(承德市)承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市體育發(fā)展十四五規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
現(xiàn)將《承德市體育發(fā)展十四五規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
?
?
?
?????????????????????????????承德市人民政府辦公室
???????????????????????????????2022年4月14日
?
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
?
?
承德市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃
?
“十四五”時(shí)期，是我市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”的關(guān)鍵期，也是推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)市建設(shè)，邁向體育現(xiàn)代化新征程的開(kāi)局時(shí)期。為加快推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，依據(jù)《河北省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《承德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021- 2025年。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨的形勢(shì)
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是我市體育發(fā)展取得歷史性突破的五年。全市體育工作在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全市體育發(fā)展取得了顯著成效。
——冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。搶抓籌辦北京冬奧會(huì)重大歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家河北承德塞罕壩體育訓(xùn)練基地項(xiàng)目落戶我市，建成承德塞罕壩國(guó)家冰上項(xiàng)目訓(xùn)練中心、承德市冰上運(yùn)動(dòng)中心（中國(guó)殘疾人冰上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地），建成滑雪場(chǎng)2個(gè)、室內(nèi)滑冰館14個(gè)，冬季澆建室外滑冰場(chǎng)地達(dá)44塊。冬季項(xiàng)目從零起步、快速發(fā)展，冰雪人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，成功舉辦兩屆市縣冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加省第二屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)取得2枚金牌、4枚銀牌、3枚銅牌，榮獲突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。大力普及推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，我市成為全省推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展兩個(gè)優(yōu)秀地市之一，全市冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，冰雪嘉年華活動(dòng)全面啟動(dòng)，每年舉辦群眾性冰雪賽事活動(dòng)60余項(xiàng)次，中國(guó)承德“塞罕壩杯”雪地摩托車越野錦標(biāo)賽、承德市冰上龍舟爭(zhēng)霸賽等重大賽事影響力提升，帶動(dòng)全市參與冰雪運(yùn)動(dòng)群眾達(dá)到 147.85萬(wàn)人。冰雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到4322人，位居全省第二位。
——全民健身服務(wù)達(dá)到新水平。實(shí)施全民健身和健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)群眾“六個(gè)身邊”工程建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身健康需求。2020年全市各類體育場(chǎng)地達(dá)到9516個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.34平方米，高于全省人均體育場(chǎng)地面積（2.30平方米）0.04平方米。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占比達(dá)到39%，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格達(dá)標(biāo)率90.5%。全市農(nóng)民體育健身工程達(dá)到2350個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。建設(shè)健身與健康融合中心4個(gè)，全民健身活動(dòng)中心達(dá)到11個(gè)，市級(jí)公共體育場(chǎng)館達(dá)到6個(gè)，免費(fèi)低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放率達(dá)到100%?？h級(jí)以上體育總會(huì)、老年人體協(xié)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到100%，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到8000名，75個(gè)全民健身指導(dǎo)站被列為河北省全民健身示范站點(diǎn)，全民健身賽事活動(dòng)廣泛開(kāi)展。
——競(jìng)技體育實(shí)力明顯提升。全市開(kāi)展的競(jìng)技體育項(xiàng)目達(dá)到22個(gè)，注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員達(dá)到4000人、裁判員725人、專職教練員31人、兼職教練員45人。參加河北省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，共獲得19枚金牌、24枚銀牌、32枚銅牌、1924.5分，榮獲突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。我市輸送的運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)體育比賽中收獲4枚金牌、1枚銀牌、4枚銅牌，在河北省錦標(biāo)賽中獲37枚金牌、27枚銀牌、26枚銅牌。我市輸送的射擊運(yùn)動(dòng)員楊浩然參加國(guó)內(nèi)外大賽多次獲得金牌，為國(guó)家贏得了榮譽(yù)。
——青少年體育實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。實(shí)施青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程，青少年體育賽事體系逐步完善，體育賽事活動(dòng)廣泛開(kāi)展。命名12所市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、4所市級(jí)青少年俱樂(lè)部、9家市級(jí)青少年訓(xùn)練基地、15家青少年業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校24所、省級(jí)冬季項(xiàng)目體育傳統(tǒng)特色學(xué)校2所。創(chuàng)建國(guó)家高水平后備人才基地1個(gè)、省級(jí)冬季項(xiàng)目后備人才基地2個(gè)、省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部5個(gè)、省級(jí)冬季項(xiàng)目青少年體育俱樂(lè)部1個(gè)。我市運(yùn)動(dòng)員代表河北省參加第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得3枚金牌、2枚銀牌、4枚銅牌，競(jìng)技體育后備人才基礎(chǔ)愈加堅(jiān)實(shí)。
——足球改革發(fā)展邁出新步伐。全市建成社會(huì)足球場(chǎng)地54塊，建設(shè)足球傳統(tǒng)特色學(xué)校64所，校園足球在訓(xùn)人數(shù)2000人，經(jīng)常參與足球活動(dòng)的學(xué)生達(dá)到5萬(wàn)人。社會(huì)業(yè)余俱樂(lè)部達(dá)到80支以上，持續(xù)舉辦承德市甲、乙、丙三級(jí)足球聯(lián)賽，每年舉辦各類足球賽事超千場(chǎng)。多次組隊(duì)參加全國(guó)和省內(nèi)比賽，積極申辦國(guó)內(nèi)外高水平足球比賽，舉辦京津冀區(qū)域足球聯(lián)賽，足球運(yùn)動(dòng)普及推廣成效明顯。
