(呂梁市)呂梁市“十四五”新基建規(guī)劃
呂梁市人民政府辦公室
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現(xiàn)將《呂梁市“十四五”新基建規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新業(yè)態(tài)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”高品質(zhì)生活建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”非常規(guī)天然氣利用發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”公共服務(wù)和社會保障事業(yè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”能源革命及現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《呂梁市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新裝備規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新材料規(guī)劃》《呂梁市“十四五”新產(chǎn)品規(guī)劃》《呂梁市“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”轉(zhuǎn)型綜改試驗重大改革規(guī)劃》《呂梁市“十四五”水安全保障規(guī)劃》《呂梁市“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”“六最”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鞏固脫貧攻堅成果規(guī)劃》《呂梁市“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”政府治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃》《呂梁市“十四五”文化旅游會展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等22個“十四五”市級專項規(guī)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呂梁市人民政府辦公室
2021年11月20日
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呂梁市“十四五”新基建規(guī)劃
“新基建”具有穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型的雙重功能，是信息社會的基石、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。為了構(gòu)建新發(fā)展格局，培育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，推動關(guān)鍵要素創(chuàng)新，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)國家安全戰(zhàn)略，構(gòu)建高層次高水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，根據(jù)《山西省“十四五”新基建規(guī)劃》和《呂梁市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021－2025年。
一、規(guī)劃背景
新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以數(shù)據(jù)為核心，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。主要包括三方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，我國進(jìn)入了一個新發(fā)展階段。“十三五”期間，各類新興技術(shù)交織并進(jìn)、融合互促，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵外延不斷演進(jìn)升級，影響廣度進(jìn)一步拓展深化。“十三五”時期，呂梁市委市政府高度重視新基建工作，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化新基建，新基建取得階段性成果。
“十三五”時期，呂梁市搶抓5G發(fā)展先機(jī)，加快建設(shè)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，成立5G建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)專班，出臺《2020年度呂梁市5G規(guī)劃建設(shè)行動計劃》，制定了《呂梁市免費開放5G公共資源清單》，第一批免費開放236項公共資源用于建設(shè)5G基站。全市建成11490個5G基站，開通1354個，市區(qū)、平川4縣（市）縣城、山上9縣城核心區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)1.9T，其中移動300G、聯(lián)通1.2T、電信400G，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入實現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電商服務(wù)惠及千家萬戶。
2．融合基礎(chǔ)設(shè)施成效穩(wěn)步顯現(xiàn)
依托氣候、地質(zhì)、電力、區(qū)位等優(yōu)勢，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。5G煤礦建設(shè)取得明顯成效，呂臨能化有限公司、華為技術(shù)有限公司、聯(lián)通（山西）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司合作建立了“5G＋智能礦山應(yīng)用創(chuàng)新孵化基地”，呂臨能化龐龐塔煤礦智能化礦山獲得全國第一張“5G井下專網(wǎng)”證照，建成170個井下5G基站，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)井下全覆蓋?！皵?shù)谷呂梁”建設(shè)取得重要進(jìn)展，華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心、山西省超算中心等先后落戶呂梁，連續(xù)三年舉辦 “數(shù)谷呂梁?智贏未來”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會，累計簽約項目57個，簽約金額54.33億元，落地項目52個。信息化服務(wù)平臺建設(shè)取得良好效果，“呂梁通”APP上線運行順利，“呂梁通”城市綜合服務(wù)平臺日益成為民眾和企業(yè)的“網(wǎng)上超市”，2019年榮獲中國信息化和軟件服務(wù)業(yè)年度優(yōu)秀產(chǎn)品獎，2020年8月，升級版的“呂梁通”城市綜合服務(wù)平臺（1.3版）上線運行，涵蓋行政事項、醫(yī)療保障、便民服務(wù)、繳費服務(wù)等10大類227項服務(wù)；建成村醫(yī)通系統(tǒng)、遠(yuǎn)程協(xié)同診療信息系統(tǒng)，市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)、人、數(shù)據(jù)、知識共享。數(shù)據(jù)中心建設(shè)取得初步成效，2020年7月，“天河二號”呂梁計算服務(wù)中心成功掛牌“山西省超級計算機(jī)中心”；2020年10月，華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心獲得全省首個國A認(rèn)證；正在建設(shè)山西中交高速中西部數(shù)據(jù)中心，將建設(shè)機(jī)柜40000個。大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展取得順利進(jìn)展，呂梁市引進(jìn)北京思源政通、北京航天馭星、北京中景合天、上海積成能源、深圳莫比嗨客智能科技、山西森軟科技等大數(shù)據(jù)企業(yè)，深入對接、全力推進(jìn)項目合作，促成了呂梁數(shù)霖科技有限公司、中陽慧遠(yuǎn)數(shù)據(jù)有限公司、呂梁市云計算運營公司、呂梁農(nóng)數(shù)科技有限公司、呂梁市智信網(wǎng)絡(luò)電子科技有限公司等10多家大數(shù)據(jù)企業(yè)注冊成立、落地運營。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商活動取得積極影響，先后舉辦了四屆大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，“數(shù)谷呂梁”推介會等招商平臺知名度和影響力不斷提升。
3．創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快步推進(jìn)
“十三五”時期，呂梁市著力加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，呂梁市軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院積極行動，成立5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實驗室、山西省智能計算工程技術(shù)研究中心和院士工作站、博士后科研工作站，與國防科技大學(xué)合作成立山西省維納衛(wèi)星工程技術(shù)研究中心。呂梁智能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、呂梁學(xué)院和呂梁市云計算運營公司把握機(jī)遇，聯(lián)合成立“大數(shù)據(jù)分析和圖像處理聯(lián)合實驗室”。山西鵬飛集團(tuán)有限公司和中國聯(lián)通山西分公司聯(lián)合成立“5G＋智慧煤化工創(chuàng)新實驗室”。
加強(qiáng)與省內(nèi)外院校、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，與國防科技大學(xué)合作建設(shè)“天河二號”超級計算機(jī)組，計算能力達(dá)4550億次／秒；建成華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心和“天河二號”呂梁云服務(wù)中心，機(jī)柜總量1300多個。與太原理工大學(xué)簽署市校戰(zhàn)略合作協(xié)議，太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌，簽約了“人才戰(zhàn)略合作協(xié)議”“共建清潔能源研究中心協(xié)議”“創(chuàng)新生態(tài)、新技術(shù)及能源技術(shù)規(guī)劃合作協(xié)議”“人力資源開發(fā)合作協(xié)議”“數(shù)據(jù)安全建設(shè)、人才培育引進(jìn)和干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)合作協(xié)”“能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)合作協(xié)議”“共建超算中心合作協(xié)議”“共建山西高效鋁冶煉清潔生產(chǎn)工程技術(shù)研究中心協(xié)議”“深化科技創(chuàng)新合作協(xié)議”“共建戰(zhàn)略聯(lián)盟合作協(xié)議”“共建智能煤機(jī)科技創(chuàng)新中心合作協(xié)議”“共建綠色鈣基微納復(fù)合新材料研發(fā)中試基地合作協(xié)議”等市校具體合作項目。截止“十三五”期末，呂梁市已與浙大、北航、北理工、廈大等10所重點高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計聘請院士專家121名，引進(jìn)3名博士，組建研發(fā)與智庫服務(wù)團(tuán)隊，成立院士專家工作站8個。
（二）存在不足。
“十三五”時期，我市新基建發(fā)展取得了一定成效，積累了一定基礎(chǔ)，但仍存在一些短板和不足。
1．體制機(jī)制創(chuàng)新不足
目前，我市新基建存在投資人和運營商之間的協(xié)調(diào)不暢、數(shù)據(jù)共享不足等難點，需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，建立新基建項目全過程管理、檢測、監(jiān)控機(jī)制，完善跨層級、跨部門、跨行業(yè)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，暢通數(shù)據(jù)開放共享渠道，建立容錯機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境。
目前，我市新基建主要集中在城鎮(zhèn)智慧化升級與社會服務(wù)提升工程方面，新基建對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不夠，新基建對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐力、融合度有待進(jìn)一步提升。新成立或在建的大數(shù)據(jù)中心缺乏重量級大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，缺乏專業(yè)的運營服務(wù)團(tuán)隊，行業(yè)與產(chǎn)品細(xì)分不夠，存在設(shè)備閑置、算力過?，F(xiàn)象，儲能算力尚待釋放。大數(shù)據(jù)企業(yè)起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，提供的產(chǎn)品和服務(wù)較少，競爭力還不強(qiáng)。
我市新基建項目技術(shù)水平低，數(shù)據(jù)“孤島”普遍存在，技術(shù)創(chuàng)新不足，項目主要以跟蹤模仿為主，對核心技術(shù)的掌握、積累及發(fā)展不夠。建成的新基建項目向社會開放的數(shù)據(jù)資源不多。
4．新基建創(chuàng)新能力不夠
我市在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面仍為空白，國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等數(shù)量不多，企業(yè)普遍存在創(chuàng)新意識薄弱、創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，需進(jìn)一步樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，拓展創(chuàng)新應(yīng)用的廣度和深度，推進(jìn)科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平、營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等優(yōu)勢不明顯，對人才的吸引力有限，新基建發(fā)展要素短缺，亟需的人才智力資源緊缺，高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊更是匱乏。院校、研究機(jī)構(gòu)和大多數(shù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)存在人才“引不來、留不住”的難題。自主創(chuàng)新能力較弱，人才資源對新基建的支撐嚴(yán)重不足。
（三）發(fā)展機(jī)遇。
“十四五”是呂梁市轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，也是呂梁新基建發(fā)展的重要機(jī)遇期。習(xí)近平總書記視察山西時提出“在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”的要求，新基建是“六新”突破的先行官，我市發(fā)展新基建迎來發(fā)展良機(jī)。
1．自然和區(qū)位條件為新基建提供先天優(yōu)勢
呂梁市位于山西省中部西側(cè)，是山西向西開放的橋頭堡，是黃河流域沿線重要地區(qū)，與陜西毗鄰，與太原相連，是加速融入京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，推動黃河流域沿線新基建、承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選之地。全市屬于半干旱暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，晝夜溫差較大，冬寒夏暑，四季分明，年平均氣溫8、9℃左右，呂梁發(fā)展新基建先天優(yōu)勢明顯。
山西省是全國唯一全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，山西省聚焦“六新”突破，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)新基建，出臺《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》《山西省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》《山西省加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》《山西省加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》《山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2020－2022年）》《山西省加快數(shù)字政府建設(shè)實施方案》等相關(guān)政策，為呂梁市新基建提供了巨大政策紅利。呂梁市應(yīng)抓住國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)契機(jī)，用好“先行先試”的重大政策機(jī)遇，加快發(fā)展新基建。
3．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為新基建提供有力支撐
