(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)、御道口牧場管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《承德市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)承德市第十五屆人民政府第七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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2021年12月30日
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（此件主動(dòng)公開）
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承德市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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根據(jù)《河北省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實(shí)際，按照“實(shí)事求是、適度超前”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效應(yīng)導(dǎo)向，全面總結(jié)“十三五”時(shí)期氣象發(fā)展成就和不足，明確“十四五”時(shí)期氣象發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。
“十三五”期間，全市氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力得到較大提升，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人民福祉安康做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共服務(wù)成效明顯。構(gòu)建氣象災(zāi)害防御體系。加強(qiáng)與防汛、自然資源、環(huán)保、民政、應(yīng)急、住建等相關(guān)部門合作，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室與防汛抗旱指揮部辦公室實(shí)現(xiàn)“兩辦”聯(lián)合會(huì)商、信息共享、共同組織氣象災(zāi)害防御工作模式在全省推廣。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，完成了冰雹、霜凍、雷電、大風(fēng)、泥石流、滑坡等6個(gè)災(zāi)種的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。各縣（市、區(qū)）全部完成了“六個(gè)一”基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市信息員隊(duì)伍村（社區(qū)）全覆蓋；建立氣象災(zāi)害防御信息庫11898人。相比2015年底，至2020年底，全市因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP總量比值降低至0.25%，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)到91.86分。
公眾氣象服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。開展了“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，成立了“河北省馬鈴薯農(nóng)業(yè)氣象專家團(tuán)隊(duì)”，完成了豐寧黃旗貢米、寬城板栗等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，探索開展了平泉食用菌、圍場馬鈴薯農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，直通式氣象服務(wù)覆蓋85%以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。塞罕壩氣候生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估，圍場縣成功申報(bào)中國天然氧吧，開展了森林草原防滅火、水庫調(diào)蓄水、林業(yè)、交通、旅游、環(huán)保、供熱、供電、等專業(yè)氣象服務(wù)。人工影響天氣作業(yè)能力顯著增強(qiáng)，全市建成“空地結(jié)合、以點(diǎn)帶面、覆蓋全區(qū)”的作業(yè)區(qū)域，年均增雨1.5億立方米，在抗旱、防火、改善生態(tài)環(huán)境等方面做出突出貢獻(xiàn)。
業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)。建成空、地、動(dòng)態(tài)全方位監(jiān)測系統(tǒng)。新建各類氣象觀測站70個(gè)，其中兩要素氣象觀測站50個(gè)，六要素氣象觀測站20個(gè)，升級(jí)改造暴雨站、兩要素站為六要素站70套；新建風(fēng)廓線雷達(dá)2個(gè)，完成了塞罕壩氣象站的升級(jí)改造，更新了DZZ4站一套，增設(shè)了一級(jí)輻射站、紫外線觀測大氣氣溶膠觀測站（PM10、PM2.5）、大氣負(fù)離子觀測站、大氣電場儀、兩套自動(dòng)土壤水分站等觀測儀器。氣象裝備保障能力進(jìn)一步提高，完成氣象應(yīng)急指揮車4G通訊系統(tǒng)改造，完成新一代天氣雷達(dá)大修。氣象信息化水平穩(wěn)步提升，完成市縣局網(wǎng)絡(luò)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立氣象數(shù)據(jù)傳輸和業(yè)務(wù)辦公通訊雙線路，完成信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。
氣象預(yù)報(bào)精細(xì)化水平大幅提高，預(yù)報(bào)能力取得新突破。精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測質(zhì)量明顯提高。24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率近五年平均達(dá)到90.0%，突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警提前量達(dá)到45分鐘，在格點(diǎn)指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，制作了本地1-3天逐小時(shí)1公里、4-10天逐3小時(shí)5公里客觀要素預(yù)報(bào)。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新。落實(shí)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，組建了“王宏勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”，2016-2020年自立科研課題共88個(gè),申報(bào)省局課題17個(gè)；各種刊物共發(fā)表論文87篇，其中核心刊物12篇；軟件著作權(quán)12項(xiàng)，獲國家專利1項(xiàng)，國家版權(quán)1項(xiàng)。
人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。人員學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。與2016年初相比，大學(xué)本科以上學(xué)歷人才比重達(dá)到86.8%，增長15%。博士研究生1人，碩士研究生10人，在聘正高級(jí)工程師1人，高級(jí)工程師17人。人才培養(yǎng)效果顯著，入選河北省“三三三人才工程暨青年英才”第三層次人選8人，為4名“三三三人才暨青年英才”聘請優(yōu)秀導(dǎo)師，到中國氣象局作訪問學(xué)者1人，以吳萍萍為代表的年輕一代基層人員嶄露頭角，斬獲多項(xiàng)全國、全省大賽大獎(jiǎng)。
發(fā)展環(huán)境明顯改善。市政府將氣象防災(zāi)減災(zāi)績效管理納入專項(xiàng)考核。建立了與氣象事權(quán)和支出責(zé)任一致的財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制有效落實(shí)。制定部門行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立重點(diǎn)監(jiān)管單位數(shù)據(jù)庫，制定并完善部門“雙隨機(jī) 一公開”監(jiān)管機(jī)制，修訂、制定涉及綜合協(xié)調(diào)、行政管理、應(yīng)急管理、賬務(wù)管理、后勤管理、作風(fēng)紀(jì)律等管理制度36項(xiàng)。精神文明建設(shè)和文化建設(shè)成績顯著。市局機(jī)關(guān)黨委連續(xù)18年獲得先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，市局保持全國文明單位和全國氣象部門文明臺(tái)站標(biāo)兵稱號(hào)，8個(gè)縣局均獲評市級(jí)文明單位稱號(hào)，4個(gè)縣局獲得全省氣象部門文明臺(tái)站標(biāo)兵稱號(hào)。