——體育產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階。2020年全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模躍升至49.1億元，實(shí)現(xiàn)增加值22.7億元，占同期承德市國(guó)民生產(chǎn)總值的比重為1.46%。全市體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到1524家，從業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人。寬城滿族自治縣都山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)入圍國(guó)家體育總局首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)名單，創(chuàng)建省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、示范單位和示范項(xiàng)目13個(gè)，市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項(xiàng)目達(dá)到12個(gè)。全市五年累計(jì)銷售體育彩票近30億元，籌措體彩公益金1.2億元。體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。
——體育治理能力得到新加強(qiáng)。聚焦增強(qiáng)人民體質(zhì)，逐步完善全民健身制度性舉措，體育管理體制機(jī)制改革持續(xù)深化，體育重點(diǎn)領(lǐng)域、高危項(xiàng)目的綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作有力，體育宣傳力度不斷加大，體育對(duì)外交流合作有效開(kāi)展，有力促進(jìn)和保障了體育事業(yè)發(fā)展。
與此同時(shí)，我市體育發(fā)展的短板與問(wèn)題也較為明顯。區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文旅資源優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化利用不充分，體育協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展?jié)摿ω酱浞轴尫?。體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足，城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在，全民健身公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目偏少，高水平青少年競(jìng)技人才培養(yǎng)仍需加強(qiáng)。體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大，體育制造業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈水平亟待提升。疫情防控、高危體育項(xiàng)目安全、反興奮劑斗爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，推進(jìn)體育治理體系和治理能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）面臨形勢(shì)
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際體育組織受到來(lái)自國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等不確定因素帶來(lái)的沖擊，全球體育秩序和賽事格局發(fā)生變化。我國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情的有效控制，在一定程度上減輕了對(duì)體育發(fā)展的負(fù)面影響，增加了體育事業(yè)發(fā)展契機(jī)。在疫情影響和我國(guó)籌辦冬奧會(huì)雙重作用下，全球冰雪產(chǎn)業(yè)重心進(jìn)一步東移，加速布局中國(guó)市場(chǎng)，將推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速了體育領(lǐng)域的創(chuàng)造性發(fā)展，將全面帶動(dòng)數(shù)字體育、數(shù)字運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。
從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年建成體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域座談會(huì)上，首次提出體育事業(yè)發(fā)展的“四個(gè)重要”，強(qiáng)調(diào)了體育的重要地位，鼓舞了士氣，明確了任務(wù)，指明了前進(jìn)方向。
從河北看，新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北步伐加快，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、籌辦冬奧會(huì)“三件大事”扎實(shí)推進(jìn)，為體育發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。省委九屆十一次全會(huì)提出到2035年建成體育強(qiáng)省的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為體育高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供了遵循。
從承德看，市委第十五次黨代會(huì)作出牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位、全力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”決策部署，為我市體育高質(zhì)量發(fā)展指明路徑遵循。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)首都“兩區(qū)”、推進(jìn)國(guó)際生態(tài)旅游城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，為我市體育高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐、拓展了發(fā)展新空間。全市“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局下，把體育發(fā)展擺在更加突出位置，賦予體育工作新的時(shí)代內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)體育發(fā)展給予更大支持、提出更高要求。
總體上看，“十四五”時(shí)期我市體育事業(yè)迎來(lái)了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇期、綠色發(fā)展的黃金期、高質(zhì)量發(fā)展的窗口期。體育在提高人民健康水平、滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示文化軟實(shí)力等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。我們必須科學(xué)研判體育發(fā)展的階段性特征，以創(chuàng)新催生新活力，以改革激發(fā)新動(dòng)力，以融合發(fā)展拓展新空間，以高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力開(kāi)創(chuàng)我市體育發(fā)展新局面。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察承德重要講話指示精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，全力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)市，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”作出體育貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)體育發(fā)展的體制機(jī)制，全面準(zhǔn)確把握“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”要求，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，以高質(zhì)量的黨建推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持以人民為中心。尊重人民群眾的體育主體地位，辦人民群眾滿意的體育，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與體育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使體育成為人民群眾的健康生活方式，在共建共享中提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。