(shè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)等，大力推動服務(wù)企業(yè)債權(quán)融資。
加快金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立大數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)，建立支持咨詢、投保、退保、理賠、查詢和投訴的在線服務(wù)體系，探索通過短信、即時(shí)通訊工具等多種方式開展保全、客戶回訪，建立快速受理、快速理賠、快速結(jié)案機(jī)制。推廣銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，加大農(nóng)村地區(qū)銀行借記卡發(fā)卡量，推廣銀行卡便民業(yè)務(wù)，加大農(nóng)村地區(qū)POS機(jī)、自動柜員機(jī)等銀行卡受理機(jī)具的布放，切實(shí)改善鄉(xiāng)村銀行卡受理環(huán)境。支持農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)店采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)。
完善金融組織體系。大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來呂設(shè)點(diǎn)展業(yè)，支持現(xiàn)有銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合理增加分支機(jī)構(gòu)與營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大地域覆蓋面。依托現(xiàn)有金融集聚區(qū)，加快引進(jìn)知名金融機(jī)構(gòu)入駐，爭取建成集數(shù)據(jù)備份、災(zāi)備中心、客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)處理、創(chuàng)新研發(fā)、信用卡及培訓(xùn)等為一體的金融綜合服務(wù)中心。加大資金投入，著力打造金融資本運(yùn)營平臺。大力發(fā)展金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融資產(chǎn)管理公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
打造良好金融生態(tài)。著眼防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)，加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間溝通協(xié)作，加快形成市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、違規(guī)認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)處置的完整監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管。加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)，完善金融涉訴案件協(xié)調(diào)機(jī)制，加大金融案件執(zhí)行力度，加強(qiáng)對逃廢金融債務(wù)的懲戒。不斷深化對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等七類地方金融組織的監(jiān)督管理，加強(qiáng)地方互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，逐步將各類金融市場主體納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)各類金融活動監(jiān)管全覆蓋。健全金融風(fēng)控體系，積極防控增量風(fēng)險(xiǎn)，化解存量風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 增強(qiáng)后勁，搶占四大未來服務(wù)業(yè)新高地
緊抓科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，立足自身基礎(chǔ)，在數(shù)字信息服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、通航服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域超前布局，引領(lǐng)并創(chuàng)造新消費(fèi)，搶占價(jià)值鏈高端，增強(qiáng)呂梁現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力和后勁。
一、數(shù)字信息服務(wù)業(yè)
圍繞“數(shù)谷呂梁”，優(yōu)化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)布局，不斷提高信息服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的促進(jìn)作用，以打造智慧城市為引領(lǐng)，以新基建建設(shè)為支撐，以新型信息技術(shù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)為主攻，大力推進(jìn)信息數(shù)字技術(shù)服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以“數(shù)谷呂梁”建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”五個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，助力呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)躍居全國第一方陣，把呂梁打造成為全國數(shù)字信息創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。力爭五年引進(jìn)有較強(qiáng)實(shí)力的軟件和信息服務(wù)企業(yè)30家以上，到2025年，實(shí)現(xiàn)信息傳輸（含電信業(yè)務(wù)）、數(shù)據(jù)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重6％以上；培育行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家，累計(jì)新增服務(wù)業(yè)上云企業(yè)200家。
深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。依托呂梁能源優(yōu)勢，加快構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系，打造存儲—計(jì)算—標(biāo)注—分析—交易—應(yīng)用—安全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成能源流、數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流發(fā)展集合。以“數(shù)谷呂梁”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為中心，依托山西超算中心、華為大數(shù)據(jù)中心、中交高速中西部數(shù)據(jù)中心，建成全國有影響力的“三中心兩基地”，即國家級超算中心、環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲中心、國家重要數(shù)據(jù)資源災(zāi)備中心、國內(nèi)先進(jìn)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)適配基地、國內(nèi)先進(jìn)的數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用基地。推動大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)支撐“三農(nóng)”發(fā)展數(shù)據(jù)庫，建設(shè)省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)交易中心。優(yōu)化呂梁“一核多園”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動離石區(qū)爭創(chuàng)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造大數(shù)據(jù)核心集聚發(fā)展區(qū)，帶動各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目庫，重點(diǎn)推進(jìn)呂梁交城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，延伸布局若干數(shù)字類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
加速實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。加快5G基站、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)以自主安全可控、自主深度算法、超強(qiáng)低耗算力、高速廣域網(wǎng)絡(luò)和互通數(shù)據(jù)平臺為代表的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)“數(shù)谷呂梁”基底，推動全域智慧化發(fā)展。提升數(shù)字信息基礎(chǔ)服務(wù)能力，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶建設(shè)，規(guī)模部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，提升基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，到2025年，建成5G基站2萬座以上，實(shí)現(xiàn)全市縣城及以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造大型超大型云數(shù)據(jù)中心5個(gè)左右，率先完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局。
大力發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)。加快核心技術(shù)突破，支持基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、智能終端等關(guān)鍵軟件研發(fā)。提升軟件創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)各縣引入國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)打造軟件開放云平臺，開放軟件開發(fā)資源，推動軟件企業(yè)上云。以發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)為主線，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體芯片、傳感器、5G＋互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用等領(lǐng)域形成突破。以培育“平臺＋生態(tài)”型龍頭企業(yè)為抓手，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動牽引，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，大力發(fā)展呂梁軟件園等軟件園區(qū)，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的軟件產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮離石區(qū)區(qū)域中心城市優(yōu)勢，探索建設(shè)覆蓋各縣、服務(wù)各軟件企業(yè)的“虛擬軟件園”，將分散的軟件、人才和企業(yè)連接起來，打造優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享的公共服務(wù)平臺。
深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和融合發(fā)展。結(jié)合呂梁產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)針對重點(diǎn)行業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展關(guān)鍵應(yīng)用軟件、行業(yè)解決方案和集成應(yīng)用平臺，強(qiáng)化應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快建成國家級超級計(jì)算呂梁中心。做強(qiáng)“天河二號”云計(jì)算中心、華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心、交城中西部大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺。推進(jìn)交城中西部大數(shù)據(jù)中心、呂梁開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、呂梁智能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等載體建設(shè)。依托省級超算中心開發(fā)超算應(yīng)用軟件，拓展應(yīng)用范圍、用戶數(shù)量，推進(jìn)綠色云計(jì)算中心智慧能源示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭在新材料、新能源、裝備制造、智慧城市等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性應(yīng)用成果。持續(xù)舉辦“數(shù)谷呂梁·智贏未來”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，搭建數(shù)據(jù)交易平臺，探索數(shù)據(jù)使用權(quán)、融合結(jié)果、多方安全計(jì)算、有序分級開放等新交易方法和模式。
加快建設(shè)智慧城市。加快推進(jìn)呂梁智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)建設(shè)，建成數(shù)字化城市管理平臺，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、傳感網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市管理各個(gè)方面的綜合應(yīng)用。持續(xù)深入落實(shí)千兆寬帶戰(zhàn)略，加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。在呂梁“天河二號”云計(jì)算中心、呂梁聯(lián)通云計(jì)算中心、華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心已經(jīng)建成投運(yùn)基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、“一委三院”人才支撐體系、“一業(yè)多星”企業(yè)發(fā)展格局、“一網(wǎng)多用”融合發(fā)展格局。
