大牛工程師

承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

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創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技自立自強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”建設(shè)，根據(jù)《河北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《承德市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《承德市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年）》，制定本規(guī)劃。大牛工程師

一、立足新發(fā)展階段，奮力開啟創(chuàng)新型承德建設(shè)新征程

（一）基礎(chǔ)形勢(shì)

“十三五”以來，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，大力實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃和縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃^〔1〕，不斷深化科技體制機(jī)制改革，科技綜合水平持續(xù)提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新格局加速形成。2019年，全省首個(gè)全域性國家級(jí)創(chuàng)新發(fā)展示范平臺(tái)——承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)^〔2〕獲國務(wù)院批復(fù)建設(shè)。灤平縣和承德縣建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。豐寧縣和灤平縣國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)并通過中期評(píng)估，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋。河鋼集團(tuán)承鋼公司建成世界首條亞熔鹽法清潔提釩生產(chǎn)線，部級(jí)科技重大專項(xiàng)爭列工作實(shí)現(xiàn)零的突破。“十三五”期間，全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)由25家、587家分別增長到221家和2150家，實(shí)現(xiàn)了倍數(shù)級(jí)躍升；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%；省級(jí)研發(fā)平臺(tái)由41家增加到100家，全市專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到13.9萬人；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)由5.1億元增長到21.87億元，投入強(qiáng)度由0.59%增長到1.41%；每萬人發(fā)明專利擁有量從0.7件增長到1.82件，技術(shù)合同成交額由0.03億元增長到20.8億元；實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目1695項(xiàng)，投入財(cái)政資金2.57億元，獲省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)25項(xiàng)。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)由爭創(chuàng)進(jìn)入全面建設(shè)階段，省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于支持承德市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》，我市構(gòu)建了“1+9+N”科技創(chuàng)新政策^〔3〕支持體系，科研人員創(chuàng)新活力得以積極釋放，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日趨優(yōu)化。資料庫_十四五_工程資料

“十四五”時(shí)期，承德仍處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生出許多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為承德實(shí)現(xiàn)換道超車帶來契機(jī)。同時(shí)，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，國際經(jīng)貿(mào)摩擦、傳染病防控、氣候變化、能源安全等對(duì)科技發(fā)展提出挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，創(chuàng)新已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的核心，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)需求顯著增加，必須深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新工作在新發(fā)展階段的新特征和新要求，要積極適應(yīng)形勢(shì)變化，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)定走出一條加快實(shí)現(xiàn)承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。同時(shí),“雙碳”^〔4〕戰(zhàn)略被納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，承德作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，承載著探索和打造城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展典范的職責(zé)使命。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)_免費(fèi)下載

對(duì)標(biāo)省內(nèi)各市，我市科技創(chuàng)新還存在明顯差距。一是科技創(chuàng)新資源基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新投入不足。二是高層級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)少，高新區(qū)創(chuàng)新能級(jí)不高，承載帶動(dòng)能力不強(qiáng)。三是科技型企業(yè)量小質(zhì)低，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。四是創(chuàng)新人才引進(jìn)培育滯后，科技領(lǐng)軍人才短缺，高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏。五是創(chuàng)新體制機(jī)制不活，創(chuàng)新要素集聚度不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。六是創(chuàng)新示范區(qū)示范輻射帶動(dòng)作用尚未凸顯，梯度解決方案不夠科學(xué)完備，典型案例成熟度仍需凝練提高。大牛工程師

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察承德時(shí)重要指示精神以及省、市對(duì)科技創(chuàng)新的決策部署，按照“四個(gè)面向”^〔5〕要求，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位, 不斷提高把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略定力,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全域推進(jìn)科技創(chuàng)新，全鏈融合統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升創(chuàng)新能效，著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、人才引育、政策激勵(lì)的支撐體系，努力打造新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”提供強(qiáng)大科技支撐。大牛工程師

（三）基本原則

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，厚植發(fā)展?jié)撃堋?/span>聚焦建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，著力提升水源涵養(yǎng)能力，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展能力。文庫_十四五_工作報(bào)告

堅(jiān)持雙鏈融合，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)^〔6〕，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成雙鏈深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大牛工程師

堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)，提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科技型企業(yè)培育，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用融合、上中下游銜接的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

