呂梁市“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2025年）
呂梁市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)呂梁市“十四五”大數(shù)據(jù)發(fā)展
應(yīng)用規(guī)劃（2021－2025年）等10個(gè)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《呂梁市“十四五”大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”新技術(shù)規(guī)劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃（2021－2025年）》《呂梁市“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”市域中心城市及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《呂梁市“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》《呂梁市“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》《呂梁市“十四五”人力資源開發(fā)、教育改革發(fā)展規(guī)劃》《呂梁市“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》等10個(gè)“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呂梁市人民政府辦公室?????
2022年4月29日???????
（此件公開發(fā)布）
呂梁市“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、
科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃（2021－2025年）
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要五年，也是呂梁站在新的起點(diǎn)上，全面深化“五個(gè)呂梁”建設(shè)、著力打造“九大基地”、奮力蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的關(guān)鍵五年。這五年，更要深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著眼于創(chuàng)新動(dòng)力建設(shè)，打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動(dòng)力的火車頭，更具影響力的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。呂梁市“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃（2021－2025年），是根據(jù)《中共呂梁市委制定第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，明確未來五年呂梁市創(chuàng)新發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是全市人民的共同愿景，政府履行職責(zé)的重要依據(jù)和引導(dǎo)創(chuàng)新行為的重要參考。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)
“十三五”期間，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，積極推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新主體活力逐步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。
第一節(jié) “十三五”時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展取得重大成就
一、科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)
加大科技創(chuàng)新投入是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“十三五”期間，全市科技經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模穩(wěn)步增加，投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。近五年全市財(cái)政科技投入累計(jì)達(dá)8.776億元，每年財(cái)政科技投入穩(wěn)定在億元以上。2020年，全市財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出1.4億元，占當(dāng)年全市財(cái)政公共預(yù)算支出的比重為0.30％。2019年，全市共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)10.2億元，比2015年增加6.8億元；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）為0.67％，較“十二五”末提高0.38個(gè)百分點(diǎn)?！?span style="display:none">大牛工程師
二、創(chuàng)新成果顯著增加
創(chuàng)新成果是反映創(chuàng)新發(fā)展成績(jī)的主要標(biāo)志?！笆濉逼陂g，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的自主創(chuàng)新成果。組織實(shí)施的6個(gè)省級(jí)煤基重大專項(xiàng)取得重要突破；“紅棗商品化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”研發(fā)專項(xiàng)解決了呂梁紅棗產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后方面的關(guān)鍵技術(shù)難題；“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)機(jī)組在全國(guó)高性能計(jì)算Top100排名中榮獲第十名，在國(guó)內(nèi)形成廣泛影響；能源互聯(lián)網(wǎng)示范系統(tǒng)研發(fā)工作已完成，能源互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破；無人機(jī)自主起降系統(tǒng)樣機(jī)研制成功，無人機(jī)視覺巡查實(shí)施綜合應(yīng)用系統(tǒng)通過驗(yàn)收。2020年，全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到260件左右，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)0.66件。“十三五”期間，共承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目2項(xiàng)，省級(jí)科技項(xiàng)目183項(xiàng)；取得省級(jí)科技成果61項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)22項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白9項(xiàng)；榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)。
三、產(chǎn)學(xué)研融合不斷深化
產(chǎn)學(xué)研深度融合，是深化科技體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成創(chuàng)新合力的重要途徑?！笆濉逼陂g，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府有效引導(dǎo)作用，組織開展多項(xiàng)重大共性技術(shù)的攻關(guān)和成果引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持呂梁德智微波設(shè)備公司與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)合作開展高硫煤在燃燒前脫出有機(jī)硫新技術(shù)開發(fā)；支持山西新龍重工高分子科技有限公司與中國(guó)機(jī)械總院、呂梁學(xué)院合作開展煤機(jī)裝備維修與再制造；支持山西大土河能源科技股份有限公司與華東理工大學(xué)、呂梁學(xué)院共建能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。近年以來全市共引進(jìn)、消化、吸收各類科技成果30多項(xiàng)。其中，在煤炭及煤化工行業(yè)重點(diǎn)推廣切頂卸壓無煤柱自成巷110工作法、焦?fàn)t氣純氧連續(xù)氣化補(bǔ)碳制甲醇技術(shù)；在醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)推廣化工材料提取頭孢類醫(yī)藥中間體技術(shù)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣耐密植、抗倒伏玉米新品種和核桃抗晚霜凍新技術(shù)等。開展“百家院校科技成果走基層進(jìn)呂梁”活動(dòng)，借助這一活動(dòng)平臺(tái)與科技部創(chuàng)發(fā)司、火炬中心、人才中心共同搭建呂梁科技成果供需平臺(tái)，打造國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是把科技研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的核心要義?！笆濉逼陂g，加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)深化大中型企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)力度，健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、評(píng)價(jià)機(jī)制及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建成交城新天源藥業(yè)院士工作站、柳林能源與環(huán)境院士工作站及山西杏花村汾酒廠股份有限公司博士后科研工作站等一批重大公共創(chuàng)新平臺(tái)，其中院士工作站7個(gè)，博士后科研工作站2個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到7個(gè)。到2020年年末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。市級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等達(dá)到9家。大力支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，落實(shí)加計(jì)扣除政策，目前全市科技型中小企業(yè)達(dá)到77家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到49家。
五、人才隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高
人才是第一資源，是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力?！笆濉逼陂g，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞人才引進(jìn)、培育、支持、激勵(lì)、服務(wù)等方面的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，先后出臺(tái)《呂梁市實(shí)施“百千萬”人才工程的意見》《呂梁市開發(fā)區(qū)引進(jìn)高層次科技人才的實(shí)施意見（試行）》等一系列改革政策，全市人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、各類人才創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放。緊扣全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中心大局，深入實(shí)施“百千萬”人才工程，各級(jí)政府、企事業(yè)單位與國(guó)內(nèi)外百所以上高校建立常態(tài)合作，引進(jìn)緊缺高層次科技人才276名，聘請(qǐng)112名院士專家為呂梁轉(zhuǎn)型發(fā)展專家（顧問），培育各類本土實(shí)用人才6.4萬人次，全市人才隊(duì)伍建設(shè)取得突破性成效。
六、創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境是激活創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新性市域建設(shè)的基本保障?！笆濉逼陂g，出臺(tái)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略呂梁行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《呂梁市加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》《呂梁市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施（試行）》等一系列重要文件，形成呂梁在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的政策優(yōu)勢(shì)。成功舉辦第八屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽山西賽區(qū)決賽，聯(lián)合山西省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心和山西火炬創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開展高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)。擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1個(gè)，省級(jí)科普基地4個(gè)，省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，總孵化面積23185平方米，省級(jí)眾創(chuàng)空間14家，省級(jí)雙創(chuàng)示范基地4家。創(chuàng)業(yè)投資逐步活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化不斷強(qiáng)化。積極組織創(chuàng)建呂梁農(nóng)村“星創(chuàng)天地”，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在全市貧困縣構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，脫貧致富提供科技支撐。
第二節(jié) 面臨的形勢(shì)和發(fā)展的需求
一、創(chuàng)新是全球發(fā)展的新動(dòng)力
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)呈現(xiàn)革命性突破先兆。多學(xué)科、多技術(shù)和多領(lǐng)域交叉融合創(chuàng)新趨勢(shì)更加明顯，尤其是5G、量子計(jì)算、材料基因組和新能源等前沿科技技術(shù)相互滲透的同時(shí)，帶動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略搶占未來經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的局勢(shì)已進(jìn)入白熱化階段。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家將發(fā)展新能源、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新的突破方向和增長(zhǎng)引擎，不斷提升新經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面抓住機(jī)遇，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，力爭(zhēng)成為國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)新規(guī)則的制定者和新賽場(chǎng)的主導(dǎo)者，在全球科技創(chuàng)新格局中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。
二、創(chuàng)新是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新引擎
十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新思想、新論斷和新要求，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。當(dāng)前階段，我國(guó)已邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技發(fā)展取得巨大成就，但仍存在原始創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端，一些高端技術(shù)及產(chǎn)品還依賴進(jìn)口、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等問題。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的迫切要求和關(guān)鍵舉措。“十四五”時(shí)期進(jìn)一步明確以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和全面部署。
三、創(chuàng)新是我省我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能
近年來，我省為建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成效。但整體科技創(chuàng)新的能力和水平，與轉(zhuǎn)型綜改和高質(zhì)量發(fā)展要求仍不相適應(yīng)，與先進(jìn)地區(qū)差距明顯?！笆奈濉睍r(shí)期，我省將沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道，按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和要求，在“六新”發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換、全面深化改革開放等方面取得重大突破，堅(jiān)持把培育創(chuàng)新生態(tài)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程來抓，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。將打造一流創(chuàng)新生態(tài)作為我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐，為全省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
