大牛工程師

承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

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創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技自立自強是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”建設(shè)，根據(jù)《河北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《承德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《承德市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年）》，制定本規(guī)劃。大牛工程師

一、立足新發(fā)展階段，奮力開啟創(chuàng)新型承德建設(shè)新征程

（一）基礎(chǔ)形勢

“十三五”以來，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，大力實施科技創(chuàng)新三年行動計劃和縣域科技創(chuàng)新躍升計劃^〔1〕，不斷深化科技體制機制改革，科技綜合水平持續(xù)提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新載體建設(shè)實現(xiàn)重大突破，科技支撐能力不斷增強，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新格局加速形成。2019年，全省首個全域性國家級創(chuàng)新發(fā)展示范平臺——承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)^〔2〕獲國務(wù)院批復建設(shè)。灤平縣和承德縣建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。豐寧縣和灤平縣國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)并通過中期評估，省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實現(xiàn)了縣域全覆蓋。河鋼集團承鋼公司建成世界首條亞熔鹽法清潔提釩生產(chǎn)線，部級科技重大專項爭列工作實現(xiàn)零的突破。“十三五”期間，全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)由25家、587家分別增長到221家和2150家，實現(xiàn)了倍數(shù)級躍升；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%；省級研發(fā)平臺由41家增加到100家，全市專業(yè)技術(shù)人才達到13.9萬人；全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費由5.1億元增長到21.87億元，投入強度由0.59%增長到1.41%；每萬人發(fā)明專利擁有量從0.7件增長到1.82件，技術(shù)合同成交額由0.03億元增長到20.8億元；實施市級以上科技計劃項目1695項，投入財政資金2.57億元，獲省級科技獎勵25項。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)由爭創(chuàng)進入全面建設(shè)階段，省政府專門出臺了《關(guān)于支持承德市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》，我市構(gòu)建了“1+9+N”科技創(chuàng)新政策^〔3〕支持體系，科研人員創(chuàng)新活力得以積極釋放，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日趨優(yōu)化。資料庫_十四五_工程資料

“十四五”時期，承德仍處于機遇與挑戰(zhàn)并存的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際看，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生出許多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為承德實現(xiàn)換道超車帶來契機。同時，國際形勢復雜多變，國際經(jīng)貿(mào)摩擦、傳染病防控、氣候變化、能源安全等對科技發(fā)展提出挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，創(chuàng)新已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的核心，高質(zhì)量發(fā)展對高水平科技自立自強需求顯著增加，必須深刻認識科技創(chuàng)新工作在新發(fā)展階段的新特征和新要求，要積極適應(yīng)形勢變化，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，堅定走出一條加快實現(xiàn)承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。同時,“雙碳”^〔4〕戰(zhàn)略被納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，承德作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，承載著探索和打造城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展典范的職責使命。統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟_免費下載

對標省內(nèi)各市，我市科技創(chuàng)新還存在明顯差距。一是科技創(chuàng)新資源基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新投入不足。二是高層級創(chuàng)新平臺少，高新區(qū)創(chuàng)新能級不高，承載帶動能力不強。三是科技型企業(yè)量小質(zhì)低，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。四是創(chuàng)新人才引進培育滯后，科技領(lǐng)軍人才短缺，高層次創(chuàng)新團隊匱乏。五是創(chuàng)新體制機制不活，創(chuàng)新要素集聚度不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)仍需進一步優(yōu)化。六是創(chuàng)新示范區(qū)示范輻射帶動作用尚未凸顯，梯度解決方案不夠科學完備，典型案例成熟度仍需凝練提高。大牛工程師

（二）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察承德時重要指示精神以及省、市對科技創(chuàng)新的決策部署，按照“四個面向”^〔5〕要求，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位, 不斷提高把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略定力,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，全域推進科技創(chuàng)新，全鏈融合統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升創(chuàng)新能效，著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、人才引育、政策激勵的支撐體系，努力打造新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”提供強大科技支撐。大牛工程師

（三）基本原則

堅持示范引領(lǐng)，厚植發(fā)展?jié)撃堋?/span>聚焦建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，著力提升水源涵養(yǎng)能力，推動主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展能力。文庫_十四五_工作報告

堅持雙鏈融合，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦“3+3”主導產(chǎn)業(yè)^〔6〕，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成雙鏈深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大牛工程師

堅持企業(yè)主導，提升創(chuàng)新能力。強化科技型企業(yè)培育，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加快構(gòu)建產(chǎn)學研用融合、上中下游銜接的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升市場主體創(chuàng)新能力。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