呂梁市土地、人力等要素成本相對低廉，軍民融合基礎(chǔ)較好，工業(yè)體系較為完備，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，為發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施提供了強(qiáng)力支撐和廣闊舞臺。呂梁市煤電資源富集，到“十四五”末，全市發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計達(dá)到1.025億千瓦，風(fēng)能、光伏發(fā)電能力不斷提升，能源保障充足，具有電價優(yōu)勢，將有效吸引5G基站、數(shù)據(jù)中心等龍頭項目在呂梁布局建設(shè)，有利于支持大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，呂梁數(shù)據(jù)中心建設(shè)名列前茅，“天河二號”云計算中心計算能力全國領(lǐng)先。
4．發(fā)展任務(wù)為新基建提供新的動能
“十四五”時期，呂梁市將聚焦“六新”突破，著力打造鋁鎂新材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、清香型白酒、煤炭清潔高效利用、煤成氣產(chǎn)業(yè)、新型煤化工、名特優(yōu)功能食品、黃河板塊旅游目的地、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等“九大基地”，為新基建發(fā)展提供了全新比較優(yōu)勢，帶來了新的發(fā)展動能。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照呂梁市建設(shè)“五個呂梁、九大基地”的戰(zhàn)略任務(wù)，搶抓數(shù)字新基建發(fā)展制高點，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升長期供給質(zhì)量和效率，推進(jìn)普及應(yīng)用，強(qiáng)化安全保障，擴(kuò)大有效投資，激發(fā)內(nèi)在需求，構(gòu)建高層次高水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型出雛形奠定堅實基礎(chǔ)。
對接國家重大戰(zhàn)略，搶抓政策機(jī)遇，以適度超前的理念開展新基建建設(shè)，充分發(fā)揮集約化、智能化建設(shè)優(yōu)勢，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，夯實基礎(chǔ)支撐能力，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，開拓思路，科學(xué)布局，策劃一批新基建重大項目，滾動推進(jìn)實施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和數(shù)據(jù)信息保護(hù)，有效防范化解風(fēng)險隱患。
加大政策保障，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)各類主體參與。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用、市場在配置資源中的決定性作用、社會投資的主體作用，吸引金融資本和社會資本投入項目實施，多管齊下，形成合力，推動形成以多元化為主要特征的政企協(xié)同機(jī)制。積極采取PPP模式，拓展新基建融資渠道，發(fā)揮投資主體和經(jīng)營主體作用，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，兼顧投資回收期和長遠(yuǎn)發(fā)展。
加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用示范，推動創(chuàng)新資源聚合，帶動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，立足于高質(zhì)量、高附加值的科技創(chuàng)新發(fā)展，側(cè)重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以新基建推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，打造“數(shù)谷呂梁”戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。著力解決基礎(chǔ)設(shè)施與民生需求相脫節(jié)、不配套、不協(xié)調(diào)等問題，新基建要在服務(wù)和保障民生上取得新突破。
4．開放共享，互聯(lián)互通
樹立數(shù)據(jù)開放共享理念，完善相關(guān)制度，破除市場準(zhǔn)入壁壘，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大公共數(shù)據(jù)資源開放力度，推動數(shù)據(jù)資源開放共享與信息流通，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝。
充分考慮呂梁市資源需求和供給差異，根據(jù)自身實際情況與市場需求發(fā)展，尋找新基建的重點突破口，因地制宜進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局，在最需要的地區(qū)、領(lǐng)域、場景率先啟動，逐步推進(jìn)?？茖W(xué)論證項目建設(shè)必要性、可行性，合理安排資金，堅決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。
到2025年，全市新基建規(guī)模和發(fā)展水平基本滿足我市轉(zhuǎn)型出雛形需要，基本形成信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能廣泛、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施核心突破的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造全省重要的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑區(qū)，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力。力爭到“十四五”末，建設(shè)5G基站8000座左右，基本實現(xiàn)全域覆蓋，與垂直行業(yè)應(yīng)用深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式基本成熟，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用顯著增強(qiáng)。
——融合基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完備。力爭到“十四五”末，基本形成集“數(shù)據(jù)中心—數(shù)字產(chǎn)業(yè)—融合應(yīng)用”于一體的發(fā)展格局，基本形成信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛賦能、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動發(fā)展的良好格局。
——創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施活力明顯增強(qiáng)。力爭到“十四五”末，建成全國有影響力的“三中心兩基地”，即國家級超算中心、環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲中心、國家重要數(shù)據(jù)資源災(zāi)備中心、國內(nèi)先進(jìn)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)適配基地、國內(nèi)先進(jìn)的數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用基地。
——人工智能試點示范取得成效。打造晉西人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，力爭到“十四五”末，形成5個智能經(jīng)濟(jì)和智能社會應(yīng)用場景，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、智能硬件等重點產(chǎn)業(yè)集群。
到2035年，全市信息基礎(chǔ)設(shè)施均衡協(xié)同發(fā)展，融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提升，全市新基建發(fā)展總體水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，打造呂梁版“國之重器”；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不斷提高，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)到全國中游水平；城市治理數(shù)字化水平不斷提升，基本形成現(xiàn)代化社會治理格局；社會服務(wù)均衡普惠基本形成，促進(jìn)社會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展，為呂梁全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實支撐。
三、重點任務(wù)
（一）加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實數(shù)字基礎(chǔ)新底座。
圍繞新發(fā)展理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基石，形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天空地一體化的網(wǎng)絡(luò)空間。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)，加快推進(jìn)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用。推進(jìn)新型智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集約高效、智能綠色的一體化大數(shù)據(jù)中心體系，夯實全市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施新底座。
1．建設(shè)高速智能通信網(wǎng)絡(luò)
超前布局5G網(wǎng)絡(luò)，增加5G基站站址儲備、建站規(guī)模，加大基站選址、用電等支持力度，實現(xiàn)社區(qū)室外連續(xù)覆蓋，重點區(qū)域、典型應(yīng)用場景精準(zhǔn)覆蓋。全面推進(jìn)高速公路、重要國省道、高鐵等交通干線及交通樞紐5G連續(xù)覆蓋。完善無線寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，基于補(bǔ)盲、補(bǔ)熱原則，實現(xiàn)全市交通系統(tǒng)、熱點區(qū)域及重點區(qū)域的5G連續(xù)覆蓋，推動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建筑物建設(shè)“三同步”，打造以5G為重點的無線寬帶城市。開展鐵塔、管道及配套設(shè)施共建共享。結(jié)合應(yīng)用場景、聯(lián)合場景建設(shè)，在電網(wǎng)、公安、應(yīng)急管理、專業(yè)園區(qū)等重點行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)5G專網(wǎng)，開展基于5G技術(shù)的移動電子政務(wù)應(yīng)用試驗建設(shè)。圍繞能源、交通、醫(yī)療、旅游、教育等重點行業(yè)，開展5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。保障5G基站建設(shè)各類要素資源供給，加快各類社會公共資源向5G基站的開放共享。
2．全面提升固定寬帶服務(wù)能力
大力推進(jìn)千兆光纖寬帶建設(shè)，超前布局高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升固定寬帶傳輸能力和網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建設(shè)千兆固網(wǎng)智慧家居集成應(yīng)用示范小區(qū)，促進(jìn)千兆固網(wǎng)應(yīng)用落地，力爭2025年全市新增5千戶千兆用戶。加快千兆光網(wǎng)城市建設(shè)，打通光纖網(wǎng)絡(luò)最后一百米，推進(jìn)實現(xiàn)用戶體驗過百兆、家庭接入超千兆。圍繞數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場需求，實施精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)擴(kuò)容，開展直連網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快IPv6升級改造步伐，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)在持續(xù)提升行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，全市農(nóng)村中小學(xué)（含教學(xué)點）千兆寬帶覆蓋率達(dá)到80％以上。
3．推進(jìn)泛在感知網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
依托“天河二號”省級超算中心、華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心、中西部大數(shù)據(jù)中心三大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，推進(jìn)部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、旅游、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、城市管理等重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。分階段謀劃技術(shù)先進(jìn)、布局合理的未來空間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提前布局以量子通信技術(shù)為代表的未來網(wǎng)絡(luò)。立足經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理布局遙感衛(wèi)星、北斗系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推動衛(wèi)星定位，增強(qiáng)基準(zhǔn)站資源共建共享，在城市管理、智能交通、公共安全、應(yīng)急救援、國土測繪等方面實施“衛(wèi)星＋”示范應(yīng)用工程，促進(jìn)天空地一體化衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4．積極發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施
積極開展人工智能試點示范。瞄準(zhǔn)人工智能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，積極開展生物識別、計算機(jī)視覺、自然語言處理、自主無人系統(tǒng)等人工智能技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，打造晉西人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)“智桿”“智路”“智車”“智品”“智樁”“智園”“智區(qū)”“智鏈”。
推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)安全可擴(kuò)展區(qū)塊鏈廣泛應(yīng)用，加快開展區(qū)塊鏈底層通用技術(shù)研發(fā)，在加密算法、共識機(jī)制、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈等核心技術(shù)上取得突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。以聯(lián)盟鏈為重點，發(fā)展區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，推進(jìn)區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、能源、制造業(yè)、信用等領(lǐng)域應(yīng)用。
提升云技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)能力。開展容器云、微服務(wù)、云操作系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)格、全生命周期開發(fā)流水線等云原生技術(shù)的探索創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)治理、AI服務(wù)能力，實現(xiàn)云端開發(fā)、部署、運維等全生命周期管理。加大云應(yīng)用規(guī)模，開展政務(wù)云多區(qū)域、多層級協(xié)同創(chuàng)新，助力數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)能源、制造、醫(yī)療、交通、教育等各領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品化轉(zhuǎn)向服務(wù)價值化。
5．統(tǒng)籌推進(jìn)高水平數(shù)據(jù)中心建設(shè)