呂梁市作為我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要區(qū)域，在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型排頭兵，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展道路上取得了較好成績(jī)。但全市自身發(fā)展存在的不足和外部環(huán)境的變化給創(chuàng)新發(fā)展也帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真研判、化危為機(jī)。呂梁市自身發(fā)展方面：一是全市的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)仍較為淡薄、創(chuàng)新氛圍仍不夠濃厚；全市研發(fā)投入仍偏低，企業(yè)研發(fā)投入仍較少，各領(lǐng)域仍缺乏開展新技術(shù)研發(fā)與突破的積極性與活力，自主創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新主體作用尚未充分發(fā)揮。二是科技優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合仍不夠緊密，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳θ圆蛔悖萍紕?chuàng)新有效供給有待提升。三是創(chuàng)新資源市場(chǎng)化配置水平仍處于較低水平，成果轉(zhuǎn)化率不高，開放共享、協(xié)同創(chuàng)新不充分，科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)作用有待提高。呂梁市外部環(huán)境方面：一是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。全市總體創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量不高，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比在資源、產(chǎn)業(yè)、人才等要素競(jìng)爭(zhēng)中缺少競(jìng)爭(zhēng)力。二是環(huán)境約束不斷加強(qiáng)。當(dāng)前全市環(huán)境質(zhì)量改善形勢(shì)嚴(yán)峻、國(guó)家環(huán)保政策密集出臺(tái)，進(jìn)一步加大了資源環(huán)境與發(fā)展空間約束，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)任務(wù)更加艱巨。三是高端人才爭(zhēng)奪愈演愈烈。人才是第一資源，當(dāng)前全國(guó)各地都在推出優(yōu)惠政策吸引各類人才，但呂梁人才政策體系仍不夠完善，對(duì)高端人才的吸引力不大，面臨人才支撐不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期是呂梁市大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨中央賦予我省“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和“能源革命綜合改革試點(diǎn)”兩塊金字招牌，全力推動(dòng)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，為呂梁破解發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力帶來了重要契機(jī)。二是省委提出“一主三副六市域中心”的戰(zhàn)略空間布局，明確將呂梁打造為市域中心城市，為全市統(tǒng)籌平川與山區(qū)開發(fā)、構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展新格局指明了方向。三是山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及創(chuàng)新生態(tài)政策的持續(xù)推進(jìn)對(duì)提升呂梁科技發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域創(chuàng)新能力提供了新活力與新機(jī)遇。呂梁作為資源富區(qū)、發(fā)展新區(qū)，全市已形成煤、焦、鐵、化工、建材、鋁土、釀造、高新技術(shù)開發(fā)、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品加工十大支柱產(chǎn)業(yè)以及小雜糧、干鮮果、食草畜、中草藥和反季節(jié)蔬菜五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。未來，呂梁將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，抓住當(dāng)前面臨的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)躍升發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)肩負(fù)起“市域中心城市”的發(fā)展責(zé)任，為山西發(fā)展轉(zhuǎn)型做出更大貢獻(xiàn)。
第二章 發(fā)展藍(lán)圖
創(chuàng)新生態(tài)打造事關(guān)科技創(chuàng)新根本、轉(zhuǎn)型綜改全局、山西未來發(fā)展，必須統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)任務(wù)、抓好重點(diǎn)工作、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，為呂梁發(fā)展蹚出一條創(chuàng)新之路。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神為行動(dòng)綱領(lǐng)，勇?lián)霸谵D(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重大歷史使命，把創(chuàng)新放在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心地位，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)與開放合作，全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“六新”對(duì)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的導(dǎo)向牽引，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家發(fā)展重大需求、面向人民生命健康，大力實(shí)施“六大創(chuàng)新工程”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，建立完善“五項(xiàng)機(jī)制體制”，全力做強(qiáng)創(chuàng)新新引擎，全面培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，打造創(chuàng)新生態(tài)“呂梁模式”，將呂梁建設(shè)成為省域范圍內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加速引領(lǐng)創(chuàng)新。把握前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，聚焦科技創(chuàng)新重大目標(biāo)。從培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和贏得新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重大需求出發(fā)，大力提高自主創(chuàng)新能力，積極搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破，提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量。
堅(jiān)持人才為本，激發(fā)源頭創(chuàng)新。深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，緊緊抓住人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，全力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展核心源動(dòng)力，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。在創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，打造規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
堅(jiān)持開放合作，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。把握開放合作、協(xié)同創(chuàng)新趨勢(shì)，積極主動(dòng)融入和對(duì)接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家、省、市戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新合作與共享，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源綜合配置，提升科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化能力，提高資源型地區(qū)創(chuàng)新體系整體效能。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，支撐全面創(chuàng)新。將可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，支持生態(tài)文明建設(shè)、城市安全發(fā)展和社會(huì)管理等領(lǐng)域發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全方位高質(zhì)量創(chuàng)新，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、綠色發(fā)展和社會(huì)民生服務(wù)的貢獻(xiàn)度。
第三節(jié) 總體任務(wù)
在初步完成創(chuàng)新生態(tài)夯基壘臺(tái)、架梁立柱工作基礎(chǔ)上，聚焦“六新”突破，完善創(chuàng)新生態(tài)體系，形成追趕超越新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有呂梁特色的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。
一年起步，完成創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)總體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，搭建完成創(chuàng)新體系、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策框架。布局一批創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施一批標(biāo)志性項(xiàng)目、引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)、探索形成一批重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)、謀劃醞釀一批重點(diǎn)園區(qū)。
三年重點(diǎn)突破，在大數(shù)據(jù)、新材料、氫能、清香型白酒、功能食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)、污染防治、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，建成一批多層級(jí)、多種類、多功能創(chuàng)新載體和平臺(tái)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)。
五年基本成型，全市研究與試驗(yàn)（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度明顯加大，基本形成有利于創(chuàng)新活力充分涌流，有利于創(chuàng)新潛力有效激發(fā)，有利于創(chuàng)新動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合考慮省內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我市發(fā)展條件，堅(jiān)定不移把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心地位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，今后五年創(chuàng)新發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——?jiǎng)?chuàng)新文化基本建立。重視培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造出尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，培育企業(yè)家精神。
——?jiǎng)?chuàng)新制度體系完善。建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研資用的一體化科技研發(fā)機(jī)制，形成政府部門、承擔(dān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)三位一體的科研管理體系，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合。
——?jiǎng)?chuàng)新要素有序流動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)新要素保障供給和配套支撐，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。集中資源支持高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展，加快打造高校創(chuàng)新高地；引進(jìn)省內(nèi)外創(chuàng)新資源，輸出現(xiàn)有創(chuàng)新要素，建設(shè)具有呂梁產(chǎn)業(yè)特色高水平創(chuàng)新基地集群，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。
——?jiǎng)?chuàng)新人才增量提質(zhì)。形成引才聚才育才用才并舉的良性體制機(jī)制，建成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模宏大、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多層次、多種類、高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
——“六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，加大科技賦能力度，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
——人民生活品質(zhì)得以提高。滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，推出更多惠及民生的科技創(chuàng)新成果，提升科技創(chuàng)新在民生改善中的作用力。
第三章 強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
不斷強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量，催生新發(fā)展動(dòng)能，圍繞轉(zhuǎn)型出雛型，聚焦“六新”突破，提升打造“九大基地”內(nèi)涵競(jìng)爭(zhēng)力，加快搶占優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技制高點(diǎn)，掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。
第一節(jié) 聚焦提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新能力
一、實(shí)施高質(zhì)量創(chuàng)新工程
1．實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技賦能工程。
布局構(gòu)建具有“呂梁特色”的產(chǎn)業(yè)條塊科技力量集聚體系。圍繞煤炭、煤焦、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化高端化綠色化工程。聚焦大數(shù)據(jù)、新材料、現(xiàn)代煤化工、裝備制造、氫能等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集約化科技化規(guī)?；こ?。面向白酒、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鋁鎂等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌化信息化數(shù)字化工程。
2．實(shí)施科技創(chuàng)新投入工程。
聚焦“六新”突破，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉，持續(xù)加大全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)投入總量。積極發(fā)揮政府投入對(duì)全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持。鼓勵(lì)社會(huì)各界增加R＆D經(jīng)費(fèi)投入，拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，穩(wěn)定支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新研究，開創(chuàng)多元化投入新局面。優(yōu)化R＆D經(jīng)費(fèi)配置結(jié)構(gòu)，不斷提高R＆D經(jīng)費(fèi)產(chǎn)出質(zhì)量和效率。
3．實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)工程。