二、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持政府推動、企業(yè)化運(yùn)營、市場化運(yùn)作，大力發(fā)展咨詢、法律、會展、服務(wù)貿(mào)易和人力資源等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，推動商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；嘤δ芡晟频母叨松虅?wù)服務(wù)中心。
加快發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)。加快咨詢業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐，建設(shè)新型智庫。優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展咨詢服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，促進(jìn)政策咨詢、工程咨詢、科技咨詢、法律咨詢、會計(jì)審計(jì)咨詢和企業(yè)管理咨詢等重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展。推動示范園區(qū)建設(shè)，在呂梁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)建咨詢業(yè)示范園區(qū)，吸引國內(nèi)外著名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造先導(dǎo)型、專業(yè)化、有特色的咨詢業(yè)基地，推進(jìn)咨詢業(yè)集聚發(fā)展。加大對咨詢服務(wù)業(yè)的政策創(chuàng)設(shè)和支持力度，鼓勵(lì)咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展5家“專精特新”企業(yè)、打造1家綜合性全過程咨詢行業(yè)“龍頭”企業(yè)，組建“呂梁咨詢智庫”“呂梁投資咨詢專家?guī)臁薄皡瘟鹤稍儼l(fā)展論壇”，在呂梁形成若干品牌咨詢企業(yè)和品牌咨詢專家。
培育發(fā)展法律服務(wù)業(yè)。建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源，支持區(qū)塊鏈、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)在新興法律服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，探索新型發(fā)展路徑。充分發(fā)揮律師事務(wù)所、律師協(xié)會等社會力量的作用，推動法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。打造知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、發(fā)展和形成特色業(yè)務(wù)，吸引省內(nèi)外著名法律服務(wù)品牌到呂梁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。改進(jìn)管理和服務(wù)工作，整合法律服務(wù)資源，構(gòu)建呂梁專而精的法律服務(wù)格局和權(quán)責(zé)一致、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行有序的法律服務(wù)管理體系。
做優(yōu)做精會展服務(wù)業(yè)。培育會展龍頭企業(yè)，提升辦展專業(yè)能力，推動會展業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長會展產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，加快會展中心的謀劃建設(shè)，舉辦具有特色的常設(shè)性展會，依托離石區(qū)會展中心、汾陽國際會展中心等商務(wù)樓宇資源，完善會展場館設(shè)施，提升服務(wù)功能，推進(jìn)會展場館市場化運(yùn)行，切實(shí)提高會展場館利用效率。大力推動傳統(tǒng)展會項(xiàng)目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索線上線下辦展新模式，打造網(wǎng)絡(luò)展會集群。培育和引進(jìn)若干知名展會，著力辦好紅棗小鎮(zhèn)采購節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、呂梁特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、呂梁文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、“7·17”藥茶品鑒展銷大會、“8·18”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、汾陽“9·19”世界酒文化博覽會等具有國際知名度的特色會展，打造一批知名地方特色節(jié)慶品牌，重點(diǎn)培育1個(gè)國際級展會、2個(gè)國家級展會，打造呂梁會展品牌，促進(jìn)會展業(yè)向國際化、品牌化方向發(fā)展。構(gòu)建全市會展業(yè)全方位發(fā)展格局，努力將離石區(qū)打造為呂梁會展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和我省重要的會展城市，其他各縣重點(diǎn)培育若干主題鮮明，特色突出的品牌展會，努力把呂梁建設(shè)成為具有影響力的會展強(qiáng)市。
做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)外包、跨境物流、文化貿(mào)易等優(yōu)勢服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育若干服務(wù)外包基地、跨境物流基地和工程總承包服務(wù)基地，打造若干呂梁服務(wù)業(yè)貿(mào)易品牌。率先發(fā)展離石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，支持汾孝打造大宗商品、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、數(shù)字零售、跨境電商等千億級平臺經(jīng)濟(jì)，以及百億產(chǎn)業(yè)集群總部經(jīng)濟(jì)，集聚若干省內(nèi)外金融、審計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、系統(tǒng)安全、商務(wù)咨詢等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展。積極建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共平臺，打造文化、數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地。加快培育服務(wù)貿(mào)易市場主體，在專業(yè)服務(wù)、旅游、文化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，積極培育若干外向度高、具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。深入實(shí)施“走出去”計(jì)劃，積極培育汾陽市恒泰空心鋼球有限公司、山西陽府井實(shí)業(yè)集團(tuán)等出口骨干企業(yè)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，深度拓展文化、旅游、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等特色服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，推動部門聯(lián)合實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平。
繼續(xù)壯大人力資源服務(wù)業(yè)。提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。培育和引進(jìn)若干綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，形成5家左右在全市具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)2個(gè)省級人力資源產(chǎn)業(yè)園。將人力資源服務(wù)高層人才納入?yún)瘟喝瞬庞?jì)劃和人才引進(jìn)項(xiàng)目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策?！〖涌炝鲃尤藛T人事檔案信息化建設(shè)，構(gòu)建省級人力資源信息庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”人力資源服務(wù)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。充分發(fā)揮各類教育資源的作用，以增加人力資源服務(wù)供給為目標(biāo)，積極推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，提升人力資源服務(wù)水平。發(fā)展形式多樣的職業(yè)教育培訓(xùn)與勞務(wù)輸出服務(wù)，積極開拓新的服務(wù)就業(yè)教育培訓(xùn)市場，繼續(xù)培育農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)就業(yè)，充分發(fā)揮“呂梁山護(hù)工”品牌的典型效應(yīng)。支持呂梁學(xué)院、黨校、呂梁高級護(hù)工學(xué)校、市內(nèi)職業(yè)院校建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化院校對服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)市場需要，有計(jì)劃地在呂梁學(xué)院、山西醫(yī)科大學(xué)汾陽學(xué)院等院校開設(shè)服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)，擴(kuò)大家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才規(guī)模，加強(qiáng)物流、金融、技術(shù)信息服務(wù)、教育、醫(yī)療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
三、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)
以服務(wù)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用為目標(biāo)，大力發(fā)展評估、咨詢、檢測、設(shè)計(jì)、運(yùn)營等節(jié)能環(huán)保相關(guān)服務(wù)，形成市場競爭力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、功能完備的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。
完善節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。加快建設(shè)以節(jié)能咨詢、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能技改、循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)審核、能源審計(jì)、節(jié)能評估認(rèn)證等為主體的節(jié)能環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化、社會化和專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展以系統(tǒng)解決環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的綜合服務(wù)。大力發(fā)展以合同能源管理為核心模式的市場化機(jī)制節(jié)能服務(wù)業(yè)，引進(jìn)、培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施。積極探索碳交易、用能權(quán)交易的市場化節(jié)能機(jī)制，積極推進(jìn)全市碳排放權(quán)交易。落實(shí)好智慧供熱節(jié)能改造工程、孝義市生態(tài)城市溯源溯點(diǎn)溯責(zé)智慧環(huán)保項(xiàng)目、嵐縣地下水遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)、固體廢物管理信息化能力建設(shè)工程、孝義華博污水廠智慧水務(wù)系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。
創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)模式。試點(diǎn)應(yīng)用地?zé)崮芄峒夹g(shù)，以離石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、呂梁科技創(chuàng)新城為核心，應(yīng)用地?zé)峋C合利用專利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔地?zé)峒泄?。加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建若干特色鮮明、優(yōu)勢明顯的節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造若干環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。支持環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供節(jié)能規(guī)劃、能效診斷、能源管理、運(yùn)營等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)建立綜合能源管理中心，積極培育電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展能源審計(jì)和“環(huán)保管家”模式。
鼓勵(lì)發(fā)展電能服務(wù)體系。加快覆蓋重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的充電站、充電樁等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場，逐步搭建科學(xué)規(guī)范的電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。推動電力儲能梯次應(yīng)用，支持社會資本進(jìn)入新能源汽車充電實(shí)施技術(shù)運(yùn)營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)新能源汽車蓄電池回收利用體系，拓展梯次電池的行業(yè)應(yīng)用場景。推動電力行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”深度融合，加快建設(shè)電能信息采集系統(tǒng)，依托能耗智能控制和人工智能系統(tǒng)，尋找能耗漏洞，提升用戶用電效率。
