(太原市)太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年太原市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
? ? 《2021年太原市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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????????????????????太原市人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年6月30日? ?
（此件公開發(fā)布）
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2021年太原市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案
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? ? 為做好我市2021年創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作，根據(jù)住建部《國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報評審管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
? ? 一、指導(dǎo)思想
? ? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅持山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，治山、治水、治氣、治城一體推進，以結(jié)果為導(dǎo)向，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，全力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市步伐，努力建設(shè)美麗太原，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。?
? ? 二、工作目標(biāo)
? ? 按照生態(tài)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和年度計劃要求，在鞏固提高已達標(biāo)項目基礎(chǔ)上，加快推進未達標(biāo)項目相關(guān)工作，全面完成2021年度創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市各項任務(wù)。
? ? 三、主要任務(wù)
? ? （一）扎實推進申報條件達標(biāo)工作
? ? 對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》進行等級評價，推進3項未達標(biāo)指標(biāo)達到Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)。
? ? 1.確保2021年城市新建、改建居住區(qū)綠地達標(biāo)率達到95%。（牽頭單位：市園林局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局）
? ? 2.確保2021年城市公共設(shè)施綠地達標(biāo)率達到95%。（牽頭單位：市園林局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局）
? ? 3.確保2021年林蔭停車場推廣率達到60%。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)管理局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市園林局）
? ? （二）積極推進否決項指標(biāo)達標(biāo)工作
? ? 1.按照《城市綠線管理辦法》劃定綠線，并在兩種以上媒體向社會公布。現(xiàn)狀綠地設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，維護綠線嚴(yán)肅性。（牽頭單位：市園林局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市退役軍人局、市文物局）
? ? 2.強力推進雙塔公園、龍城公園、汾河四期工程、五一廣場改造、環(huán)城公園東段、長風(fēng)公園一期、晉陽湖公園二期、海洋公園等公園建設(shè)。城六區(qū)各新建5個游園、5個綠地，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到90%。（牽頭單位：市園林局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、汾河景區(qū)管委會）
? ? （三）穩(wěn)步推進一般指標(biāo)達標(biāo)工作
? ? 1.提高城市園林綠化科研和成果轉(zhuǎn)化能力，至少有1項園林綠化新技術(shù)在實際應(yīng)用中得到推廣。（牽頭單位：市園林局；配合單位：市科技局、市財政局）
? ? 2.確保園林式居住區(qū)（單位）年提升率不小于10%。（牽頭單位：市園林局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局）
? ? 3.加強城市綠道規(guī)劃建設(shè)，完成汾河自行車道建設(shè)，完善東西北山旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市園林局；配合單位：西山示范區(qū)管委會，市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市交通局、汾河景區(qū)管委會）
? ? 4.加強節(jié)約型園林綠化建設(shè)。園林綠化建設(shè)以植物造景、栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴(yán)格控制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、大人工水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、過度亮化等。合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物，優(yōu)先使用本地苗圃培育的種苗，嚴(yán)格控制行道樹樹種更換、反季節(jié)種植等。制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術(shù)措施和實施方案，立體綠化面積逐年遞增且效果良好。因地制宜推廣海綿型公園綠地建設(shè)。（牽頭單位：市園林局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市規(guī)劃和自然資源局、市文物局、汾河景區(qū)管委會）
? ? 5.加強風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護與管理，爭取已編制的《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》獲得批準(zhǔn)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)或列入世界遺產(chǎn)名錄的文化、自然遺產(chǎn)嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)與國際公約進行保護管理。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市退役軍人局、市文物局、市園林局）
? ? 6.加強城市生態(tài)空間保護，開展城市生態(tài)評估工作，制定并公布生態(tài)修復(fù)總體方案，建立生態(tài)修復(fù)項目庫，確保2021年有成功的生態(tài)修復(fù)案例。使城市原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護，確保其原貌性、完整性和功能完好性。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務(wù)局、市園林局）?