聚焦破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，充分利用新興產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接“九大基地”產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新需求，每年設(shè)立3－5項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，以定向組織、并行支持、懸賞揭榜等新型科研組織模式，聚焦發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量，加快形成具有“呂梁實(shí)踐”的科技競(jìng)爭(zhēng)力。
二、布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
1．加快推動(dòng)5G場(chǎng)景應(yīng)用。
按照新基建規(guī)劃建設(shè)要求，促進(jìn)人工智能深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開展“5G＋”融合等創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)5G與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、文化旅游、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用深度融合，形成更廣泛的“智能＋”深度融合應(yīng)用和技術(shù)迭代。發(fā)揮霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司臨縣龐龐塔煤礦“5G礦井”引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)全市智慧礦井建設(shè)；推動(dòng)呂梁電信與汾陽醫(yī)院5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)、5G遠(yuǎn)程會(huì)診、5G聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建成落地；加快呂梁市高新技術(shù)發(fā)展研究院5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建“呂梁5G＋I(xiàn)DC＋云平臺(tái)立體網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)”；推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平?！ ?span style="display:none">大牛工程師
2．深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
重點(diǎn)依托呂梁市高新技術(shù)發(fā)展研究院與華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心，建立完善“1＋N”政策服務(wù)體系，搭建“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，構(gòu)建“一委三院”人才支撐體系，建設(shè)“一網(wǎng)多用”融合發(fā)展格局，精心打造“數(shù)谷呂梁”。加強(qiáng)算能建設(shè)，深化與相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)“天河二號(hào)”改進(jìn)升級(jí)，不斷提高超算中心的質(zhì)量和水平，將超算中心建成“數(shù)谷呂梁”的重要引擎，到2022年建成國(guó)家超級(jí)計(jì)算（呂梁）中心。面向山西特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，依托超算中心發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域內(nèi)高端裝備智能制造、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能，切實(shí)發(fā)揮超算在國(guó)家基礎(chǔ)創(chuàng)新領(lǐng)域的重要支撐作用。
三、系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系
1．優(yōu)化重組重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局。
在煤炭開采加工、煤焦化、高端工業(yè)型鋼制造等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求密切相關(guān)的領(lǐng)域，依托現(xiàn)有柳林能源與環(huán)境院士工作站、綠色清潔能源院士工作站、山西省煤焦化過程優(yōu)化與污染物治理工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，按照目前呂梁傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)成熟度，推動(dòng)建設(shè)煤炭清潔高效利用省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、焦炭綠色發(fā)展省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體和平臺(tái)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、市場(chǎng)主體作用，積極創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的新突破。
（1）煤炭產(chǎn)業(yè)
以煤炭透明開采技術(shù)、采煤機(jī)智能調(diào)高控制技術(shù)及水煤漿作為潔凈煤燃料和氣化原料的技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，新建1－2個(gè)煤炭資源安全有效開采、煤炭清潔高效利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展煤炭微礦分離、焦煤洗選中煤、煤泥資源化再利用等技術(shù)攻關(guān)和成果推廣，推進(jìn)現(xiàn)代煤炭工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。
（2）焦化產(chǎn)業(yè)
與山西煤焦化過程與污染物治理工程研究中心、太原理工大學(xué)等研發(fā)平臺(tái)和院校團(tuán)隊(duì)合作，新建1－2個(gè)煤矸石和粉煤灰高值化利用、高硫煤脫硫、煤焦化過程優(yōu)化與污染物治理等方面的焦炭綠色發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以干熄焦、煤調(diào)濕以及焦化生產(chǎn)過程裝煤、推煤、熄焦、篩焦等工段粉塵、煙塵無組織排放治理為重點(diǎn)，開展科技攻關(guān)，推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)智能化清潔化。
（3）鋼鐵產(chǎn)業(yè)
依托航電新能源研究中心（中陽鋼鐵有限公司與北航合作）與太鋼技術(shù)中心，新建1－2個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)研究中心，以開發(fā)機(jī)械用高強(qiáng)鋼、汽車用高強(qiáng)鋼、彈簧鋼、高速鐵路用鋼、碳鋼焊絲及不銹鋼螺紋產(chǎn)品等高附加值的新產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展科技攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)線鏈條向特種鋼等延伸。
2．加強(qiáng)院士工作站建設(shè)。
在加強(qiáng)柳林能源與環(huán)境院士工作站、臨縣紅棗院士工作站、山西省汾陽醫(yī)院等院士工作站建設(shè)的基礎(chǔ)上，拓展深化與中科協(xié)、國(guó)防科大、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)等單位的合作，重點(diǎn)在高端鋁材制造、白酒、功能食品、中藥材種植研發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)方面搭建創(chuàng)新平臺(tái)，新建一批院士工作站和博士后科研工作站。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)。
（1）鋁系加工產(chǎn)業(yè)
與中南大學(xué)、中國(guó)鋁業(yè)鄭州研究院、湖南綠脈公司、山西省低鈉系列鋁基新材料工程技術(shù)研究中心等研發(fā)團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)合作，新建1個(gè)鋁工業(yè)綠色發(fā)展院士工作站或博士后科研工作站，以炭渣低溫氧化、合金化生產(chǎn)研究、鋁灰處理技術(shù)、赤泥的回收利用研究為重點(diǎn)，開展科技攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（2）白酒產(chǎn)業(yè)
依托汾酒國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、汾酒集團(tuán)質(zhì)量檢測(cè)中心（國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室）、山西大學(xué)杏花村學(xué)院（山西釀造產(chǎn)業(yè)研究院）、山西汾酒集團(tuán)博士后科研工作站及酒業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)白酒產(chǎn)業(yè)院士工作站、博士后流動(dòng)站或國(guó)寶級(jí)釀酒大師工作站。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，提升白酒品質(zhì)和口感，與中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)開展全方位合作，共同推動(dòng)清香型白酒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定和發(fā)布，提升呂梁白酒在全國(guó)的地位。
（3）藥茶產(chǎn)業(yè)
依托山西藥茶創(chuàng)新研究中心、“科創(chuàng)中國(guó)”呂梁藥茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和藥茶專家工作站等機(jī)構(gòu)建立藥茶產(chǎn)業(yè)院士工作站，加快藥茶的配方、工藝、標(biāo)準(zhǔn)及新食品原料的研發(fā)工作，承擔(dān)藥茶產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)和生產(chǎn)，把呂梁藥茶打造成為“山西藥茶”的新亮點(diǎn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
（4）農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮呂梁國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)孝義核心區(qū)的引領(lǐng)示范作用，主動(dòng)對(duì)接中科協(xié)、九三學(xué)社等高端智庫平臺(tái)，深化與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西中醫(yī)藥大學(xué)、省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)、小雜糧協(xié)會(huì)合作，圍繞園區(qū)畜禽、核桃、玉米、小雜糧、白酒和生物制藥六大特色產(chǎn)業(yè)鏈，新建1－2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品院士工作站或博士后科研工作站，以研發(fā)功能性農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)，在功能飲品、功能保健食品等方面開展技術(shù)攻關(guān)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，積極打造“一縣一業(yè)一聯(lián)盟、一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”，全面推進(jìn)“呂梁小雜糧”區(qū)域公共品牌千畝示范園、汾州核桃特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)。探索推進(jìn)建設(shè)晉陜大峽谷紅棗品種保護(hù)區(qū)，打造釀品、干果飲品、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)呂糧山豬、牧標(biāo)牛肉等知名品牌，支持大象集團(tuán)等龍頭企業(yè)深度拓展肉制品產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平。
四、探索建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
1．建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
按照“政府引導(dǎo)、資本紐帶、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，采取資本化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)行、國(guó)際化發(fā)展模式，依托現(xiàn)有本地科研與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源；推動(dòng)高?？蒲衅脚_(tái)延伸基地建設(shè)，鼓勵(lì)高校及其人才團(tuán)隊(duì)積極參與呂梁市科技重大項(xiàng)目揭榜招標(biāo)，面向世界科技前沿和重大科技需求，圍繞新材料、新裝備等建設(shè)要求，聚焦科技創(chuàng)新需求，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家、省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，在信息技術(shù)應(yīng)用、炭基新材料、軌道交通裝備、煤機(jī)智能制造裝備、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破。
（1）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
依托“天河二號(hào)”超算中心，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家超算呂梁中心，重點(diǎn)開展通用國(guó)產(chǎn)化軍民兩用“天河云”計(jì)算平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用科技攻關(guān)；加快山西共致科技有限公司數(shù)字會(huì)議平臺(tái)建設(shè)研發(fā)；推動(dòng)呂梁智能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)呂梁智慧國(guó)土空間信息技術(shù)研究院時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、社會(huì)地理大數(shù)據(jù)平臺(tái)等項(xiàng)目研發(fā)。
（2）新材料產(chǎn)業(yè)
依托太原理工大學(xué)、興縣鋁鎂新材料研究院等高校和平臺(tái)，建設(shè)新材料研發(fā)中心，加快突破鋁鎂新材料、煤基新材料、新型耐火材料、金屬新材料、陶瓷新材料等新材料先進(jìn)加工制造技術(shù)和裝備，開發(fā)關(guān)鍵新材料制備加工成套技術(shù)與工藝，擴(kuò)大新材料高端應(yīng)用。
（3）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)
深化與山東高端科技工程研究院山西分院、太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院合作，將煤焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向化工產(chǎn)品方向延伸，建設(shè)現(xiàn)代煤化工研究院，實(shí)施焦油深加工綜合利用項(xiàng)目、合成蠟項(xiàng)目、LNG聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、催化劑、添加劑生產(chǎn)項(xiàng)目、己二醇、內(nèi)酰胺、苯胺、己二胺、聚氨酯生產(chǎn)項(xiàng)目、高模量碳纖維項(xiàng)目等一批現(xiàn)代精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)我市走出一條高端化、市場(chǎng)化、差異化、環(huán)境友好型的煤化工發(fā)展新路子。
（4）裝備制造產(chǎn)業(yè)
依托呂梁學(xué)院、呂梁市煤機(jī)裝備再制造工程技術(shù)研究中心，集聚太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)等高校院所創(chuàng)新資源，建立裝備制造研究院，開展新型節(jié)能環(huán)保裝備、煤層氣裝備、軌道交通裝備、重型機(jī)械裝備等智能裝備制造研發(fā)開發(fā)，培育“氣—站—運(yùn)—車”的氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力提升關(guān)鍵工藝技術(shù)水平及配套能力，促進(jìn)新裝備向技術(shù)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、設(shè)備成套化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
（5）新能源產(chǎn)業(yè)
依托孝義鵬飛、山西美錦的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞氫能“制—儲(chǔ)—運(yùn)—研—用”全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與日本樊宇智浩氫能公司、天津錦美、上海申能、國(guó)富氫能等企業(yè)的合作，聯(lián)合上海交大、西安理工大等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力支持在呂梁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)；深化與山西省高效太陽能光電轉(zhuǎn)換工程技術(shù)研究中心、山西省光伏電池組件及應(yīng)用工程技術(shù)中心的合作，建設(shè)新能源研發(fā)中心，突破分布式太陽能光伏系統(tǒng)、生物質(zhì)能等其它新能源共性關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)能力；重點(diǎn)發(fā)展核心裝備，形成對(duì)行業(yè)的配套能力；加強(qiáng)新能源產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和應(yīng)用推廣。