推進(jìn)第三方治理機(jī)制，以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)、電力、鋼鐵、煤炭、焦化等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展環(huán)境污染第三方治理和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管，大力推進(jìn)污染集中化治理的市場化、專業(yè)化、社會化運(yùn)營。培育若干集環(huán)保工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營服務(wù)為一體的大型工程總承包企業(yè)集團(tuán)。
四、通航服務(wù)業(yè)
大力促進(jìn)航空發(fā)展，提升通用航空服務(wù)能力。著力把呂梁大武機(jī)場打造成為面向晉西陜北的區(qū)域性航空樞紐。助推呂梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)施通航全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造呂梁特色的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建集基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)、通航應(yīng)用、研發(fā)制造、銷售服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈通用航空業(yè)發(fā)展體系。圍繞機(jī)場板塊、通航板塊及臨空經(jīng)濟(jì)三大業(yè)務(wù)板塊，推進(jìn)機(jī)場智慧化管理，挖掘通用航空業(yè)務(wù)范圍，整合現(xiàn)有非航業(yè)務(wù)，探索發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持離石建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照專業(yè)化、規(guī)?；⒍嘣l(fā)展要求，組建呂梁通用航空公司，培育通航龍頭企業(yè)。
加快推進(jìn)通航運(yùn)營和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合呂梁資源優(yōu)勢及市場需求，開展航空運(yùn)動與低空旅游、航空培訓(xùn)、航空物流、短途運(yùn)輸、航空應(yīng)急救援與公共服務(wù)等通航運(yùn)營業(yè)務(wù)。率先發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動、無人機(jī)飛行等業(yè)務(wù)，建設(shè)全域低空旅游觀光圈，全市開辟3條以上低空旅游航線，聚力打造2—3個(gè)低空旅游、航空運(yùn)動示范項(xiàng)目，以沿黃河、沿長城、沿呂梁山三大低空旅游為抓手，建設(shè)覆蓋全市的低空旅游航線網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建全域旅游新模式。積極推廣無人機(jī)在生產(chǎn)作業(yè)飛行和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新“通航＋”模式，融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持建設(shè)航空主題商業(yè)文化街區(qū)、航空主題營地、航空主題游樂園、航空俱樂部等，培育通用航空多元化業(yè)態(tài)。
培育壯大通用航空市場。發(fā)展短途運(yùn)輸，發(fā)揮通用航空小機(jī)型、小航線、小航程的特點(diǎn)，構(gòu)建全市1小時(shí)通用航空交通圈，支持有實(shí)力的企業(yè)整合相關(guān)運(yùn)輸資源，發(fā)展常態(tài)化的短途運(yùn)輸。擴(kuò)大公共服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用，加強(qiáng)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林作業(yè)、氣象監(jiān)測、土地測繪、空中旅游、警務(wù)巡邏、森林航空消防等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持離石建設(shè)通航應(yīng)急救援基地，開展航空應(yīng)急救援等公共飛行業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)“通用航空＋”消費(fèi)，推進(jìn)通航業(yè)與旅游、體育、氣象、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展航空旅游市場，開展直升機(jī)觀光體驗(yàn)飛行項(xiàng)目和動力三角翼、滑翔機(jī)等航空運(yùn)動體驗(yàn)項(xiàng)目等。加大通航科普宣傳，提供模擬飛行體驗(yàn)、航空駕駛培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，支持通用航空俱樂部、通用航空愛好者協(xié)會等社會團(tuán)體發(fā)展，激發(fā)不同社會群體對通航消費(fèi)的多樣需求，推動通航市場發(fā)展。
建立通用航空飛行服務(wù)保障體系。堅(jiān)持全市域統(tǒng)籌、全鏈條發(fā)展、全方位改革、全領(lǐng)域開放、全要素保障，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)通航政策創(chuàng)設(shè)和要素保障。加大政府支持力度，建立政府、企業(yè)、社會資本等多方參與、共同投入的通用航空多元投融資體系。加快通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建地面通航網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對通用機(jī)場建設(shè)用地、通航基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營服務(wù)管理的建設(shè)，加快推進(jìn)汾陽市通用機(jī)場及產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 夯實(shí)根基，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新品牌
以服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元主體互動、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)格局。
健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)供給體系。加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，抓住呂梁中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺試點(diǎn)契機(jī)，搭建全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性綜合服務(wù)平臺。建立若干數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)站，建設(shè)若干“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，用信息化手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與需求線上對接。拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)，大力推進(jìn)測土配方施肥、防治統(tǒng)治、綠色防控等農(nóng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。培育若干服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、市場化運(yùn)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)龍頭組織，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的社會化綜合配套服務(wù)，構(gòu)建集高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。
加快培育多元服務(wù)組織。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織加強(qiáng)合作和互動，建立“生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)＋工廠＋農(nóng)戶”“生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)＋工廠＋科研院所＋農(nóng)戶”等模式，發(fā)揮各主體的優(yōu)勢，合作共贏。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營功能，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)實(shí)體，推動各類生產(chǎn)要素高度聚集和有效配置。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，打造若干優(yōu)質(zhì)合作社示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與合作社“雙贏”。支持龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，發(fā)展若干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動呂梁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。創(chuàng)新土地托管服務(wù)模式，繼續(xù)打造若干“方山模式”“嵐縣模式”等區(qū)域特色托管模式，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。加快培育多元服務(wù)主體，重點(diǎn)補(bǔ)助若干托管服務(wù)組織，評選最優(yōu)托管服務(wù)品牌，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管加快發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造若干農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新示范主體，引領(lǐng)帶動全市生產(chǎn)托管工作。加大財(cái)政支持，鼓勵(lì)各級政府增加生產(chǎn)托管項(xiàng)目資金，支持政府與銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)共同服務(wù)托管服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、服務(wù)合同監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。
第五章 聚焦消費(fèi)升級，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
大力推動生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變方式、增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
第一節(jié) 鍛造長板，加速形成文旅康養(yǎng)新地標(biāo)
堅(jiān)持以游客為中心，強(qiáng)化核心景區(qū)創(chuàng)建，打造精品旅游線路，加快推進(jìn)全域旅游，深化文旅康養(yǎng)融合，把更多獨(dú)特文化資源、人文景觀、自然風(fēng)光轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，形成全市域、大文旅、大康養(yǎng)深度融合發(fā)展格局，打造特色鮮明、具有吸引力的文化旅游目的地和康養(yǎng)基地。
一、加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)
大力推進(jìn)呂梁特色旅游名城建設(shè)，加快離石文化旅游集散中心建設(shè)，支持交城、嵐縣、方山創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。建設(shè)以臨縣磧口古鎮(zhèn)、石樓黃河奇灣為重點(diǎn)的百里黃河旅游帶，全力打造以“山口村莊”為代表的高品質(zhì)旅游景區(qū)，集中力量打造蔡家崖、北武當(dāng)山、高家溝等旅游目的地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)，舉辦呂梁“黃河人家”鄉(xiāng)村旅游季等活動，積極推出城景通、景景通的精品旅游線路，突出打響“呂梁，一個(gè)令人向往的地方”主體品牌，持續(xù)打造“游呂梁?讀歷史”“黃河、長城、呂梁”“康養(yǎng)呂梁、夏養(yǎng)呂梁”等系列品牌。繼續(xù)推進(jìn)全域旅游公路網(wǎng)建設(shè)，完善目的地旅游服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)黃河“一號旅游公路”建設(shè)，打造若干體現(xiàn)呂梁特色的精品旅游公路，形成“快進(jìn)漫游深體驗(yàn)”中心。
二、提升文化旅游整體形象
充分挖掘和利用呂梁豐富多彩的文化資源，豐富文化旅游產(chǎn)品有效供給，發(fā)展若干有創(chuàng)新創(chuàng)意的文創(chuàng)企業(yè)，推出若干精品研學(xué)游線路，深刻闡釋呂梁文化，增強(qiáng)呂梁文化魅力。大力盤活呂梁獨(dú)特文物資源，規(guī)劃布局若干特色博物館、主題博物館、數(shù)字博物館等，建設(shè)全市文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心，開展網(wǎng)上博物館聯(lián)展巡展，拍攝呂梁文物系列紀(jì)錄片，策劃呂梁古建筑全球巡等若干彰顯呂梁文物魅力的大型文創(chuàng)劇目和公益活動，讓文物活起來，講好呂梁故事。大力發(fā)展文化線路產(chǎn)品，提供多角度、多樣式、多元化的游讀形態(tài)，通過深游、深讀、深悟，更好體驗(yàn)中華文明、呂梁文化。圍繞孝義文化、能吏廉政文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，新創(chuàng)若干歷史文化主題活動，培育升級若干特色文化節(jié)慶品牌，支持重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)富有文化內(nèi)涵的原創(chuàng)演繹精品，打造一批“游呂梁?讀歷史”主題宣傳產(chǎn)品。
大力發(fā)展紅色文化旅游。深度挖掘與開發(fā)呂梁紅色文化
資源，加大文水縣劉胡蘭烈士紀(jì)念館、興縣蔡家崖鄉(xiāng)蔡家崖村晉綏邊區(qū)政府所屬機(jī)關(guān)舊址、蔡家崖鄉(xiāng)北坡村晉綏分局舊址、臨縣三交鎮(zhèn)雙塔村中央后委舊址等革命文物及其周邊環(huán)境的建設(shè)與投入，大力發(fā)展紅軍東征線路旅游。鼓勵(lì)引導(dǎo)紅色經(jīng)典、呂梁文化、黃河風(fēng)情、呂梁山水、呂梁風(fēng)光等旅游板塊的產(chǎn)業(yè)集聚、品牌塑造和精品線路的打造。
大力推動酒文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持杏花村酒業(yè)發(fā)展集團(tuán)圍繞再現(xiàn)“牧童遙指杏花村”景象，依托杏花村文旅開發(fā)公司，啟動杏花古村“1＋N”項(xiàng)目。舉辦好山西（汾陽杏花村）世界酒文化博覽會。加快建設(shè)汾酒集團(tuán)綜合活動中心和銷售中心、新晉商國際酒莊、杏花村文旅小鎮(zhèn)、華鑫酒莊2萬噸保健酒及美麗酒莊等酒文旅項(xiàng)目，支持中國汾酒城建設(shè)集白酒生產(chǎn)、酒莊藏酒貯酒、文化演藝、休閑觀光為一體的酒文化創(chuàng)意旅游區(qū)，將杏花村建設(shè)成為酒與文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