堅持開放協(xié)同，積極融入京津。構(gòu)建科技開放合作新格局，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進京津承協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展，提升創(chuàng)新資源承載能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接能力。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

堅持雙輪驅(qū)動，激發(fā)創(chuàng)新活力。強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，加速“放管服”改革，創(chuàng)新科研組織模式、分配激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（四）發(fā)展思路

以高質(zhì)量建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能為主線，立足“三區(qū)兩城”^〔7〕發(fā)展定位，突出“兩線兩區(qū)”^〔8〕重點示范項目布局，大力實施“七大科技工程”^〔9〕。著力打造可操作、可復制、可推廣的“承德模式”，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。著力提升高新區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能級水平，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。著力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快“3+3”主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。著力推動創(chuàng)新平臺量質(zhì)雙升，持續(xù)提高創(chuàng)新承載能力。著力強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。著力創(chuàng)新人才引育機制，吸引高端人才向承德集聚。著力提升協(xié)同創(chuàng)新能力，積極融入京津冀創(chuàng)新發(fā)展大局。著力提升科技治理能力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。大牛工程師

（五）主要目標

到2025年,以承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新格局加速形成，區(qū)域綜合創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新型承德建設(shè)實現(xiàn)新突破。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

科技創(chuàng)新綜合實力再上新臺階。承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展承德模式在國內(nèi)外得到復制推廣。全社會研發(fā)投入水平進一步提高，高新區(qū)等創(chuàng)新高地聚集效應(yīng)進一步加強。大牛工程師

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展水平達到新高度。省級研發(fā)平臺源頭創(chuàng)新供給能力持續(xù)提升，“國”字號創(chuàng)新平臺創(chuàng)建獲突破性進展。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙提升，科技領(lǐng)軍企業(yè)實現(xiàn)零的突破。大牛工程師

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍邁上新層次。科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等規(guī)模和質(zhì)量同步提升，建成具有一定競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。統(tǒng)計公報_工程資料_資料庫

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)實現(xiàn)新優(yōu)化。科技領(lǐng)域“放管服”改革深入推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系更加健全，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護機制更加完善。大牛工程師

展望2035年，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大突破，承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯，可持續(xù)發(fā)展的承德經(jīng)驗、承德模式在全國乃至全球得到更廣泛復制推廣，區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平實現(xiàn)新跨越。大牛工程師

“十四五”時期科技創(chuàng)新主要指標資料共享_模版下載_規(guī)劃綱要

二、落實國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

（一）打造創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展“主引擎”

堅持國際視野、國家意志、地方實踐，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上配置創(chuàng)新資源、集聚創(chuàng)新要素，重塑創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的源動力。聚焦新時期新階段新任務(wù)和地區(qū)特色資源稟賦及現(xiàn)實需求，強化可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新攻堅力量，塑造創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。匯聚國內(nèi)省內(nèi)市內(nèi)高校、科研院所等創(chuàng)新資源，組建河北承德可持續(xù)發(fā)展研究院，建設(shè)承德國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)中心，搭建政府、院校、企業(yè)創(chuàng)新合作橋梁，暢通可持續(xù)發(fā)展堵點、斷點，打造具有廣泛影響力的綜合性創(chuàng)新服務(wù)平臺。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（二）筑牢破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸“主陣地”

針對水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級緩慢等制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，系統(tǒng)集成應(yīng)用山水林田湖草沙冰綜合治理、綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)加工等先進適用技術(shù)，大力實施水源涵養(yǎng)能力提升、主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進、低碳綠色循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動能力提升“五大行動”，通過重大行動、重大平臺、重點工程及項目群組的相互配合，形成自上而下、點線面結(jié)合的工作推進合力，培樹打造生態(tài)系統(tǒng)功能提升、低碳綠色循環(huán)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新模式，探索形成以科技創(chuàng)新為支撐的水源涵養(yǎng)功能提升和民生福祉改善系統(tǒng)解決方案。大牛工程師

（三）暢通可持續(xù)發(fā)展體制機制“主渠道”

構(gòu)建落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的政策支持保障體系，積極推動政策先行先試，強化國家和省、市支持政策落地落實。建立“需求牽引、政府引導、市場配置、多方參與”的良性機制，健全“定期會商調(diào)度、專家決策咨詢、公眾廣泛參與”和“重點項目共商、推進難題共解、示范典型共樹、建設(shè)成果共享、重點項目聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”機制。積極深化科技管理、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等制度性創(chuàng)新。面向國家和省、市重大戰(zhàn)略需求，協(xié)調(diào)調(diào)動高校、企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新資源，搭建技術(shù)集成應(yīng)用載體，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新新模式。大牛工程師