適應(yīng)新發(fā)展階段新要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)體育內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)體育發(fā)展活力，不斷推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。將體育融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)體育與教育、文化、衛(wèi)生、旅游、科技等深度融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展，推進(jìn)全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。注重全局性謀劃、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)各方面的積極性，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，初步建成冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)市，競(jìng)技體育、群眾體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體育文化軟實(shí)力、體育綜合影響力全面增強(qiáng)，基本形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)規(guī)范有序、市場(chǎng)充滿活力、人民積極參與、社會(huì)組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善的體育發(fā)展新格局。
——冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)市建設(shè)成效顯著。國(guó)家河北承德塞罕壩體育訓(xùn)練基地建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先，冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)走在全省前列，冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，省冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)全項(xiàng)參賽取得優(yōu)異成績(jī)，冰雪產(chǎn)業(yè)成為我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
——全民健身公共服務(wù)水平顯著提高。更高水平的全民健身公共服務(wù)體系基本建成，群眾身體素養(yǎng)和健康水平進(jìn)一步提高。全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，每萬(wàn)人足球場(chǎng)地?cái)?shù)達(dá)到0.9塊，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過(guò)39.3%，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2.16名。
——競(jìng)技體育實(shí)力明顯提升。舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制進(jìn)一步完善，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎(chǔ)大項(xiàng)、“三大球”、冬季項(xiàng)目發(fā)展水平大幅提升，參加省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌超上屆，國(guó)內(nèi)外重大賽事力爭(zhēng)有我市更多運(yùn)動(dòng)員代表省和國(guó)家參賽并取得好成績(jī)。
——青少年體育發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。體教融合長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，青少年體育公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全市青少年體育體質(zhì)優(yōu)良率逐年提高，體校、學(xué)校、社會(huì)體育俱樂(lè)部三大陣地更加鞏固，競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍逐步壯大，創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校150所以上,建立青少年體育訓(xùn)練中心5個(gè)。
——體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展，體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入推進(jìn)，體育旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)140億元，產(chǎn)業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重逐年增加，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)6萬(wàn)人。
——體育文化建設(shè)彰顯活力。中華體育精神和奧林匹克文化充分弘揚(yáng)，體育文化氛圍更加濃厚，塞罕壩精神更加深入人心，體育文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)成效明顯，承德體育文化品牌影響力顯著增強(qiáng)。
遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2035年，全民健身公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，競(jìng)技體育水平顯著增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)規(guī)范有序、市場(chǎng)充滿活力、人民積極參與、社會(huì)組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善、與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局，承德體育成為高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”的標(biāo)志性事業(yè)。
三、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)全民健身縱深發(fā)展
1.構(gòu)建全民健身發(fā)展新格局。貫徹落實(shí)《河北省全民健身?xiàng)l例》，實(shí)施《承德市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》。發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，著力推動(dòng)基層全民健身。執(zhí)行國(guó)家公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和人群間均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村（社區(qū)）傾斜，提升公共體育服務(wù)均等化水平。實(shí)施體育助力鄉(xiāng)村振興，健全完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系。開(kāi)展國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣創(chuàng)建，探索全市全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。發(fā)展數(shù)字體育，逐步建設(shè)高端公共體育服務(wù)平臺(tái)，加快建立市、縣全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)。
2.補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板。貫徹落實(shí)《河北省公共體育設(shè)施空間布局規(guī)劃（2021—2035年）》，科學(xué)編制市縣本級(jí)公共體育設(shè)施空間布局規(guī)劃。制定實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，聚焦群眾就近健身需要，重點(diǎn)建設(shè)體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。落實(shí)分級(jí)支出責(zé)任，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，多渠道籌措資金，加大投入，加強(qiáng)組織實(shí)施。推進(jìn)智慧化體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和改造，建設(shè)全市公共體育設(shè)施電子地圖，提高場(chǎng)地設(shè)施管理和信息化服務(wù)水平。落實(shí)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助政策，強(qiáng)化公共體育設(shè)施開(kāi)放力度，推動(dòng)符合條件的學(xué)校體育設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施資源開(kāi)放共享。建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制，統(tǒng)籌考慮全民健身場(chǎng)地應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能設(shè)置。