加強(qiáng)文化資源保護(hù)性開發(fā)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地建設(shè)，在保護(hù)傳承鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村非遺旅游事業(yè)，提升呂梁民間藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化速度和質(zhì)量。圍繞呂梁豐厚、悠久的旅游文化做文章，結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)科技和多媒體藝術(shù)，引入世界級的專家學(xué)者和一流的文旅機(jī)構(gòu)，想方設(shè)法打造先進(jìn)的“文化IP”，向全世界講好“呂梁故事”，打造文旅山西的“呂梁范本”。積極采用“新文創(chuàng)”先進(jìn)模式，通過文化IP和創(chuàng)意，進(jìn)行更廣泛的主體連接，推動文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值的相互賦能，從而實(shí)現(xiàn)更高效的數(shù)字文化生產(chǎn)和IP構(gòu)建。鼓勵(lì)泰化集團(tuán)等公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)呂梁泰化文化園，依托磧口古鎮(zhèn)打造《如夢磧口》大型旅游實(shí)景演藝基地，打造李家山藝術(shù)小鎮(zhèn)，用現(xiàn)代演藝手段和傳統(tǒng)底蘊(yùn)完美結(jié)合，歌頌努力拼搏的呂梁精神。
培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)市場需求。深化國家5A級景區(qū)創(chuàng)建活動，大力支持4A級景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采取PPP模式，實(shí)施一體化旅游開發(fā)，打造一流文旅創(chuàng)意項(xiàng)目。全面推動創(chuàng)意設(shè)計(jì)與呂梁文化有機(jī)結(jié)合，加快汾陽市賈家莊賈樟柯藝術(shù)中心、汾陽電影學(xué)院、麒麟山莊4A景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，拓展市級文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)單位范圍；支持實(shí)體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等相關(guān)要素，加強(qiáng)城鄉(xiāng)實(shí)體書店網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；落實(shí)電影院改革方案，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
三、建設(shè)全國重要康養(yǎng)目的地
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)打造“康養(yǎng)呂梁、夏養(yǎng)呂梁”品牌。大力發(fā)展健康中醫(yī)藥、健康食用品、文旅養(yǎng)生、體育健身等大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成“醫(yī)、養(yǎng)、食、健”大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。推動中藥飲片深加工，積極發(fā)展健康食品。建設(shè)龐泉溝康養(yǎng)休閑度假區(qū)、北武當(dāng)養(yǎng)生文化區(qū)，營造品牌效應(yīng)。加快推進(jìn)信義康養(yǎng)田園小鎮(zhèn)、卦山千畝康養(yǎng)園、孝義勝溪湖健康養(yǎng)生城、賈家莊養(yǎng)老綜合服務(wù)體等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展一批康養(yǎng)社區(qū)，打造京津冀豫度夏養(yǎng)生養(yǎng)老“后花園”。
借助信息科技手段、遠(yuǎn)程家庭安防、健康監(jiān)測、緊急呼叫求助等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展新型科技保障養(yǎng)老服務(wù)。促進(jìn)康養(yǎng)與體育、文化、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托呂梁市得天獨(dú)厚的氣候、文旅、區(qū)位、溫泉、飲食等五大優(yōu)勢，加快康養(yǎng)小鎮(zhèn)、藝術(shù)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展一批康養(yǎng)社區(qū)，形成獨(dú)特的以“養(yǎng)生·養(yǎng)心·養(yǎng)老”為主題的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，吸引京津冀豫多層次、多年齡段的消費(fèi)者來呂梁度夏養(yǎng)生、休閑養(yǎng)心、抱團(tuán)養(yǎng)老，推動康養(yǎng)項(xiàng)目落地，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加快構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)品體系，依托呂梁森林、民俗、溫泉、藥茶、中醫(yī)藥等康養(yǎng)資源，發(fā)展呂梁山地生態(tài)鄉(xiāng)村康養(yǎng)、晉西黃河運(yùn)動休閑康養(yǎng)等，打造休閑避暑、中醫(yī)藥、溫泉、藥茶、運(yùn)動、森林、鄉(xiāng)村等康養(yǎng)產(chǎn)品，滿足人們養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性、養(yǎng)神、養(yǎng)老、養(yǎng)成等多樣化、高品質(zhì)、全生命周期健康需求。不斷強(qiáng)化政策保障，進(jìn)一步加大支持力度，全面落實(shí)已出臺的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，深耕呂梁康養(yǎng)沃土，開發(fā)康養(yǎng)市場，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)打造智慧康養(yǎng)，全面提升康養(yǎng)服務(wù)水平，走出一條獨(dú)具呂梁特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
四、做優(yōu)做深文旅康養(yǎng)融合發(fā)展
堅(jiān)持“以文促旅、以旅彰文”，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，在大文旅、大康養(yǎng)深度融合、競相發(fā)展的格局下，打造富有呂梁特色的文旅康養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“文旅康養(yǎng)＋”融合新鏈條，推行“景區(qū)＋民俗文化＋康養(yǎng)體驗(yàn)”等新模式。配套古城、古鎮(zhèn)和古村落保護(hù)，打造文旅康養(yǎng)融合示范村鎮(zhèn)，培育各具特色的民族文化和傳統(tǒng)文化的傳承載體。強(qiáng)化文旅康養(yǎng)公共服務(wù)融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)文旅康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施功能融合，推動博物館等重點(diǎn)文化場館轉(zhuǎn)型升級為知名文化旅游景區(qū)景點(diǎn)。
五、加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)
加強(qiáng)與省內(nèi)外大型文旅企業(yè)合作，保護(hù)開發(fā)臨縣磧口古鎮(zhèn)、方山縣北武當(dāng)山、交城縣龐泉溝、石樓黃河奇灣、汾陽杏花村等重點(diǎn)景區(qū)，探索推動蔡家崖、龐泉溝等旅游資源采取市場化方式實(shí)施整合和一體化開發(fā)經(jīng)營。加快方山生態(tài)文化旅游示范區(qū)“三制”改革，鼓勵(lì)園區(qū)探索企業(yè)化管理，推動“區(qū)中城”“區(qū)中園”管運(yùn)分離改革形成更多實(shí)踐成果。鼓勵(lì)景區(qū)（景點(diǎn)）、休閑公園等推行管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”體制機(jī)制改革，提升景區(qū)運(yùn)營能力和服務(wù)質(zhì)量。圍繞打造黃河旅游板塊，實(shí)施蒼兒會生態(tài)文化旅游區(qū)、柳林明清街區(qū)保護(hù)開發(fā)等45個(gè)總投資158億元的生態(tài)文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。支持組建旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，通過兼并重組、投資合作等途徑，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，培育若干競爭力強(qiáng)的旅游企業(yè)，開展省內(nèi)區(qū)域旅游合作，打造高鐵旅游走廊，推動區(qū)域旅游一體化，樹立旅游城市品牌。
第二節(jié) 厚植基礎(chǔ)，重塑六大生活性服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢
以滿足人民日益增長的美好生活需要為導(dǎo)向，促進(jìn)服務(wù)的便利性、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高服務(wù)的美譽(yù)度。
一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)
以加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)線上線下深度融合，發(fā)展多元業(yè)態(tài)，推動商貿(mào)服務(wù)體系重構(gòu)、功能提升。
優(yōu)化商圈發(fā)展格局。結(jié)合智慧社區(qū)商圈建設(shè)、智能化購物場景打造和零售業(yè)線上線下融合發(fā)展，釋放消費(fèi)活力，促進(jìn)消費(fèi)升級。推動大型消費(fèi)商圈建設(shè)，改造提升高品位步行街，以提升老街區(qū)、培育新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)為重點(diǎn)，支持創(chuàng)建省級特色商業(yè)街、步行街區(qū)改造提升試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)省級示范步行街試點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)“十五分鐘”便民消費(fèi)商圈，改建若干便民消費(fèi)服務(wù)中心。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)在新零售、新業(yè)態(tài)上不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，滿足消費(fèi)者多場景需求。支持品牌連鎖便利店發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵(lì)便利店與線上平臺開展合作，積極推進(jìn)便利店O2O模式、供應(yīng)鏈模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、社區(qū)團(tuán)購、店倉一體、網(wǎng)訂店取、即時(shí)配送等新興消費(fèi)模式，延展便利店服務(wù)半徑。
構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。培育壯大電子商務(wù)市場主體，吸引知名第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在呂梁設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心及網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，與字節(jié)跳動、蘇寧易購等互聯(lián)網(wǎng)平臺加強(qiáng)合作，引導(dǎo)電商企業(yè)拓展銷售渠道，樹立網(wǎng)絡(luò)品牌，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)手段開拓國際市場。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)合作社建設(shè)，發(fā)掘具有呂梁特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，完善質(zhì)量認(rèn)證，培育具有影響的線上特色品牌。著力促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動呂梁市小雜糧、干鮮果、果酒、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，打造若干農(nóng)村電商強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)。支持涉農(nóng)企業(yè)參加各種大型農(nóng)博會、農(nóng)洽會，提高呂梁優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，加快建立與呂梁產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)圈，培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和倉儲物流配送中心為代表的電子商務(wù)集聚區(qū)，培養(yǎng)1家以上國家電子商務(wù)應(yīng)用示范基地。
積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。積極培育定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、幸福消費(fèi)、綠色消費(fèi)等熱點(diǎn)，鼓勵(lì)各地出臺關(guān)于推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，探索具有呂梁特色的夜間消費(fèi)“文化IP”，重點(diǎn)將離石區(qū)打造成為中部“夜經(jīng)濟(jì)”標(biāo)桿城市，促進(jìn)綜合消費(fèi)增長。培育若干布局合理、業(yè)態(tài)豐富、輻射范圍廣、服務(wù)多層次消費(fèi)需求的夜間經(jīng)濟(jì)載體、街區(qū)和便民服務(wù)商圈，加大投入打造夜間經(jīng)營場景和集中經(jīng)營區(qū)，樹立夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)。積極發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，培育發(fā)展獨(dú)具特色的老字號、網(wǎng)紅店、夫妻檔等小微商業(yè)群體，保護(hù)好、發(fā)揮好“小店經(jīng)濟(jì)”穩(wěn)定就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)的積極作用。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密集合，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24 小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，打造夜間消費(fèi)場景和文旅消費(fèi)集聚區(qū)，活躍夜間商業(yè)和市場。