堅(jiān)持開放協(xié)同，積極融入京津。構(gòu)建科技開放合作新格局，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)京津承協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展，提升創(chuàng)新資源承載能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接能力。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，加速“放管服”改革，創(chuàng)新科研組織模式、分配激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（四）發(fā)展思路

以高質(zhì)量建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能為主線，立足“三區(qū)兩城”^〔7〕發(fā)展定位，突出“兩線兩區(qū)”^〔8〕重點(diǎn)示范項(xiàng)目布局，大力實(shí)施“七大科技工程”^〔9〕。著力打造可操作、可復(fù)制、可推廣的“承德模式”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。著力提升高新區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能級(jí)水平，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。著力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。著力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)量質(zhì)雙升，持續(xù)提高創(chuàng)新承載能力。著力強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。著力創(chuàng)新人才引育機(jī)制，吸引高端人才向承德集聚。著力提升協(xié)同創(chuàng)新能力，積極融入京津冀創(chuàng)新發(fā)展大局。著力提升科技治理能力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。大牛工程師

（五）主要目標(biāo)

到2025年,以承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新格局加速形成，區(qū)域綜合創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型承德建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

科技創(chuàng)新綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展承德模式在國內(nèi)外得到復(fù)制推廣。全社會(huì)研發(fā)投入水平進(jìn)一步提高，高新區(qū)等創(chuàng)新高地聚集效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。大牛工程師

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展水平達(dá)到新高度。省級(jí)研發(fā)平臺(tái)源頭創(chuàng)新供給能力持續(xù)提升，“國”字號(hào)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建獲突破性進(jìn)展。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙提升，科技領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。大牛工程師

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍邁上新層次。科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等規(guī)模和質(zhì)量同步提升，建成具有一定競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料_資料庫

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。科技領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系更加健全，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制更加完善。大牛工程師

展望2035年，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大突破，承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，可持續(xù)發(fā)展的承德經(jīng)驗(yàn)、承德模式在全國乃至全球得到更廣泛復(fù)制推廣，區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)新跨越。大牛工程師

“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新主要指標(biāo)資料共享_模版下載_規(guī)劃綱要

二、落實(shí)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

（一）打造創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展“主引擎”

堅(jiān)持國際視野、國家意志、地方實(shí)踐，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上配置創(chuàng)新資源、集聚創(chuàng)新要素，重塑創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力。聚焦新時(shí)期新階段新任務(wù)和地區(qū)特色資源稟賦及現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量，塑造創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。匯聚國內(nèi)省內(nèi)市內(nèi)高校、科研院所等創(chuàng)新資源，組建河北承德可持續(xù)發(fā)展研究院，建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)中心，搭建政府、院校、企業(yè)創(chuàng)新合作橋梁，暢通可持續(xù)發(fā)展堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，打造具有廣泛影響力的綜合性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（二）筑牢破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸“主陣地”

針對(duì)水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)緩慢等制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，系統(tǒng)集成應(yīng)用山水林田湖草沙冰綜合治理、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工等先進(jìn)適用技術(shù)，大力實(shí)施水源涵養(yǎng)能力提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)、低碳綠色循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升“五大行動(dòng)”，通過重大行動(dòng)、重大平臺(tái)、重點(diǎn)工程及項(xiàng)目群組的相互配合，形成自上而下、點(diǎn)線面結(jié)合的工作推進(jìn)合力，培樹打造生態(tài)系統(tǒng)功能提升、低碳綠色循環(huán)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新模式，探索形成以科技創(chuàng)新為支撐的水源涵養(yǎng)功能提升和民生福祉改善系統(tǒng)解決方案。大牛工程師

（三）暢通可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制“主渠道”

構(gòu)建落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的政策支持保障體系，積極推動(dòng)政策先行先試，強(qiáng)化國家和省、市支持政策落地落實(shí)。建立“需求牽引、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、多方參與”的良性機(jī)制，健全“定期會(huì)商調(diào)度、專家決策咨詢、公眾廣泛參與”和“重點(diǎn)項(xiàng)目共商、推進(jìn)難題共解、示范典型共樹、建設(shè)成果共享、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”機(jī)制。積極深化科技管理、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等制度性創(chuàng)新。面向國家和省、市重大戰(zhàn)略需求，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新資源，搭建技術(shù)集成應(yīng)用載體，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新新模式。大牛工程師

（四）唱響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“主旋律”