專欄1：公共體育設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 1.承德市市區(qū)：（1）完善提升“五個(gè)一”：一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)公共體育館、一個(gè)公共滑冰館、一個(gè)公共游泳館、一個(gè)全民健身中心；（2）建設(shè)足球訓(xùn)練基地、青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地；（3）因地制宜建設(shè)體育公園、健身步道（騎行道）。 2.縣（市、區(qū)）城區(qū)：（1）按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“四個(gè)一”：一個(gè)公共體育場(chǎng)、一個(gè)公共體育館、一個(gè)公共滑冰館、一個(gè)全民健身中心或公共游泳館；（2）因地制宜建設(shè)體育公園、健身步道（騎行道）、室外冰場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)等設(shè)施。 3.城市社區(qū)：規(guī)劃建設(shè)一個(gè)中型或小型的市民健身活動(dòng)中心，包括健身房、棋牌室、室內(nèi)體育活動(dòng)室等設(shè)施。室外活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)規(guī)劃建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綜合健身場(chǎng)地、各類球場(chǎng)、輪滑場(chǎng)、健身操場(chǎng)、健身路徑等場(chǎng)地。建設(shè)“15分鐘健身圈”。 4.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）：（1）規(guī)劃一個(gè)中型或小型的市民健身活動(dòng)中心，包括健身房、棋牌室、室內(nèi)體育活動(dòng)室等設(shè)施。（2）室外公共體育設(shè)施以塑膠田徑場(chǎng)（套建小型足球場(chǎng)）或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮燈光場(chǎng)地和全民健身路徑設(shè)施。 5.新型農(nóng)村、社區(qū)（村）：體育場(chǎng)地可與文化廣場(chǎng)結(jié)合，配置室外健身路徑、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，預(yù)留便于觀看群眾比賽和健身操(舞)等其它鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)的場(chǎng)地。 |
3.豐富全民健身賽事活動(dòng)。深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、時(shí)尚休閑、民族民間等形式多樣、豐富多彩的全民健身賽事活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展“我要上全運(yùn)”“我要上省運(yùn)”等群眾體育賽事活動(dòng)，組織舉辦市縣聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目覆蓋面廣、貫穿全年的全市全民健身聯(lián)賽、系列賽、單項(xiàng)賽等。實(shí)施“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”品牌打造工程，形成線上與線下比賽相結(jié)合、全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)利用農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民體育健身活動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。持續(xù)開(kāi)展新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日等主題活動(dòng)。扎實(shí)組織開(kāi)展單位職工、青少年、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等重點(diǎn)人群的健身活動(dòng)。實(shí)施全民健身賽事活動(dòng)品牌塑造計(jì)劃，支持各地引進(jìn)品牌知名度高、市場(chǎng)前景廣的國(guó)際賽事和全國(guó)性體育賽事，積極舉辦承辦京津冀區(qū)域賽事和省級(jí)賽事。創(chuàng)新“一地一品”賽事活動(dòng)的內(nèi)容和形式，舉辦獨(dú)具承德生態(tài)草原、山水、民族民俗特色體育賽事活動(dòng)，打造“一地一品”“一地多品”的全民健身賽事活動(dòng)品牌。
4.加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。制定科學(xué)健身指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案，建立線上線下相結(jié)合的常態(tài)化社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員向健身健康復(fù)合型指導(dǎo)員轉(zhuǎn)變。支持社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，探索建立社會(huì)體育指導(dǎo)員掛靠基層全民健身站點(diǎn)的管理方法，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)上崗率。依托全民健身公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)。優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)制度，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)社區(qū)培訓(xùn)并聘用退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、志愿者等具有體育技能與知識(shí)的專業(yè)人員參與全民健身志愿指導(dǎo)服務(wù)。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立和完善市縣國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，定期開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，提高城鄉(xiāng)國(guó)民體質(zhì)抽樣檢測(cè)比例。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，組織開(kāi)展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。推行面向大眾的國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定制度。組織開(kāi)展科學(xué)健身大講堂活動(dòng)和健身服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。推進(jìn)居家健身促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)各地與線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)合作開(kāi)辦居家健身課程。