形成大數(shù)據(jù)中心集聚效應(yīng)。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市能源、氣候、區(qū)位等基礎(chǔ)優(yōu)勢，辦好“數(shù)谷呂梁 ?智贏未來”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會，推進(jìn)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加大承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）布局，形成集聚效應(yīng)，推進(jìn)“數(shù)谷呂梁”建設(shè)邁上新臺階，打造山西重要的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。
構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心體系。堅持?jǐn)?shù)據(jù)中心以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，統(tǒng)籌土地、電力、網(wǎng)絡(luò)、能耗指標(biāo)等資源，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心存量資源，合理布局建設(shè)各類數(shù)據(jù)中心。依托太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)揮呂梁市軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院作用，加強(qiáng)與國防科技大學(xué)的合作，推動“天河二號”機(jī)組的升級和未來“天河三號”在呂梁的落地，力爭“十四五”時期建成國家超級計算中心。通過建設(shè)高質(zhì)量大數(shù)據(jù)中心，吸引新基建企業(yè)、專業(yè)運營企業(yè)以及科研院所入駐，努力將華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心、中西部大數(shù)據(jù)中心建設(shè)成為環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲中心和國家重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。推動呂梁5G云計算中心建設(shè)，積極配合山西省改造擴(kuò)容呂梁至各數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)的直達(dá)通信鏈路建設(shè)。圍繞培育新動能，推進(jìn)中西部數(shù)據(jù)中心等5個總投資23億元的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，晉西北建筑產(chǎn)業(yè)園等16個總投資152億元的新興產(chǎn)業(yè)項目。到“十四五”期末，全市在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)到3萬架。
促進(jìn)大數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，探索推進(jìn)氫燃料電池、液體冷卻等綠色先進(jìn)技術(shù)在數(shù)據(jù)中心試點應(yīng)用，以通用軟硬件適配測試中心（呂梁）為紐帶，支持建設(shè)具有自主核心創(chuàng)新能力的綠色數(shù)據(jù)中心，優(yōu)先支持設(shè)計能源利用效率（PUE值）小于1.3的數(shù)據(jù)中心，重點發(fā)展低時延、高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用明顯的第一、二、三類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，打造國內(nèi)一流的綠色云計算中心。
（二）大力發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，培育轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。
1．打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施新高地
加速推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展應(yīng)用平臺體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，提升安全保障能力。加快構(gòu)建覆蓋全市8個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，打造國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育一批創(chuàng)新活躍的解決方案商。建設(shè)運營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，大力推廣標(biāo)識解析應(yīng)用。
重點開展企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。推進(jìn)覆蓋全市主要工業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量外網(wǎng)建設(shè)，加快呂梁市開發(fā)區(qū)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實現(xiàn)5家骨干企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造，深化煤焦、鋼鐵、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)通信運營企業(yè)對接合作，建設(shè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景。加速引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺”，推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)性、功能性平臺建設(shè)，強(qiáng)化平臺資源集聚能力。到2025年，全市企業(yè)“上云上平臺”意識和積極性顯著提升，上云比例和應(yīng)用深度走在全省前列，形成5家實力較強(qiáng)、省內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商，上云企業(yè)超過1000家。
不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵重點企業(yè)將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化融入到研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、營銷等各個環(huán)節(jié)，支持線上線下融合創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字化對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效作用。充分應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)“一云多端”智慧分享平臺。加快發(fā)展電子商務(wù)，深化重點企業(yè)和專業(yè)市場電子商務(wù)應(yīng)用，推廣定制化生產(chǎn)和精準(zhǔn)營銷新模式。支持傳統(tǒng)商超企業(yè)建設(shè)線上線下融合平臺，為傳統(tǒng)商超打造線上運營系統(tǒng)，搭建零售供應(yīng)鏈平臺，推動傳統(tǒng)商超轉(zhuǎn)型升級為數(shù)字零售。推進(jìn)覆蓋消費服務(wù)生態(tài)的智能供應(yīng)鏈體系建設(shè)。有序推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機(jī)、直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)。
聚力升級先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦綠色能源轉(zhuǎn)型、先進(jìn)制造升級、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育，推動“5G＋大數(shù)據(jù)＋人工智能＋物聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈連接，加快培育人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新興業(yè)態(tài)，加快“呂梁制造”向“呂梁智造”轉(zhuǎn)變。開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，推動生產(chǎn)裝備向設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控等方向升級。鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)聚焦產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、在線監(jiān)測和營銷服務(wù)全過程，改善老舊設(shè)備數(shù)據(jù)采集與傳輸能力，部署建設(shè)生產(chǎn)控制軟件、經(jīng)營管理軟件和研發(fā)設(shè)計軟件，優(yōu)化升級生產(chǎn)設(shè)備和控制系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息化、自動化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)。積極推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在制造業(yè)的故障預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程維保等全流程應(yīng)用。鼓勵企業(yè)“云建設(shè)”，支持呂臨能化、離柳焦煤、中陽鋼鐵、鵬飛集團(tuán)、金輝焦化、東義焦化、信發(fā)化工、金蘭化工、汾酒集團(tuán)等企業(yè)開展省級、國家級工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范項目建設(shè)。積極搭建全市創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)制造工藝集成應(yīng)用，提高先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。
重力打造礦山智能化基礎(chǔ)設(shè)施。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在煤、焦、鐵、鋁等礦山的融合應(yīng)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)決策、智慧管理。構(gòu)建井上、井下多網(wǎng)融合“一張網(wǎng)”，建設(shè)統(tǒng)一的綜合管理平臺，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智能煤礦示范項目，構(gòu)建智能煤礦中臺，培育數(shù)字化拓展應(yīng)用。推進(jìn)全市煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺建設(shè)。抓好呂臨能化有限公司龐龐塔智能礦井、山西東江煤業(yè)有限公司礦井智能化改造、正利煤業(yè)智能化采煤工作面為代表的示范項目建設(shè)，全面推動綜采工作面智能化改造，加快主運輸、供電、通防、排水等安全生產(chǎn)系統(tǒng)智能化改造，加速開展掘進(jìn)工作面智能化建設(shè)，打造智慧礦山樣板。
著力構(gòu)建智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)交通智能化建設(shè)，打造智慧交通體系，推進(jìn)呂梁交通運輸信息資源共享平臺建設(shè)，建立涵蓋人、車、路、云、環(huán)境協(xié)調(diào)運行的新一代交通綜合運行監(jiān)測平臺。推動基于交通大數(shù)據(jù)的綜合交通運輸安全生產(chǎn)全流程監(jiān)控管理，實現(xiàn)重點領(lǐng)域安全風(fēng)險的檢測預(yù)警和風(fēng)險防范，助推呂梁“平安交通”建設(shè)。依托太原至呂梁高速公路部分路段，布設(shè)感知、采集、檢測、監(jiān)測等智能終端設(shè)備，推動5G、北斗、車路協(xié)同、ETC等技術(shù)融合應(yīng)用，構(gòu)建多網(wǎng)融合的智慧公路基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧高速公路。聚焦交通、環(huán)境、安全等場景，提高城市智能感知能力和運行保障水平。實施智慧交通提升行動計劃，開展交通設(shè)施改造升級，對道路、路邊標(biāo)志、交通信號系統(tǒng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化智能化改造，實現(xiàn)車輛與道路的實時通信，構(gòu)建先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)呂梁大武機(jī)場智慧化服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運行的機(jī)場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全面建設(shè)智能物流基礎(chǔ)設(shè)施。打造全市智慧物流骨干網(wǎng)絡(luò)，依托高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)，打造貨運中轉(zhuǎn)、商業(yè)貿(mào)易、物流服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等融為一體的跨區(qū)域市級智慧物流園區(qū)，重點做強(qiáng)“離柳中方”物流圈。依托城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，建設(shè)一批專業(yè)型縣級智慧物流配送中心，依托同城車貨匹配、智慧共配、運力眾包等“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”新業(yè)態(tài)打造網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，支持推廣智慧倉庫、智能快遞柜等運營設(shè)施智慧化建設(shè)。建立綜合性智能物流信息服務(wù)平臺，逐步推進(jìn)政府部門、物流企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等信息互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化智慧物流服務(wù)體系。
持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、區(qū)塊鏈溯源、鄉(xiāng)村旅游App等5G應(yīng)用場景落地。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)專題庫，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)位置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)北斗智能裝備與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)平臺，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測體系。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。充分發(fā)揮山西農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺作用，利用人才優(yōu)勢，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研貫通發(fā)展綜合體。加快文水縣、孝義市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，加速5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算等先進(jìn)技術(shù)的融合應(yīng)用；推動石樓縣“AIPA”智慧決策型精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)一張網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）打造特色旱作農(nóng)業(yè)＋大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范基地；支持嵐縣土豆、臨縣紅棗、中陽木耳、交城駿棗等特色種植業(yè)、林果業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)交口韋禾、南山百世食安、文水大象集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)智能化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化升級改造，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
2．豐富數(shù)字化治理基礎(chǔ)設(shè)施新維度