（四）唱響區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展“主旋律”

緊扣城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)示范主題，圍繞“兩線兩區(qū)”重點示范項目布局，持續(xù)培樹塞罕壩及其周邊地區(qū)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)、釩鈦資源清潔高效利用、風光儲氫一體化、文化科技融合發(fā)展、立體設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)發(fā)展樣板和典型模式，打造綠水青山就是金山銀山的標桿和京津冀城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展的典范，為全球落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗、承德模式。謀劃舉辦可持續(xù)發(fā)展高峰論壇等活動，廣泛匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素，探索交流可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新路徑模式，宣傳推介可持續(xù)發(fā)展承德模式，打造區(qū)域性、品牌化國際交流合作平臺，提升承德創(chuàng)新示范區(qū)知名度和影響力。加強創(chuàng)新示范區(qū)宣傳，融合媒體資源，持續(xù)跟進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程，常態(tài)化、全方位、多層次的宣傳建設(shè)成果，向國際社會講好承德故事，發(fā)出中國聲音。十四五_統(tǒng)計公報_文庫

三、實施科技強市行動，培植區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

（一）打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

重點圍繞“3+3”主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸和短板，排查梳理制約主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”核心技術(shù)難題，建立技術(shù)攻關(guān)清單和技術(shù)成果“儲備池”，加強科技創(chuàng)新項目儲備。探索實行重大科技創(chuàng)新項目設(shè)榜、揭榜、評榜、獎榜全鏈條“揭榜掛帥”^〔10〕機制，吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才和高端創(chuàng)新團隊參與破解制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，突破一批制約產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的核心技術(shù)，研發(fā)一批具有市場競爭力的新產(chǎn)品，形成一批綠色生產(chǎn)新工藝，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批重大科技成果。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（二）賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向高精尖

文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國際生態(tài)旅游城市、國家歷史文化名城為目標，突出六大精品旅游度假區(qū)建設(shè)，深入推進文化旅游和科技融合，應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，挖掘承德文化旅游資源，開展“云、網(wǎng)、端”融合的智慧服務(wù)技術(shù)研究，開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品，推動全市文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升智慧化服務(wù)水平和游客體驗質(zhì)量。支持醫(yī)療康養(yǎng)模式創(chuàng)新，促進文化旅游資源、醫(yī)療康養(yǎng)與京津等地醫(yī)療康養(yǎng)資源融合發(fā)展。支持雪上（冰上）運動裝備、基于VR和AR技術(shù)^〔11〕的虛擬冰雪娛樂產(chǎn)品、冰雪器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新材料開發(fā)，推動“產(chǎn)業(yè)+旅游”融合，培育和發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大牛工程師

釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)。以打造“中國釩谷”為目標，圍繞釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持釩鈦行業(yè)龍頭企業(yè)在提升釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)能級上發(fā)揮引領(lǐng)作用。超前布局用于國防軍工、航空航天等領(lǐng)域急需的釩鈦產(chǎn)品、中間合金的研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，推進產(chǎn)業(yè)高端化。加快釩鈦磁鐵礦多組份分級采選技術(shù)和綜合利用工藝、變革性短流程釩鈦新材料清潔生產(chǎn)、含釩特種鋰電池制造等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。突破一批釩鈦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批尖端產(chǎn)品，支撐釩鈦新材料制造基地和以釩鈦新材料為基材的高端釩鈦裝備制造基地技術(shù)創(chuàng)新。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

清潔能源產(chǎn)業(yè)。強化科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展，聚焦“雙碳”目標和千萬千瓦級清潔能源發(fā)電基地建設(shè)，加大風電、光伏發(fā)電保障性關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等攻關(guān)力度，推動能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強風、光、水等新能源產(chǎn)品設(shè)計、制造和應(yīng)用推廣，攻克大規(guī)模供需互動、儲能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，推進釩電池儲能技術(shù)的深度研發(fā)和示范應(yīng)用。提升新能源裝備和工藝的融合以及自動化生產(chǎn)技術(shù)水平，構(gòu)建“發(fā)、儲、用、造”四位一體的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑,加快助推抽水蓄能電站、綠電制氫項目。支持森林、草原等固碳增匯技術(shù)研究與推廣，努力打造“中國綠氫谷”，力爭在“雙碳”目標上實現(xiàn)率先突破。大牛工程師