5.激發(fā)體育社會(huì)組織活力。健全體育社會(huì)組織體系，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育總會(huì)。加快制定完善社區(qū)體育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，培育發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、社區(qū)體育俱樂(lè)部等基層體育組織。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)建立全民健身站點(diǎn)。鼓勵(lì)支持各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)展各類群眾性體育社會(huì)組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂(lè)部、健身團(tuán)隊(duì)。積極引導(dǎo)體育社會(huì)組織健康發(fā)展，加大政府購(gòu)買(mǎi)體育社會(huì)組織服務(wù)力度，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共體育服務(wù)事項(xiàng)交由體育社會(huì)組織承擔(dān)，扶持體育社會(huì)組織舉辦全民健身賽事活動(dòng)，積極承接全民健身公共服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)公益活動(dòng)，激發(fā)體育社會(huì)組織內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、冰雪、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。加強(qiáng)體育社會(huì)組織管理，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，鼓勵(lì)和支持全民健身社會(huì)組織形成有支部、有場(chǎng)地、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有服務(wù)的發(fā)展新格局。落實(shí)《河北省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為全市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展全民健身社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定，培育知名度高、示范效應(yīng)明顯的全民健身社會(huì)組織。
6.推動(dòng)體衛(wèi)融合發(fā)展。推動(dòng)健康關(guān)口前移，貫徹落實(shí)《河北省全民健身與全民健康深度融合實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建體育與衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。聯(lián)合衛(wèi)生健康部門(mén)，成立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康慢性病干預(yù)服務(wù)中心，對(duì)亞健康低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)人群和糖尿病、高血壓等慢性病重點(diǎn)人群，開(kāi)展精準(zhǔn)化干預(yù)服務(wù)。建好用好健身與健康融合中心，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診，推動(dòng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健康體檢并軌，推廣借鑒體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)體衛(wèi)融合專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持市內(nèi)有條件的高等院校設(shè)置健康管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等專業(yè)。
專欄2：全民健身重點(diǎn)項(xiàng)目 1.社會(huì)體育指導(dǎo)員。全市社會(huì)體育指導(dǎo)員保持8000人以上。 2.健身與健康融合中心。到2025年，市縣級(jí)健身與健康融合中心達(dá)到7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體醫(yī)結(jié)合服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到50個(gè)。 3.全民健身重點(diǎn)活動(dòng)：承德市健身氣功站點(diǎn)聯(lián)賽暨“全國(guó)百城千村”健身氣功交流展示活動(dòng)、“全民健身、綠色騎行”自行車系列活動(dòng)、雙橋避暑山莊徒步大會(huì)、興隆全國(guó)徒步大會(huì)、大眾速滑馬拉松、登雞冠山戶外健身活動(dòng)、雙灤區(qū)廣場(chǎng)舞大賽、二興營(yíng)山地自行車賽、國(guó)際奧林匹克日活動(dòng)、縣區(qū)一地一品、一地多品全民健身賽事活動(dòng)。 |
（二）加快冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)市建設(shè)
7.打造塞罕壩冰雪運(yùn)動(dòng)新高地。充分發(fā)揮塞罕壩生態(tài)資源稟賦和塞罕壩精神紅色文化優(yōu)勢(shì)，深化與國(guó)家和省體育及相關(guān)部門(mén)合作，共建共管國(guó)家河北承德塞罕壩體育訓(xùn)練基地，積極引入國(guó)內(nèi)外冰雪社會(huì)組織、冰雪科研機(jī)構(gòu)、冰雪知名院校等優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化高水平冰雪專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，打造全國(guó)及全球冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心、科研中心、教育培訓(xùn)中心。推動(dòng)“國(guó)家體育訓(xùn)練基地”“國(guó)家訓(xùn)練營(yíng)基地”“田徑項(xiàng)目承德國(guó)際訓(xùn)練基地”的綜合利用、持久利用，積極承接服務(wù)國(guó)家隊(duì)和國(guó)內(nèi)外專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練，引入和舉辦速度滑冰、短道速滑、花樣滑冰、冰壺等冰上項(xiàng)目高端賽事，開(kāi)發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)和研學(xué)、體驗(yàn)以及戶外體育休閑項(xiàng)目，實(shí)施“冰雪+”綜合業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)，打造承德獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的冰雪運(yùn)動(dòng)寶地、國(guó)際體育訓(xùn)練比賽新高地。
8.構(gòu)建全省一流的冰雪場(chǎng)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。遵循“綠色節(jié)能、資源循環(huán)、可持續(xù)利用”的理念，因地制宜，宜冰則冰、宜雪則雪，以滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、賽事、健身體驗(yàn)為主要功能，通過(guò)新建、改擴(kuò)建方式，以政府投資建設(shè)為引導(dǎo)，吸引社會(huì)力量因地制宜建設(shè)冰雪場(chǎng)地設(shè)施，完善形式多樣、類型豐富的冰雪場(chǎng)地場(chǎng)館設(shè)施，全力夯實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)。在市級(jí)已建成冰上運(yùn)動(dòng)中心（中國(guó)殘疾人冰上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地）、縣區(qū)室內(nèi)滑冰場(chǎng)館全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各市滑雪場(chǎng)提檔升級(jí)，提高滑雪場(chǎng)館軟硬件配置，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，開(kāi)展四季運(yùn)營(yíng)。支持各地在公園、校園、廣場(chǎng)、社區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)氣膜冰雪場(chǎng)館、仿真冰雪場(chǎng)館設(shè)施，各縣區(qū)利用水域資源建設(shè)天然滑冰場(chǎng)，形成分布廣泛的室內(nèi)外滑冰場(chǎng)館設(shè)施服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。到2025年形成國(guó)家基地、市縣滑冰館、社會(huì)滑雪場(chǎng)、基層冰雪運(yùn)動(dòng)站點(diǎn)等層次分明、功能健全、設(shè)施配套、覆蓋全市的冰雪場(chǎng)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)提供場(chǎng)地保障。