二、居民和家庭服務(wù)業(yè)
以滿足居民生活性服務(wù)品質(zhì)化需求為目標(biāo)，健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動家庭服務(wù)市場多層次、寬領(lǐng)域、多樣化發(fā)展，全面提升呂梁居民和家庭服務(wù)業(yè)的供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。
增加家庭服務(wù)有效供給。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家庭服務(wù)體系，順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級趨勢，引導(dǎo)居民服務(wù)專用化、精致化、體驗(yàn)化發(fā)展，全面提升服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)滿意度。壯大家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極推動新技術(shù)、新流程和新項(xiàng)目進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，因地制宜發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷延伸家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)對家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級引領(lǐng)作用，著力提升服務(wù)便利化水平和網(wǎng)絡(luò)化供給能力。
提升家庭服務(wù)規(guī)范化水平。提高居民家庭服務(wù)行業(yè)組織化程度，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，引導(dǎo)社會資本投資家庭服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，支持中小家庭服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升“呂梁山護(hù)工”服務(wù)品牌，建設(shè)集保姆月嫂、育嬰幼教、養(yǎng)老看護(hù)、清洗保潔、家政培訓(xùn)、社區(qū)家教等為一體的家庭服務(wù)。
加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，強(qiáng)化從人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升家庭服務(wù)的職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)工作力度，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)擴(kuò)大高職院校家庭服務(wù)專項(xiàng)培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合，支持校企合作，培育若干產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，共享職業(yè)院校、社區(qū)教室等培訓(xùn)資源。
三、體育產(chǎn)業(yè)
按照群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展的思路，大力促進(jìn)體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)新體系，以賽事促發(fā)展，著力打造集休閑、體育、健康、旅游為一體的運(yùn)動休閑特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場驅(qū)動，擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給，做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，豐富體育業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育消費(fèi)，逐步形成多元主體共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)“體育呂梁、健康呂梁、幸福呂梁”。
大力發(fā)展競技體育賽事。創(chuàng)新申辦和舉辦機(jī)制，吸納社會組織和各類企業(yè)參與申辦、舉辦高水平商業(yè)體育賽事。探索綜合性運(yùn)動會的市場開發(fā)和運(yùn)作模式，鼓勵(lì)引進(jìn)省內(nèi)外知名體育賽事和舉辦商業(yè)性體育比賽、開發(fā)體育表演市場、做大品牌體育賽事，積極舉辦山地戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動、航空運(yùn)動等新興賽事，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)體教融合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育通航等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。繼續(xù)辦好“一方糧川杯”北武當(dāng)山半程馬拉松賽暨呂梁市健步大會、“體彩杯”白馬仙洞全國山地自行車挑戰(zhàn)賽暨千人健步行活動、“泰化杯”薪火傳承·中國健康跑暨呂梁紅色馬拉松、第二屆“英雄呂梁”山西中陽神疙瘩越野摩托車比賽等群眾體育活動。引進(jìn)全國青少年游泳U系列（呂梁站）比賽和全國青年運(yùn)動會蹦床、藝術(shù)體操比賽等大規(guī)模、高規(guī)格、高水平競技體育賽事，依托體育平臺展示呂梁人文歷史和地域文化，宣傳英雄呂梁、紅色呂梁的大美形象。發(fā)展體育中介服務(wù)，激活體育中介服務(wù)市場。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃及加強(qiáng)呂梁體育公園、全民健身中心、標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道、足球場地以及健身步道等各類體育場館建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)老舊體育健身設(shè)施更新?lián)Q代。為農(nóng)村提供適合的體育場地和設(shè)施，定期維護(hù)更新。
支持職業(yè)體育俱樂部發(fā)展。大力推進(jìn)呂梁職業(yè)體育俱樂部建設(shè)，培養(yǎng)高水平職業(yè)運(yùn)動員，參加全省有關(guān)職業(yè)聯(lián)賽，帶動體育廣告、贊助、播映權(quán)轉(zhuǎn)讓、體育專用標(biāo)志經(jīng)營開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動員職業(yè)化發(fā)展。擴(kuò)大職業(yè)體育社會參與，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資贊助職業(yè)體育，大型體育場館采取合作、冠名等方式參與職業(yè)體育發(fā)展。降低俱樂部人才培養(yǎng)成本，鼓勵(lì)體育部門與職業(yè)俱樂部通過協(xié)議、聯(lián)辦等方式，共同培養(yǎng)專業(yè)人才和后備人才。探索建立企業(yè)、高校和優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部的機(jī)制和模式。設(shè)立職業(yè)體育發(fā)展扶持資金，支持相關(guān)職業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)。
四、教育培訓(xùn)業(yè)
依托社會力量興辦各類教育資源，立足服務(wù)呂梁轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善教育培訓(xùn)體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提升教育培訓(xùn)服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建完善教育服務(wù)大產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展融合化在線教育。構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成良性互動格局。允許購買并適當(dāng)使用符合條件的社會化、市場化優(yōu)秀在線課程資源，探索納入部分教育階段的日常教學(xué)體系，并在部分學(xué)校先行先試。鼓勵(lì)加大投入和教師培訓(xùn)力度，試點(diǎn)開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)、深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用。完善在線教育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、內(nèi)容監(jiān)管、市場準(zhǔn)入等制度規(guī)范，形成高質(zhì)量線上教育資源供給。
廣泛開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)。開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育及各類繼續(xù)教育和培訓(xùn)。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)類相關(guān)專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化對其他各類服務(wù)業(yè)的支撐力度。廣泛開展社區(qū)社會文化生活教育，引入行業(yè)組織參與社區(qū)教育項(xiàng)目，為人民群眾提供多樣、便捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育服務(wù)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。鼓勵(lì)縣級職教中心發(fā)揮在場地、設(shè)備、師資等方面的優(yōu)勢，積極開展教育培訓(xùn)。發(fā)揮呂梁市現(xiàn)有職業(yè)教育作用，吸納更多企業(yè)、科研院所和院校成員，開展密切合作。鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與一帶一路項(xiàng)目，承擔(dān)各種類型的培訓(xùn)任務(wù)。
大力發(fā)展職業(yè)教育。加快形成政府引導(dǎo)、以職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)全面參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新職業(yè)人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)職業(yè)教育基地建設(shè)，提升人才培育的層次、系統(tǒng)性和針對性。大力發(fā)展對金融、物流、科技研發(fā)、軟件、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高級管理人才、專業(yè)人才、技能型人才培訓(xùn)，加大職業(yè)培訓(xùn)力度。推廣服務(wù)類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“1＋X” 即“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”試點(diǎn)工作，努力蹚出新路。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。鼓勵(lì)呂梁院校加大對課程信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，探索市級教育優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)教師信息化教學(xué)能力培養(yǎng)力度，辦好教學(xué)能力大賽，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，學(xué)習(xí)吸收現(xiàn)代化教學(xué)手段。積極探索優(yōu)質(zhì)課程資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在省內(nèi)外的廣泛共享。加大協(xié)同聯(lián)動力度，破除高校與呂梁重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程、重要產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動“壁壘”，提升高校與企業(yè)、科研院所之間協(xié)同度以及高校教育資源共享共用程度。實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化優(yōu)勢學(xué)科。促進(jìn)呂梁學(xué)院辦學(xué)資源共建共享、創(chuàng)新要素匯聚融合，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。
五、托育服務(wù)業(yè)
調(diào)動社會力量積極性，增加服務(wù)供給、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，健全托育服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建成形式多樣、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
擴(kuò)大普惠托育服務(wù)有效供給。實(shí)施支持社會力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)行動，發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建成若干具有帶動效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)托育服務(wù)骨干網(wǎng)，增加普惠性托育數(shù)量。鼓勵(lì)社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的托育機(jī)構(gòu)，開展“1（示范性照護(hù)機(jī)構(gòu)）＋N（社區(qū)照護(hù)設(shè)施）”模式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動托育，推動形成若干具有較強(qiáng)競爭力的托育機(jī)構(gòu)。
規(guī)范行業(yè)安全管理。建立健全安全管理制度和應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。夯實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)生保健和疾病防控。預(yù)防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。實(shí)行托育服務(wù)行業(yè)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對保育員、育嬰師、保安、勤雜等工作人員的審查管理。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識和安全意識。