推進(jìn)“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施數(shù)字政府基礎(chǔ)能力提升工程，按照“五個一”的思路和要求，加快政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，進(jìn)一步理順市級“一局一公司一中心”管理運營架構(gòu)，承接好省級應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)完善市級領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙智慧應(yīng)用系統(tǒng)功能，加快建設(shè)縣（市、區(qū)）級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，進(jìn)一步提升決策科學(xué)化水平。實施數(shù)字政府基礎(chǔ)能力提升行動，統(tǒng)籌政務(wù)新基建建設(shè)，加強(qiáng)市縣兩級政務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合分散的云計算軟件和硬件資源，為全市各級政務(wù)部門提供新基建保障，初步形成高速、泛在、融合、智敏的數(shù)字政府發(fā)展格局。充分發(fā)揮天河政務(wù)云、華為云政務(wù)部分對政務(wù)數(shù)據(jù)資源的集聚作用，全方位升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)呂梁市、縣、鄉(xiāng)、村四級外網(wǎng)全覆蓋和帶寬大提升推動政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚融合；推進(jìn)市直單位政務(wù)系統(tǒng)“上云”，推進(jìn)全市政務(wù)視頻業(yè)務(wù)的匯聚、交換、共享，實現(xiàn)高清視頻大規(guī)模實時傳輸，打造高效便捷的全市電子政務(wù)視頻專網(wǎng)。加大“呂梁通”APP推廣應(yīng)用力度，拓展“呂梁通”APP服務(wù)廣度深度，提升“呂梁通”APP服務(wù)能力，推動行政審批、市民辦事、網(wǎng)格化管理、社保、養(yǎng)老助殘、環(huán)保、12345市民熱線等公共服務(wù)事項全部接入“呂梁通”，升級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動線上政務(wù)服務(wù)全程電子化“一網(wǎng)通辦”，打造“智慧政務(wù)”。
推進(jìn)智能綠色生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)智能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌各類監(jiān)測站、地面觀測站部署，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境治理能力深度融合，初步實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托物聯(lián)網(wǎng)打造天空地水一體化透徹感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，建設(shè)全市環(huán)境污染溯源PM2.5、O3分析實驗室及呂梁市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，建設(shè)縣級污染源在線監(jiān)控平臺，優(yōu)化布設(shè)微觀站設(shè)備，形成覆蓋全市域的立體式、高密度的“大氣環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集成、大整合、大共享、大治理。優(yōu)化智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，初步構(gòu)建多元融合、縱橫聯(lián)動的水利大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的總體目標(biāo)。
推進(jìn)智慧應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、無人機(jī)、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。運用5G、NB－IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險，提供火情實時預(yù)警服務(wù)，動態(tài)化、可視化監(jiān)測消防設(shè)備狀態(tài)信息。建設(shè)全市氣象災(zāi)害防御平臺，構(gòu)建智能精密的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警業(yè)務(wù)體系和智慧精細(xì)的防御指揮、保障服務(wù)體系。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設(shè)全市應(yīng)急廣播災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急平臺，構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。建設(shè)智慧高效的公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市級公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)和智慧決策平臺。設(shè)立市級區(qū)域應(yīng)急物資儲備流通中心，形成多中心布點、市縣分級、全市域覆蓋的保障網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)全市應(yīng)急管理專用窄帶數(shù)字集群，實現(xiàn)應(yīng)急救援重點區(qū)域信號覆蓋，構(gòu)建智慧協(xié)同疫情指揮及應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)管理體系。
3．實現(xiàn)社會服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施新突破
發(fā)展智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”公共服務(wù)平臺，整合全省各級教育平臺數(shù)據(jù)與資源，形成教育公共服務(wù)體系，推動教育改革發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，服務(wù)全市高質(zhì)量教育體系建設(shè)。有序推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，強(qiáng)化線上資源推廣應(yīng)用，加快線下智慧教育智能終端部署，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源平臺共享上鏈，做到教育數(shù)據(jù)可信、教育過程可溯源、教育資源可協(xié)同，提升全省校園教育基礎(chǔ)服務(wù)能力，支持離石等縣區(qū)設(shè)立“智慧教育示范學(xué)?！?。加強(qiáng)數(shù)字化特色課程研發(fā)，依托5G、云計算、大數(shù)據(jù)等建立智能教學(xué)系統(tǒng)，探索開展高清遠(yuǎn)程互動教學(xué)、AR／VR沉浸式教學(xué)、AI教學(xué)管理等交互式個性化教學(xué)新模式，推廣微課堂、慕課、共享圖書館等智能學(xué)習(xí)應(yīng)用。推動精準(zhǔn)定制化教育服務(wù)向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校延伸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
提升智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。推動運用5G等新技術(shù)改造提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，加快部署智能醫(yī)療健康設(shè)備。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)應(yīng)用，按照國家、省級關(guān)于醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計，完成縣級全民健康信息平臺建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)電子健康卡“一碼通”、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化信息化、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)塊鏈醫(yī)療健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索開展智慧醫(yī)院自動化物流系統(tǒng)試點。建設(shè)呂梁市疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，構(gòu)建市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮及聯(lián)動響應(yīng)體系。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)三級綜合?？漆t(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)達(dá)到50％以上，拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用創(chuàng)新。
培育智慧康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全市互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老平臺，打造覆蓋家庭、社區(qū)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年人健康和養(yǎng)老信息共享開發(fā)。推進(jìn)社區(qū)、家庭適老化、智慧化改造，打造社區(qū)居家智慧養(yǎng)老模式。支持企業(yè)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，支持建設(shè)一批智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、示范機(jī)構(gòu)和示范基地。推進(jìn)智能康養(yǎng)穿戴產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展，消除老年人數(shù)字鴻溝。發(fā)揮我市資源稟賦優(yōu)勢，嵌入康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)民宿、社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體等模式康養(yǎng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建大康養(yǎng)格局。
創(chuàng)新智慧文旅基礎(chǔ)設(shè)施。實施全市文物數(shù)字化保護(hù)工程，構(gòu)建呂梁文物資源大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)汾陽市博物館、太符觀古建筑彩塑壁畫等數(shù)字化保護(hù)項目，建設(shè)于成龍故居VR展館等項目，支持對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)等文旅資源進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)和開發(fā)。以呂梁市全域智慧文旅項目為牽引，加快呂梁智慧文旅云平臺建設(shè)，推動13縣（市、區(qū)）文旅數(shù)據(jù)大融合。提高紀(jì)念館、博物館、圖書館、文化館等文旅場館的智能化水平，加快建設(shè)“智慧博物館”、“數(shù)字博物館”、文物安全監(jiān)管平臺，創(chuàng)新景區(qū)現(xiàn)場管理與應(yīng)急處置等應(yīng)用，提高景區(qū)安全管理水平和安全保障能力。推進(jìn)民間手工藝品、文化旅游、文化會展等傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)智能化升級，促進(jìn)文旅資源數(shù)字化。推進(jìn)“VR全景漫游”、“呂梁文旅一張圖”、“一部手機(jī)游呂梁”、方山生態(tài)文化旅游示范區(qū)智慧化建設(shè)等智慧旅游項目，打造智慧旅游產(chǎn)品，鼓勵景區(qū)發(fā)展 “云游覽”、“云觀賞”、“云吧”等新服務(wù)。支持汾陽杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展酒文化＋大數(shù)據(jù)建設(shè)，在杏花村古村修復(fù)、酒旅小鎮(zhèn)、仰韶文化遺址公園、中國白酒祖庭博物館、老作坊、太符觀擴(kuò)建、汾酒博物館遷建、現(xiàn)有汾酒廠區(qū)及周邊村落風(fēng)貌改造等項目中融合5G、大數(shù)據(jù)、AR等先進(jìn)技術(shù)，建成有大數(shù)據(jù)支持的數(shù)字文旅、智慧文旅項目。推動新基建在四八烈士紀(jì)念館、劉胡蘭紀(jì)念館、紅軍東渡紀(jì)念館、晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館等場館的融合應(yīng)用。
夯實智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)智慧社區(qū)平臺，對物業(yè)、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行全域全量采集，為智慧社區(qū)建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和應(yīng)用支撐，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。實施社區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和管理，對設(shè)備故障、消防隱患、高空拋物等進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，對出入社區(qū)車輛、人員進(jìn)行精準(zhǔn)分析和智能管控，保障居民人身財產(chǎn)安全。加強(qiáng)社區(qū)智能快遞箱等智能配送設(shè)施和場所建設(shè)，納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，通過智慧社區(qū)平臺，加強(qiáng)與各類市場主體合作，接入電商、配送、健身、文化、旅游、家裝、租賃等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展家政、教育、護(hù)理、養(yǎng)老等增值服務(wù)，滿足居民多樣化需求。推進(jìn)智慧社區(qū)平臺與城市政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
（三）統(tǒng)籌部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚創(chuàng)新發(fā)展新能量。
1．超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦前瞻性、引領(lǐng)性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，重點圍繞“卡脖子”領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，適度超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)能力，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營多元投入機(jī)制。
強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，積極爭取重大戰(zhàn)略項目和國家級、省級科技重大專項，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。聚焦煤焦產(chǎn)業(yè)改造升級和煤層氣致密氣頁巖氣“三氣”綜合開發(fā)的核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)更多從“0”到“1”突破。聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技等世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，爭取國家大科學(xué)裝置建設(shè)，構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我市科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供高質(zhì)量服務(wù)。
創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)制。加強(qiáng)與北京大學(xué)、南方科大和國防科技大學(xué)等知名高校的合作，深化與山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校的合作，支持科研成果轉(zhuǎn)化，重點攻關(guān)煤焦產(chǎn)業(yè)改造升級、綠色能源、鋁鎂新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)。支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)更多社會資本加入，探索建立多元投入機(jī)制，創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營機(jī)制，提升科技效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。
2．整合提升科教基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦重大科技創(chuàng)新、注重研發(fā)應(yīng)用技術(shù)，推動高校、科研院所加強(qiáng)科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)合作突破，建立產(chǎn)學(xué)研共同研究體，打造科教創(chuàng)新高地。