（三）引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?/span>

綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞京津綠色優(yōu)質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，強化創(chuàng)新支撐。支持開展現(xiàn)代養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)等共性關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)分析和功能挖掘等技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)功能食品、休閑保健、藥食同源等中高端產(chǎn)品。支持都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、種子農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等技術(shù)研發(fā)與集成示范。強化生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)加強中藥制劑創(chuàng)新，開發(fā)中藥飲片、植物藥提取、中成藥、現(xiàn)代中藥制劑等中高端醫(yī)藥產(chǎn)品，提升行業(yè)引領(lǐng)能力，向科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。實施中藥材優(yōu)育示范，支持熱河黃芩、北柴胡、北蒼術(shù)、金蓮花等道地優(yōu)勢中藥材在仿野生栽培、功能成分提取等方面加強研究。鼓勵開展療效確切、臨床急需的仿制藥研發(fā)和生物技術(shù)藥物研發(fā)。支持融合臨床數(shù)據(jù)、影像學診斷技術(shù)、人工智能技術(shù)研究，推動智慧醫(yī)療加快發(fā)展，提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力和技術(shù)水平，筑牢重大疫病防控基礎(chǔ)科技防線。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“京北數(shù)谷”目標，堅持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展方向，在數(shù)據(jù)存儲、挖掘、清洗、分析、應(yīng)用和云計算全流程產(chǎn)業(yè)鏈上強化科技支撐，加強核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進存儲應(yīng)用一體化發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極。推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和民生等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。支持承德高新區(qū)、承德縣發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，支持豐寧、圍場壩上建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，推進國家新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)示范基地和河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（大數(shù)據(jù)與智能感知）示范基地發(fā)揮基礎(chǔ)作用，加強大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造數(shù)字孿生技術(shù)^〔12〕應(yīng)用新模式，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。文庫_模版下載_報告模板

特色智能制造產(chǎn)業(yè)。圍繞打造北方“儀器儀表城”目標，支持智能制造骨干企業(yè)開展新能源汽車零部件、銣基磁流體發(fā)電、高端智能測控裝備及儀表、大噸位玻璃電熔爐、智能輸送及倉儲物流裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)品和關(guān)鍵性工藝研發(fā)攻關(guān)。布局傳感器、無人機、3D打印技術(shù)和裝備研發(fā)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批具備自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和成套設(shè)備，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端。支持開發(fā)智能控制系統(tǒng)、智能設(shè)備等，打造數(shù)字車間和智能工廠，推動特色制造向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。大牛工程師

（四）筑牢民生安全健康新保障

持續(xù)推進慢性病、地方病等疾病診療防治關(guān)鍵技術(shù)研究，醫(yī)療健康領(lǐng)域技術(shù)及產(chǎn)品研究，提升老年人、青少年、婦女兒童等重點人群健康保障，提高公共衛(wèi)生保障能力和技術(shù)水平。圍繞我市生物安全、食品藥品安全、自然災(zāi)害防治、生產(chǎn)安全、消防安全、社會安全和應(yīng)急管理等領(lǐng)域的重大科技需求，開展公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)研究。加強重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用示范，為保障人民生命安全提供科技支撐。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

四、強化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新水平

（一）統(tǒng)籌布局創(chuàng)新研發(fā)平臺

面向承德產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，統(tǒng)籌布局重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，推進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)集成配套有機銜接，為提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供有力支撐。圍繞“3+3”主導產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)一批省級創(chuàng)新研發(fā)平臺，引導釩鈦、馬鈴薯、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)搭建“重點實驗室—技術(shù)創(chuàng)新中心—產(chǎn)業(yè)研究院”相互銜接的創(chuàng)新平臺體系。支持釩鈦行業(yè)骨干企業(yè)，整合釩鈦領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源，聯(lián)合產(chǎn)學研用各領(lǐng)域單位共同爭創(chuàng)國家級釩鈦新材料技術(shù)創(chuàng)新中心。培育發(fā)展一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化和用人機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。大牛工程師

（二）大力建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)

發(fā)揮科研院所、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化組織等社會力量的創(chuàng)新主力軍作用，建設(shè)一批便利化、專業(yè)化、開放式的孵化器和眾創(chuàng)空間，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體精細化發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，提高科技情報搜集能力。強化技術(shù)、資金、人才等方面的深度合作，培育專精特新“小巨人”企業(yè)，打造中小企業(yè)主導創(chuàng)新、龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新集群。面向重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主體作用，加快完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+園區(qū)”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，促進人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素高效配置，提升各類載體孵化能效。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（三）打造全市域創(chuàng)新增長極