完善執(zhí)行登記備案制度。健全托育機(jī)構(gòu)登記備案制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，建立行業(yè)準(zhǔn)入和動態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，推動?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立市縣兩級雙隨機(jī)抽查、違法查處、誠信評價(jià)等綜合監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的動態(tài)、全程、綜合監(jiān)管。
六、房地產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“房住不炒”的定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場形成價(jià)格合理、供求平衡、保障多元、風(fēng)險(xiǎn)可控、預(yù)期平穩(wěn)的健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)呂梁房地產(chǎn)市場自身協(xié)調(diào)發(fā)展、房地產(chǎn)市場與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升住房產(chǎn)品品質(zhì)。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新住宅產(chǎn)品類型，提供綠色、健康、智慧的高品質(zhì)住宅。合理控制住宅高度，適度降低建筑密度和容積率，適度增加城市綠地和公共開放空間，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造更加舒適、便利的宜居社區(qū)。構(gòu)建智慧小區(qū)，提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平，打造智慧小區(qū)樣板。完善全裝修住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)全過程管理，強(qiáng)化施工質(zhì)量管控，確保裝修質(zhì)量合格。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)由傳統(tǒng)的城市開發(fā)商向運(yùn)營商、服務(wù)商轉(zhuǎn)變，推進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)、文旅地產(chǎn)等多元化發(fā)展布局，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
積極發(fā)展住房租賃市場。拓展租賃住房用地來源，新增低價(jià)租賃住房建設(shè)用地，利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，盤活社會閑置住房、改建商業(yè)用房、園區(qū)等現(xiàn)有的存量房屋，規(guī)劃和利用開發(fā)商自持用地。支持各類主體開發(fā)與運(yùn)營，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一的商品房開發(fā)銷售向租售并舉轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場從“以商品住房為主”向“租賃住房、商品住房并重”轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持住房租賃企業(yè)多渠道籌集房源，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)通過兼并重組、資本合作等方式做大做強(qiáng)，提升規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。統(tǒng)籌居住與就業(yè)關(guān)系，在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚的地區(qū)，布局混合性居住空間，實(shí)行租購并舉的居住模式。
推進(jìn)物業(yè)管理改革。完善市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級物業(yè)管理體系，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)指導(dǎo)、街道屬地管理、社區(qū)監(jiān)督協(xié)調(diào)、社會各方參與的物業(yè)服務(wù)共管共治機(jī)制。創(chuàng)新物業(yè)管理，將物業(yè)管理監(jiān)督權(quán)、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)權(quán)、維修資金管理權(quán)下沉到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助街道和社區(qū)承擔(dān)衛(wèi)生防疫、應(yīng)急安全等基層公共事務(wù)。構(gòu)建物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作評價(jià)機(jī)制，開展物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、提升管理水平。實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考核制，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
第六章 實(shí)施七大工程，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量
以改革創(chuàng)新為根本動力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施七大工程，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心競爭力。
第一節(jié) 實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程
壯大新經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持包容創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、積極培育的發(fā)展導(dǎo)向，集成政策、集中精力、集聚資源，推進(jìn)現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)支持創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托呂梁九大省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，著力打造千億級新經(jīng)濟(jì)示范基地、示范工程、示范項(xiàng)目和示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資本等發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通各環(huán)節(jié)的體驗(yàn)價(jià)值，利用AR、VR等新技術(shù)創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)展線上線下新型體驗(yàn)服務(wù)。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，注重產(chǎn)城、產(chǎn)校融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑、開道超車。創(chuàng)新應(yīng)用高性能計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、基礎(chǔ)軟件等戰(zhàn)略新興技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展北斗導(dǎo)航、信息安全、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、軟件服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等新興服務(wù)業(yè)，加快提升新興服務(wù)業(yè)規(guī)模能級，推動服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端價(jià)值環(huán)節(jié)跨越。緊抓新興產(chǎn)業(yè)，深化院地合作，服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，久久為功培育新動能、為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路提供強(qiáng)力支撐。
推廣新技術(shù)。促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施“131”科技成果轉(zhuǎn)化行動，提升人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子通信等新技術(shù)研發(fā)及其在服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)建立或參與技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，激發(fā)中小微服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新活力，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。推動全市創(chuàng)新能力提升，繼續(xù)打造省級雙創(chuàng)特色載體，建設(shè)呂梁市雙創(chuàng)中心項(xiàng)目，支持實(shí)施重大服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)軍企業(yè)和服務(wù)平臺，加快中高端創(chuàng)新人才、重大創(chuàng)新設(shè)施、先進(jìn)創(chuàng)新成果集聚步伐。構(gòu)建重大技術(shù)創(chuàng)新體系，深入貫徹“111”工程實(shí)施，著力開展“五個(gè)三”工程，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)突破工程、重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)工程、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育工程。
擴(kuò)大新消費(fèi)。搶抓消費(fèi)鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推動呂梁成為消費(fèi)新業(yè)態(tài)策源地、消費(fèi)新模式先行區(qū)。以未來需求為導(dǎo)向，推動新消費(fèi)優(yōu)化升級，創(chuàng)新發(fā)展直播電商、非接觸型消費(fèi)、“云體驗(yàn)”服務(wù)消費(fèi)等在線消費(fèi)新模式，推廣“線上自選＋無接觸配送”“社區(qū)團(tuán)購＋集中配送”等新模式，提質(zhì)發(fā)展跨境消費(fèi)，定制消費(fèi)、農(nóng)商文體旅融合消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育信息、文化、健康、旅游、時(shí)尚、農(nóng)村等消費(fèi)新熱點(diǎn)，推出智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、共享消費(fèi)等消費(fèi)新產(chǎn)品。以場景營造為核心，促進(jìn)新消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用，依托呂梁特色資源，支持各縣（市、區(qū)）打造多元化消費(fèi)場景，創(chuàng)造獨(dú)特消費(fèi)體驗(yàn)，塑造消費(fèi)時(shí)尚，以企業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)新消費(fèi)供給能力，發(fā)布新消費(fèi)領(lǐng)域新場景和新產(chǎn)品機(jī)會清單，搭建市場供需雙方交流合作平臺，以數(shù)字賦予傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，打造“電商應(yīng)用示范企業(yè)”，支持開展跨境電商等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
第二節(jié) 實(shí)施市場主體培育工程
加快培育服務(wù)業(yè)旗艦企業(yè)。培育創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)、平臺企業(yè)，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，建立高成長性創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)種子庫，對入庫培育的企業(yè)提供分類扶持施策和“一企一策”靶向服務(wù)。發(fā)展服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，支持中小微服務(wù)企業(yè)通過聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設(shè)立聯(lián)盟等方式，實(shí)現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展，加快培育若干本土服務(wù)業(yè)“小巨人”。吸引若干優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，鼓勵(lì)國內(nèi)上市企業(yè)、知名企業(yè)在呂梁設(shè)立公司總部、地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)或運(yùn)營中心等。鼓勵(lì)山西笨人網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、山西陽府井實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng)省級優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)。制定服務(wù)業(yè)企業(yè)培育專項(xiàng)行動計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)規(guī)入庫”，對首次新增入庫的規(guī)模（限額）以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，由企業(yè)注冊地政府按規(guī)定給予一次性獎勵(lì)。大力引進(jìn)海底撈、京東、阿里、字節(jié)跳動等國內(nèi)省內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐呂梁。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)主輔分離、“退二進(jìn)三”，剝離主體業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