專欄3：冰雪場(chǎng)地建設(shè)重點(diǎn)工程 1.國(guó)家訓(xùn)練基地輻射帶動(dòng)工程。聚焦服務(wù)國(guó)家冬奧備戰(zhàn)大局，全力做好國(guó)家河北承德塞罕壩體育訓(xùn)練基地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作，有序做好場(chǎng)地設(shè)施有序開(kāi)放，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)冰雪賽事、冰雪體驗(yàn)、冰雪旅游等，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 2.冰雪場(chǎng)館提升工程。提升市冰上運(yùn)動(dòng)中心冰球館、冰壺館、縣區(qū)滑冰館公共服務(wù)能力，積極承接冰上運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，拉動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)；按照《綠色雪上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)雙灤區(qū)元寶山滑雪場(chǎng)、灤平金山嶺滑雪場(chǎng)等提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、智慧化特色發(fā)展、四季運(yùn)營(yíng)。 3.室外滑冰場(chǎng)重點(diǎn)工程。 雙橋區(qū)8個(gè)：武烈河冰場(chǎng)3個(gè)、避暑山莊冰場(chǎng)5個(gè)； 雙灤區(qū)4個(gè)：實(shí)驗(yàn)小學(xué)冰場(chǎng)、灤河民族小學(xué)新址冰場(chǎng)、牤牛河2個(gè)； 開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)：民族師院冰場(chǎng)； 圍場(chǎng)縣1個(gè)：伊遜河冰場(chǎng)； 豐寧縣1個(gè)：濱河公園冰場(chǎng)； 灤平縣1個(gè)：牤牛河橡膠壩冰場(chǎng)； 興隆縣2個(gè)：天橋峪冰場(chǎng)、掛蘭峪鎮(zhèn)倒流水冰雪場(chǎng)； 營(yíng)子區(qū)1個(gè)：柳河公園冰場(chǎng)； 承德縣1個(gè)：唐家灣冰場(chǎng)； 寬城縣3個(gè)：瀑河童年滑冰場(chǎng)、瀑河雙利冰場(chǎng)、峪耳崖淘金冰雪樂(lè)園小鎮(zhèn)冰場(chǎng)； 平泉縣2個(gè)：濱河冰場(chǎng)，柳溪冰雪公園冰場(chǎng)； 隆化縣1個(gè)：伊遜河橡膠壩冰場(chǎng)。 |
9.夯實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)。著力構(gòu)建以冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)為牽引帶動(dòng)，以冰雪場(chǎng)館建設(shè)為保障，以群眾性冰雪賽事活動(dòng)為載體，以青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及為重點(diǎn)，以冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)建設(shè)為紐帶的群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及體系。突出發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)，聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，完善冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園普及推廣體系。積極舉辦和引進(jìn)一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的高端冰雪賽事，培育一批形成屆次的品牌冰雪賽事，高質(zhì)量舉辦市縣冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、市冰雪嘉年華系列活動(dòng)，精心組織好覆蓋全市的社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)和鄉(xiāng)村冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。壯大市縣冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層冰雪體育組織，組織開(kāi)展形式多樣的冰雪賽事活動(dòng)，夯實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
專欄4：冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及重點(diǎn)項(xiàng)目 1.冰雪賽事活動(dòng)。中國(guó)·承德“塞罕壩杯”雪地摩托車越野錦標(biāo)賽、“金山嶺”滑雪公開(kāi)賽、國(guó)際輪滑·冰上自由式輪滑公開(kāi)賽、全國(guó)大眾速度滑冰馬拉松賽、京津冀輪滑公開(kāi)賽、“避暑山莊杯”華北區(qū)冰球邀請(qǐng)賽、承德市冰上龍舟爭(zhēng)霸賽、承德冬季城市定向穿越賽；辦好市、縣冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、縣（市、區(qū)）冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市職工冰上趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市小學(xué)生滑冰車比賽、全市大眾滑雪公開(kāi)賽、承德冰雪嘉年華、“世界雪日暨國(guó)際兒童滑雪節(jié)”等賽事活動(dòng)。 2.冰雪體育組織發(fā)展。到2025年，在市、縣(市、區(qū))全部成立冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立冰雪體育組織，社區(qū)建成季節(jié)性冰雪體育健身站(點(diǎn))，發(fā)展學(xué)校冰雪俱樂(lè)部。 3.冰雪專業(yè)人才培訓(xùn)。發(fā)展冰雪人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全救護(hù)、滑雪教學(xué)等人才，到2025年培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才2500名，培養(yǎng)冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員1200人。 4.冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。到2025年全市中小學(xué)校園冰雪類體育傳統(tǒng)特色學(xué)校達(dá)到40所。 |
10.提高冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。實(shí)施冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)提升工程,完善冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局，大力發(fā)展速度滑冰、冰球、冰壺、滑雪等冰雪競(jìng)技項(xiàng)目，通過(guò)自建、合作共建等方式，到2025年全市建立15支以上冬季競(jìng)技體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和有條件的高等學(xué)校建立冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂(lè)部，培養(yǎng)冰雪競(jìng)技人才。落實(shí)體育精兵戰(zhàn)略，實(shí)施重點(diǎn)冬季項(xiàng)目發(fā)展工程，利用國(guó)家河北承德冬季項(xiàng)目訓(xùn)練基地資源，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和技術(shù)，強(qiáng)化冰雪復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平，全力做好冰雪競(jìng)技人才培養(yǎng)、選拔、輸送和備戰(zhàn)參賽等工作，參加省冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)和國(guó)內(nèi)外冰雪賽事取得優(yōu)異成績(jī)。制定冰雪人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)冬季項(xiàng)目后備人才基地、青少年俱樂(lè)部、冰雪運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)特色學(xué)校，著力培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等，積極組織參與省體育局“雛鷹計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”。支持各地承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平冰雪競(jìng)技賽事，提升我市冰雪運(yùn)動(dòng)的國(guó)際影響力。
專欄5 ?冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目 1.冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。到2025年，各縣（市、區(qū)）建立不少于2支冬季競(jìng)技體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，具備條件的縣區(qū)著重建立滑冰、滑輪和越野滑雪等項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)。 2.冰雪競(jìng)技后備人才培養(yǎng)。各縣(市、區(qū))依托學(xué)校、基地、冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和青少年俱樂(lè)部，加強(qiáng)冬季運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)，逐步建立2支以上年齡層次銜接、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多元、訓(xùn)練規(guī)模合理的青少年冬季項(xiàng)目后備人才梯隊(duì)。 |