臺(tái)站面貌大幅改善。市局院落環(huán)境進(jìn)行綜合整治，完成平泉、隆化、豐寧氣象局整體搬遷和興隆、圍場、寬城、灤平的現(xiàn)代化業(yè)務(wù)平臺(tái)及配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，完成寬城、圍場氣象科普館建設(shè)，形成了一站一景一特色的基層臺(tái)站風(fēng)貌。
（二）“十四五”面臨形勢
黨中央對新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出了新要求。承德地形復(fù)雜、氣象災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)能力脆弱、各種風(fēng)險(xiǎn)相互交織。黨和國家關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新部署對氣象服務(wù)提出了更加精細(xì)和直接的要求，對應(yīng)對重大氣象災(zāi)害提出了新的考驗(yàn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國家安全。近年來，氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。要充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，持之以恒做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象服務(wù)工作。要補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化核心預(yù)報(bào)水平提升，要及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)布監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息。
建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”提出新要求。國務(wù)院批復(fù)承德市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，承德市委市政府提出的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國際旅游城市、國家歷史文化名城的“三區(qū)兩城”發(fā)展定位和“1266”發(fā)展戰(zhàn)略對生態(tài)文明氣象服務(wù)保障提出了更高的要求，氣象科技在科學(xué)認(rèn)知、合理利用、有效保護(hù)自然的生態(tài)文明建設(shè)中的使命和擔(dān)當(dāng)越來越重大。國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略需要更多氣象科技支撐，“天藍(lán)、地綠、水秀”承德對氣象服務(wù)保障的需求越來越迫切。
推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化的新要求。以“云大物移智”為代表的新技術(shù)飛速發(fā)展，并深度融合、廣泛滲透到氣象業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制、氣象管理方式、氣象服務(wù)業(yè)態(tài)都將發(fā)生深刻變革。圍繞“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步破解發(fā)展難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)增效，加快科技創(chuàng)新。
全面深化氣象改革的新要求。在新業(yè)態(tài)發(fā)展的改革大潮中，氣象事業(yè)面臨發(fā)展理念、發(fā)展方式、工作領(lǐng)域的深度調(diào)整，全面深化氣象改革是氣象部門推進(jìn)氣象事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。通過全面深化改革，從體制機(jī)制上破解制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展和全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的束縛，解決全面推進(jìn)高水平氣象現(xiàn)代化動(dòng)力不足問題，加快形成有利于氣象事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的體制機(jī)制。
“十三五”期間，我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)成效明顯。但與黨的十九大對氣象事業(yè)發(fā)展的新要求相比、與社會(huì)公眾不斷增長的氣象服務(wù)需求相比、與京津冀協(xié)同發(fā)展的迫切需要相比，仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。
滿足公共需求能力有待進(jìn)一步提升。氣象服務(wù)產(chǎn)品與政府決策要求和社會(huì)大眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化消費(fèi)需求還不匹配，氣象服務(wù)供給能力不足，產(chǎn)品及時(shí)性、精準(zhǔn)度、覆蓋面、便捷度不夠。
氣象核心業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步強(qiáng)化。氣象數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品釋用能力、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率、分辨率和針對性、時(shí)效性尚不能達(dá)到社會(huì)期望，綜合觀測能力有待提高，地基探測尚存在盲區(qū)，垂直探測能力不足，觀測裝備保障能力和水平亟待加強(qiáng)，氣象業(yè)務(wù)信息化支撐能力薄弱,信息資源共享服務(wù)能力有待提高。
服務(wù)精細(xì)化能力有待進(jìn)一步提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對氣象產(chǎn)品內(nèi)容精細(xì)化、針對性不斷增強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、旅游康養(yǎng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對氣象服務(wù)的專業(yè)化程度越來越高，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐不夠和高質(zhì)量服務(wù)供給能力不足的矛盾較大程度存在。
科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待加強(qiáng)。相對事業(yè)發(fā)展的需求，氣象科技創(chuàng)新能力及人才儲(chǔ)備不足，科技創(chuàng)新滯后和人才活力不足，對現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)支撐保障能力不夠的現(xiàn)象仍然存在，現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新體系和人才體系建設(shè)之間的整體協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？蒲泄芾砗腿瞬排囵B(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制仍需完善。
依法履職和科學(xué)管理能力仍顯不足。氣象事業(yè)發(fā)展還存在區(qū)域不平衡現(xiàn)象。氣象事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清晰，雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道有待進(jìn)一步完善。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象對河北對承德的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)國家服務(wù)人民的根本方向，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，積極融入我市“三區(qū)兩城”發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)承德生態(tài)氣象科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，加快科技創(chuàng)新，落實(shí)監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”，把氣象現(xiàn)代化作為事業(yè)發(fā)展總抓手，以提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力為主線，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化，大力發(fā)展以智慧氣象為標(biāo)志的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)新時(shí)代“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”貢獻(xiàn)氣象科技力量。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的路線方針政策和決策部署在承德市氣象部門貫徹落實(shí)到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)。突出科技引領(lǐng)，順應(yīng)信息化、智能化趨勢，聚焦氣象預(yù)報(bào)預(yù)測能力提升，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象自主創(chuàng)新能力，營造有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境。