建立健全“1＋1＋N”服務(wù)業(yè)體系。充分發(fā)揮旗艦企業(yè)“牛鼻子”的引領(lǐng)帶動作用，一個(gè)領(lǐng)域，培育一個(gè)旗艦企業(yè)，帶動N項(xiàng)重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮汾酒、泰化、大象等企業(yè)集團(tuán)作用，輻射帶動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲備，建立動態(tài)管理的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目儲備庫，謀劃若干投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，爭取多個(gè)帶動全局的項(xiàng)目進(jìn)入省級服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。
第三節(jié) 實(shí)施集聚區(qū)拓展工程
科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)布局。科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)布局省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造成呂梁現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。加快集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在地理空間上集聚，進(jìn)一步加深產(chǎn)業(yè)分工和鏈條互補(bǔ)，促進(jìn)知識密集型生產(chǎn)服務(wù)要素向制造業(yè)嵌入和滲透，強(qiáng)化要素集聚，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚集各地資源稟賦和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)集聚區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化輻射帶動作用。
創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展探索新模式。按照“橫向成群、縱向成鏈”的發(fā)展思路，聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈短板，精準(zhǔn)接鏈補(bǔ)環(huán)，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，匯聚更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動研發(fā)等公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地建設(shè)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群競爭優(yōu)勢突出、示范帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索集聚區(qū)發(fā)展模式，注重市場化運(yùn)作，制定多渠道、多方位招商引資政策，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)缺項(xiàng)、延鏈條，以點(diǎn)帶線連面，深耕專精特新，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合配套能力，提升綠色發(fā)展水平，試行“管委會＋公司”、“政區(qū)合一＋公司”、純公司化等多種開發(fā)運(yùn)營模式，創(chuàng)建若干較強(qiáng)競爭力和帶動性的特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立具有呂梁特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。
新業(yè)態(tài)集聚區(qū)建設(shè)邁出新步伐。支持有條件的集聚區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)化和創(chuàng)新發(fā)展水平，培育若干具有全球競爭力的“瞪羚”企業(yè)、新領(lǐng)軍者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。拓展“智能＋”，依托集聚區(qū)龍頭企業(yè)，開展服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點(diǎn)示范建設(shè)。進(jìn)一步升級現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，加強(qiáng)資源優(yōu)化配置、信息規(guī)范整合、管理全面到位、權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)保障，培育新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區(qū)。加快構(gòu)建人才、平臺、機(jī)構(gòu)、金融等要素推動共生演進(jìn)的集聚區(qū)運(yùn)營生態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)若干帶動作用強(qiáng)、融合能力突出、輻射效應(yīng)明顯的新業(yè)態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理職能機(jī)構(gòu)，為呂梁市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持保障。
第四節(jié) 實(shí)施服務(wù)業(yè)數(shù)字化工程
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)字化步伐，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。把支持線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要突破口，打破傳統(tǒng)慣性思維，有效發(fā)揮數(shù)字化創(chuàng)新對實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動作用。
構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈，搭建聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，提供轉(zhuǎn)型服務(wù)，在更大范圍、更深程度推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，提升轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力。大力發(fā)展智慧市場，在傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用5G和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息化技術(shù)，采集市場內(nèi)的所有場地、設(shè)備、產(chǎn)品、用戶和交易數(shù)據(jù)，通過“一云多端”智慧分享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入全網(wǎng)共享”市場管理、服務(wù)和監(jiān)管的信息化、工作規(guī)范化、管理現(xiàn)代化、客戶共享化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍升，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。推動企業(yè)從物料采購、物流、加工、零售、配送和服務(wù)等業(yè)務(wù)流程全鏈條數(shù)字化，打通上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，形成服務(wù)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能服務(wù)業(yè)作用，著力推進(jìn)數(shù)字化催生的平臺經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新模式。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的基本平臺，在提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對新一代信息技術(shù)的關(guān)鍵平臺、基礎(chǔ)算法和重點(diǎn)軟件研發(fā)，提升高端芯片、基礎(chǔ)硬件等產(chǎn)品的自主開發(fā)能力。培育若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區(qū)，在促進(jìn)資源共享流動的基礎(chǔ)上，依托九大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步升級現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，通過優(yōu)化服務(wù)、整合信息、健全管理等，吸引新業(yè)態(tài)新模式重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)聚集，培育新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區(qū)。探索多元化融資渠道，鼓勵(lì)直接融資，支持符合條件的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)積極上市，鼓勵(lì)和支持建立多種形式的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)投資基金，通過獎勵(lì)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、階段參股等引導(dǎo)方式，為基金提供“募資、投資、退出”良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。制定新業(yè)態(tài)新模式人才培育計(jì)劃，建立多層次、多類型的新業(yè)態(tài)新模式人才培養(yǎng)體系，支持建立互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展定制式人才培養(yǎng)模式，開展多崗位交叉培訓(xùn)、適崗培訓(xùn)。
推動重點(diǎn)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)率先創(chuàng)新突破，使數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融入到研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，培育多層次發(fā)展主體。推動傳統(tǒng)企業(yè)植入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基因，并與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度融合，提高效率、降低成本，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。支持具有互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)發(fā)展，對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的“瞪羚企業(yè)”，免費(fèi)提供基于國產(chǎn)自研CPU的云資源，支持企業(yè)在CPU上進(jìn)行應(yīng)用適配，成果展示；免費(fèi)提供國產(chǎn)自研操作系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境，包括Linux操作系統(tǒng)、編譯器、瀏覽器、虛擬機(jī)、圖形庫等；免費(fèi)提供在線培訓(xùn)，包括面向企業(yè)的CPU、操作系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用。
第五節(jié) 實(shí)施融合發(fā)展工程
面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新需求，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)本降險(xiǎn)作用，構(gòu)建與工業(yè)、農(nóng)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙向融合。加快推進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，支持制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，通過推動創(chuàng)新設(shè)計(jì)、推廣定制化服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷等新型云制造服務(wù)，打造“平臺＋模塊”、“服務(wù)＋制造”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系。支持服務(wù)企業(yè)利用信息、營銷渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。加快實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化工程，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，提升重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)化發(fā)展水平。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)滲透融合。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力和夯實(shí)農(nóng)業(yè)競爭力提供堅(jiān)實(shí)支撐，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的主推服務(wù)方式，加大支持推進(jìn)力度。大力提升信息、科技、金融、物流、商貿(mào)等為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)的能力。實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展行動，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)平臺型企業(yè)與呂梁農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)合作，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，大力支持農(nóng)業(yè)服務(wù)云平臺建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村金融、農(nóng)村科技、涉農(nóng)物流、農(nóng)村旅游開發(fā)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)孝義勝溪等農(nóng)旅融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。
鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部深度融合。促進(jìn)服務(wù)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)交叉、延伸、重組，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展增值空間。支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，順應(yīng)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)設(shè)計(jì)、文化、金融、物流、旅游等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，大力發(fā)展“文化＋”“旅游＋”“科技＋”“信息＋”“金融＋”“設(shè)計(jì)＋”等融合型服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和功能完善。培育服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新載體，積極打造適合平臺經(jīng)濟(jì)等發(fā)展的空間載體，發(fā)揮平臺型、樞紐型服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
第六節(jié) 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)工程
聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建具有呂梁特色的新型標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力提高呂梁品牌競爭力和知名度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化品牌化在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。落實(shí)統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)要求，市場監(jiān)督管理部門牽頭抓總，抓好制度創(chuàng)新和政策供給，各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。加快呂梁標(biāo)準(zhǔn)“走出去”步伐，鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)的組織主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合改革試點(diǎn)，制定產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索開展“標(biāo)準(zhǔn)＋認(rèn)證”工作模式，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，強(qiáng)化重要公共標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作領(lǐng)域，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制度修訂。適應(yīng)市場和創(chuàng)新需要，大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。全面推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系。
提升標(biāo)準(zhǔn)化供給能力。圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，積極制定嚴(yán)于、優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)和高于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大有效標(biāo)準(zhǔn)、中高端標(biāo)準(zhǔn)供給。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)價(jià)值鏈向高端延伸。著力破除行業(yè)壁壘、部門分割和政策約束，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化＋”效應(yīng)，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念開展“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動，與時(shí)俱進(jìn)，普及應(yīng)用領(lǐng)域，深度融合發(fā)展。
強(qiáng)化服務(wù)業(yè)品牌培育。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市建設(shè)，發(fā)揮呂梁市品牌與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)相關(guān)組織的作用，著力打造“品牌呂梁”。充分挖掘呂梁餐飲文化潛力，進(jìn)一步擦亮呂梁面食、雜糧、汾酒、藥茶等特色飲食文化品牌。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎”“中華老字號”，加快提升呂梁特色文化旅游品牌、“女皇味道”特色餐飲品牌的知名度。按規(guī)定開展家政服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)示范。建立健全服務(wù)業(yè)品牌評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)樹立品牌意識、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)公正、國際接軌的品牌運(yùn)營管理體系。注重顧客體驗(yàn)的開發(fā)和設(shè)計(jì)，為顧客提供個(gè)性化、有價(jià)值的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，滿足差異化服務(wù)需求，樹立獨(dú)特品牌形象。
第七節(jié) 實(shí)施平臺載體提升工程
建設(shè)公共服務(wù)平臺。依托開發(fā)區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，圍繞物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、軟件與信息、金融等重點(diǎn)行業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和各級政府聯(lián)合共建檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺和集創(chuàng)業(yè)孵化、信息查詢、研究開發(fā)等多功能于一體的綜合性公共服務(wù)平臺，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)企業(yè)平臺化發(fā)展。創(chuàng)新平臺化發(fā)展思路，支持若干有條件的貿(mào)易商、制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動和整合上下游相關(guān)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。提高資源配置效率，引導(dǎo)平臺型企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源共享，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)，形成企業(yè)間的互聯(lián)互通。
第七章 強(qiáng)化保障支撐，推動規(guī)劃順利實(shí)施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題研究、重要政策制定、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，以規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)為指導(dǎo)，加快形成各部門協(xié)調(diào)配合的服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。以問題為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際改進(jìn)工作方式方法，細(xì)化政策措施，科學(xué)組織推進(jìn)，建立服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的長效機(jī)制，建立分工明確、無縫對接、合力推動的工作機(jī)制，推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位?？h鄉(xiāng)政府要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求，精心實(shí)施，密切協(xié)作，形成合力，積極推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落地。加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)，對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究解決。實(shí)行分級分類考核，建立健全各級黨委調(diào)研、決策、實(shí)施、考核、監(jiān)督、獎懲等一整套組織領(lǐng)導(dǎo)體系，規(guī)范提升領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作水平，并自覺接受人大監(jiān)督，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。
第二節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
全力打造“六最”營商環(huán)境，積極推動“放管服效”改革，全面開展優(yōu)化營商環(huán)境“1＋9”專項(xiàng)行動，建立服務(wù)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目“六項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制”。健全具有呂梁特色的營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制，引入專業(yè)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用世界銀行營商環(huán)境評價(jià)理念和國家營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境評價(jià)全覆蓋。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。加快建立以“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為核心、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、信用監(jiān)管為支撐、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、包容審慎監(jiān)管為輔助的新型綜合監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié) 強(qiáng)化人才支撐
提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。推動人才政策不斷完善，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求目錄，完善住房安居和醫(yī)療教育配套，進(jìn)一步激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。強(qiáng)化金專欄：“十四五”六大現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)工程融信貸支持，加大人才投、人才貸等人才金融產(chǎn)品對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的支持力度，撬動各類社會資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)各地組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才創(chuàng)投聯(lián)盟，為人才企業(yè)提供財(cái)務(wù)分析、市場拓展、資本對接等服務(wù)。深入實(shí)施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，擴(kuò)大持證覆蓋面，培養(yǎng)更多實(shí)用技能人才。加強(qiáng)基層公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，綜合運(yùn)用理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比武等方式，豐富學(xué)習(xí)載體，加快基層公共服務(wù)人才知識更新節(jié)奏，加強(qiáng)政策支持力度，持續(xù)引進(jìn)人才，壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，完善考核評價(jià)機(jī)制。
第四節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管
以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和工作機(jī)制，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的政治思想教育，提高統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)法、守法的自覺性。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，使統(tǒng)計(jì)監(jiān)管工作走上法治的軌道，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況分析，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息和監(jiān)測分析報(bào)告，健全有關(guān)部門信息共享機(jī)制，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機(jī)制。加快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析制度，完善服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門職能作用，用法律制止和防范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、監(jiān)督、檢查，堅(jiān)決防范制止統(tǒng)計(jì)造假，弄虛作假。
第五節(jié) 確保落實(shí)見效
以發(fā)展實(shí)績和成效為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步樹立目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，明確具體舉措，強(qiáng)化工作落實(shí)。進(jìn)一步健全科學(xué)考核機(jī)制、合理容錯(cuò)機(jī)制、有效激勵(lì)機(jī)制，確保規(guī)劃落地見效。
解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的解讀
政策咨詢：市發(fā)改委??8239747