11.加快冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立“冰天雪地也是金山銀山”理念，借助籌辦舉辦2022年北京冬奧會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展冰雪健身休閑、冰雪競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)冰雪裝備用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批冰雪旅游景區(qū)度假區(qū)、冰雪特色小鎮(zhèn)和冰雪體育綜合體，培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)冰雪體育產(chǎn)業(yè)示范基地。以國(guó)家河北承德塞罕壩體育訓(xùn)練基地為龍頭，支持塞罕壩運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，辦好中國(guó)承德“塞罕壩杯”雪地摩托車越野錦標(biāo)賽、國(guó)際輪滑·冰上自由式輪滑公開(kāi)賽等，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)和體育賽事產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以金山嶺長(zhǎng)城為重點(diǎn)，發(fā)揮灤平縣已經(jīng)評(píng)為河北省體育產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢(shì)，依托金山嶺國(guó)際滑雪場(chǎng)，整合全縣冰雪資源，發(fā)展冰雪及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將灤平縣打造成為國(guó)家體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)示范基地。依托避暑山莊湖面、冰上運(yùn)動(dòng)中心、武烈河及灤河兩岸戶外冰上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶，打造皇家冰嬉文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。整合全市體育資源、自然生態(tài)資源、文化資源，促進(jìn)冰雪與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升以“冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪裝備制造、冰雪人才培訓(xùn)、冰雪現(xiàn)代服務(wù)”為核心的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全市冰雪產(chǎn)業(yè)跨越提升、規(guī)?；l(fā)展。
（三）推進(jìn)體育旅游邁上新臺(tái)階
12.構(gòu)建體育旅游新格局。牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，錨定建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游城市目標(biāo)，優(yōu)化體育旅游空間布局，推動(dòng)體育旅游多元化、特色化、全域化發(fā)展。突出做強(qiáng)承德中心城區(qū)體育旅游核心區(qū)，以避暑山莊及主城區(qū)為主，將體育融入多元業(yè)態(tài)疊加的歷史文化體驗(yàn)旅游區(qū)建設(shè)，建設(shè)體育旅游項(xiàng)目集群，打造國(guó)際體育旅游城市品牌。建設(shè)草原、山地、水上三個(gè)特色體育旅游聚集區(qū)，推動(dòng)御道口牧場(chǎng)管理區(qū)、圍場(chǎng)、豐寧、隆化等區(qū)域發(fā)展草原體育旅游產(chǎn)品體系，打造草原特色體育旅游聚集區(qū)。依托燕山山地資源，大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，打造興隆、灤平區(qū)域山地戶外特色體育旅游聚集區(qū)。整合寬城大蟠龍湖、平泉市契丹水洞、承德縣唐家灣景區(qū)等水上運(yùn)動(dòng)資源，培育東南部水上特色體育旅聚集游區(qū)。發(fā)揮我市冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各地培育開(kāi)發(fā)山地冰雪運(yùn)動(dòng)綜合體、鄉(xiāng)村冰雪樂(lè)園、冰雪文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、冰雪科技主題公園等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“冰雪+旅游”加快發(fā)展。堅(jiān)持冰雪牽引、文化賦能、旅游帶動(dòng)，打造國(guó)際體育旅游城市、國(guó)際體育訓(xùn)練、國(guó)際體育賽事、特色民族體育四大品牌，加快形成獨(dú)具承德特色的體育旅游新格局。
13.創(chuàng)建高等級(jí)體育旅游度假區(qū)。瞄準(zhǔn)世界級(jí)和國(guó)家級(jí)體育旅游度假區(qū)的目標(biāo)，以國(guó)家河北承德塞罕壩體育訓(xùn)練基地為支撐，將塞罕壩建成省級(jí)體育旅游示范基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地，打造全國(guó)新時(shí)代紅色文化體驗(yàn)高地、承德“國(guó)際旅游城市”新名片。以金山嶺長(zhǎng)城為重點(diǎn)，推進(jìn)金山嶺國(guó)際滑雪場(chǎng)、金山嶺國(guó)際射擊場(chǎng)地等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地。推進(jìn)高新區(qū)承德四季度假國(guó)際滑雪小鎮(zhèn)、雙灤區(qū)元寶山滑雪場(chǎng)景區(qū)、隆化縣熱河皇家溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、圍場(chǎng)聯(lián)玉生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、寬城大蟠龍湖休閑旅游度假區(qū)、花溪城生態(tài)康養(yǎng)文化體驗(yàn)園等創(chuàng)建省級(jí)體育旅游示范基地。在各地資源富集、市場(chǎng)基礎(chǔ)好的區(qū)域，建設(shè)一批體育類特色小鎮(zhèn)、體育綜合體，培育不同主題和風(fēng)格的體育旅游景區(qū)度假區(qū)，到2025年，省級(jí)以上體育旅游示范基地力爭(zhēng)達(dá)到3個(gè)以上。
14.培育精品體育旅游線路。對(duì)接京張推出“京張承”壩上生態(tài)體育旅游線路，以“國(guó)家一號(hào)風(fēng)景大道”為主線，串聯(lián)承德、張家口壩上地區(qū)，依托沿線草原、森林、湖泊、濕地、民俗、文化等資源，推出一批精品景區(qū)、特色驛站、民俗鄉(xiāng)村、自駕車營(yíng)地、康體運(yùn)動(dòng)基地、養(yǎng)生度假基地、文化創(chuàng)意基地、農(nóng)牧體驗(yàn)基地，打造生態(tài)體育旅游黃金線路。串聯(lián)灤平金山嶺國(guó)際滑雪旅游度假區(qū)、承德避暑山莊及周圍冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、國(guó)家河北承德塞罕壩冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地、國(guó)家一號(hào)風(fēng)景大道、中國(guó)馬鎮(zhèn)旅游度假區(qū)（冰火節(jié)系列活動(dòng)）等，培育“冰雪+”體育旅游項(xiàng)目，打造冰雪旅游精品線路。利用灤平、興隆境內(nèi)的山野、河流、濕地等自然資源，舉辦國(guó)際、全國(guó)、京津冀山地戶外特色賽事活動(dòng)，對(duì)接天津薊州、北京平谷、密云境內(nèi)的著名景區(qū)，打造山地戶外體育旅游精品線路。
15.提高體育旅游服務(wù)能力。加大體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，豐富體育旅游供給。推動(dòng)發(fā)展數(shù)字體育旅游，依托承德智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“一部手機(jī)游承德”全新平臺(tái)，支持體育旅游景區(qū)度假區(qū)、體育（冰雪）場(chǎng)館等開(kāi)發(fā)線上營(yíng)銷、線上預(yù)訂、線上購(gòu)物等服務(wù)功能，創(chuàng)新線下實(shí)景直播、VR旅游、短視頻、OTA等線上傳播和商業(yè)模式，提升體育旅游數(shù)字化、智慧化水平。采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下相結(jié)合的方式，開(kāi)展全方位、全景式體育旅游營(yíng)銷活動(dòng)。充分利用主流媒體，借助我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外交流重大活動(dòng)和各類特色節(jié)日節(jié)慶、展會(huì)論壇等開(kāi)展體育旅游系列宣傳推廣活動(dòng)，多渠道、多角度宣傳推介承德體育旅游形象和城市形象。