緊扣城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)示范主題，圍繞“兩線兩區(qū)”重點(diǎn)示范項(xiàng)目布局，持續(xù)培樹塞罕壩及其周邊地區(qū)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)、釩鈦資源清潔高效利用、風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化、文化科技融合發(fā)展、立體設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)發(fā)展樣板和典型模式，打造綠水青山就是金山銀山的標(biāo)桿和京津冀城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展的典范，為全球落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗(yàn)、承德模式。謀劃舉辦可持續(xù)發(fā)展高峰論壇等活動(dòng)，廣泛匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素，探索交流可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新路徑模式，宣傳推介可持續(xù)發(fā)展承德模式，打造區(qū)域性、品牌化國際交流合作平臺(tái)，提升承德創(chuàng)新示范區(qū)知名度和影響力。加強(qiáng)創(chuàng)新示范區(qū)宣傳，融合媒體資源，持續(xù)跟進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程，常態(tài)化、全方位、多層次的宣傳建設(shè)成果，向國際社會(huì)講好承德故事，發(fā)出中國聲音。十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫

三、實(shí)施科技強(qiáng)市行動(dòng)，培植區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

（一）打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

重點(diǎn)圍繞“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸和短板，排查梳理制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”核心技術(shù)難題，建立技術(shù)攻關(guān)清單和技術(shù)成果“儲(chǔ)備池”，加強(qiáng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目儲(chǔ)備。探索實(shí)行重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目設(shè)榜、揭榜、評(píng)榜、獎(jiǎng)榜全鏈條“揭榜掛帥”^〔10〕機(jī)制，吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與破解制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，突破一批制約產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的核心技術(shù)，研發(fā)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭力的新產(chǎn)品，形成一批綠色生產(chǎn)新工藝，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批重大科技成果。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（二）賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向高精尖

文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國際生態(tài)旅游城市、國家歷史文化名城為目標(biāo)，突出六大精品旅游度假區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)文化旅游和科技融合，應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，挖掘承德文化旅游資源，開展“云、網(wǎng)、端”融合的智慧服務(wù)技術(shù)研究，開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升智慧化服務(wù)水平和游客體驗(yàn)質(zhì)量。支持醫(yī)療康養(yǎng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)文化旅游資源、醫(yī)療康養(yǎng)與京津等地醫(yī)療康養(yǎng)資源融合發(fā)展。支持雪上（冰上）運(yùn)動(dòng)裝備、基于VR和AR技術(shù)^〔11〕的虛擬冰雪娛樂產(chǎn)品、冰雪器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新材料開發(fā)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+旅游”融合，培育和發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大牛工程師

釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)。以打造“中國釩谷”為目標(biāo)，圍繞釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持釩鈦行業(yè)龍頭企業(yè)在提升釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)能級(jí)上發(fā)揮引領(lǐng)作用。超前布局用于國防軍工、航空航天等領(lǐng)域急需的釩鈦產(chǎn)品、中間合金的研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。加快釩鈦磁鐵礦多組份分級(jí)采選技術(shù)和綜合利用工藝、變革性短流程釩鈦新材料清潔生產(chǎn)、含釩特種鋰電池制造等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。突破一批釩鈦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批尖端產(chǎn)品，支撐釩鈦新材料制造基地和以釩鈦新材料為基材的高端釩鈦裝備制造基地技術(shù)創(chuàng)新。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

清潔能源產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展，聚焦“雙碳”目標(biāo)和千萬千瓦級(jí)清潔能源發(fā)電基地建設(shè)，加大風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等攻關(guān)力度，推動(dòng)能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)、光、水等新能源產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和應(yīng)用推廣，攻克大規(guī)模供需互動(dòng)、儲(chǔ)能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)釩電池儲(chǔ)能技術(shù)的深度研發(fā)和示范應(yīng)用。提升新能源裝備和工藝的融合以及自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)水平，構(gòu)建“發(fā)、儲(chǔ)、用、造”四位一體的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑,加快助推抽水蓄能電站、綠電制氫項(xiàng)目。支持森林、草原等固碳增匯技術(shù)研究與推廣，努力打造“中國綠氫谷”，力爭在“雙碳”目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)率先突破。大牛工程師