堅(jiān)持深化改革。全面深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。抓住承德進(jìn)入高鐵新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)基固本，對標(biāo)京津引智，補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。深度融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，無縫對接黨委政府和公共服務(wù)需求，加快“+氣象”服務(wù)新模式的融合發(fā)展，著力推動(dòng)基本公共氣象服務(wù)社會(huì)均等化，實(shí)現(xiàn)氣象資源和產(chǎn)品共享共用，大力提升氣象公共產(chǎn)品供給能力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技創(chuàng)新以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展整體推進(jìn)，氣象服務(wù)突出區(qū)域特色，科技創(chuàng)新方向聚焦，利用系統(tǒng)觀念全面推進(jìn)我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年，以服務(wù)承德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大決策部署為重點(diǎn)，建成趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系，智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系，開放協(xié)同的科技創(chuàng)新體系，氣象綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，氣象監(jiān)測分辨率達(dá)到5公里，降水、氣溫等要素預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較“十三五”提高3%，強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前量達(dá)到60分鐘，天氣預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，氣象服務(wù)公眾覆蓋率達(dá)到98%，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到96%以上，年人工增雨（雪）2億噸，氣象在我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮先導(dǎo)作用，承德生態(tài)氣象科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)形成可復(fù)制可推廣的承德模式，實(shí)現(xiàn)“在全國有影響、在全省有引領(lǐng)、在全市有作為、在全民有口碑”的“四有”目標(biāo)，氣象科技服務(wù)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”高質(zhì)量發(fā)展支撐和貢獻(xiàn)率顯著提升。
氣象服務(wù)智慧高效。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御體系逐步健全，氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制得到有效落實(shí)，氣象預(yù)警信息基本實(shí)現(xiàn)及時(shí)、滾動(dòng)、靶向、全覆蓋。城鄉(xiāng)一體化公共氣象服務(wù)更為高效，重大活動(dòng)和重大突發(fā)事件氣象保障能力滿足需求，智慧氣象服務(wù)得到長足發(fā)展，專業(yè)氣象服務(wù)在多行業(yè)得到融合發(fā)展，開放、多元、有序的氣象服務(wù)格局初步形成。公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著提高，公眾滿意度穩(wěn)定提升，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)精細(xì)。
綜合業(yè)務(wù)能力大幅提高。基本建成布局科學(xué)、功能完善、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行可靠的智能綜合氣象觀測系統(tǒng)，立體化、廣覆蓋、高協(xié)同的觀測網(wǎng)基本形成，“部門主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合觀測與保障體系，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測精密。建立較為完善的“無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型”的氣象要素和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)。市縣氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，形成統(tǒng)籌、集約、高效、共享的氣象信息化業(yè)務(wù)體系。
保障生態(tài)文明建設(shè)能力明顯提升。生態(tài)監(jiān)測和衛(wèi)星遙感解析應(yīng)用及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估產(chǎn)品常態(tài)化、業(yè)務(wù)化運(yùn)行，氣候資源開發(fā)利用決策支撐能力、極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警能力顯著增強(qiáng)，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)在多行業(yè)發(fā)揮顯著效益。參與大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理的決策支撐能力不斷提高，生態(tài)氣象監(jiān)測和科技創(chuàng)新體系發(fā)揮科技支撐作用，天然氧吧城市創(chuàng)建取得豐碩成果，形成品牌效應(yīng)。云水資源利用能力顯著增強(qiáng)，形成空地聯(lián)合的作業(yè)體系，人工影響天氣科學(xué)作業(yè)能力和效果評估水平得到提升,保障承德生態(tài)涵養(yǎng)、綠色發(fā)展的服務(wù)能力進(jìn)一步凸顯。
發(fā)展環(huán)境與體制機(jī)制更加完善。氣象法規(guī)、規(guī)章及制度體系更加完備，權(quán)力清單和責(zé)任清單有效落實(shí)，依法管理水平明顯增強(qiáng)。公共財(cái)政保障機(jī)制更加健全，雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制全面落實(shí)，預(yù)算管理體系更加規(guī)范。部門黨建水平進(jìn)一步提高，氣象文化建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富，文明單位創(chuàng)建取得新突破。氣象科技創(chuàng)新主體、載體和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。人才政策體系不斷完善，人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制更加健全，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（一）構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