實施高新區(qū)增比進位行動，加快提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展能級。加快構(gòu)建以承德高新區(qū)為龍頭，以各省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為支撐的聯(lián)動發(fā)展、統(tǒng)籌布局的全域創(chuàng)新發(fā)展格局。積極探索“一區(qū)多園”“整體托管”^〔13〕等模式，推動承德高新區(qū)向國家級高新區(qū)第二方陣邁進。圍繞“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,引導科技型企業(yè)向高新區(qū)聚集，推動人才、資金、項目等要素資源聚合，加速創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融通，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。完善從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育體系，打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。報告模板_工程咨詢_資料共享

五、加大農(nóng)業(yè)科技供給，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展引擎

（一）引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

圍繞食用菌、馬鈴薯、山楂、板栗、肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，全市域推進、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全程標準化控制，不斷完善“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”四位一體發(fā)展模式，推動區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和科技創(chuàng)新，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，夯實鄉(xiāng)村振興的堅實基礎(chǔ)。重點圍繞五條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范帶^〔14〕實施補鏈延鏈強鏈行動，支持龍頭企業(yè)開展山楂膳食纖維、沙棘黃酮、食用菌功能飲料等功能性產(chǎn)品的研發(fā)和多元化開發(fā)。支持企業(yè)開展生態(tài)科學飼養(yǎng)技術(shù)研究，推動養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)高端、低碳綠色發(fā)展。大牛工程師

（二）做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

大力實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升行動，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)聚集、高端人才聚集、科技企業(yè)聚集、新型業(yè)態(tài)聚集的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，堅持壯大市級、做優(yōu)省級、做強國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。突出園區(qū)“農(nóng)、科、高”特點，強化高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的新業(yè)態(tài)。積極構(gòu)建國家、省、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相銜接的發(fā)展格局，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、新活力，推動產(chǎn)城，產(chǎn)鎮(zhèn)，產(chǎn)村融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對豐寧縣和灤平縣國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)支持力度，優(yōu)化園區(qū)布局，培優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動能力。支持河北灤平國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）強化種子安全科技保障

圍繞保障糧食安全，瞄準學科前沿加速種業(yè)科技創(chuàng)新，推進現(xiàn)代精準育種技術(shù)體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用和現(xiàn)代育種技術(shù)研究與應(yīng)用，推進常規(guī)育種技術(shù)與現(xiàn)代高效精準育種技術(shù)有機結(jié)合，創(chuàng)制具有重大應(yīng)用價值的新種質(zhì)，提高育種效率。加快培育糧食、畜禽、果菜菌等地方優(yōu)勢新品種。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（四）提高基層農(nóng)技服務(wù)能力

完善以農(nóng)技推廣機構(gòu)、高等學校和科研院所、企業(yè)等市場化社會化科技服務(wù)力量為依托的開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系。強化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)職能，積極推動科技創(chuàng)新工作向縱深推進、向基層延伸。持續(xù)開展“團、站、員”和星創(chuàng)天地建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團、科技服務(wù)工作站、科技特派員服務(wù)模式，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

六、夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新創(chuàng)造生力軍

（一）加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)

圍繞“前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)、主導產(chǎn)業(yè)”擇優(yōu)選擇行業(yè)骨干企業(yè)，通過精準、集中、連續(xù)支持，加快培育一批在釩鈦新材料、智能裝備制造、生物醫(yī)藥、儀器儀表、文化和科技融合等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，承擔國家、省級重點科技項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技領(lǐng)軍企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。統(tǒng)計公報_免費下載_規(guī)劃綱要

（二）發(fā)展壯大創(chuàng)新企業(yè)群體

堅持“產(chǎn)業(yè)導向、市場運作、政府支持”的培育理念，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育路徑。加強高新技術(shù)企業(yè)的引進和培育，建立健全高新技術(shù)企業(yè)精準化、全程化培育服務(wù)體系，做好專利供給、申報認定、優(yōu)惠政策落實等全程精準服務(wù)，培育一批創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)企業(yè)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)的占比，通過孵化一批、培育一批、引進一批、提升一批，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。十四五_工程資料_文庫

（三）推進企業(yè)聯(lián)合互促創(chuàng)新

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在釩鈦新材料、智能制造、清潔能源、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持行業(yè)骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所力量，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。促進創(chuàng)新要素向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚，支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)共性技術(shù)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈，突破制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。開展企業(yè)創(chuàng)新方法研究，實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育行動，遴選一批優(yōu)秀企業(yè)家，納入河北省創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃，推動企業(yè)家和科學家對接，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力和市場競爭力。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