（三）引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?/span>

綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞京津綠色優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。支持開展現(xiàn)代養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)等共性關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)分析和功能挖掘等技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)功能食品、休閑保健、藥食同源等中高端產(chǎn)品。支持都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、種子農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)研發(fā)與集成示范。強(qiáng)化生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)加強(qiáng)中藥制劑創(chuàng)新，開發(fā)中藥飲片、植物藥提取、中成藥、現(xiàn)代中藥制劑等中高端醫(yī)藥產(chǎn)品，提升行業(yè)引領(lǐng)能力，向科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。實(shí)施中藥材優(yōu)育示范，支持熱河黃芩、北柴胡、北蒼術(shù)、金蓮花等道地優(yōu)勢(shì)中藥材在仿野生栽培、功能成分提取等方面加強(qiáng)研究。鼓勵(lì)開展療效確切、臨床急需的仿制藥研發(fā)和生物技術(shù)藥物研發(fā)。支持融合臨床數(shù)據(jù)、影像學(xué)診斷技術(shù)、人工智能技術(shù)研究，推動(dòng)智慧醫(yī)療加快發(fā)展，提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力和技術(shù)水平，筑牢重大疫病防控基礎(chǔ)科技防線。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“京北數(shù)谷”目標(biāo)，堅(jiān)持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展方向，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、挖掘、清洗、分析、應(yīng)用和云計(jì)算全流程產(chǎn)業(yè)鏈上強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)存儲(chǔ)應(yīng)用一體化發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和民生等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。支持承德高新區(qū)、承德縣發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，支持豐寧、圍場(chǎng)壩上建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)國家新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)示范基地和河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（大數(shù)據(jù)與智能感知）示范基地發(fā)揮基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造數(shù)字孿生技術(shù)^〔12〕應(yīng)用新模式，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。文庫_模版下載_報(bào)告模板

特色智能制造產(chǎn)業(yè)。圍繞打造北方“儀器儀表城”目標(biāo)，支持智能制造骨干企業(yè)開展新能源汽車零部件、銣基磁流體發(fā)電、高端智能測(cè)控裝備及儀表、大噸位玻璃電熔爐、智能輸送及倉儲(chǔ)物流裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)品和關(guān)鍵性工藝研發(fā)攻關(guān)。布局傳感器、無人機(jī)、3D打印技術(shù)和裝備研發(fā)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和成套設(shè)備，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端。支持開發(fā)智能控制系統(tǒng)、智能設(shè)備等，打造數(shù)字車間和智能工廠，推動(dòng)特色制造向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。大牛工程師

（四）筑牢民生安全健康新保障

持續(xù)推進(jìn)慢性病、地方病等疾病診療防治關(guān)鍵技術(shù)研究，醫(yī)療健康領(lǐng)域技術(shù)及產(chǎn)品研究，提升老年人、青少年、婦女兒童等重點(diǎn)人群健康保障，提高公共衛(wèi)生保障能力和技術(shù)水平。圍繞我市生物安全、食品藥品安全、自然災(zāi)害防治、生產(chǎn)安全、消防安全、社會(huì)安全和應(yīng)急管理等領(lǐng)域的重大科技需求，開展公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)研究。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用示范，為保障人民生命安全提供科技支撐。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新水平

（一）統(tǒng)籌布局創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)

面向承德產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，統(tǒng)籌布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)集成配套有機(jī)銜接，為提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供有力支撐。圍繞“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)釩鈦、馬鈴薯、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)搭建“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—技術(shù)創(chuàng)新中心—產(chǎn)業(yè)研究院”相互銜接的創(chuàng)新平臺(tái)體系。支持釩鈦行業(yè)骨干企業(yè)，整合釩鈦領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用各領(lǐng)域單位共同爭創(chuàng)國家級(jí)釩鈦新材料技術(shù)創(chuàng)新中心。培育發(fā)展一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化和用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大牛工程師

（二）大力建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)

發(fā)揮科研院所、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化組織等社會(huì)力量的創(chuàng)新主力軍作用，建設(shè)一批便利化、專業(yè)化、開放式的孵化器和眾創(chuàng)空間，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體精細(xì)化發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提高科技情報(bào)搜集能力。強(qiáng)化技術(shù)、資金、人才等方面的深度合作，培育專精特新“小巨人”企業(yè)，打造中小企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新、龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新集群。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體作用，加快完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+園區(qū)”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素高效配置，提升各類載體孵化能效。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（三）打造全市域創(chuàng)新增長極