優(yōu)化科教基礎(chǔ)設(shè)施布局。推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，優(yōu)化我市科教基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升科技資源保障和共享服務(wù)水平。在新一代能源、新材料、信息安全等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)為引領(lǐng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺等建設(shè)。優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺基地，推動呂梁機(jī)械、能源、焦化等行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與中科院、九三學(xué)社中央、國防科大、北航、北理工、南方科大、太原理工、山西大學(xué)、廈大等高校和科研院所建立戰(zhàn)略層面的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才聚集，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山西釀造產(chǎn)業(yè)研究院（山西大學(xué)杏花村學(xué)院）等產(chǎn)學(xué)研共同研究體，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。
加快推進(jìn)實驗室建設(shè)。依托現(xiàn)有省級重點實驗室等資源，聚焦前沿科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)集群核心關(guān)鍵技術(shù)，集中資源開展科學(xué)研究和協(xié)同攻關(guān)，力爭創(chuàng)建省級實驗室1個，省級重點實驗室2－3個、省級技術(shù)創(chuàng)新中心1個、省級工程研究中心5－6個。加快建立覆蓋能源互聯(lián)網(wǎng)主要技術(shù)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和實驗平臺。推進(jìn)智能礦山創(chuàng)新實驗室建設(shè)，打造智能煤礦創(chuàng)新生態(tài)圈。
強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)交流合作。完善高校協(xié)同創(chuàng)新中心運行機(jī)制，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，加強(qiáng)院士工作站、博士后工作站建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)人才，組建跨學(xué)科、綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚一流人才和團(tuán)隊。構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺，加強(qiáng)科研成果和儀器設(shè)備共享，打造高?？萍佳芯縿?chuàng)新交流平臺。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。支持部分大型企業(yè)依托轉(zhuǎn)制研究院，組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的行業(yè)研究院，增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)能力，開展下一代戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。依托科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，構(gòu)建全方位“點對點”政產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體解決方案，提高科技效益及經(jīng)濟(jì)社會效益。
3．加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施
發(fā)揮市場作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求和行業(yè)發(fā)展方向，完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
打造升級版“智創(chuàng)城”。積極引入國內(nèi)一流運營團(tuán)隊，打造以大數(shù)據(jù)和新一代信息技術(shù)為核心的智創(chuàng)城（創(chuàng)業(yè)生態(tài)園），力爭納入全省“智創(chuàng)城”建設(shè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、“星創(chuàng)天地”等雙創(chuàng)平臺建設(shè)，加快孵化科技創(chuàng)新型小微企業(yè)。鼓勵專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)機(jī)構(gòu)自建孵化器、加速器或與其他孵化器、加速器合作，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系，提供“空間＋孵化＋基金＋服務(wù)＋生態(tài)”的雙創(chuàng)全鏈條服務(wù)，培育“技術(shù)研發(fā)—中試熟化—成果交易—產(chǎn)業(yè)落地—企業(yè)上市”的高精尖科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
建設(shè)高水平工程（技術(shù)）研究中心。立足我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)需求，加快完善重大科技項目攻關(guān)制度，建立以成果為導(dǎo)向的管理機(jī)制，推行首席專家負(fù)責(zé)、項目專員管理，持續(xù)推進(jìn)工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。
發(fā)展多元化創(chuàng)新平臺。在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、信息安全等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)為引領(lǐng)，推進(jìn)各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺基地，推動企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校和科研院所合作，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。以技術(shù)市場、資本市場、人才市場為紐帶，以重大需求和場景為驅(qū)動，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺、中試基地、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等建設(shè)，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
四、重點工程
（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)夯實工程。
加快推動5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)能力。加大對網(wǎng)絡(luò)樞紐、數(shù)據(jù)中心、骨干光纜等關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)力度，強(qiáng)化信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。以呂梁中心城區(qū)為核心，建成輻射晉西的全省首批5G商用試點城市和綜合型信息消費示范城市，城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G場景應(yīng)用生態(tài)圈基本形成，5G賦能產(chǎn)業(yè)在重點領(lǐng)域集群化發(fā)展，5G發(fā)展走在全省前列，努力打造晉西信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先城市。
3．推進(jìn)泛在感知網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
依托“天河二號”省級超算中心、華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心、中西部大數(shù)據(jù)中心三大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，推進(jìn)部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、旅游、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、城市管理等重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。分階段謀劃技術(shù)先進(jìn)、布局合理的未來空間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提前布局以量子通信技術(shù)為代表的未來網(wǎng)絡(luò)。立足經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理布局遙感衛(wèi)星、北斗系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推動衛(wèi)星定位，增強(qiáng)基準(zhǔn)站資源共建共享，在城市管理、智能交通、公共安全、應(yīng)急救援、國土測繪等方面實施“衛(wèi)星＋”示范應(yīng)用工程，促進(jìn)天空地一體化衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4．積極發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施
積極開展人工智能試點示范。瞄準(zhǔn)人工智能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，積極開展生物識別、計算機(jī)視覺、自然語言處理、自主無人系統(tǒng)等人工智能技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，打造晉西人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)“智桿”“智路”“智車”“智品”“智樁”“智園”“智區(qū)”“智鏈”。
推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)安全可擴(kuò)展區(qū)塊鏈廣泛應(yīng)用，加快開展區(qū)塊鏈底層通用技術(shù)研發(fā)，在加密算法、共識機(jī)制、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈等核心技術(shù)上取得突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。以聯(lián)盟鏈為重點，發(fā)展區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，推進(jìn)區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、能源、制造業(yè)、信用等領(lǐng)域應(yīng)用。
提升云技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)能力。開展容器云、微服務(wù)、云操作系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)格、全生命周期開發(fā)流水線等云原生技術(shù)的探索創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)治理、AI服務(wù)能力，實現(xiàn)云端開發(fā)、部署、運維等全生命周期管理。加大云應(yīng)用規(guī)模，開展政務(wù)云多區(qū)域、多層級協(xié)同創(chuàng)新，助力數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)能源、制造、醫(yī)療、交通、教育等各領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品化轉(zhuǎn)向服務(wù)價值化。
5．統(tǒng)籌推進(jìn)高水平數(shù)據(jù)中心建設(shè)
形成大數(shù)據(jù)中心集聚效應(yīng)。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市能源、氣候、區(qū)位等基礎(chǔ)優(yōu)勢，辦好“數(shù)谷呂梁 ?智贏未來”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會，推進(jìn)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加大承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）布局，形成集聚效應(yīng)，推進(jìn)“數(shù)谷呂梁”建設(shè)邁上新臺階，打造山西重要的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。
構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心體系。堅持?jǐn)?shù)據(jù)中心以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，統(tǒng)籌土地、電力、網(wǎng)絡(luò)、能耗指標(biāo)等資源，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心存量資源，合理布局建設(shè)各類數(shù)據(jù)中心。依托太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)揮呂梁市軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院作用，加強(qiáng)與國防科技大學(xué)的合作，推動“天河二號”機(jī)組的升級和未來“天河三號”在呂梁的落地，力爭“十四五”時期建成國家超級計算中心。通過建設(shè)高質(zhì)量大數(shù)據(jù)中心，吸引新基建企業(yè)、專業(yè)運營企業(yè)以及科研院所入駐，努力將華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心、中西部大數(shù)據(jù)中心建設(shè)成為環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲中心和國家重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。推動呂梁5G云計算中心建設(shè)，積極配合山西省改造擴(kuò)容呂梁至各數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)的直達(dá)通信鏈路建設(shè)。圍繞培育新動能，推進(jìn)中西部數(shù)據(jù)中心等5個總投資23億元的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，晉西北建筑產(chǎn)業(yè)園等16個總投資152億元的新興產(chǎn)業(yè)項目。到“十四五”期末，全市在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)到3萬架。
促進(jìn)大數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，探索推進(jìn)氫燃料電池、液體冷卻等綠色先進(jìn)技術(shù)在數(shù)據(jù)中心試點應(yīng)用，以通用軟硬件適配測試中心（呂梁）為紐帶，支持建設(shè)具有自主核心創(chuàng)新能力的綠色數(shù)據(jù)中心，優(yōu)先支持設(shè)計能源利用效率（PUE值）小于1.3的數(shù)據(jù)中心，重點發(fā)展低時延、高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用明顯的第一、二、三類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，打造國內(nèi)一流的綠色云計算中心。
（二）大力發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，培育轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。
1．打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施新高地
加速推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展應(yīng)用平臺體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，提升安全保障能力。加快構(gòu)建覆蓋全市8個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，打造國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育一批創(chuàng)新活躍的解決方案商。建設(shè)運營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，大力推廣標(biāo)識解析應(yīng)用。