提升立體協(xié)同監(jiān)測能力。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，遷址升級(jí)承德C波段多普勒雷達(dá)為S波段雙偏振雷達(dá)，增建豐寧S波段雙偏振天氣雷達(dá)1部和寬城X波段雙偏振雷達(dá)1部，智能化升級(jí)改造9個(gè)國家級(jí)自動(dòng)氣象站和60個(gè)地面天氣站；建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象觀測站10個(gè)、自動(dòng)土壤水分站智能化升級(jí)9套、新建6套；新建城市氣象監(jiān)測站30個(gè)，交通氣象觀測站2個(gè)、旅游氣象觀測站4個(gè)，新建694個(gè)雨量站，達(dá)到燕山暴雨易發(fā)區(qū)行政村全覆蓋，遴選山區(qū)災(zāi)害觀測站實(shí)施北斗通信升級(jí)改造。加強(qiáng)大氣垂直探測能力建設(shè)，建設(shè)智能垂直廓線監(jiān)測系統(tǒng)一套，微波輻射計(jì)3個(gè)、毫米波云雷達(dá)1個(gè)、氣溶膠激光雷達(dá)2個(gè)、大氣穩(wěn)定度監(jiān)測儀1套，激光雨滴譜8個(gè)、三維閃電定位儀3套、大氣電場儀10套等專業(yè)探測設(shè)備。構(gòu)建立體協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)，在燕山南麓暴雨區(qū)和接壩地區(qū)布設(shè)斷面立體綜合觀測系統(tǒng)，新建高山自動(dòng)氣象觀測站3套，彌補(bǔ)氣象災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測盲區(qū)，在御道口建設(shè)衛(wèi)星遙感地面校驗(yàn)站。圍繞重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，在豐寧和塞罕壩建設(shè)陸-氣通量監(jiān)測站，建設(shè)林地和草原、濕地3種下墊面類型的生態(tài)監(jiān)測站。開展區(qū)域站探測環(huán)境治理，確保觀測數(shù)據(jù)的代表性，發(fā)展公眾參與的社會(huì)綜合觀測體系，提升部門多源探測信息的共享和開發(fā)利用程度。
發(fā)展觀測資料綜合應(yīng)用技術(shù)。強(qiáng)化重大(突發(fā))災(zāi)害性天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測分析,加強(qiáng)多行業(yè)氣象探測資料的匯交共享，加強(qiáng)生態(tài)氣象、環(huán)境氣象、衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用能力，豐富氣象監(jiān)測服務(wù)產(chǎn)品，形成涵蓋生態(tài)涵養(yǎng)、森林草原防火、水體監(jiān)測等系列化監(jiān)測產(chǎn)品。
加強(qiáng)氣象技術(shù)裝備保障。建設(shè)綜合氣象業(yè)務(wù)監(jiān)控平臺(tái)（天鏡），增強(qiáng)綜合氣象觀測系統(tǒng)的集約化、規(guī)范化保障能力。提升氣象裝備保障集約化監(jiān)控和管理水平，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化裝備倉庫，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控、維修平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和裝備實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。
2.發(fā)展智能無縫隙的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)
發(fā)展智能預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)。強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害、局地突發(fā)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力的提升，發(fā)展精細(xì)化、客觀化預(yù)報(bào)預(yù)測技術(shù)，加強(qiáng)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用和訂正能力，打造智能型、協(xié)同性、開放式的氣象綜合分析與預(yù)報(bào)預(yù)測平臺(tái)。
發(fā)展山地高原精細(xì)化預(yù)報(bào)。引進(jìn)具有復(fù)雜地形適應(yīng)性的短臨集成分析預(yù)報(bào)INCA業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)智能預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成高時(shí)空分辨率的智能網(wǎng)格業(yè)務(wù)本地化應(yīng)用。引進(jìn)冬奧服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)技術(shù)，提升山區(qū)、高原的預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平，增強(qiáng)復(fù)雜下墊面環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)的訂正能力，補(bǔ)齊精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精確預(yù)警能力不足的短板。
3.發(fā)展智慧供給的精細(xì)服務(wù)
智慧感知。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶需求動(dòng)態(tài)感知業(yè)務(wù)，開展用戶數(shù)據(jù)融合分析和挖掘應(yīng)用，建設(shè)分眾氣象服務(wù)需求快速更新迭代系統(tǒng)。
智能制作。發(fā)展自動(dòng)智能的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，建立基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)庫、算法庫和知識(shí)庫，建設(shè)智慧氣象服務(wù)引擎和開放式、基于云架構(gòu)的智慧氣象服務(wù)平臺(tái)，形成智慧氣象服務(wù)支撐能力。
精準(zhǔn)供給。發(fā)展基于需求的精準(zhǔn)氣象服務(wù)供給模式，大力發(fā)展以基于位置、基于場景、智能定向信息發(fā)布為顯著特征的伴隨式無感氣象服務(wù)供給模式，發(fā)展氣象服務(wù)融媒體平臺(tái)。
4.強(qiáng)化智能集約的氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用
強(qiáng)化數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐能力。升級(jí)改造信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。依托河北氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，加快“云+端”氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)本地化、自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造。開展多源大數(shù)據(jù)融合研究，建設(shè)多源信息融合和應(yīng)用平臺(tái)。
強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)的信息安全保障系統(tǒng)，建立安全可視、持續(xù)檢測、聯(lián)動(dòng)防御的安全體系，全面提升安全技術(shù)防護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)安全態(tài)勢統(tǒng)一感知、預(yù)警，提升整體安全防護(hù)能力。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升安全技術(shù)防護(hù)能力、運(yùn)營管理能力。強(qiáng)化安全事件應(yīng)急處置能力，提升信息系統(tǒng)的恢復(fù)能力。
1.保護(hù)生命安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御體系。建設(shè)承德市氣象災(zāi)害防御決策智慧平臺(tái)，完善市縣級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的氣象災(zāi)害防御管理和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，建立氣象災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)后氣象服務(wù)保障和突發(fā)事件應(yīng)急氣象保障的新時(shí)代氣象災(zāi)害防御業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)與京津合作，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御與相關(guān)部門融合式發(fā)展，推進(jìn)“+氣象”理念的落地落實(shí)，建立“網(wǎng)格+氣象”防災(zāi)減災(zāi)工作新模式，充分發(fā)揮氣象在防汛抗旱、道路交通、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)建設(shè)中的功能作用。