實(shí)施高新區(qū)增比進(jìn)位行動(dòng)，加快提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展能級(jí)。加快構(gòu)建以承德高新區(qū)為龍頭，以各省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為支撐的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌布局的全域創(chuàng)新發(fā)展格局。積極探索“一區(qū)多園”“整體托管”^〔13〕等模式，推動(dòng)承德高新區(qū)向國家級(jí)高新區(qū)第二方陣邁進(jìn)。圍繞“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)科技型企業(yè)向高新區(qū)聚集，推動(dòng)人才、資金、項(xiàng)目等要素資源聚合，加速創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融通，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。完善從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育體系，打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)告模板_工程咨詢_資料共享

五、加大農(nóng)業(yè)科技供給，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展引擎

（一）引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

圍繞食用菌、馬鈴薯、山楂、板栗、肉牛等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，全市域推進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全程標(biāo)準(zhǔn)化控制，不斷完善“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”四位一體發(fā)展模式，推動(dòng)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞五條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范帶^〔14〕實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)開展山楂膳食纖維、沙棘黃酮、食用菌功能飲料等功能性產(chǎn)品的研發(fā)和多元化開發(fā)。支持企業(yè)開展生態(tài)科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)研究，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)高端、低碳綠色發(fā)展。大牛工程師

（二）做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)聚集、高端人才聚集、科技企業(yè)聚集、新型業(yè)態(tài)聚集的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，堅(jiān)持壯大市級(jí)、做優(yōu)省級(jí)、做強(qiáng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。突出園區(qū)“農(nóng)、科、高”特點(diǎn)，強(qiáng)化高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的新業(yè)態(tài)。積極構(gòu)建國家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相銜接的發(fā)展格局，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、新活力，推動(dòng)產(chǎn)城，產(chǎn)鎮(zhèn)，產(chǎn)村融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對(duì)豐寧縣和灤平縣國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)支持力度，優(yōu)化園區(qū)布局，培優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。支持河北灤平國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）強(qiáng)化種子安全科技保障

圍繞保障糧食安全，瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿加速種業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代精準(zhǔn)育種技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用和現(xiàn)代育種技術(shù)研究與應(yīng)用，推進(jìn)常規(guī)育種技術(shù)與現(xiàn)代高效精準(zhǔn)育種技術(shù)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)制具有重大應(yīng)用價(jià)值的新種質(zhì)，提高育種效率。加快培育糧食、畜禽、果菜菌等地方優(yōu)勢(shì)新品種。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（四）提高基層農(nóng)技服務(wù)能力

完善以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科研院所、企業(yè)等市場(chǎng)化社會(huì)化科技服務(wù)力量為依托的開放競(jìng)爭、多元互補(bǔ)、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)職能，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新工作向縱深推進(jìn)、向基層延伸。持續(xù)開展“團(tuán)、站、員”和星創(chuàng)天地建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)、科技服務(wù)工作站、科技特派員服務(wù)模式，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

六、夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新創(chuàng)造生力軍

（一）加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)

圍繞“前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”擇優(yōu)選擇行業(yè)骨干企業(yè)，通過精準(zhǔn)、集中、連續(xù)支持，加快培育一批在釩鈦新材料、智能裝備制造、生物醫(yī)藥、儀器儀表、文化和科技融合等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)國家、省級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要

（二）發(fā)展壯大創(chuàng)新企業(yè)群體

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)運(yùn)作、政府支持”的培育理念，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育路徑。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)和培育，建立健全高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)化、全程化培育服務(wù)體系，做好專利供給、申報(bào)認(rèn)定、優(yōu)惠政策落實(shí)等全程精準(zhǔn)服務(wù)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)的占比，通過孵化一批、培育一批、引進(jìn)一批、提升一批，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。十四五_工程資料_文庫

（三）推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合互促創(chuàng)新

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在釩鈦新材料、智能制造、清潔能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持行業(yè)骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所力量，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。促進(jìn)創(chuàng)新要素向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚，支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，突破制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。開展企業(yè)創(chuàng)新方法研究，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培育行動(dòng)，遴選一批優(yōu)秀企業(yè)家，納入河北省創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)家和科學(xué)家對(duì)接，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