重點開展企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。推進(jìn)覆蓋全市主要工業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量外網(wǎng)建設(shè)，加快呂梁市開發(fā)區(qū)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實現(xiàn)5家骨干企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造，深化煤焦、鋼鐵、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)通信運營企業(yè)對接合作，建設(shè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景。加速引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺”，推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)性、功能性平臺建設(shè)，強(qiáng)化平臺資源集聚能力。到2025年，全市企業(yè)“上云上平臺”意識和積極性顯著提升，上云比例和應(yīng)用深度走在全省前列，形成5家實力較強(qiáng)、省內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商，上云企業(yè)超過1000家。
不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵重點企業(yè)將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化融入到研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、營銷等各個環(huán)節(jié)，支持線上線下融合創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字化對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效作用。充分應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)“一云多端”智慧分享平臺。加快發(fā)展電子商務(wù)，深化重點企業(yè)和專業(yè)市場電子商務(wù)應(yīng)用，推廣定制化生產(chǎn)和精準(zhǔn)營銷新模式。支持傳統(tǒng)商超企業(yè)建設(shè)線上線下融合平臺，為傳統(tǒng)商超打造線上運營系統(tǒng)，搭建零售供應(yīng)鏈平臺，推動傳統(tǒng)商超轉(zhuǎn)型升級為數(shù)字零售。推進(jìn)覆蓋消費服務(wù)生態(tài)的智能供應(yīng)鏈體系建設(shè)。有序推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機(jī)、直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)。
聚力升級先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦綠色能源轉(zhuǎn)型、先進(jìn)制造升級、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育，推動“5G＋大數(shù)據(jù)＋人工智能＋物聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈連接，加快培育人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新興業(yè)態(tài)，加快“呂梁制造”向“呂梁智造”轉(zhuǎn)變。開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，推動生產(chǎn)裝備向設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控等方向升級。鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)聚焦產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、在線監(jiān)測和營銷服務(wù)全過程，改善老舊設(shè)備數(shù)據(jù)采集與傳輸能力，部署建設(shè)生產(chǎn)控制軟件、經(jīng)營管理軟件和研發(fā)設(shè)計軟件，優(yōu)化升級生產(chǎn)設(shè)備和控制系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息化、自動化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)。積極推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在制造業(yè)的故障預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程維保等全流程應(yīng)用。鼓勵企業(yè)“云建設(shè)”，支持呂臨能化、離柳焦煤、中陽鋼鐵、鵬飛集團(tuán)、金輝焦化、東義焦化、信發(fā)化工、金蘭化工、汾酒集團(tuán)等企業(yè)開展省級、國家級工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范項目建設(shè)。積極搭建全市創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)制造工藝集成應(yīng)用，提高先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。
重力打造礦山智能化基礎(chǔ)設(shè)施。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在煤、焦、鐵、鋁等礦山的融合應(yīng)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)決策、智慧管理。構(gòu)建井上、井下多網(wǎng)融合“一張網(wǎng)”，建設(shè)統(tǒng)一的綜合管理平臺，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智能煤礦示范項目，構(gòu)建智能煤礦中臺，培育數(shù)字化拓展應(yīng)用。推進(jìn)全市煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集平臺建設(shè)。抓好呂臨能化有限公司龐龐塔智能礦井、山西東江煤業(yè)有限公司礦井智能化改造、正利煤業(yè)智能化采煤工作面為代表的示范項目建設(shè)，全面推動綜采工作面智能化改造，加快主運輸、供電、通防、排水等安全生產(chǎn)系統(tǒng)智能化改造，加速開展掘進(jìn)工作面智能化建設(shè)，打造智慧礦山樣板。
著力構(gòu)建智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)交通智能化建設(shè)，打造智慧交通體系，推進(jìn)呂梁交通運輸信息資源共享平臺建設(shè)，建立涵蓋人、車、路、云、環(huán)境協(xié)調(diào)運行的新一代交通綜合運行監(jiān)測平臺。推動基于交通大數(shù)據(jù)的綜合交通運輸安全生產(chǎn)全流程監(jiān)控管理，實現(xiàn)重點領(lǐng)域安全風(fēng)險的檢測預(yù)警和風(fēng)險防范，助推呂梁“平安交通”建設(shè)。依托太原至呂梁高速公路部分路段，布設(shè)感知、采集、檢測、監(jiān)測等智能終端設(shè)備，推動5G、北斗、車路協(xié)同、ETC等技術(shù)融合應(yīng)用，構(gòu)建多網(wǎng)融合的智慧公路基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧高速公路。聚焦交通、環(huán)境、安全等場景，提高城市智能感知能力和運行保障水平。實施智慧交通提升行動計劃，開展交通設(shè)施改造升級，對道路、路邊標(biāo)志、交通信號系統(tǒng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化智能化改造，實現(xiàn)車輛與道路的實時通信，構(gòu)建先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)呂梁大武機(jī)場智慧化服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運行的機(jī)場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全面建設(shè)智能物流基礎(chǔ)設(shè)施。打造全市智慧物流骨干網(wǎng)絡(luò)，依托高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)，打造貨運中轉(zhuǎn)、商業(yè)貿(mào)易、物流服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等融為一體的跨區(qū)域市級智慧物流園區(qū)，重點做強(qiáng)“離柳中方”物流圈。依托城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，建設(shè)一批專業(yè)型縣級智慧物流配送中心，依托同城車貨匹配、智慧共配、運力眾包等“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”新業(yè)態(tài)打造網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，支持推廣智慧倉庫、智能快遞柜等運營設(shè)施智慧化建設(shè)。建立綜合性智能物流信息服務(wù)平臺，逐步推進(jìn)政府部門、物流企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等信息互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化智慧物流服務(wù)體系。
持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、區(qū)塊鏈溯源、鄉(xiāng)村旅游App等5G應(yīng)用場景落地。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)專題庫，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)位置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)北斗智能裝備與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)平臺，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測體系。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。充分發(fā)揮山西農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺作用，利用人才優(yōu)勢，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研貫通發(fā)展綜合體。加快文水縣、孝義市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，加速5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算等先進(jìn)技術(shù)的融合應(yīng)用；推動石樓縣“AIPA”智慧決策型精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)一張網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）打造特色旱作農(nóng)業(yè)＋大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范基地；支持嵐縣土豆、臨縣紅棗、中陽木耳、交城駿棗等特色種植業(yè)、林果業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)交口韋禾、南山百世食安、文水大象集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)智能化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化升級改造，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
2．豐富數(shù)字化治理基礎(chǔ)設(shè)施新維度
推進(jìn)“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施數(shù)字政府基礎(chǔ)能力提升工程，按照“五個一”的思路和要求，加快政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，進(jìn)一步理順市級“一局一公司一中心”管理運營架構(gòu)，承接好省級應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)完善市級領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙智慧應(yīng)用系統(tǒng)功能，加快建設(shè)縣（市、區(qū)）級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，進(jìn)一步提升決策科學(xué)化水平。實施數(shù)字政府基礎(chǔ)能力提升行動，統(tǒng)籌政務(wù)新基建建設(shè)，加強(qiáng)市縣兩級政務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合分散的云計算軟件和硬件資源，為全市各級政務(wù)部門提供新基建保障，初步形成高速、泛在、融合、智敏的數(shù)字政府發(fā)展格局。充分發(fā)揮天河政務(wù)云、華為云政務(wù)部分對政務(wù)數(shù)據(jù)資源的集聚作用，全方位升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)呂梁市、縣、鄉(xiāng)、村四級外網(wǎng)全覆蓋和帶寬大提升推動政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚融合；推進(jìn)市直單位政務(wù)系統(tǒng)“上云”，推進(jìn)全市政務(wù)視頻業(yè)務(wù)的匯聚、交換、共享，實現(xiàn)高清視頻大規(guī)模實時傳輸，打造高效便捷的全市電子政務(wù)視頻專網(wǎng)。加大“呂梁通”APP推廣應(yīng)用力度，拓展“呂梁通”APP服務(wù)廣度深度，提升“呂梁通”APP服務(wù)能力，推動行政審批、市民辦事、網(wǎng)格化管理、社保、養(yǎng)老助殘、環(huán)保、12345市民熱線等公共服務(wù)事項全部接入“呂梁通”，升級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動線上政務(wù)服務(wù)全程電子化“一網(wǎng)通辦” ，打造“智慧政務(wù)”。
推進(jìn)智能綠色生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)智能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌各類監(jiān)測站、地面觀測站部署，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境治理能力深度融合，初步實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托物聯(lián)網(wǎng)打造天空地水一體化透徹感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，建設(shè)全市環(huán)境污染溯源PM2.5、O3分析實驗室及呂梁市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，建設(shè)縣級污染源在線監(jiān)控平臺，優(yōu)化布設(shè)微觀站設(shè)備，形成覆蓋全市域的立體式、高密度的“大氣環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集成、大整合、大共享、大治理。優(yōu)化智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，初步構(gòu)建多元融合、縱橫聯(lián)動的水利大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的總體目標(biāo)。
推進(jìn)智慧應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、無人機(jī)、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。運用5G、NB－IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險，提供火情實時預(yù)警服務(wù)，動態(tài)化、可視化監(jiān)測消防設(shè)備狀態(tài)信息。建設(shè)全市氣象災(zāi)害防御平臺，構(gòu)建智能精密的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警業(yè)務(wù)體系和智慧精細(xì)的防御指揮、保障服務(wù)體系。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設(shè)全市應(yīng)急廣播災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急平臺，構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。建設(shè)智慧高效的公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市級公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)和智慧決策平臺。設(shè)立市級區(qū)域應(yīng)急物資儲備流通中心，形成多中心布點、市縣分級、全市域覆蓋的保障網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)全市應(yīng)急管理專用窄帶數(shù)字集群，實現(xiàn)應(yīng)急救援重點區(qū)域信號覆蓋，構(gòu)建智慧協(xié)同疫情指揮及應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)管理體系。