七、推進開放合作人才引育，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（一）強化創(chuàng)新人才引育

實施創(chuàng)新人才推進計劃、“名校英才入冀”“外專百人計劃”等省級人才引進交流計劃，集聚一批國際科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀研究群體。推進高端人才^〔15〕，運用好“假日工程師”“大學生創(chuàng)業(yè)園”等柔性引才政策，吸收引進一批我市急需的“高精尖缺”高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。堅持“內(nèi)培外引”相結(jié)合，健全人才培養(yǎng)機制，充分挖掘市內(nèi)高校、科研院所潛力，培育打造一批科技創(chuàng)新青年拔尖人才。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和技能提升行動，支持建設(shè)技能人才培養(yǎng)基地、技師工作站等，培育造就高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍。支持市屬高校和中職院校優(yōu)化專業(yè)布局，建立服務(wù)承德經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)體系。支持承德醫(yī)學院提高辦學水平，爭取更名為醫(yī)科大學。支持承德護理學院申報本科職業(yè)教育試點，推動市內(nèi)高校建設(shè)專業(yè)實訓基地，開展校企人才培養(yǎng)合作，壯大應(yīng)用型技術(shù)人才隊伍。健全人才激勵保障機制，推進人才分類評價和職稱制度改革，優(yōu)化人才公共服務(wù)，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。大牛工程師

（二）加強科技開放合作

樹立開放科技理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。緊抓北京非首都功能疏解機遇，立足京津主陣地，主動對接，積極爭取，持續(xù)深化與京津等地院所、高校、企業(yè)、科技管理部門的對接合作，組織開展寬領(lǐng)域、多層次、全方位科技招商和交流活動，加快構(gòu)建開放合作新格局。探索創(chuàng)新“總部+基地”“整體托管”等合作模式，積極引進京津企業(yè)、人才、技術(shù)、成果。充分利用高交會、科博會等各類科技合作交流活動，鼓勵企業(yè)積極對接國內(nèi)外高端資源，開展務(wù)實合作，力爭引進一批先進成果，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。建立健全省（部）市、市院（校）、部門合作機制，統(tǒng)籌銜接資源渠道，支持骨干企業(yè)、高校、科研院所承擔國家、省級科技項目。大牛工程師

（三）加速科技成果轉(zhuǎn)化

構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機制。提升承德市技術(shù)交易市場管理服務(wù)水平，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”為核心，集聚成果、人才、需求、服務(wù)、政策等要素信息，實現(xiàn)高校院所與企業(yè)技術(shù)供需雙方有效銜接。支持有條件的高校院所獨立或與地方、企業(yè)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)經(jīng)營公司、知識產(chǎn)權(quán)管理公司等，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)加速聚集。依托省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培育一批熟悉專利、法律、投融資等知識的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。堅持“京津研發(fā)、承德轉(zhuǎn)化”，圍繞北京非首都功能疏解，依托省級以上高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)和重點骨干企業(yè)，瞄準與我市“3+3”主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前端、高端、尖端科技成果，強力推進科技招商與合作，主動承接京津技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)外溢，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動我市主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

八、深化科技體制機制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

（一）深化科技領(lǐng)域改革

堅持抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)定位，著力提升科技治理能力，深入推進科技體制改革，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。健全完善“1+9+N”科技創(chuàng)新政策，推動科技創(chuàng)新政策落實，大力實施企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科普事業(yè)發(fā)展進口稅收政策等普惠性政策，支持科技企業(yè)利用科技創(chuàng)新券購買創(chuàng)新服務(wù)、降低創(chuàng)新成本。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府引導，提升技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素市場化配置效率。改革科技項目組織管理方式，探索實行“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，激發(fā)市場主體活力。完善科研項目資金管理機制，賦予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)。支持有條件的高校、科研院所試行科研項目資金使用“包干制”。支持企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策制定。大牛工程師

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

深入實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，推動縣域科技創(chuàng)新工作爭比進位，支持創(chuàng)新能力突出的縣（市）爭創(chuàng)省級以上創(chuàng)新型縣（市）。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境。加強科研誠信管理，健全完善科研項目內(nèi)部管理機制，構(gòu)建覆蓋科研活動全程的科研誠信管理體系，推進科研信用信息共享共用，強化科研誠信約束力。健全科技倫理治理體系，壓實創(chuàng)新主體科技倫理主體責任。弘揚多元、開放、包容、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力弘揚科學家精神和工匠精神，營造全社會崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、褒獎成功的良好氛圍。大牛工程師