七、推進(jìn)開放合作人才引育，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育

實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、“名校英才入冀”“外專百人計(jì)劃”等省級(jí)人才引進(jìn)交流計(jì)劃，集聚一批國際科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀研究群體。推進(jìn)高端人才^〔15〕，運(yùn)用好“假日工程師”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”等柔性引才政策，吸收引進(jìn)一批我市急需的“高精尖缺”高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。堅(jiān)持“內(nèi)培外引”相結(jié)合，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，充分挖掘市內(nèi)高校、科研院所潛力，培育打造一批科技創(chuàng)新青年拔尖人才。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，支持建設(shè)技能人才培養(yǎng)基地、技師工作站等，培育造就高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。支持市屬高校和中職院校優(yōu)化專業(yè)布局，建立服務(wù)承德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系。支持承德醫(yī)學(xué)院提高辦學(xué)水平，爭取更名為醫(yī)科大學(xué)。支持承德護(hù)理學(xué)院申報(bào)本科職業(yè)教育試點(diǎn)，推動(dòng)市內(nèi)高校建設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開展校企人才培養(yǎng)合作，壯大應(yīng)用型技術(shù)人才隊(duì)伍。健全人才激勵(lì)保障機(jī)制，推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)和職稱制度改革，優(yōu)化人才公共服務(wù)，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。大牛工程師

（二）加強(qiáng)科技開放合作

樹立開放科技理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。緊抓北京非首都功能疏解機(jī)遇，立足京津主陣地，主動(dòng)對(duì)接，積極爭取，持續(xù)深化與京津等地院所、高校、企業(yè)、科技管理部門的對(duì)接合作，組織開展寬領(lǐng)域、多層次、全方位科技招商和交流活動(dòng)，加快構(gòu)建開放合作新格局。探索創(chuàng)新“總部+基地”“整體托管”等合作模式，積極引進(jìn)京津企業(yè)、人才、技術(shù)、成果。充分利用高交會(huì)、科博會(huì)等各類科技合作交流活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接國內(nèi)外高端資源，開展務(wù)實(shí)合作，力爭引進(jìn)一批先進(jìn)成果，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)。建立健全?。ú浚┦小⑹性海ㄐ＃?、部門合作機(jī)制，統(tǒng)籌銜接資源渠道，支持骨干企業(yè)、高校、科研院所承擔(dān)國家、省級(jí)科技項(xiàng)目。大牛工程師

（三）加速科技成果轉(zhuǎn)化

構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機(jī)制。提升承德市技術(shù)交易市場(chǎng)管理服務(wù)水平，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”為核心，集聚成果、人才、需求、服務(wù)、政策等要素信息，實(shí)現(xiàn)高校院所與企業(yè)技術(shù)供需雙方有效銜接。支持有條件的高校院所獨(dú)立或與地方、企業(yè)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)經(jīng)營公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理公司等，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加速聚集。依托省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培育一批熟悉專利、法律、投融資等知識(shí)的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。堅(jiān)持“京津研發(fā)、承德轉(zhuǎn)化”，圍繞北京非首都功能疏解，依托省級(jí)以上高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，瞄準(zhǔn)與我市“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前端、高端、尖端科技成果，強(qiáng)力推進(jìn)科技招商與合作，主動(dòng)承接京津技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)外溢，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

八、深化科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

（一）深化科技領(lǐng)域改革

堅(jiān)持抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)定位，著力提升科技治理能力，深入推進(jìn)科技體制改革，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。健全完善“1+9+N”科技創(chuàng)新政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落實(shí)，大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科普事業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策等普惠性政策，支持科技企業(yè)利用科技創(chuàng)新券購買創(chuàng)新服務(wù)、降低創(chuàng)新成本。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，提升技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置效率。改革科技項(xiàng)目組織管理方式，探索實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善科研項(xiàng)目資金管理機(jī)制，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。支持有條件的高校、科研院所試行科研項(xiàng)目資金使用“包干制”。支持企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策制定。大牛工程師

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

深入實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新工作爭比進(jìn)位，支持創(chuàng)新能力突出的縣（市）爭創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新型縣（市）。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，營造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)科研誠信管理，健全完善科研項(xiàng)目內(nèi)部管理機(jī)制，構(gòu)建覆蓋科研活動(dòng)全程的科研誠信管理體系，推進(jìn)科研信用信息共享共用，強(qiáng)化科研誠信約束力。健全科技倫理治理體系，壓實(shí)創(chuàng)新主體科技倫理主體責(zé)任。弘揚(yáng)多元、開放、包容、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，營造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、褒獎(jiǎng)成功的良好氛圍。大牛工程師