3．實現(xiàn)社會服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施新突破
發(fā)展智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”公共服務(wù)平臺，整合全省各級教育平臺數(shù)據(jù)與資源，形成教育公共服務(wù)體系，推動教育改革發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，服務(wù)全市高質(zhì)量教育體系建設(shè)。有序推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，強(qiáng)化線上資源推廣應(yīng)用，加快線下智慧教育智能終端部署，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源平臺共享上鏈，做到教育數(shù)據(jù)可信、教育過程可溯源、教育資源可協(xié)同，提升全省校園教育基礎(chǔ)服務(wù)能力，支持離石等縣區(qū)設(shè)立“智慧教育示范學(xué)?！?。加強(qiáng)數(shù)字化特色課程研發(fā)，依托5G、云計算、大數(shù)據(jù)等建立智能教學(xué)系統(tǒng)，探索開展高清遠(yuǎn)程互動教學(xué)、AR／VR沉浸式教學(xué)、AI教學(xué)管理等交互式個性化教學(xué)新模式，推廣微課堂、慕課、共享圖書館等智能學(xué)習(xí)應(yīng)用。推動精準(zhǔn)定制化教育服務(wù)向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校延伸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
提升智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。推動運用5G等新技術(shù)改造提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，加快部署智能醫(yī)療健康設(shè)備。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)應(yīng)用，按照國家、省級關(guān)于醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計，完成縣級全民健康信息平臺建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)電子健康卡“一碼通”、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化信息化、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)塊鏈醫(yī)療健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索開展智慧醫(yī)院自動化物流系統(tǒng)試點。建設(shè)呂梁市疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，構(gòu)建市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮及聯(lián)動響應(yīng)體系。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)三級綜合?？漆t(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)達(dá)到50％以上，拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用創(chuàng)新。
培育智慧康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全市互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老平臺，打造覆蓋家庭、社區(qū)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年人健康和養(yǎng)老信息共享開發(fā)。推進(jìn)社區(qū)、家庭適老化、智慧化改造，打造社區(qū)居家智慧養(yǎng)老模式。支持企業(yè)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，支持建設(shè)一批智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、示范機(jī)構(gòu)和示范基地。推進(jìn)智能康養(yǎng)穿戴產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展，消除老年人數(shù)字鴻溝。發(fā)揮我市資源稟賦優(yōu)勢，嵌入康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)民宿、社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體等模式康養(yǎng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建大康養(yǎng)格局。
創(chuàng)新智慧文旅基礎(chǔ)設(shè)施。實施全市文物數(shù)字化保護(hù)工程，構(gòu)建呂梁文物資源大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)汾陽市博物館、太符觀古建筑彩塑壁畫等數(shù)字化保護(hù)項目，建設(shè)于成龍故居VR展館等項目，支持對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)等文旅資源進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)和開發(fā)。以呂梁市全域智慧文旅項目為牽引，加快呂梁智慧文旅云平臺建設(shè)，推動13縣（市、區(qū)）文旅數(shù)據(jù)大融合。提高紀(jì)念館、博物館、圖書館、文化館等文旅場館的智能化水平，加快建設(shè)“智慧博物館”、“數(shù)字博物館”、文物安全監(jiān)管平臺，創(chuàng)新景區(qū)現(xiàn)場管理與應(yīng)急處置等應(yīng)用，提高景區(qū)安全管理水平和安全保障能力。推進(jìn)民間手工藝品、文化旅游、文化會展等傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)智能化升級，促進(jìn)文旅資源數(shù)字化。推進(jìn)“VR全景漫游”、“呂梁文旅一張圖”、“一部手機(jī)游呂梁”、方山生態(tài)文化旅游示范區(qū)智慧化建設(shè)等智慧旅游項目，打造智慧旅游產(chǎn)品，鼓勵景區(qū)發(fā)展 “云游覽”、“云觀賞”、“云吧”等新服務(wù)。支持汾陽杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展酒文化＋大數(shù)據(jù)建設(shè)，在杏花村古村修復(fù)、酒旅小鎮(zhèn)、仰韶文化遺址公園、中國白酒祖庭博物館、老作坊、太符觀擴(kuò)建、汾酒博物館遷建、現(xiàn)有汾酒廠區(qū)及周邊村落風(fēng)貌改造等項目中融合5G、大數(shù)據(jù)、AR等先進(jìn)技術(shù)，建成有大數(shù)據(jù)支持的數(shù)字文旅、智慧文旅項目。推動新基建在四八烈士紀(jì)念館、劉胡蘭紀(jì)念館、紅軍東渡紀(jì)念館、晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館等場館的融合應(yīng)用。
夯實智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)智慧社區(qū)平臺，對物業(yè)、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行全域全量采集，為智慧社區(qū)建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和應(yīng)用支撐，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。實施社區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和管理，對設(shè)備故障、消防隱患、高空拋物等進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，對出入社區(qū)車輛、人員進(jìn)行精準(zhǔn)分析和智能管控，保障居民人身財產(chǎn)安全。加強(qiáng)社區(qū)智能快遞箱等智能配送設(shè)施和場所建設(shè)，納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，通過智慧社區(qū)平臺，加強(qiáng)與各類市場主體合作，接入電商、配送、健身、文化、旅游、家裝、租賃等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展家政、教育、護(hù)理、養(yǎng)老等增值服務(wù)，滿足居民多樣化需求。推進(jìn)智慧社區(qū)平臺與城市政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
（三）統(tǒng)籌部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚創(chuàng)新發(fā)展新能量。
1．超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦前瞻性、引領(lǐng)性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，重點圍繞“卡脖子”領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，適度超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)能力，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營多元投入機(jī)制。
強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，積極爭取重大戰(zhàn)略項目和國家級、省級科技重大專項，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。聚焦煤焦產(chǎn)業(yè)改造升級和煤層氣致密氣頁巖氣“三氣”綜合開發(fā)的核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)更多從“0”到“1”突破。聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技等世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，爭取國家大科學(xué)裝置建設(shè)，構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我市科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供高質(zhì)量服務(wù)。
創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)制。加強(qiáng)與北京大學(xué)、南方科大和國防科技大學(xué)等知名高校的合作，深化與山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校的合作，支持科研成果轉(zhuǎn)化，重點攻關(guān)煤焦產(chǎn)業(yè)改造升級、綠色能源、鋁鎂新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)。支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)更多社會資本加入，探索建立多元投入機(jī)制，創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營機(jī)制，提升科技效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。
2．整合提升科教基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦重大科技創(chuàng)新、注重研發(fā)應(yīng)用技術(shù)，推動高校、科研院所加強(qiáng)科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)合作突破，建立產(chǎn)學(xué)研共同研究體，打造科教創(chuàng)新高地。
優(yōu)化科教基礎(chǔ)設(shè)施布局。推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，優(yōu)化我市科教基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升科技資源保障和共享服務(wù)水平。在新一代能源、新材料、信息安全等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)為引領(lǐng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺等建設(shè)。優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺基地，推動呂梁機(jī)械、能源、焦化等行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與中科院、九三學(xué)社中央、國防科大、北航、北理工、南方科大、太原理工、山西大學(xué)、廈大等高校和科研院所建立戰(zhàn)略層面的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才聚集，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山西釀造產(chǎn)業(yè)研究院（山西大學(xué)杏花村學(xué)院）等產(chǎn)學(xué)研共同研究體，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。
加快推進(jìn)實驗室建設(shè)。依托現(xiàn)有省級重點實驗室等資源，聚焦前沿科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)集群核心關(guān)鍵技術(shù)，集中資源開展科學(xué)研究和協(xié)同攻關(guān)，力爭創(chuàng)建省級實驗室1個，省級重點實驗室2－3個、省級技術(shù)創(chuàng)新中心1個、省級工程研究中心5－6個。加快建立覆蓋能源互聯(lián)網(wǎng)主要技術(shù)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和實驗平臺。推進(jìn)智能礦山創(chuàng)新實驗室建設(shè)，打造智能煤礦創(chuàng)新生態(tài)圈。
強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)交流合作。完善高校協(xié)同創(chuàng)新中心運行機(jī)制，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，加強(qiáng)院士工作站、博士后工作站建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)人才，組建跨學(xué)科、綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚一流人才和團(tuán)隊。構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺，加強(qiáng)科研成果和儀器設(shè)備共享，打造高?？萍佳芯縿?chuàng)新交流平臺。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。支持部分大型企業(yè)依托轉(zhuǎn)制研究院，組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的行業(yè)研究院，增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)能力，開展下一代戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。依托科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，構(gòu)建全方位“點對點”政產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體解決方案，提高科技效益及經(jīng)濟(jì)社會效益。
3．加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施
發(fā)揮市場作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求和行業(yè)發(fā)展方向，完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