提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控能力。落實(shí)全國氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查承德任務(wù)，開展暴雨、干旱、高溫等8種氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃?；谄詹槌晒?，完善氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。利用衛(wèi)星遙感等多源監(jiān)測手段，發(fā)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測技術(shù)。逐步構(gòu)建分災(zāi)種的氣象災(zāi)害致災(zāi)強(qiáng)度評估模型，完善分災(zāi)種的氣象災(zāi)害致災(zāi)閾值體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和快速預(yù)報(bào)預(yù)警。建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃智能化制圖系統(tǒng)。開展山洪、城市內(nèi)澇等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估,實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全鏈條監(jiān)控管理。
強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警能力。依托氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，基于高分辨率氣象觀測和數(shù)值模式，提升氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警的準(zhǔn)確度和時(shí)效性。發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警業(yè)務(wù)。提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力，健全預(yù)警信息發(fā)布渠道，為政府決策部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處置提供支撐。
提升氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件的應(yīng)急氣象保障服務(wù)能力，建立面向防災(zāi)減災(zāi)決策指揮部門的氣象信息輔助決策支持系統(tǒng)，提供氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)研判“一張圖”服務(wù)。建設(shè)基于移動(dòng)互聯(lián)的現(xiàn)場應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)和視頻會(huì)商及視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)場保障與后方支撐有機(jī)結(jié)合的應(yīng)急指揮和綜合保障服務(wù)體系。
強(qiáng)化氣象災(zāi)害的科普宣教能力。圍繞防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)針對氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的科學(xué)解析、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫解讀和防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳。強(qiáng)化橫向聯(lián)合，研發(fā)豐寧剪紙等特色氣象科普文創(chuàng)產(chǎn)品。建設(shè)固定場館與移動(dòng)平臺(tái)結(jié)合的氣象科普業(yè)務(wù)體系，進(jìn)一步完善氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與地方部門和社會(huì)資源的合作，拓展融媒體服務(wù)，提升全民防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)和能力。
2.服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展，提升氣象助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
完善公共氣象服務(wù)供給方式。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，將氣象服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系。發(fā)揮氣象事業(yè)單位主體作用，建成適應(yīng)需求、快速響應(yīng)、集約高效的新型公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系。推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)專業(yè)氣象服務(wù)納入政府購買服務(wù)清單，積極培育和規(guī)范氣象服務(wù)市場。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共氣象服務(wù)。提高防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化氣象服務(wù)水平，聯(lián)合多部門，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)格化管理矩陣系統(tǒng)，將氣象服務(wù)納入城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”管理平臺(tái)。提高城市內(nèi)澇、雷電、強(qiáng)風(fēng)等氣象災(zāi)害的防御能力。完善重大活動(dòng)氣象服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害防御，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。
3.促進(jìn)生活富裕，提升氣象服務(wù)公眾供給能力
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象服務(wù)保障能力。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代為農(nóng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，完善智慧農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫，建立集農(nóng)業(yè)布局、氣候監(jiān)測和物候?qū)嵕氨O(jiān)測、農(nóng)情指標(biāo)、災(zāi)情和服務(wù)效益收集的智能化、可視化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升一縣一品的特色種養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化服務(wù)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)影響評估，發(fā)展精細(xì)化、格點(diǎn)化、基于影響基于風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象服務(wù)保障能力。融入承德“風(fēng)光儲(chǔ)氫”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，圍繞體育賽事、冰雪運(yùn)動(dòng)、交通、電力、清潔能源、水庫調(diào)蓄水等領(lǐng)域需求，發(fā)展多要素精細(xì)化要素監(jiān)測、風(fēng)能、太陽能輻射、負(fù)氧離子等專業(yè)觀測站網(wǎng)，發(fā)展基于影響的行業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)，強(qiáng)化光功率、風(fēng)功率預(yù)測技術(shù)應(yīng)用，在綠色能源、森林草原防滅火等服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)形成拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌影響，提供與行業(yè)深度融合的智慧氣象服務(wù)產(chǎn)品，趨利避害并舉，高質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