（三）提升全民科學(xué)素質(zhì)

挖潛市域高校研發(fā)、技術(shù)帶動(dòng)能力，優(yōu)化科普公共服務(wù)。聚焦科普活動(dòng)、科普設(shè)施等重點(diǎn)，持續(xù)深化科普能力建設(shè)，提升科普產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)效能。引導(dǎo)推進(jìn)各類科研基地和設(shè)施向社會(huì)公眾開放，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)科普?qǐng)鲳^等科普傳播設(shè)施，構(gòu)建社會(huì)化、專業(yè)化的科普基地體系。積極開展科普教育活動(dòng)，針對(duì)社會(huì)不同群體，組織多樣性的全民科普教育和宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)。大牛工程師

九、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在全局核心戰(zhàn)略位置，各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新工作的落實(shí)部署。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施，建立市縣(市、區(qū))、部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成實(shí)施規(guī)劃的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化工作調(diào)度和問題研判，及時(shí)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展與改革的宏觀管理和相關(guān)重大問題進(jìn)行研究。在規(guī)劃實(shí)施過程中，自覺接受人大監(jiān)督。大牛工程師

（二）加大科技投入

嚴(yán)格落實(shí)持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入只增不減的要求。優(yōu)化財(cái)政科技資金投入結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政科技投入的科學(xué)性和使用效益。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新開發(fā)倉單、應(yīng)收賬款、存貨等質(zhì)押融資金融產(chǎn)品進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行新設(shè)或改造部分支（分）行作為科技型企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)或特色支（分）行，提供科技金融擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)。建立政銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本多渠道、多元化參與科技創(chuàng)新投資。做大做活承德市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增信基金，增強(qiáng)基金普惠性。支持符合條件的高成長性科技型企業(yè)上市，引導(dǎo)企業(yè)有效利用多層次資本市場(chǎng)融資。大牛工程師

（三）創(chuàng)新輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和新媒體科技創(chuàng)新宣傳平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新宣傳方式和手段，運(yùn)用新理念、新形式、新方法增強(qiáng)宣傳效果、擴(kuò)大傳播范圍，做好、做活、做火宣傳陣地，加快構(gòu)建全市科技創(chuàng)新輿論引導(dǎo)新格局，大力營造全社會(huì)支持科技創(chuàng)新，支持承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的主旋律。建立科技系統(tǒng)與文宣系統(tǒng)溝通交流、調(diào)研采風(fēng)機(jī)制，提升科技宣傳工作合力，及時(shí)傳播科技創(chuàng)新重大成就和重大活動(dòng)，推介經(jīng)驗(yàn)做法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)進(jìn)一步樹立科教興國、創(chuàng)新強(qiáng)國的理念。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（四）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督

改革完善政府考核制度，建立健全科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新支撐等要素，加大科技創(chuàng)新主要指標(biāo)在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的權(quán)重。圍繞市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)年度計(jì)劃和規(guī)劃部署的有機(jī)銜接，將主要指標(biāo)和任務(wù)納入年度工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。建立規(guī)劃實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果和環(huán)境變化及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。創(chuàng)新對(duì)規(guī)劃實(shí)施的過程評(píng)估方式，探索引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)各界的積極性，廣泛動(dòng)員各方力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。大牛工程師

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名詞解釋大牛工程師

1.“縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃”：河北省為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》，加快縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展制定的計(jì)劃，實(shí)施期為2019年至2025年。該計(jì)劃所稱的縣是指省內(nèi)各縣（市、區(qū)）。大牛工程師

2.“承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”：簡稱“創(chuàng)新示范區(qū)”，2019年5月6日，國務(wù)院正式批復(fù)同意承德市以城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主題建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。重點(diǎn)針對(duì)水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固，精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧難度大等問題，探索適用路線和解決方案，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，對(duì)全國同類的城市群生態(tài)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng)，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