? ? 7.加強生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統(tǒng)與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機連接，將自然要素引入城市、社區(qū)。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市園林局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會）
? ? 8.加強山體生態(tài)修復(fù)力度，完成對城市山體現(xiàn)狀的摸底與生態(tài)評估。對被破壞且不能自我恢復(fù)的山體，根據(jù)其受損情況，采取相應(yīng)修坡整形、礦坑回填等工程措施，解決受損山體安全隱患，恢復(fù)山體自然形態(tài)。保護山體原有植被，種植鄉(xiāng)土、適生植物，重建山體植被群落，破損山體生態(tài)修復(fù)率年增長不少于10%。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市園林局）
? ? 9.加大環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作力度，大力推進農(nóng)村地區(qū)清潔供暖改造。以治理霧霾天氣為重點，嚴(yán)格控制面源污染，關(guān)?；虬徇w主城區(qū)污染企業(yè)。確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到省政府下達任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市能源局）
? ? 10.加大城市地下管線和綜合管廊建設(shè)管理力度，確保地下管線等城建基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，基本建成地下管線綜合管理信息平臺。遵照相關(guān)要求開展城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)及運營維護工作，并考核達標(biāo)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)管理局；責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局）
? ? 11.確保城市再生水利用率達到30%。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)管理局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市園林局）
? ? 12.制定步行、自行車交通體系專項規(guī)劃，獲得批準(zhǔn)并實施。建成較為完善的步行、自行車交通系統(tǒng)。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局；配合單位：各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市城鄉(xiāng)管理局、市交通局）
? ? 13.確保不發(fā)生城市園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護、市政設(shè)施安全運行等方面的重大事故。不發(fā)生規(guī)劃和自然資源、風(fēng)景名勝區(qū)等方面重大違法建設(shè)事件。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市水務(wù)局、市文物局、市園林局）
? ? 四、保障措施
? ? （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是一項全局性、戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各級各部門各單位要以強烈的責(zé)任感和大局觀，堅定貫徹市委、市政府決策部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定目標(biāo)、定任務(wù)、定進度，落實責(zé)任，精心組織，完成各項創(chuàng)建任務(wù)。
? ? （二）完善規(guī)章，依法治綠。編制《太原市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020—2035年）》，為推進城市綠化提供更加科學(xué)可行的法規(guī)保障。制訂新頒布的《太原市城市綠化條例》配套措施，確?！短谐鞘芯G化條例》貫徹落實到位。市規(guī)劃和自然資源、園林、行政審批服務(wù)管理等部門在依法履職的基礎(chǔ)上，相互配合，確保增綠、建綠、保綠、護綠工作落到實處。
? ? （三）突出工作重點，確保指標(biāo)達標(biāo)。按照突出重點、整體提升原則，在鞏固已達標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，以公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到90%、城市綠線公示2項創(chuàng)建指標(biāo)否決項和城市綠道規(guī)劃建設(shè)、城市生態(tài)空間保護、山體生態(tài)修復(fù)3項新增指標(biāo)為重點，實施對標(biāo)工程，扎實推進創(chuàng)建工作。
? ? （四）籌措資金，加大投入。繼續(xù)貫徹政府投入為主、社會投入為輔方針，積極籌措園林建管資金。設(shè)立創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市專項資金。公園綠地建管資金由市區(qū)兩級財政共同籌集。市級園林重點項目建設(shè)資金根據(jù)需要足額安排。各區(qū)財政加大對本區(qū)綠化的投入。園林養(yǎng)護經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)逐年核定足額安排。引入市場機制多渠道籌集建管資金，提高社會投資積極性。嘗試以特許經(jīng)營、PPP、代征代建、認建認養(yǎng)、栽植紀(jì)念林、紀(jì)念樹形式籌集園林建設(shè)資金。繼續(xù)加強對配套綠化工程建設(shè)資金的監(jiān)管，城市新建、擴建、改建工程項目配套綠化建設(shè)資金所占比率不得低于建設(shè)項目總投資的2%。加大環(huán)境綠化投資，建立生態(tài)環(huán)境紅線和生態(tài)補償制度，積極籌集大環(huán)境綠化資金。
? ? （五）加強督查，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照任務(wù)分工和目標(biāo)要求推進工作，并開展年度自查，及時研究解決工作中遇到的問題。建立專業(yè)機構(gòu)對創(chuàng)建工作的評估機制，跟蹤檢查創(chuàng)建工作推進情況。市政府組織對全市創(chuàng)建情況進行跟蹤督查和情況通報。對不認真履行工作職責(zé)并造成嚴(yán)重后果等失職瀆職行為，予以問責(zé)。
? ? （六）積極配合，廣泛宣傳。全市各新聞單位加大宣傳力度，使我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作家喻戶曉、人人皆知，營造廣大群眾積極參與創(chuàng)建的社會氛圍。
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? ? 附件：2021年太原市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市指標(biāo)對照表.xls
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