提升旅游專業(yè)氣象服務(wù)能力。開展旅游氣象基礎(chǔ)研究，研發(fā)自然物候景觀、特色天氣現(xiàn)象景觀、自然地理特色景觀等精細(xì)化氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)氣象旅游資源評價(jià)技術(shù)，提升冰雪運(yùn)動(dòng)氣象服務(wù)保障能力，以專業(yè)化、智能化的預(yù)報(bào)能力提升用戶體驗(yàn)，開發(fā)承德旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)，并融入承德智慧旅游平臺(tái)，全面支撐承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升雷電災(zāi)害防御專業(yè)氣象服務(wù)能力。優(yōu)化雷電服務(wù)供給，提供一體化雷電綜合服務(wù)模式，提升雷電災(zāi)害防御水平。
4.面向生態(tài)良好，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力
提升生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測服務(wù)能力。服務(wù)國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建成較完備的負(fù)氧離子監(jiān)測體系，生態(tài)氣象科技支撐能力發(fā)揮更大支撐作用，天然氧吧城市創(chuàng)建取得豐碩成果。圍繞水源涵養(yǎng)和森林質(zhì)量提升等生態(tài)建設(shè)，建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料接收、存儲(chǔ)、處理和分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)。開展典型生態(tài)區(qū)邊界層小氣候研究，建立長序列、高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)更新的生態(tài)氣象專題數(shù)據(jù)集，構(gòu)建多生態(tài)系統(tǒng)間融合應(yīng)用的實(shí)時(shí)三維立體可視化遙感監(jiān)測產(chǎn)品，建立量化預(yù)警指標(biāo)，完善效益評估和反饋機(jī)制。加強(qiáng)極端天氣氣候事件、生態(tài)安全事件的氣象預(yù)警，以體現(xiàn)出顯著的服務(wù)效益，提升生態(tài)氣象遙感監(jiān)測水平和服務(wù)保障能力。
提升生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化保障能力。助力承德“三區(qū)兩城”建設(shè)，全力服務(wù)承德天然氧吧城市創(chuàng)建，成立生態(tài)文明保障氣象服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全面提升氣象保障生態(tài)文明建設(shè)能力。服務(wù)保障森林草原資源安全，助力水源涵養(yǎng)能力提升，開展精細(xì)化氣候服務(wù)、生態(tài)氣象服務(wù)、森林草原防滅火服務(wù)等，針對影響重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)功能區(qū)的重要?dú)庀笠睾透哂绊懯录夂蜃兓绊懺u估系統(tǒng)，提升氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和預(yù)估能力，持續(xù)開展天然氧吧、旅游康養(yǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等氣候品質(zhì)論證，塑造塞罕壩生態(tài)氣象服務(wù)品牌，放大生態(tài)品牌效應(yīng)，助力“皇家避暑勝地”品牌打造。開展重大工程和城市規(guī)劃等氣候可行性論證和氣候變化影響評估。
加強(qiáng)大氣污染防治氣象保障能力。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門溝通協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)，提升對流層以及邊界層風(fēng)向風(fēng)力、溫度、濕度、輻射等氣象要素和顆粒物、臭氧、溫室氣體成分等大氣成分的垂直探測能力。建立面向O3、SO2、NOx、VOCs等污染物的預(yù)報(bào)、評估能力，PM2.5、PM10等顆粒物以及AQI預(yù)報(bào)能力保持省內(nèi)領(lǐng)先水平，重污染天氣過程中長期預(yù)報(bào)時(shí)效進(jìn)一步延長。引進(jìn)精細(xì)化減排調(diào)控效果評估系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)施策服務(wù)保障提供科學(xué)依據(jù)。
建立生態(tài)涵養(yǎng)型人工影響天氣作業(yè)體系。打造冀東飛機(jī)增雨作業(yè)備用基地，打造承德國家可持續(xù)發(fā)展議程示范區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板，開展空地一體化生態(tài)保護(hù)型人工影響天氣作業(yè)，在壩上高原和燕山建設(shè)承德特色的人影生態(tài)保障示范基地，開發(fā)建設(shè)人影作業(yè)指揮和效果檢驗(yàn)評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展高炮和火箭、無人機(jī)、智能遙控火箭等針對不同海拔地區(qū)、不同類型云系、不同催化劑類型的作業(yè)裝備，打造有科學(xué)設(shè)計(jì)的人影科學(xué)試驗(yàn)區(qū)，完善云水資源監(jiān)測網(wǎng)，發(fā)展五段人影業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)需求獲取、作業(yè)條件識(shí)別、作業(yè)決策指揮、作業(yè)安全監(jiān)管、作業(yè)效果評估等業(yè)務(wù)智能化功能，創(chuàng)新人影作業(yè)指揮模式、作業(yè)技術(shù)與裝備、作業(yè)指揮和監(jiān)控模式，構(gòu)建高質(zhì)量的生態(tài)保障人影技術(shù)體系。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系
落實(shí)國家、省、市和中國氣象局、河北省氣象局科技政策，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、成果評價(jià)、人才評價(jià)等科技管理制度，加快形成有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制，營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，賦予科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研人員更大的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)積極性。建立學(xué)術(shù)交流、專題研討、學(xué)術(shù)訪問常態(tài)化機(jī)制，形成濃厚的科研學(xué)術(shù)氛圍。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以業(yè)務(wù)需求牽引科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科研和業(yè)務(wù)充分融合，不斷提高我市氣象科技自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)水平，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
1.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大力發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。發(fā)展智能觀測業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升協(xié)同觀測、質(zhì)量控制和融合分析技術(shù)水平，完善精細(xì)化氣象監(jiān)測產(chǎn)品體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐能力；完善智能氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，以暴雨強(qiáng)對流等高影響天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)為重點(diǎn)，深入開展數(shù)值預(yù)報(bào)模式釋用，強(qiáng)化智能網(wǎng)格訂正和應(yīng)用能力，加強(qiáng)客觀精細(xì)氣候預(yù)測業(yè)務(wù)和基于影響的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)；發(fā)展智慧氣象服務(wù)，加強(qiáng)多部門信息的融合共享和協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化信息共享和開發(fā)應(yīng)用能力，強(qiáng)化氣象服務(wù)技術(shù)支撐，提升服務(wù)效益和影響力。