（6）天然氣產(chǎn)業(yè)
依托中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司，與柳林能源與環(huán)境院士工作站、綠色清潔能源院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)開展合作，探索臨興氣田勘探開發(fā)一體化模式，構(gòu)建采前有規(guī)劃、采中能控制、采后可恢復(fù)的綠色采收體系，通過研發(fā)致密氣田壓裂增產(chǎn)開采技術(shù)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量到產(chǎn)量的快速轉(zhuǎn)化，加快氣田建成投產(chǎn)，增強(qiáng)華北地區(qū)清潔能源供應(yīng)能力，為實(shí)施新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略和雄安新區(qū)建設(shè)提供綠色清潔的能源保障。
2．建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
支持大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院或出資興辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大幅提高企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)比例，支持發(fā)展研發(fā)型企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大轉(zhuǎn)制科研院所改革力度，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié) 快速加大科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化力度
一、構(gòu)建小中試基地體系
1．建設(shè)高校院所小試及成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
支持呂梁地區(qū)高校院所聯(lián)合所在區(qū)（市）縣、利用校院內(nèi)及周邊土地和樓宇等資源共建環(huán)高校院所小試基地和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，擔(dān)負(fù)小規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)任務(wù)，承接高校院所科技成果溢出和轉(zhuǎn)化，加速成果規(guī)?；⑸唐坊彤a(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展活力。
2．深入推進(jìn)高校院所與大中型企業(yè)合作建立中試基地。
以離柳集團(tuán)固廢處理中試、山西金恒新材料科技有限公司制備特種納米碳酸鈣及復(fù)合鈦白粉中試為示范，促進(jìn)龍頭企業(yè)與重點(diǎn)科研院所、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)結(jié)機(jī)制，圍繞煤焦油精細(xì)加工，煤矸石、鋁灰、赤泥固廢處理，鋁鎂、鎳基新材料，節(jié)能環(huán)保材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批中試基地。推動(dòng)高?？蒲性核c企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)工藝產(chǎn)品研發(fā)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)呂梁市人民政府與太原理工大學(xué)的市校戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞九大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)存在的技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，將優(yōu)秀科研成果與呂梁市龍頭骨干企業(yè)緊密結(jié)合，建立一批科研成果轉(zhuǎn)化中試基地，優(yōu)先在呂梁市落地轉(zhuǎn)化。
3．鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)中試基地。
發(fā)揮大型企業(yè)及集團(tuán)在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主體中的中堅(jiān)力量，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，研制或購買大批成果。通過中試基地為開發(fā)或購買的新技術(shù)提供試驗(yàn)平臺(tái)，提高企業(yè)新技術(shù)使用效率，降低企業(yè)試錯(cuò)成本，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)過中試熟化，發(fā)展大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推廣至同行業(yè)中的初創(chuàng)及發(fā)展期企業(yè)使用。
二、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體
支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所深度合作，按照企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的原則組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展技術(shù)研發(fā)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批引領(lǐng)型、顛覆性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果。推動(dòng)煤炭、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)用新技術(shù)新裝備新工藝新模式，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、鋁鎂材料、軌道交通裝備等領(lǐng)域技術(shù)突破的聯(lián)盟建設(shè)，建立重大項(xiàng)目創(chuàng)新承載機(jī)制。發(fā)揮焦?fàn)t煤氣制氫等工藝技術(shù)低成本優(yōu)勢(shì)，充分利用棄風(fēng)棄光資源，推動(dòng)“一體兩翼三港四鏈”發(fā)展，打造千億元級(jí)呂梁氫都，建設(shè)北方氫能產(chǎn)業(yè)基地。到2025年末，力爭(zhēng)新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)5－10家以上。
三、搭建共享中介服務(wù)平臺(tái)
1．建立先進(jìn)技術(shù)收集儲(chǔ)備中心。
面向全球優(yōu)選科技成果，建設(shè)科技成果儲(chǔ)備與交易中心。建立健全科技成果“線上線下”登記制度和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易機(jī)制。積極推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的公共科技成果及其他各類科技成果入場(chǎng)交易。
2．構(gòu)建信息共享平臺(tái)。
以高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)為雙主體，建設(shè)科技信息需求和供給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。充分利用高校的智庫資源，建立市校智庫合作基地，充分評(píng)估呂梁市支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求及市場(chǎng)前景，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合項(xiàng)目評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)、高校和科研院所提供合作項(xiàng)目的技術(shù)咨詢和市場(chǎng)報(bào)價(jià)資料。在政府的引導(dǎo)下，打造集咨詢、檢索、申請(qǐng)、評(píng)估、審批、交易、投融資等功能于一體且具有權(quán)威性的產(chǎn)學(xué)研信息服務(wù)平臺(tái)。
3．培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。
深入開展“技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”，發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技技術(shù)市場(chǎng)辦等科技中介服務(wù)組織的作用，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。鼓勵(lì)興辦政產(chǎn)學(xué)合作等多種形式的技術(shù)交易、經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供咨詢、交易場(chǎng)所。加大政府對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的投入，優(yōu)化機(jī)構(gòu)組織制度、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，形成政府有力支持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的有效機(jī)制，培育“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。
第三節(jié) 重點(diǎn)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
一、實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新高水平全覆蓋
1．加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新內(nèi)涵建設(shè)。
按照有機(jī)構(gòu)、有專門陣地、有專業(yè)人員、有研究課題、有專項(xiàng)投入的“五有”要求，建立完善企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、中試車間、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展多樣化全鏈條科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升研發(fā)活動(dòng)質(zhì)量和活動(dòng)水平。健全企業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效考核制度，提高科技創(chuàng)新投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的權(quán)重。對(duì)研發(fā)投入50萬元以上、研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3％以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按照企業(yè)研發(fā)投入的10％予以支持，最高支持額度不超1000萬元。
2．健全科技人才引進(jìn)體制。
鼓勵(lì)企業(yè)采取兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股等柔性方式引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。建立“政府給身份、企業(yè)給待遇”的人才共享機(jī)制，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)支柱企業(yè)引進(jìn)的急需緊缺人才，（5年合同期滿后）有意愿到事業(yè)單位工作的，可以申請(qǐng)納入周轉(zhuǎn)編制管理。圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目需求完善相應(yīng)人才引進(jìn)政策，采取“項(xiàng)目＋人才”模式，有計(jì)劃地引進(jìn)急需緊缺科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)投資人才、高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能領(lǐng)軍人才。針對(duì)高層次人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)采取“一事一議”“一人一策”的辦法，解決高層次人才及其團(tuán)隊(duì)入駐單位或企業(yè)、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持等事項(xiàng)?！ ?span style="display:none">文庫_工作報(bào)告_模版下載
3．健全企業(yè)創(chuàng)新幫扶政策。
在省級(jí)部門、市縣部門、創(chuàng)新企業(yè)三方幫扶體系的基礎(chǔ)上，對(duì)呂梁市承擔(dān)國(guó)家、省、市各級(jí)科技重大專項(xiàng)的企業(yè)，按項(xiàng)目研發(fā)投入予以一定補(bǔ)助，實(shí)施單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助。持續(xù)加大市財(cái)政在市級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)創(chuàng)業(yè)資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接高校、科研院所，開展校企多元化合作，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技孵化中心、中試基地，政府給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持以及一定比例的項(xiàng)目補(bǔ)助。建立創(chuàng)新活動(dòng)推進(jìn)小組、高效精準(zhǔn)的幫扶體系以及“一企一檔”創(chuàng)新臺(tái)賬，充分發(fā)揮惠企政策及資金的引導(dǎo)作用。
二、培育壯大高新技術(shù)企業(yè)
1．完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
加大高新技術(shù)企業(yè)培育入庫申報(bào)政策宣傳，開展省級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育申報(bào)指導(dǎo)工作，持續(xù)擴(kuò)充高新技術(shù)企業(yè)培育庫。在鞏固提升現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，依托8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)培育領(lǐng)域，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫銜接。聚焦前沿技術(shù)，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地建設(shè)，吸納高?？萍汲晒趨瘟洪_展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，借助高?？萍假Y源孵化培育一批高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)在“六新”領(lǐng)域等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。與國(guó)際對(duì)接，引入未涉足領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，嘗試培育一批面向全球的高新技術(shù)試點(diǎn)企業(yè)。
2．培育高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。
制定培育高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)的專項(xiàng)政策，圍繞“前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求、人才團(tuán)隊(duì)”，按照動(dòng)態(tài)管理和精確、集中、持續(xù)支持的原則實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“領(lǐng)軍”培育計(jì)劃。建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話咨詢制度，支持企業(yè)參與研究制定政府重大技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等高水平研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈兼并重組，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、推動(dòng)科技中小企業(yè)快速發(fā)展
1．扶持科技中小企業(yè)發(fā)展。
實(shí)施科技中小企業(yè)“壯大”培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹汀半[形冠軍”。全力打造科技創(chuàng)新中小企業(yè)梯次培育體系，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。實(shí)行評(píng)價(jià)工作全流程網(wǎng)上辦理，快速有效推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。支持企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)高校院所專家到企業(yè)任職，支持高校院所科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，利用產(chǎn)學(xué)研用深度、長(zhǎng)效合作強(qiáng)度促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。
2．落實(shí)科技中小企業(yè)鼓勵(lì)政策。