（三）提升全民科學素質(zhì)

挖潛市域高校研發(fā)、技術(shù)帶動能力，優(yōu)化科普公共服務(wù)。聚焦科普活動、科普設(shè)施等重點，持續(xù)深化科普能力建設(shè)，提升科普產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)效能。引導推進各類科研基地和設(shè)施向社會公眾開放，鼓勵社會力量建設(shè)專業(yè)科普場館等科普傳播設(shè)施，構(gòu)建社會化、專業(yè)化的科普基地體系。積極開展科普教育活動，針對社會不同群體，組織多樣性的全民科普教育和宣傳培訓活動，持續(xù)提升全民科學素質(zhì)。大牛工程師

九、加強黨的全面領(lǐng)導，切實保障科技創(chuàng)新規(guī)劃實施

（一）加強組織領(lǐng)導

實現(xiàn)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，必須把堅持和加強黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導貫穿始終，切實把科技創(chuàng)新擺在全局核心戰(zhàn)略位置，各級各部門要切實落實主體責任，強化對科技創(chuàng)新工作的落實部署。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推動本規(guī)劃的實施，建立市縣(市、區(qū))、部門間協(xié)同聯(lián)動機制，形成實施規(guī)劃的強大合力。強化工作調(diào)度和問題研判，及時對創(chuàng)新發(fā)展與改革的宏觀管理和相關(guān)重大問題進行研究。在規(guī)劃實施過程中，自覺接受人大監(jiān)督。大牛工程師

（二）加大科技投入

嚴格落實持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減的要求。優(yōu)化財政科技資金投入結(jié)構(gòu)，提升財政科技投入的科學性和使用效益。鼓勵銀行創(chuàng)新開發(fā)倉單、應(yīng)收賬款、存貨等質(zhì)押融資金融產(chǎn)品進一步拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行新設(shè)或改造部分支（分）行作為科技型企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)或特色支（分）行，提供科技金融擔保、知識產(chǎn)權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)。建立政銀企對接機制，引導金融資本和社會資本多渠道、多元化參與科技創(chuàng)新投資。做大做活承德市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增信基金，增強基金普惠性。支持符合條件的高成長性科技型企業(yè)上市，引導企業(yè)有效利用多層次資本市場融資。大牛工程師

（三）創(chuàng)新輿論引導

加強網(wǎng)絡(luò)和新媒體科技創(chuàng)新宣傳平臺建設(shè)，創(chuàng)新宣傳方式和手段，運用新理念、新形式、新方法增強宣傳效果、擴大傳播范圍，做好、做活、做火宣傳陣地，加快構(gòu)建全市科技創(chuàng)新輿論引導新格局，大力營造全社會支持科技創(chuàng)新，支持承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的主旋律。建立科技系統(tǒng)與文宣系統(tǒng)溝通交流、調(diào)研采風機制，提升科技宣傳工作合力，及時傳播科技創(chuàng)新重大成就和重大活動，推介經(jīng)驗做法，回應(yīng)社會關(guān)切，在全社會進一步樹立科教興國、創(chuàng)新強國的理念。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

（四）強化實施監(jiān)督

改革完善政府考核制度，建立健全科技創(chuàng)新監(jiān)測評價機制，圍繞創(chuàng)新實力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新支撐等要素，加大科技創(chuàng)新主要指標在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子考核中的權(quán)重。圍繞市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標和重點任務(wù)，加強年度計劃和規(guī)劃部署的有機銜接，將主要指標和任務(wù)納入年度工作重點，確保各項目標任務(wù)落實到位。建立規(guī)劃實施過程中的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果和環(huán)境變化及時對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。創(chuàng)新對規(guī)劃實施的過程評估方式，探索引入社會機構(gòu)參與，充分調(diào)動和激發(fā)社會各界的積極性，廣泛動員各方力量，共同推動規(guī)劃順利實施。大牛工程師

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名詞解釋大牛工程師

1.“縣域科技創(chuàng)新躍升計劃”：河北省為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，加快縣域經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展制定的計劃，實施期為2019年至2025年。該計劃所稱的縣是指省內(nèi)各縣（市、區(qū)）。大牛工程師

2.“承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”：簡稱“創(chuàng)新示范區(qū)”，2019年5月6日，國務(wù)院正式批復同意承德市以城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主題建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。重點針對水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固，精準穩(wěn)定脫貧難度大等問題，探索適用路線和解決方案，形成可操作、可復制、可推廣的有效模式，對全國同類的城市群生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