3.“1+9+N”科技創(chuàng)新政策：2016年，承德市委、市政府統(tǒng)籌制定出臺(tái)了以《中共承德市委、承德市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型承德的決定》為主體的“1+9+N”系列科技創(chuàng)新政策，在財(cái)稅、金融、人才、技術(shù)、機(jī)制等各方面加大政策支持，構(gòu)建了“1+9+N”科技創(chuàng)新政策體系。規(guī)劃綱要_報(bào)告模板_工程咨詢

4.“雙碳”戰(zhàn)略：習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確指出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。大牛工程師

5.“四個(gè)面向”：2020年9月，習(xí)近平總書記主持召開科學(xué)家座談會(huì)以“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康”指明科技創(chuàng)新方向。模版下載_資料庫_縣域經(jīng)濟(jì)

6.“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)、釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色智能制造產(chǎn)業(yè)”。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

7.“三區(qū)兩城”：承德市委、市政府確定承德“十四五”時(shí)期的發(fā)展定位。“三區(qū)”，即：京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)；“兩城”，即：國家歷史文化名城、國際生態(tài)旅游城市。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

8.“兩線兩區(qū)”：是承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)示范項(xiàng)目布局，“兩線”為“承德市區(qū)—雙灤區(qū)—灤平縣—豐寧縣—御道口牧場(chǎng)管理區(qū)—塞罕壩和承德市區(qū)—隆化縣—圍場(chǎng)縣—塞罕壩”；“兩區(qū)”為“省級(jí)以上高新區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范縣市區(qū)”。模版下載_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

9.“七大科技工程”：“十四五”時(shí)期，推進(jìn)科技創(chuàng)新工作舉措，實(shí)施“創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)工程、創(chuàng)新發(fā)展科技支撐工程、創(chuàng)新載體提能增效工程、科技助力鄉(xiāng)村振興工程、科技型企業(yè)梯次培育工程、人才引育開放創(chuàng)新工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化提升工程”。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

10.“揭榜掛帥”：2016年，習(xí)近平總書記提出“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞‘揭榜掛帥’，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”，十八大以來又多次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)?！?021年國務(wù)院政府工作報(bào)告》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式寫入“揭榜掛帥”。大牛工程師

11.“VR和AR技術(shù)”：VR即虛擬現(xiàn)實(shí)，是利用電腦模擬產(chǎn)生一個(gè)三維空間的虛擬世界，提供用戶關(guān)于視覺等感官的模擬，讓用戶感覺仿佛身歷其境，可以即時(shí)、沒有限制地觀察三維空間內(nèi)的事物。AR即增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)，是指透過攝影機(jī)影像的位置及角度精算并加上圖像分析技術(shù)，讓屏幕上的虛擬世界能夠與現(xiàn)實(shí)世界場(chǎng)景進(jìn)行結(jié)合與交互的技術(shù)。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

12.“數(shù)字孿生技術(shù)”：是一種軟件設(shè)計(jì)模式，以數(shù)字化方式拷貝一個(gè)物理對(duì)象，充分利用物理模型、傳感器實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、運(yùn)行歷史等數(shù)據(jù)，集成多學(xué)科、多物理量、多尺度、多概率的仿真過程，在虛擬空間中完成聯(lián)動(dòng)，反映相對(duì)應(yīng)的實(shí)體裝備的全生命周期過程。大牛工程師

13.“一區(qū)多園、整體托管”：以設(shè)區(qū)市管理的國家級(jí)或發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體園區(qū)，統(tǒng)一管理其他區(qū)位相鄰、相近的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，可實(shí)行三種管理模式。一是雙重管理，以所在地管理為主，分園接受主園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是主園和分園均為設(shè)區(qū)市派出機(jī)構(gòu)的開發(fā)區(qū)，采取整合方式。三是撤銷管理機(jī)構(gòu)的開發(fā)區(qū)，由主園統(tǒng)一管理。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

14.“五條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范帶”：“一號(hào)風(fēng)景大道”生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)示范帶；京沈高鐵沿線“平泉香菇”產(chǎn)業(yè)示范帶；“塞罕壩”高寒地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范帶；灤河潮河流域道地中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶；金山嶺長城沿線優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)示范帶。工程咨詢_規(guī)劃綱要_資料庫

15.高端人才：承德市自2021年起利用五年時(shí)間，引進(jìn)碩士研究生及以上學(xué)歷高層次人才2000人以上，確保人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享

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??承德市人民政府辦公室 ????????????????2021年12月29日印發(fā)(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

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