全面落實(shí)科技中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。落實(shí)中小企業(yè)“小升規(guī)”和“專精特新”發(fā)展政策。在科技成果轉(zhuǎn)化、科技支撐等項(xiàng)目申報(bào)時(shí)向科技中小企業(yè)傾斜。引導(dǎo)中小企業(yè)與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作，落實(shí)中小企業(yè)“校企聯(lián)合”扶持政策，大力營(yíng)造利于科技型企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本以“互聯(lián)網(wǎng)＋”方式參與高新技術(shù)發(fā)展支撐平臺(tái)，為科技型企業(yè)提供勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等資源共享。推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市建設(shè)。
四、加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定核心共性技術(shù)支撐體系建設(shè)的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。建立健全以政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)作攻關(guān)、成果應(yīng)用擴(kuò)散、利益分配、配套保障等共性技術(shù)平臺(tái)供給機(jī)制。以政府為主導(dǎo)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究，為各類企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)測(cè)試等公共化、專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)公司等構(gòu)筑行業(yè)共性技術(shù)基地，全面提升材料、零件、工藝、裝備等研發(fā)和制造能力。
第四章 建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，提升智力支撐能級(jí)
堅(jiān)持用好的機(jī)制引才、好的平臺(tái)聚才、好的制度用才、好的環(huán)境育才，積聚創(chuàng)新人才，加力補(bǔ)上人才短板，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力，形成“以業(yè)聚才、以才興業(yè)、產(chǎn)才互促”的良性循環(huán)體系，以人才洼地助推創(chuàng)新高地建設(shè)。
第一節(jié) 培育科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍
一、加大引進(jìn)高層次科技人才及團(tuán)隊(duì)
1．創(chuàng)新精準(zhǔn)引才機(jī)制。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展，采取黨委政府邀請(qǐng)、用人單位聘用、引進(jìn)項(xiàng)目合作、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、開設(shè)論壇講座等多種方式，積極探索人文關(guān)懷為先、不遷戶口、不改變?nèi)耸玛P(guān)系、不受地域和時(shí)間限制的“柔性”引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)集聚外腦外智。重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)引才引智，建立需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的項(xiàng)目引才機(jī)制，實(shí)行“揭榜掛帥”制度。實(shí)施人才需求精準(zhǔn)匹配行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化建設(shè)人才需求公共信息平臺(tái)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展需求定期發(fā)布緊缺和急需“人才地圖”，提高人才使用效率，推動(dòng)引進(jìn)人才助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2．優(yōu)化人才聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。
組建人才服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，建立人才服務(wù)平臺(tái)，配備人才服務(wù)專員，探索設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，為企業(yè)、高校和科研院所引進(jìn)高層次急需緊缺人才及團(tuán)隊(duì)提供“一事一議”支持。探索設(shè)立引才獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)成功引進(jìn)急需緊缺高層次人才、團(tuán)隊(duì)的企事業(yè)單位和個(gè)人，給予5－8萬元的引才獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“以才引才，全員引才”的良好氛圍。充分發(fā)揮簽約院校和引進(jìn)高層次人才現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造高水平科技創(chuàng)新策源地，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外高水平科技人才和科研團(tuán)隊(duì)，形成具有全球范圍引進(jìn)人才信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)呂梁籍在外優(yōu)秀高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)支持畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3．持續(xù)加大人才引進(jìn)力度。
用好《呂梁市開發(fā)區(qū)引進(jìn)高層次科技人才的實(shí)施意見（試行）》《呂梁市引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生實(shí)施意見》等人才引進(jìn)政策，用活“一人一策”“一事一議”等人才支持政策，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過“項(xiàng)目＋人才”“平臺(tái)＋人才”等模式，繼續(xù)加大力度引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育高新產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的“高精尖缺”創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)。預(yù)計(jì)到2025年末，全市高層次科技人才增加到1000人。
二、加強(qiáng)建設(shè)本土創(chuàng)新型人才及團(tuán)隊(duì)
1．健全人才優(yōu)選優(yōu)培機(jī)制。
活用“三項(xiàng)機(jī)制”激勵(lì)措施，打破層級(jí)、職稱、年齡等人為限制，大膽選用想干事、能干事、能干成事的各類人才，集聚到各級(jí)管理部門、各個(gè)園區(qū)、各類企業(yè)、院校以及科研院所等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理崗位。創(chuàng)新本土人才培養(yǎng)方案，健全人才系統(tǒng)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)靈活承擔(dān)人才實(shí)踐培養(yǎng)任務(wù)。促進(jìn)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，加大雙向信息溝通力度，打通人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的雙通道。擴(kuò)大人才培養(yǎng)對(duì)外開放力度，分層分批選送專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所進(jìn)行培訓(xùn)。
2．加大本土人才激勵(lì)力度。
建立特殊津貼激勵(lì)機(jī)制，對(duì)呂梁市本土當(dāng)選“兩院”院士、新入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃和國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃青年項(xiàng)目者，進(jìn)入各類省級(jí)人才計(jì)劃項(xiàng)目者，市級(jí)給予相應(yīng)省級(jí)特殊津貼的50％津貼資助。建立成果獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，市級(jí)給予1：0.5配套獎(jiǎng)勵(lì)。建立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)為100萬元和50萬元。
三、努力培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍
統(tǒng)籌數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科大教育建設(shè)，探索基礎(chǔ)教育與高等教育融合培養(yǎng)模式，新建一批面向初高中學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)科基地，吸引優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)呂梁學(xué)院加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索基礎(chǔ)學(xué)科本碩博連讀聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，發(fā)展新時(shí)代教學(xué)研究型大學(xué)。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律，提供青年科技人才可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)，搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，給予青年科技人才成長(zhǎng)空間和時(shí)間。關(guān)注青年科技人才日常收入、住房情況、子女就學(xué)等實(shí)際問題，制定符合呂梁實(shí)際情況的辦法和措施，保障和促進(jìn)青年科技人才多出成果、出好成果。
第二節(jié) 建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍
一、深入實(shí)施企業(yè)家創(chuàng)新培育計(jì)劃
1．重點(diǎn)突出政府引導(dǎo)作用。
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的積極作用，組建新型企業(yè)家協(xié)同創(chuàng)新研究中心，有效整合中介機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等資源，打造推動(dòng)新型企業(yè)家工作的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和核心智庫。繼續(xù)貫徹落實(shí)稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款等措施，支持創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，培育一批新生代企業(yè)家。與省內(nèi)外高校合作，建立校友招商引才基地，充分發(fā)揮合作高校校友資源，組織開展招商引資、招才引智活動(dòng)，堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，注重引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和高精尖管理人才，聚集一批高素質(zhì)企業(yè)家。
2．積極營(yíng)造良好的企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境。
落實(shí)呂梁市政府部門權(quán)責(zé)清單制度，簡(jiǎn)化涉企審批事項(xiàng)和辦事流程，打造陽光高效的服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮下派企業(yè)“體驗(yàn)式”掛職干部的作用，幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題。廣泛宣傳企業(yè)家創(chuàng)新故事，監(jiān)督和批評(píng)抄襲、侵權(quán)等不良行為，形成創(chuàng)新光榮的氛圍，激勵(lì)企業(yè)家弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。積極鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新，改變“成者為王，敗者為寇”的傳統(tǒng)觀念，深刻認(rèn)識(shí)“失敗是成功之母”。營(yíng)造寬容創(chuàng)新失敗的氛圍，積極培育容忍試錯(cuò)、寬容失敗、扶持失敗者，鼓勵(lì)再次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)文化環(huán)境。
3．著力提高企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。
建立健全新型企業(yè)家的培訓(xùn)體系和定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和每年培訓(xùn)方案。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”素質(zhì)提升工程，培育更多具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)家人才。整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，面向國(guó)內(nèi)外聘請(qǐng)高水平的企業(yè)家培訓(xùn)師資隊(duì)伍，構(gòu)建高水平的培訓(xùn)師資網(wǎng)絡(luò)。
二、建立企業(yè)家對(duì)外開放信息交流平臺(tái)
建立健全政府相關(guān)部門與企業(yè)家之間的長(zhǎng)效交流機(jī)制，定期組織開展交流座談會(huì)，及時(shí)了解企業(yè)家需求，幫助企業(yè)家協(xié)調(diào)解決發(fā)展中問題。積極引導(dǎo)、推薦新型企業(yè)家所在企業(yè)與知名高校、科研院所的交流合作，不斷組建或加入產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。搭建對(duì)外開放信息平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)家積極開拓海外銷售網(wǎng)絡(luò)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)企業(yè)家參與國(guó)際分工的積極性和主動(dòng)性，帶動(dòng)企業(yè)在更高水平的對(duì)外開放中占領(lǐng)市場(chǎng)。
三、探索實(shí)施企業(yè)家大講堂項(xiàng)目
按照中小微企業(yè)需求、服務(wù)中小微企業(yè)家成長(zhǎng)設(shè)置專題內(nèi)容，在全國(guó)范圍邀請(qǐng)著名專家、學(xué)者，政府官員，知名企業(yè)家等開設(shè)講堂，為中小微企業(yè)家搭建起一個(gè)高端、開放的主題式學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)家主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、吸納新思想、開闊新視野、尋求新發(fā)展、完善新自我，提升自身綜合素養(yǎng)的熱情與動(dòng)力，培養(yǎng)“有思想、有修為、有擔(dān)當(dāng)”的新時(shí)代成長(zhǎng)型、學(xué)習(xí)型企業(yè)家。
第三節(jié) 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍
一、著力培養(yǎng)新工科人才
建立“新工科”大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地，與高校聯(lián)合遴選符合呂梁產(chǎn)業(yè)需求且有意愿到呂梁工作的本科生和研究生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，針對(duì)呂梁市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展持續(xù)研究，引導(dǎo)學(xué)生把論文寫在呂梁大地上；構(gòu)建“通專融合、跨界培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)新模式，實(shí)施通識(shí)教育課程體系，充分利用傳統(tǒng)工科及綜合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，探索本科生融學(xué)科培養(yǎng)，推進(jìn)跨學(xué)科合作學(xué)習(xí)。優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，提高專業(yè)能力培養(yǎng)方面的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容比例，開展設(shè)計(jì)型、綜合型、研究型和創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)技能綜合創(chuàng)新實(shí)踐。搭建多學(xué)科跨專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練和創(chuàng)新研究平臺(tái)，組織院校不同專業(yè)學(xué)生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，開展跨學(xué)科跨專業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)和項(xiàng)目訓(xùn)練運(yùn)行管理。改革組織管理模式，建立有利于學(xué)科交叉與專業(yè)融合的、動(dòng)態(tài)可調(diào)的協(xié)同機(jī)制。改革傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法和質(zhì)量監(jiān)控方式，以多學(xué)科交叉為特征的工程人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，探索構(gòu)建適應(yīng)“科研—教學(xué)—工程”深度融合的、產(chǎn)學(xué)研教一體化的評(píng)價(jià)方法和質(zhì)量監(jiān)控方式，確立新的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立新工科人才評(píng)價(jià)管理新機(jī)制。