2.完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制，營造良好的科研氛圍
加快創(chuàng)新工作室和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，匯聚科研技術(shù)力量，明確主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，深化開放合作，實(shí)施協(xié)同集中攻關(guān)，建立研究型業(yè)務(wù)。加大科研創(chuàng)新投入力度，完善氣象科研創(chuàng)新機(jī)制，組建科研創(chuàng)新微團(tuán)隊(duì)，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立導(dǎo)師培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、專題研討、學(xué)術(shù)訪問等常態(tài)化機(jī)制，形成濃厚的科研學(xué)術(shù)氛圍。強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化，對科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
3.強(qiáng)化開放合作，打造山地和壩上高原氣象特色科技創(chuàng)新區(qū)
加強(qiáng)與京津合作與技術(shù)引進(jìn)，進(jìn)一步深化氣象信息的互聯(lián)互通，建立監(jiān)測預(yù)警聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。開展山地精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，聯(lián)合科研院所開展燕山暴雨觀測和人工增雨催化試驗(yàn)，在燕山暴雨氣候區(qū)布設(shè)斷面觀測系統(tǒng)，開展稠密觀測試驗(yàn)，重點(diǎn)在強(qiáng)對流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、降水量級(jí)和落區(qū)預(yù)報(bào)及要素速報(bào)能力上下功夫。發(fā)展具有承德特色的人工影響天氣作業(yè)技術(shù)研究，開展迎風(fēng)坡人工增雨（雪）催化試驗(yàn)和效果檢驗(yàn)評估。發(fā)展多元信息融合技術(shù)，開展人工智能氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)研究與應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，開展基于機(jī)器學(xué)習(xí)、多源大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新技術(shù)、新方法的災(zāi)害性天氣研究，形成本地化的預(yù)報(bào)方法，以研究型業(yè)務(wù)推動(dòng)核心業(yè)務(wù)能力提升。
4.建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提升科技創(chuàng)新實(shí)力
強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善崗位管理機(jī)制，優(yōu)化崗位考核體系，選拔認(rèn)定一批省級(jí)氣象領(lǐng)軍人才、省級(jí)首席氣象專家和青年氣象人才，選拔認(rèn)定一批市級(jí)基層優(yōu)秀人才。形成有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制，留住人才，加大引才引智力度，在政策范圍內(nèi)適當(dāng)放寬專業(yè)限制引進(jìn)人才，利用特色科技創(chuàng)新高地吸引、培養(yǎng)、鍛造人才。
（四）建設(shè)支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的一流氣象基礎(chǔ)設(shè)施
完善臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，抓好基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)，高質(zhì)量市級(jí)雷達(dá)站升級(jí)遷建和豐寧、寬城兩個(gè)雷達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成承德縣氣象局整體回遷項(xiàng)目、氣象觀測站建設(shè)項(xiàng)目和氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，完成寬城國家氣象觀測站集中供暖項(xiàng)目、平泉國家氣象觀測站市政供水項(xiàng)目建設(shè)，完成市局辦公樓和業(yè)務(wù)樓改造提升工程、觀測站修繕工程，提升氣象現(xiàn)代化和文化軟實(shí)力建設(shè)水平，完成圍場御道口雷達(dá)站和生態(tài)站系列業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目，完善市縣氣象預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，啟動(dòng)市級(jí)氣象檔案陳列館建設(shè)，推動(dòng)承德佟山、圍場氣象主題公園和隆化氣象科普場館建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象工作社會(huì)和公眾影響力。
“十四五”期間，圍繞主要任務(wù)，從彌補(bǔ)“十三五”不足、地方發(fā)展需求、全國全省氣象事業(yè)發(fā)展趨勢、中國氣象局和河北省氣象局的投資方向等四個(gè)方面謀劃實(shí)施五個(gè)重點(diǎn)工程。分別是：氣象防災(zāi)減災(zāi)工程、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)氣象保障工程、氣象業(yè)務(wù)核心能力提升工程、氣象設(shè)施綜合提升工程。投資概算主要是結(jié)合了“十三五”期間省級(jí)、地方的投資規(guī)模和未來五年的需要，參考了當(dāng)前的市場價(jià)格。初步謀劃工程總投資規(guī)模16414萬元，省級(jí)投資9340萬元，地方投資7074萬元。具體工程見《承德市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目表》（后附表）。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，完善河北省氣象局和承德市政府市廳聯(lián)席會(huì)議制度，分別落實(shí)規(guī)劃責(zé)任，共同落實(shí)規(guī)劃任務(wù)；加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃的有效銜接，注重與承德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和河北省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的充分對接，做好規(guī)劃上下橫縱之間的銜接；加強(qiáng)規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任單位，建立規(guī)劃實(shí)施評估與動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，確保規(guī)劃的落實(shí)與實(shí)施。
（二）全面深化改革，完善體制機(jī)制。全面深化氣象業(yè)務(wù)科技體制、氣象管理體制改革，構(gòu)建開放的新型氣象服務(wù)體系、先進(jìn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、適應(yīng)氣象現(xiàn)代化的管理體系，進(jìn)一步完善地方氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和應(yīng)用，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)劃落實(shí)體制機(jī)制。
（三）加大資金投入，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。緊盯國家政策和重大項(xiàng)目機(jī)遇，爭取上級(jí)大的項(xiàng)目和資金落地，謀劃實(shí)施一批氣象現(xiàn)代化提升工程。按照事權(quán)劃分和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，健全氣象事業(yè)公共財(cái)政保障機(jī)制，把氣象事務(wù)支出納入各級(jí)政府預(yù)算，共同落實(shí)氣象建設(shè)投資。加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理，保障氣象規(guī)劃項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。