3.“1+9+N”科技創(chuàng)新政策：2016年，承德市委、市政府統(tǒng)籌制定出臺了以《中共承德市委、承德市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型承德的決定》為主體的“1+9+N”系列科技創(chuàng)新政策，在財稅、金融、人才、技術(shù)、機制等各方面加大政策支持，構(gòu)建了“1+9+N”科技創(chuàng)新政策體系。規(guī)劃綱要_報告模板_工程咨詢

4.“雙碳”戰(zhàn)略：習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確指出實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。大牛工程師

5.“四個面向”：2020年9月，習近平總書記主持召開科學家座談會以“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”指明科技創(chuàng)新方向。模版下載_資料庫_縣域經(jīng)濟

6.“3+3”主導產(chǎn)業(yè)：“文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)、釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色智能制造產(chǎn)業(yè)”。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

7.“三區(qū)兩城”：承德市委、市政府確定承德“十四五”時期的發(fā)展定位?！叭齾^(qū)”，即：京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)；“兩城”，即：國家歷史文化名城、國際生態(tài)旅游城市。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

8.“兩線兩區(qū)”：是承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)重點示范項目布局，“兩線”為“承德市區(qū)—雙灤區(qū)—灤平縣—豐寧縣—御道口牧場管理區(qū)—塞罕壩和承德市區(qū)—隆化縣—圍場縣—塞罕壩”；“兩區(qū)”為“省級以上高新區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范縣市區(qū)”。模版下載_工程咨詢_統(tǒng)計公報

9.“七大科技工程”：“十四五”時期，推進科技創(chuàng)新工作舉措，實施“創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)工程、創(chuàng)新發(fā)展科技支撐工程、創(chuàng)新載體提能增效工程、科技助力鄉(xiāng)村振興工程、科技型企業(yè)梯次培育工程、人才引育開放創(chuàng)新工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化提升工程”。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

10.“揭榜掛帥”：2016年，習近平總書記提出“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞‘揭榜掛帥’，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”，十八大以來又多次進行強調(diào)?！?021年國務(wù)院政府工作報告》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》正式寫入“揭榜掛帥”。大牛工程師

11.“VR和AR技術(shù)”：VR即虛擬現(xiàn)實，是利用電腦模擬產(chǎn)生一個三維空間的虛擬世界，提供用戶關(guān)于視覺等感官的模擬，讓用戶感覺仿佛身歷其境，可以即時、沒有限制地觀察三維空間內(nèi)的事物。AR即增強現(xiàn)實，是指透過攝影機影像的位置及角度精算并加上圖像分析技術(shù)，讓屏幕上的虛擬世界能夠與現(xiàn)實世界場景進行結(jié)合與交互的技術(shù)。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

12.“數(shù)字孿生技術(shù)”：是一種軟件設(shè)計模式，以數(shù)字化方式拷貝一個物理對象，充分利用物理模型、傳感器實時數(shù)據(jù)、運行歷史等數(shù)據(jù)，集成多學科、多物理量、多尺度、多概率的仿真過程，在虛擬空間中完成聯(lián)動，反映相對應(yīng)的實體裝備的全生命周期過程。大牛工程師

13.“一區(qū)多園、整體托管”：以設(shè)區(qū)市管理的國家級或發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū)為主體園區(qū)，統(tǒng)一管理其他區(qū)位相鄰、相近的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，可實行三種管理模式。一是雙重管理，以所在地管理為主，分園接受主園業(yè)務(wù)指導。二是主園和分園均為設(shè)區(qū)市派出機構(gòu)的開發(fā)區(qū)，采取整合方式。三是撤銷管理機構(gòu)的開發(fā)區(qū)，由主園統(tǒng)一管理。(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

14.“五條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范帶”：“一號風景大道”生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)示范帶；京沈高鐵沿線“平泉香菇”產(chǎn)業(yè)示范帶；“塞罕壩”高寒地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范帶；灤河潮河流域道地中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶；金山嶺長城沿線優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)示范帶。工程咨詢_規(guī)劃綱要_資料庫

15.高端人才：承德市自2021年起利用五年時間，引進碩士研究生及以上學歷高層次人才2000人以上，確保人才引得進、留得住、發(fā)展得好。報告模板_統(tǒng)計公報_資料共享

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??承德市人民政府辦公室 ????????????????2021年12月29日印發(fā)(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

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