二、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)水平
構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)建立學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制，健全專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)鑒定制度，推動(dòng)和保障技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職業(yè)發(fā)展。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才激勵(lì)政策，加大各級(jí)拔尖技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱補(bǔ)貼基金和社保優(yōu)待政策，為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才成長(zhǎng)提供基本的中長(zhǎng)期保障。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的投入力度，優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展軟環(huán)境。
三、發(fā)揮“三區(qū)”人才和科技特派員作用
統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃和科技人員下基層服務(wù)行動(dòng)，選派“三區(qū)”科技人才組成科技特派團(tuán)，深入基層生產(chǎn)一線，解決實(shí)際科技問題。積極開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、實(shí)用技術(shù)示范展示、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)技能培訓(xùn)、科普宣傳等科技服務(wù)。著力推動(dòng)企業(yè)科技特派員制度改革，優(yōu)化企業(yè)科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院關(guān)于企業(yè)科技特派員管理的經(jīng)驗(yàn)，完善企業(yè)科技特派員工作制度及管理體系，建立符合呂梁市各縣區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)科技特派員隊(duì)伍。
四、加強(qiáng)高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)
1．深入落實(shí)“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程。
圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以培養(yǎng)急需緊缺技術(shù)技能人才為重點(diǎn)，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展“訂單式”定向培訓(xùn)，促進(jìn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接。繼續(xù)探索“聯(lián)合共建”“工學(xué)交替”等校企合作培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展全方位、多層次的技能人才聯(lián)合培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)和實(shí)踐一體、實(shí)習(xí)和生產(chǎn)一體。突出抓好一批效果好、創(chuàng)出品牌的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化完善激勵(lì)政策，建立多元投資辦學(xué)機(jī)制，吸收社會(huì)資本投入。強(qiáng)化政府技能培訓(xùn)項(xiàng)目管理，促進(jìn)資源優(yōu)化配置、資金統(tǒng)籌使用。
2．提升區(qū)域職業(yè)教育社會(huì)適應(yīng)性。
錨定九大產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)技能人才需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)具有區(qū)域特色、時(shí)代特征的技術(shù)技能人才，聚力服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)師資力量雙向流通，有效提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)水平，充分發(fā)揮職業(yè)院校人力資源支撐作用。加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)效率。推進(jìn)提升高職院校社會(huì)培訓(xùn)質(zhì)量和水平，不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象，豐富培訓(xùn)形式，提高社會(huì)服務(wù)能力。
3．加強(qiáng)“藍(lán)領(lǐng)”人才隊(duì)伍建設(shè)。
制訂人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以培訓(xùn)管理、薪酬管理、職業(yè)晉升、信息化管理和文化建設(shè)為主要舉措，建設(shè)一支滿足企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控和作業(yè)需要的“藍(lán)領(lǐng)”人才隊(duì)伍。制訂人才隊(duì)伍分類分級(jí)管理辦法，優(yōu)化由崗位工資、等級(jí)工資和績(jī)效工資三部分組成的“藍(lán)領(lǐng)”人才薪酬分配體系。建立多渠道晉升機(jī)制，促進(jìn)“藍(lán)領(lǐng)”人才成長(zhǎng)發(fā)展。搭建多方校企合作平臺(tái)，對(duì)企業(yè)所需的“藍(lán)領(lǐng)”人才進(jìn)行訂單式培養(yǎng)。
第五章 升級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新培育力度
打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié) 完善綜合性“雙創(chuàng)”服務(wù)體系
一、提升“雙創(chuàng)”政策供給水平
推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園以及眾創(chuàng)空間的分級(jí)分類管理。逐步推進(jìn)免征房產(chǎn)稅、增值稅優(yōu)惠政策。完善支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購政策，加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購力度，適度擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。依托現(xiàn)有融資擔(dān)保基金，采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等方式有序開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)公司為科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險(xiǎn)服務(wù)。完善定向降準(zhǔn)、信貸政策支持再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)資金更多投向創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息合作機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更具針對(duì)性和適應(yīng)性服務(wù)。
二、創(chuàng)新“雙創(chuàng)”教育體系
以縱向多層次、橫向全覆蓋為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo)，采取多元培訓(xùn)機(jī)制，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建以培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為核心的創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)體系。開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，探索建設(shè)以“X＋創(chuàng)業(yè)”或“X＋創(chuàng)業(yè)管理”模式為主的專業(yè)課程建設(shè)。強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課體系。支持高校、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。與省內(nèi)外大學(xué)合作建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，通過多種渠道，加大高校畢業(yè)生引進(jìn)力度，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金、公共服務(wù)和平臺(tái)等方面的扶持力度，激發(fā)大學(xué)生來呂梁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和動(dòng)力。
第二節(jié) 優(yōu)化“雙創(chuàng)”實(shí)踐基地
一、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)示范引領(lǐng)作用
1．做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“排頭兵”和主力軍。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展，按照“跳出自己看自己”的要求，放眼全國(guó)、拉高標(biāo)桿，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃好改革方案；堅(jiān)持以特色為引領(lǐng)，努力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持以平臺(tái)為載體，加快把重點(diǎn)功能區(qū)建成科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)、功能提升示范區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，爭(zhēng)取在“高精尖”項(xiàng)目的招引上實(shí)現(xiàn)新的重大突破。
2．提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力。
打造呂梁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、孝義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代煤化工、汾陽杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)白酒釀造、交城和文水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、興縣和交口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鋁鎂新材料等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)對(duì)接“智創(chuàng)”“信創(chuàng)”“清控創(chuàng)新基地”等省級(jí)雙創(chuàng)中心和科技孵化器。率先建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，努力打造成為全市的創(chuàng)新集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型承載區(qū)和改革示范區(qū)。
3．加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新力度。
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新主力軍和試驗(yàn)田作用，創(chuàng)新園區(qū)管理、要素供給、項(xiàng)目集聚、公共配套等體制機(jī)制。推進(jìn)“三化三制”改革，分期分批選派干部到省內(nèi)外園區(qū)掛職，復(fù)制好經(jīng)驗(yàn)好做法，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性集成再創(chuàng)新。加快建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公租房、專家公寓、綜合性服務(wù)中心、便民公園等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城一體化發(fā)展”。
二、推進(jìn)科技孵化器建設(shè)
1．完善服務(wù)體系。
引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升孵化服務(wù)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋專業(yè)孵化＋天使投資”的孵化模式。鼓勵(lì)孵化器以自有資金配套支持創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作。
2．引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)孵化資源。
聚焦“六新”，建設(shè)2－3家優(yōu)勢(shì)突出、資源集聚、服務(wù)齊全、機(jī)制創(chuàng)新，具有國(guó)際影響力、集聚力的國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)孵化器，匯聚一批高水平科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，合作建設(shè)一批孵化基地。
3．加快新型孵化組織建設(shè)。
建立創(chuàng)客聯(lián)盟，推動(dòng)信息共享、服務(wù)共享，提高孵化服務(wù)水平。綜合運(yùn)用稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、土地、信貸等激勵(lì)政策，積極穩(wěn)妥發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新模式，建設(shè)一批專業(yè)化、新型化孵化組織，打造一批創(chuàng)客空間和創(chuàng)新工場(chǎng)。實(shí)行市級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器備案制，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、高校院所、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器。支持各類小微企業(yè)開展“雙創(chuàng)”合作。到2025年，科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間發(fā)展到30個(gè)以上，星創(chuàng)天地發(fā)展到10個(gè)以上。
三、探索建設(shè)“雙創(chuàng)”特色區(qū)域
1．建設(shè)智慧旅游特色區(qū)域。
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快黃河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)智慧建設(shè)，全方位開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物古跡和生態(tài)環(huán)境區(qū)域性整體保護(hù)。完善沿黃生態(tài)岸線，積極打造沿黃生態(tài)文化景觀帶智慧區(qū)。在興縣、臨縣、柳林縣和石樓縣等黃河沿岸縣，同步規(guī)劃紅棗、有機(jī)雜糧等特色產(chǎn)業(yè)旅游智慧區(qū)。加強(qiáng)文化旅游區(qū)域與各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，培育發(fā)展現(xiàn)代科技和文化底蘊(yùn)相結(jié)合的文旅新業(yè)態(tài)，推動(dòng)科技、生態(tài)、文化、旅游深度融合發(fā)展。
2．建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域。
依托交城縣、文水縣、汾陽市、孝義市等4個(gè)縣（市）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接先進(jìn)地區(qū)、一流園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)，在做強(qiáng)做優(yōu)煤電鋁材一體化、現(xiàn)代煤化工、大數(shù)據(jù)、白酒等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，布局發(fā)展新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新裝備等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和深加工、精細(xì)加工產(chǎn)品，逐步形成以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)特色區(qū)。
第六章 構(gòu)建科技金融體系，提高創(chuàng)新動(dòng)力水平
深化科技創(chuàng)新金融供給側(cè)改革，完善金融支持創(chuàng)新體系，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，提高科技金融支持創(chuàng)新的充分性和靈活性。
第一節(jié) 加大財(cái)政科技投入力度
一、完善多級(jí)多元投入體系
1．創(chuàng)新政府財(cái)政資金投入機(jī)制。