（四）健全法治體系，保障事業(yè)發(fā)展。完善法治體系，加強(qiáng)氣象法治建設(shè)。依法加強(qiáng)探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)、預(yù)警信息傳播、人工影響天氣、雷電防護(hù)等工作管理，充分發(fā)揮氣象法律、法規(guī)對氣象事業(yè)規(guī)劃的政策支持作用，為氣象事業(yè)發(fā)展提供良好氛圍。
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附件：承德市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目表
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附件
承德市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目表
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序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)年限 | 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 | 投資概算（萬元） | ||
省 | 市、縣 | 總投資 | ||||
9340 | 7074 | 16414 | ||||
一 | 氣象防災(zāi)減災(zāi)工程 | 2021-2025 | 建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查系統(tǒng)，完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，發(fā)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料接收、存儲(chǔ)、處理和分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立氣象災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)后氣象服務(wù)保障和突發(fā)事件應(yīng)急氣象保障體系，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。 | 1700 | 1040 | 2740 |
二 | 生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程 | 2021-2025 | 打造冀東飛機(jī)增雨作業(yè)備用基地，在壩上高原和燕山山地建設(shè)承德特色的人影生態(tài)保障示范基地，打造人影科學(xué)試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)云降水物理監(jiān)測站等地面監(jiān)測設(shè)施，發(fā)展高炮和火箭、無人機(jī)、遠(yuǎn)程智能遙控等作業(yè)裝備，建設(shè)人影作業(yè)指揮和效果檢驗(yàn)評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 建設(shè)承德生態(tài)氣象科技創(chuàng)新示范區(qū)，完善生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測站網(wǎng)，在御道口建設(shè)衛(wèi)星遙感地面校驗(yàn)站。圍繞重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，在豐寧和塞罕壩建設(shè)陸-氣通量監(jiān)測站，建設(shè)林地和草原、濕地等下墊面類型的生態(tài)監(jiān)測站。建設(shè)太陽能輻射和負(fù)氧離子監(jiān)測站；開展生態(tài)監(jiān)測評估和天然氧吧、旅游康養(yǎng)等氣候品質(zhì)論證。 | 1300 | 2654 | 3954 |
三 | 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)氣象保障工程 | 2021-2025 | 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，新建農(nóng)業(yè)氣象觀測站10個(gè)、自動(dòng)土壤水分站智能化升級(jí)和新建15套；全省范圍布局開展馬鈴薯觀測；加強(qiáng)馬鈴薯分中心服務(wù)能力建設(shè)。引進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。新建交通氣象觀測站2個(gè)、旅游氣象觀測站4個(gè)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化氣象服務(wù)系統(tǒng)和智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代氣象服務(wù)系統(tǒng)。 | 600 | 800 | 1400 |
四 | 氣象業(yè)務(wù)核心能力提升工程 | 2021-2025 | 優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局。遷址升級(jí)承德C波段多普勒雷達(dá)為S波段雙偏振雷達(dá)，增建豐寧S波段雙偏振天氣雷達(dá)1部和寬城X波段雙偏振雷達(dá)1部，智能化升級(jí)改造9個(gè)國家級(jí)自動(dòng)氣象站和60個(gè)地面天氣站；新建城市氣象監(jiān)測站30個(gè)，新建694個(gè)雨量站，達(dá)到燕山暴雨易發(fā)區(qū)行政村全覆蓋，遴選山區(qū)災(zāi)害觀測站實(shí)施北斗通信升級(jí)改造；加強(qiáng)大氣垂直探測能力建設(shè)，建設(shè)智能垂直廓線監(jiān)測系統(tǒng)一套，微波輻射計(jì)3個(gè)、毫米波云雷達(dá)1個(gè)、氣溶膠激光雷達(dá)2個(gè)、大氣穩(wěn)定度監(jiān)測儀1套，激光雨滴譜8個(gè)、三維閃電定位儀3套、大氣電場儀10套等專業(yè)探測設(shè)備，構(gòu)建立體協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)；在燕山南麓暴雨區(qū)和接壩地區(qū)布設(shè)斷面立體綜合觀測系統(tǒng)，新建高山自動(dòng)氣象觀測站3套，彌補(bǔ)氣象災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測盲區(qū)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)工程。 開展燕山復(fù)雜地形災(zāi)害性天氣野外觀測試驗(yàn)，引進(jìn)具有復(fù)雜地形適應(yīng)性的短臨集成分析預(yù)報(bào)INCA業(yè)務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)“科技冬奧”創(chuàng)新成果，建設(shè)智能預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成高時(shí)空分辨率的智能網(wǎng)格本地化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)承德市智慧氣象服務(wù)平臺(tái)，完善市縣級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。聯(lián)合多部門，完善防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)格化發(fā)布系統(tǒng)。 | 4240 | 1580 | 5820 |
五 | 氣象設(shè)施綜合提升工程 | 2021-2025 | 提升氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施能力。高質(zhì)量建設(shè)承德縣氣象局整體回遷項(xiàng)目和氣象觀測站建設(shè)，完成寬城國家氣象觀測站集中供暖項(xiàng)目和平泉國家氣象觀測站市政供水項(xiàng)目建設(shè)，完成市局舊業(yè)務(wù)樓改造和雷達(dá)塔樓、觀測站修繕工程；建設(shè)現(xiàn)代化的信息支撐共享平臺(tái)，啟動(dòng)市級(jí)氣象檔案館建設(shè)，推動(dòng)承德佟山、圍場氣象主題公園和隆化科普場館建設(shè)。建設(shè)市級(jí)綜合業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化維修平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化備件倉庫和氣象裝備實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，建設(shè)市級(jí)氣象計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。 | 1500 | 1000 | 2500 |
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??承德市人民政府辦公室 ????????????????2021年12月30日印發(fā)