打造升級版“智創(chuàng)城”。積極引入國內(nèi)一流運營團(tuán)隊，打造以大數(shù)據(jù)和新一代信息技術(shù)為核心的智創(chuàng)城（創(chuàng)業(yè)生態(tài)園），力爭納入全省“智創(chuàng)城”建設(shè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、“星創(chuàng)天地”等雙創(chuàng)平臺建設(shè)，加快孵化科技創(chuàng)新型小微企業(yè)。鼓勵專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)機(jī)構(gòu)自建孵化器、加速器或與其他孵化器、加速器合作，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系，提供“空間＋孵化＋基金＋服務(wù)＋生態(tài)”的雙創(chuàng)全鏈條服務(wù)，培育“技術(shù)研發(fā)—中試熟化—成果交易—產(chǎn)業(yè)落地—企業(yè)上市”的高精尖科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
建設(shè)高水平工程（技術(shù)）研究中心。立足我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)需求，加快完善重大科技項目攻關(guān)制度，建立以成果為導(dǎo)向的管理機(jī)制，推行首席專家負(fù)責(zé)、項目專員管理，持續(xù)推進(jìn)工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。
發(fā)展多元化創(chuàng)新平臺。在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、信息安全等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)為引領(lǐng)，推進(jìn)各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺基地，推動企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校和科研院所合作，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。以技術(shù)市場、資本市場、人才市場為紐帶，以重大需求和場景為驅(qū)動，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺、中試基地、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等建設(shè)，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
四、重點工程
（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)夯實工程。
加快推動5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)能力。加大對網(wǎng)絡(luò)樞紐、數(shù)據(jù)中心、骨干光纜等關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)力度，強(qiáng)化信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。以呂梁中心城區(qū)為核心，建成輻射晉西的全省首批5G商用試點城市和綜合型信息消費示范城市，城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G場景應(yīng)用生態(tài)圈基本形成，5G賦能產(chǎn)業(yè)在重點領(lǐng)域集群化發(fā)展，5G發(fā)展走在全省前列，努力打造晉西信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先城市。
（二）網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施工程。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施全部納入關(guān)鍵信息安全監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)施與新基建同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運行。建設(shè)完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)平臺，對接省級數(shù)據(jù)安全運營中心和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控指揮中心，搭建完善市級數(shù)據(jù)安全運營中心，設(shè)立市級網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控指揮中心，形成數(shù)據(jù)安全大腦，建立覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的多層級縱深防御、安全威脅精準(zhǔn)識別和高效聯(lián)動的安全服務(wù)能力體系。通過標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用接口完成安全服務(wù)統(tǒng)一管理，對各種安全資源進(jìn)行組合封裝、編排調(diào)度，實現(xiàn)安全能力資源化，以服務(wù)化架構(gòu)對外提供定制化安全服務(wù)，實現(xiàn)安全服務(wù)的統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)控。
（三）數(shù)據(jù)能力突破工程。
依托呂梁省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮好“一委三院”和“天河二號”省級超算中心、華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心、中西部數(shù)據(jù)中心“三大中心”作用，積極推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化、民生服務(wù)數(shù)字化、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，拓展更具實踐性的融合應(yīng)用，實現(xiàn)從“挖煤”向“挖數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化。優(yōu)先在機(jī)場、車站、大型酒店、高校、重點景區(qū)等公共場所、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域布局5G站址規(guī)劃和基站建設(shè)，不斷賦能“數(shù)谷呂梁”。優(yōu)化布局大數(shù)據(jù)中心，加快綠色數(shù)據(jù)中心改造升級，推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、清洗、儲存、標(biāo)注、應(yīng)用方一體的數(shù)據(jù)服務(wù)體系。支持山西數(shù)霖科技有限公司等公司在全市13個縣（市、區(qū)）布局建設(shè)標(biāo)注驛站，2025年前實現(xiàn)中心村、重點村標(biāo)注驛站全覆蓋，解決5萬名標(biāo)注員就地就業(yè)。加快專業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)，推進(jìn)人工智能、數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)分析能力，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放共享，激活數(shù)據(jù)要素價值和潛能。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)保、遠(yuǎn)程醫(yī)療、社會治理等方面的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。
（四）前沿科技培育工程。
圍繞打造區(qū)域性一流創(chuàng)新生態(tài)總目標(biāo)，實施重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)提升、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)等創(chuàng)新工程，從應(yīng)用端發(fā)力，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求，加大高層次人才引進(jìn)力度，以一流人才和團(tuán)隊為引領(lǐng)，積極布局技術(shù)先進(jìn)、運行高效的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快前沿技術(shù)研究，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升智能技術(shù)支撐能力。突出抓好規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)工程技術(shù)中心、重點實驗室、中試基地為載體的“創(chuàng)新”體系建設(shè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)。
（五）信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范工程。
以呂梁市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杏花經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、孝義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等9個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為契機(jī)，引進(jìn)上下游企業(yè)，完善信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)三個全覆蓋，布局一批創(chuàng)新平臺、實施一批標(biāo)志性項目、引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)。建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用適配、系統(tǒng)集成、運維保障、測試測評、標(biāo)準(zhǔn)驗證、安全保密等公共服務(wù)平臺，形成軟硬件協(xié)同發(fā)展良好生態(tài)。在大數(shù)據(jù)、新材料、清潔能源、清香型白酒、功能食品等重點產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)、污染防治、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域，啟動實施一批重大科技專項。
（六）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點和平臺建設(shè)為核心，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，加快培育人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新興業(yè)態(tài)，打造初具雛形的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化改造，打造數(shù)字化車間和智能工廠，突出抓好規(guī)上企業(yè)智能化改造，抓好產(chǎn)業(yè)智能化示范標(biāo)桿。推動煤礦智能化升級，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，重點帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動呂梁本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。建設(shè)呂梁農(nóng)數(shù)科技“五庫兩平臺”、廠礦企業(yè)綜合信息采集平臺、智能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院“空間地理信息平臺”。
（七）城鎮(zhèn)智慧化升級工程。
著力推進(jìn)城鎮(zhèn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新型城鎮(zhèn)化提供新支撐。加快建設(shè)智慧城市，建成數(shù)字化城市管理平臺，重點圍繞智慧交通、智慧物流、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施智能化升級，推廣多功能桿、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?、智慧環(huán)保、智慧安防等新型智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升城鎮(zhèn)數(shù)字治理能力和水平。推進(jìn)縣城智慧化改造、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）社會服務(wù)提升工程。
不斷拓展應(yīng)用場景，推進(jìn)社會服務(wù)資源數(shù)字化、社會服務(wù)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，以網(wǎng)絡(luò)化融合提高社會服務(wù)接入能力，促進(jìn)社會服務(wù)均衡普惠。借助新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索社會服務(wù)新模式，豐富數(shù)字消費應(yīng)用，帶動智慧政務(wù)、社會治理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新基建“補(bǔ)位”，助推社會服務(wù)水平不斷提升。電動汽車充換電設(shè)施數(shù)量充足、布局合理，滿足全市電動汽車充換電需求。中心城區(qū)等公用充電設(shè)施服務(wù)半徑小于1公里。力爭到2025年，全市建設(shè)約1萬個公共充電樁，形成覆蓋全市、布局合理、高效智能的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
五、保障措施
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，確?！笆奈濉毙禄ㄒ?guī)劃各項任務(wù)按期完成。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立新基建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取《規(guī)劃》推進(jìn)情況匯報，統(tǒng)籌解決《規(guī)劃》實施中的重大問題。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合實際制定實施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、細(xì)化分工、落實責(zé)任，明確重點任務(wù)和重點工程的推進(jìn)計劃、時間節(jié)點。建立健全《規(guī)劃》實施，協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，密切協(xié)同、凝聚合力、確保重點任務(wù)有力實施，重點工程有效落地，各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督評估。
充分發(fā)揮監(jiān)督考核指揮棒作用，完善規(guī)劃實施考核評估機(jī)制，創(chuàng)新考核評價體系，完善相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計調(diào)查制度，做到全面檢測、定期評估和及時預(yù)警。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際定期評估，就各項任務(wù)實施進(jìn)展情況進(jìn)行分析和總結(jié)，適時適度優(yōu)化任務(wù)、調(diào)整目標(biāo)，促進(jìn)規(guī)劃的有效執(zhí)行和落地。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。
深化“放管服效”改革，全面打造“六最”營商環(huán)境，加大新基建關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，修訂重點行業(yè)準(zhǔn)入條件，降低準(zhǔn)入門檻，消除企業(yè)參與壁壘。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，針對新型基礎(chǔ)設(shè)施項目技術(shù)新、產(chǎn)業(yè)新、業(yè)態(tài)新等特點，采取柔性執(zhí)法、審慎監(jiān)管。優(yōu)化精簡審批事項，開展自我革命，深化“一枚印章管審批”，推進(jìn)行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
（四）強(qiáng)化資金保障。
強(qiáng)化財政資金保障，發(fā)揮財政資金、基金引導(dǎo)作用，組織實施新基建工程。用足用好稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收支持新基建的作用。加大信貸優(yōu)惠支持力度，完善多級資本市場，開展1000億元以上授信額度的新基建貸款專項，擴(kuò)大中長期貸款規(guī)模，支持無形資產(chǎn)抵押。支持各類市場主體參與建設(shè)，充分利用國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點政策，深化創(chuàng)新投融資機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)資金來源多元化。
??解讀鏈接：【圖解】市發(fā)改委關(guān)于《呂梁市“十四五”新基建規(guī)劃》的解讀
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