轉(zhuǎn)變財(cái)政支持科技創(chuàng)新方式，針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體類型和種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期等創(chuàng)新階段，采取有償與無償相結(jié)合、事前與事后相結(jié)合、競(jìng)爭(zhēng)性與穩(wěn)定性和普惠性相結(jié)合的差異化支持方式。通過投資獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、投資入股和稅費(fèi)優(yōu)惠等辦法，穩(wěn)定支持重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。發(fā)揮專項(xiàng)基金的放大作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量加大科技投入。改變單向支持創(chuàng)新主體方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)方和使用方的雙向經(jīng)費(fèi)支持。完善財(cái)政資金使用機(jī)制面，提高資金使用效率，加強(qiáng)使用的規(guī)范性、高效性和結(jié)果導(dǎo)向性，確保財(cái)政科技資金能夠優(yōu)先、有效、有針對(duì)性地使用于制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題、科技平臺(tái)建設(shè)等重要領(lǐng)域。
2．調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸積極性。
積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)降低融資門檻，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與科技創(chuàng)新企業(yè)有效對(duì)接。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)事業(yè)部或科技支行，支持設(shè)立民營(yíng)科技銀行，開發(fā)中小企業(yè)特色金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供便捷有力的信貸支持。建立科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為輕資產(chǎn)的科技型中小微企業(yè)提供信用貸款，支持科技創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新科技金融工具，大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、科創(chuàng)貸、成長(zhǎng)貸、壯大貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。制定專項(xiàng)激勵(lì)政策，引導(dǎo)民間融資機(jī)構(gòu)通過領(lǐng)投、跟投、信息服務(wù)等方式為科技型企業(yè)提供融資支持。支持融資租賃發(fā)展，鼓勵(lì)融資租賃機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。
3．支持企業(yè)加大研發(fā)投入。
探索運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制激勵(lì)引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求提前安排資金。加大政策支持力度，完善和落實(shí)企業(yè)科技投入的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品采購等激勵(lì)創(chuàng)新的普惠性優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，允許有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)行稅收抵扣。鼓勵(lì)企業(yè)抓住市場(chǎng)需求，自主決策、先行投入，及時(shí)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的研發(fā)或購買創(chuàng)新服務(wù)，開展技術(shù)合作，政府經(jīng)過績(jī)效評(píng)估通過后補(bǔ)助、間接投入等方式予以支持。
二、建立創(chuàng)新導(dǎo)向的支持保障機(jī)制
1．加大政府引導(dǎo)基金支持力度。
按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”原則，設(shè)立科技創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等發(fā)起設(shè)立涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、科技企業(yè)孵化器等方向的各類投資基金。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)基金，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。市級(jí)引導(dǎo)基金參股投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)生投資損失的，市財(cái)政對(duì)社會(huì)出資人給予一定補(bǔ)償。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基金投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
2．建立科技創(chuàng)新貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)引導(dǎo)基金及參股子基金投資的企業(yè)項(xiàng)目，在商業(yè)化基礎(chǔ)上加大貸款支持力度。被投資企業(yè)不能按期償還的銀行貸款，引導(dǎo)基金可按一定比例代償，并可相應(yīng)轉(zhuǎn)為對(duì)項(xiàng)目企業(yè)的股權(quán)投資。對(duì)市級(jí)引導(dǎo)基金及參股子基金投資的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項(xiàng)目，市財(cái)政按一定比例給予貸款銀行本金損失補(bǔ)償。支持信托機(jī)構(gòu)探索發(fā)行面向社會(huì)投資人的高新技術(shù)企業(yè)信托金融產(chǎn)品。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保轉(zhuǎn)期權(quán)、擔(dān)保轉(zhuǎn)股權(quán)等業(yè)務(wù)，提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保能力。
3．加大科技保險(xiǎn)財(cái)政支持力度。
設(shè)立科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險(xiǎn)補(bǔ)償、軟件系統(tǒng)保險(xiǎn)補(bǔ)償。探索研究首批（次）新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償。探索將產(chǎn)業(yè)研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)等科技型企業(yè)急需的險(xiǎn)種納入補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)新型險(xiǎn)種開發(fā)并給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。大力發(fā)展進(jìn)出口信用保險(xiǎn)，引導(dǎo)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
三、加強(qiáng)財(cái)政投入績(jī)效考核
完善各級(jí)政府的財(cái)政科技資金監(jiān)管和績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)行階段性考核驗(yàn)收，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收程序，實(shí)行較為統(tǒng)一的項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立科技成果轉(zhuǎn)化量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將重點(diǎn)科技創(chuàng)新指標(biāo)納入全市目標(biāo)績(jī)效管理考核體系。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全中期評(píng)估和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)科技投入實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤分析，為其后續(xù)調(diào)整和順利實(shí)施提供依據(jù)。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)財(cái)政科技資金進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督。
第二節(jié) 引導(dǎo)社會(huì)資本投入
一、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資體系
1．拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資來源渠道。
大力支持高新技術(shù)企業(yè)拓寬融資渠道，聘請(qǐng)專業(yè)投融資管理公司幫助企業(yè)進(jìn)行股份制改造，對(duì)接上海、深圳等上市交易所對(duì)企業(yè)進(jìn)行掛牌上市，增加直接融資比例。鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)集合債券、私募債、集合票據(jù)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)ＶС指咝录夹g(shù)企業(yè)銀行承兌匯票的再貼現(xiàn)。培育面向科技創(chuàng)新的標(biāo)桿性互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌知名平臺(tái)，在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)股權(quán)眾籌交易板塊。
2．完善風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)保障。
完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制方面的法律法規(guī)，明確風(fēng)險(xiǎn)投資者和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的權(quán)益。制定針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的特殊稅收優(yōu)惠政策，向高新技術(shù)企業(yè)投資的機(jī)構(gòu)和出資人提供稅收減免或抵免等優(yōu)惠稅政策。大力培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好的社會(huì)化服務(wù)體系。建立風(fēng)險(xiǎn)投資的信用擔(dān)保體系，由政府出資，銀行參與，成立專業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并對(duì)其實(shí)行減免稅政策，建立政府信用擔(dān)保制度。
3．健全風(fēng)險(xiǎn)投融資運(yùn)行機(jī)制。
加快建立風(fēng)險(xiǎn)投資的中介服務(wù)體系，積極促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)導(dǎo)入，采用聯(lián)合投資、組合投資及分段投資等投資方式，合理分散風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。健全項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制，全面激活社會(huì)資本，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。擴(kuò)大社會(huì)資本投資途徑，支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)投資和政府投資相輔相成。
4．創(chuàng)新風(fēng)投信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
開展投貸結(jié)合的創(chuàng)新試驗(yàn)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)信貸債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的銀行與PE、VC等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)銀行向風(fēng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接投資或發(fā)放貸款。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利許可費(fèi)收益權(quán)證券化、專利保險(xiǎn)等服務(wù)常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展。探索設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金。支持信托機(jī)構(gòu)探索發(fā)行面向社會(huì)投資人的高新技術(shù)企業(yè)信托金融產(chǎn)品。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保轉(zhuǎn)期權(quán)、擔(dān)保轉(zhuǎn)股權(quán)等業(yè)務(wù)，提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保能力。
二、培育壯大天使、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)
1．設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資基金。
支持國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、大學(xué)捐贈(zèng)基金等各類機(jī)構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)成立天使投資聯(lián)盟等各類公益性平臺(tái)組織，培育和壯大天使投資人群體，促進(jìn)天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流與合作。加強(qiáng)天使投資對(duì)優(yōu)質(zhì)科技資源的開發(fā)和扶助。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺(tái)，為各類個(gè)人直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供真實(shí)有效的信息和技術(shù)服務(wù)。
2．設(shè)立創(chuàng)客投資基金。
開展針對(duì)創(chuàng)客空間、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)客交流活動(dòng)、創(chuàng)客實(shí)踐室、個(gè)人創(chuàng)客的創(chuàng)客眾籌專項(xiàng)融資試點(diǎn)。推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，進(jìn)一步降低商業(yè)保險(xiǎn)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資的門檻。積極爭(zhēng)取將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。
第七章 厚植創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新活力
培育卓越創(chuàng)新文化，提高創(chuàng)新軟實(shí)力，最大限度解放和激發(fā)創(chuàng)新是第一動(dòng)力的巨大潛能，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
第一節(jié) 全面提升公民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)
一、加強(qiáng)科學(xué)普及工作
1．推動(dòng)科普基地建設(shè)。
建設(shè)完善市科技館新館、市圖書館新館，完善青少年宮、科普教育基地、科普網(wǎng)站等科普設(shè)施。推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的實(shí)驗(yàn)室、陳列室、生產(chǎn)線、產(chǎn)品展示中心等潛在科普資源向社會(huì)公眾開放。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)在科普載體展覽教育等方面的應(yīng)用，豐富和深化科普?qǐng)鲳^的內(nèi)涵與功能。
2．豐富科普原創(chuàng)內(nèi)容。
加強(qiáng)科普創(chuàng)作人才隊(duì)伍和科普內(nèi)容創(chuàng)制基地建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和科技工作者圍繞公眾關(guān)心的日常生產(chǎn)生活知識(shí)、國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、新興科技成果等，開發(fā)原創(chuàng)性科普展教具、課件、圖書、影視、動(dòng)漫、游戲等精品。
3．打造品牌科普活動(dòng)。
以公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新性舉辦科技活動(dòng)周、科學(xué)大講堂、科普講解大賽等具有廣泛影響力的科普活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面積和影響力。辦好呂梁市青少年科技創(chuàng)新大賽，激勵(lì)青少年愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。運(yùn)用新媒體、新技術(shù)促進(jìn)呂梁特色科普融領(lǐng)域發(fā)展，豐富科普推送內(nèi)容。推動(dòng)科普社會(huì)組織的發(fā)展，支持科普產(chǎn)品開發(fā)，繁榮呂梁科普市場(chǎng)。
二、培育基礎(chǔ)教育創(chuàng)新導(dǎo)向
以青少年科學(xué)素質(zhì)提升為著力點(diǎn)，加大基礎(chǔ)教育科技類課程的多樣化供給，全面推進(jìn)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)整體水平的跨越提升。逐步扭轉(zhuǎn)不利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒的問題。加大對(duì)基礎(chǔ)教育教師突出創(chuàng)新思維教育的考核。從學(xué)前教育抓起，營(yíng)造民主、質(zhì)疑、思辨、批判的思維培育環(huán)境，打破過多知識(shí)教育束縛創(chuàng)造力培養(yǎng)的局面。
三、大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神
發(fā)揮黨委組織、宣傳等工作部門的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府職能，把創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)納入中心工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、追求卓越、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的科學(xué)精神。優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，激發(fā)批判思維，提倡富有生氣、不受約束、敢于發(fā)明和創(chuàng)造的學(xué)術(shù)自由。利用科技活動(dòng)周、科普日、干部素質(zhì)培訓(xùn)等標(biāo)志性活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。系統(tǒng)采集、妥善保存我省我市科學(xué)家以及戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料，深入挖掘所蘊(yùn)含的學(xué)術(shù)思想、人生積累和精神財(cái)富。依托科技館、博物館、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技工程紀(jì)念館（遺跡）等設(shè)施建設(shè)一批科學(xué)家精神教育基地。加大科技領(lǐng)域時(shí)代楷模和“最美科技工作者”的學(xué)習(xí)宣傳力度，發(fā)揚(yáng)心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)的中國(guó)科學(xué)家精神。引導(dǎo)科技界和科技工作者強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，報(bào)效祖國(guó)，造福人民，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚中率先垂范。
第二節(jié) 構(gòu)建開放創(chuàng)新新格局
一、主動(dòng)承接項(xiàng)目融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
加大參與各類國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略項(xiàng)目支持力度。積極構(gòu)建和拓展區(qū)域間政府合作，加強(qiáng)高層互訪。加強(qiáng)大區(qū)域科技合作，實(shí)施與重點(diǎn)合作區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃，共同支持雙方科技企業(yè)間面向國(guó)際市場(chǎng)、以產(chǎn)業(yè)化為目的的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作項(xiàng)目。積極搭建平臺(tái)，推進(jìn)面向全球科技合作基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大影響力。
二、布局建設(shè)對(duì)外交流合作點(diǎn)
1．加快建設(shè)海外人才工作站。
引進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需的高層次、緊缺型境外人才，含外籍人才、華僑人才和獲得境外碩士以上學(xué)歷的中國(guó)在外留學(xué)生。
2．推進(jìn)與海外孵化器、國(guó)際創(chuàng)業(yè)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。
對(duì)接國(guó)際創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與海外孵化器、國(guó)際創(chuàng)業(yè)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為本土中小企業(yè)“走出去”拓展合作提供支撐。構(gòu)建海外創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先將示范基地納入中外雙邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制，加強(qiáng)城市間、企業(yè)間和機(jī)構(gòu)間的政策溝通、資源融通和產(chǎn)業(yè)鏈接，構(gòu)建全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)。
3．探索建立國(guó)際成果展示中心。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外科技成果固定發(fā)布機(jī)制，通過運(yùn)用現(xiàn)代VR技術(shù)、5G技術(shù)、遠(yuǎn)程互動(dòng)等技術(shù)，及時(shí)展示國(guó)際、國(guó)內(nèi)最新創(chuàng)新成果。經(jīng)常性對(duì)創(chuàng)新水平高、技術(shù)成熟度好、市場(chǎng)前景好的國(guó)際項(xiàng)目組織專題報(bào)告會(huì)，大力營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化的軟環(huán)境。
第八章 健全創(chuàng)新生態(tài)制度，提高創(chuàng)新治理效能
堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府科技部門管理職能，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，建立充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)管理和運(yùn)行機(jī)制，以更加開放包容的政策環(huán)境培育集聚各類科創(chuàng)人才。
第一節(jié) 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用制度
一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)
制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量規(guī)模型建設(shè)，引導(dǎo)提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度。健全大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時(shí)研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)資源和數(shù)據(jù)資源，引導(dǎo)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群效應(yīng)，為創(chuàng)新主體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)高地。
二、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平
強(qiáng)化民事司法保護(hù)，研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。建立健全行政執(zhí)法、維權(quán)援助工作體系，加大執(zhí)法打擊和維權(quán)服務(wù)工作力度。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。依托中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域維權(quán)工作站，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)維權(quán)工作站全覆蓋。重點(diǎn)開展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用問題的研究，探索舉證責(zé)任合理劃分標(biāo)準(zhǔn)。建立懲罰性賠償制度及故意侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄制度。
三、拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化通道
圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，打通創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，依托轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)一批重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資稅收制度改革，有效消除知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的稅務(wù)成本和法律風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整非公有制企業(yè)技術(shù)資產(chǎn)入股評(píng)估方式，探索個(gè)人技術(shù)成果出資依法免稅、非公有制企業(yè)技術(shù)資產(chǎn)入股免評(píng)估的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化形式。推動(dòng)市中小企業(yè)信用再擔(dān)保中心開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)。做好專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓寬專利保險(xiǎn)險(xiǎn)種，吸引企業(yè)積極參與專利投保。
第二節(jié) 深入推進(jìn)科技人才創(chuàng)新激勵(lì)制度
一、切實(shí)加強(qiáng)人才激勵(lì)制度建設(shè)
支持市域內(nèi)國(guó)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和事業(yè)單位科研人員到市域內(nèi)企業(yè)、合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）掛職或擔(dān)任首席工程師、科技特派員，開展技術(shù)推廣、科技服務(wù)等。鼓勵(lì)高端領(lǐng)軍人才來我市領(lǐng)銜建立研發(fā)中心、科技平臺(tái)，承擔(dān)市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目。對(duì)成果卓著、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀科技人才，在市級(jí)以上各類重點(diǎn)人才工程、支持計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)表彰中優(yōu)先遴選推薦，按有關(guān)規(guī)定在落戶安居、薪酬待遇、配偶安置、子女就學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、科研支持、稅費(fèi)減免等方面予以優(yōu)惠保障。
二、完善科技人員考核評(píng)價(jià)與技術(shù)職務(wù)聘用制度
引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所在現(xiàn)有職稱評(píng)定、崗位聘用、科技成果評(píng)審體系中，增加專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果產(chǎn)業(yè)化等職稱評(píng)定要素的比重。將專利創(chuàng)造和科技成果推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為科技人員考核評(píng)價(jià)和技術(shù)職務(wù)聘用的重要依據(jù)，對(duì)科技人員進(jìn)行職稱評(píng)審與崗位考核時(shí)，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況應(yīng)與論文指標(biāo)要求同等對(duì)待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額應(yīng)與縱向課題指標(biāo)要求同等對(duì)待。
三、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新盡職免責(zé)制度
對(duì)在科技體制改革和科技創(chuàng)新中出現(xiàn)偏差和失誤，但符合容錯(cuò)免責(zé)規(guī)定情形的，可以依規(guī)依紀(jì)不作負(fù)面評(píng)價(jià)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資或經(jīng)費(fèi)資助，相關(guān)部門和干部勤勉盡責(zé)、沒有謀取非法利益但創(chuàng)新投資失敗的，可以依規(guī)依紀(jì)免除其決策的責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的容錯(cuò)免責(zé)導(dǎo)向，對(duì)已勤勉盡責(zé)，但因技術(shù)路線或不可預(yù)見原因?qū)е虏荒芡瓿深A(yù)定目標(biāo)任務(wù)的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可以依規(guī)依紀(jì)予以免責(zé)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，甚至借改革創(chuàng)新之名，行營(yíng)私舞弊之實(shí)的部門和人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第九章 強(qiáng)化工作保障
轉(zhuǎn)變政府科技部門管理職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮呂梁一流創(chuàng)新生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的呂梁市打造一流創(chuàng)新生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市科技創(chuàng)新工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的重大困難和問題。各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)，結(jié)合各自實(shí)際做好與本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略思路和主要目標(biāo)的銜接，構(gòu)建促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好重大事項(xiàng)的研究和協(xié)調(diào)，加快部市聯(lián)動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成共同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，優(yōu)化創(chuàng)新要素保障供給。
第二節(jié) 優(yōu)化管理程序
進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)科技創(chuàng)新審批項(xiàng)目，探索實(shí)行跨部門串并聯(lián)組合審批，推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效率。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目運(yùn)作體系，建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度，形成科學(xué)高效和公開透明的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。構(gòu)建全市統(tǒng)一的科技信息管理平臺(tái)，統(tǒng)籌管理市級(jí)科研項(xiàng)目。
第三節(jié) 規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)使用
加強(qiáng)政府科技投入管理，進(jìn)一步統(tǒng)籌、規(guī)范、公開使用財(cái)政資金。探索符合科技創(chuàng)新規(guī)律的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步完善科技經(jīng)費(fèi)使用法人負(fù)責(zé)制。加大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和資金監(jiān)管力度，完善機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)投入掛鉤。
第四節(jié) 改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)方式
改革完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，強(qiáng)化科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。以項(xiàng)目產(chǎn)出和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，探索實(shí)行市場(chǎng)、社會(huì)和行業(yè)認(rèn)可的第三方科技評(píng)價(jià)方式，逐步拓展社會(huì)化、專業(yè)化評(píng)價(jià)渠道，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果和環(huán)境變化及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。
第五節(jié) 強(qiáng)化督查考核
把規(guī)劃目標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)部門、各市縣（區(qū)），做到責(zé)任主體明確。改革完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，把財(cái)政科技投入、企業(yè)研發(fā)投入、科技平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展納入各市縣（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)差異化考核范圍，把創(chuàng)新業(yè)績(jī)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和評(píng)價(jià)考核，定期督促檢查。
??政策咨詢:市科技局??戰(zhàn)略規(guī)劃與成果轉(zhuǎn)化科??3368807