專欄6：體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目 1.避暑山莊區(qū)域體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。承德避暑山莊冰上運(yùn)動(dòng)景區(qū)、承德市冰上運(yùn)動(dòng)中心（中國(guó)殘疾人冰上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地）、高新區(qū)崔梨溝四季度假國(guó)際滑雪小鎮(zhèn)、武烈河及灤河兩岸戶外運(yùn)動(dòng)休閑帶等。 2.壩上草原體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。塞罕壩冰雪特色小鎮(zhèn)、圍場(chǎng)雁鳴湖風(fēng)景區(qū)自駕車營(yíng)地、木蘭圍場(chǎng)大峽谷汽車房車露營(yíng)地、圍場(chǎng)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽皇家御道賽段比賽，豐寧中國(guó)馬鎮(zhèn)冰雪旅游度假區(qū)、豐寧草原嘉年華馬術(shù)系列活動(dòng)、中國(guó)馬鎮(zhèn)冰火節(jié)、全國(guó)馬術(shù)三項(xiàng)賽，隆化七家茅荊壩溫泉度假區(qū)、七家鎮(zhèn)冰雪文化產(chǎn)業(yè)園等。 3.水上運(yùn)動(dòng)體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。寬城蟠龍湖體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、承德市賽艇水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、省級(jí)國(guó)家級(jí)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、寬城冰雪樂(lè)園景區(qū)、寬城花溪城生態(tài)康養(yǎng)文化體驗(yàn)園、蟠龍湖垂釣休閑小鎮(zhèn)，承德縣萬(wàn)新班夫國(guó)際旅游度假區(qū)、灤陽(yáng)湖冬季體育休閑區(qū)、唐家灣旅游景區(qū)水上溫泉、承德縣峽谷水鄉(xiāng)冰雪世界景區(qū)。 4.金山嶺體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。灤平金山嶺國(guó)際滑雪旅游度假區(qū)、金山嶺國(guó)際冰雪射擊運(yùn)動(dòng)公園等。 5.興隆山地戶外體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。興隆全國(guó)徒步大會(huì)、京津冀自行車公路挑戰(zhàn)賽活動(dòng)、興隆天橋峪冰瀑、“冰雪嘉年華”等。 |
（四）提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力
16.創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展方式。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)放辦體育，推進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展主體多元化，采取聯(lián)辦、共建、“揭榜掛帥”等方式釋放競(jìng)技體育市場(chǎng)活力。強(qiáng)化訓(xùn)練基地示范引領(lǐng)，借助國(guó)家河北承德塞罕壩體育訓(xùn)練基地優(yōu)質(zhì)資源，提升體育科學(xué)訓(xùn)練水平，培訓(xùn)高水平競(jìng)技體育人才，帶動(dòng)全市競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建競(jìng)技體育特色項(xiàng)目名城。建立政府辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分利用社會(huì)資源、依靠社會(huì)力量，加強(qiáng)與社會(huì)組織合作建設(shè)市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，形成多渠道、多層次、多元化的辦隊(duì)格局。優(yōu)化競(jìng)技人才培養(yǎng)模式，完善各類體育人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)政策，制定高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，加快形成符合冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)市建設(shè)要求的體育人才支撐體系。強(qiáng)化體育科研突破引領(lǐng)，引入數(shù)字技術(shù)、人工智能，推動(dòng)競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展。
17.優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局。按照奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)和省運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)，對(duì)接國(guó)家和省優(yōu)勢(shì)和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展田徑、游泳等基礎(chǔ)大項(xiàng)，鞏固發(fā)展射擊、田徑、摔跤、柔道、跆拳道優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成人才厚度，提升重點(diǎn)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力提升冬季項(xiàng)目、射箭、賽艇、藝術(shù)體操等潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極推動(dòng)足球、籃球、排球“三大球”項(xiàng)目發(fā)展，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力。普及發(fā)展青少年乒乓球、羽毛球、籃球、足球、排球、網(wǎng)球、象棋、帆船、拳擊、武術(shù)、空手道、小輪車、游泳等項(xiàng)目，加快競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)，加大向省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員力度，努力培育一批具有奧運(yùn)爭(zhēng)光全運(yùn)爭(zhēng)金的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和人才。
18.提高科學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量。深入研究競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律、備戰(zhàn)參賽規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)和制勝規(guī)律，以省運(yùn)會(huì)奪取金牌為目標(biāo)，以訓(xùn)練過(guò)程管理為重點(diǎn)，以提高訓(xùn)練質(zhì)量為核心，引導(dǎo)各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)更加注重訓(xùn)練的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重視訓(xùn)練細(xì)節(jié)，重視訓(xùn)練參賽成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)積累，提高訓(xùn)練的針對(duì)性和有用性。進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)化訓(xùn)練和“一隊(duì)一策”要求，強(qiáng)化體能訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練和心理訓(xùn)練。推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、管”一體化和集體決策的科學(xué)訓(xùn)練模式，建立運(yùn)動(dòng)隊(duì)保障機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。
19.全力做好備戰(zhàn)參賽工作。實(shí)施競(jìng)技體育精兵計(jì)劃，狠抓重大賽事備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織保障，完善備戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)政策、體能、科研、醫(yī)療、康復(fù)等保障支撐，確保完成各項(xiàng)備戰(zhàn)參賽任務(wù)。夏季項(xiàng)目圍繞備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會(huì)，做好各項(xiàng)目隊(duì)伍組建工作，制定針對(duì)性強(qiáng)、適用性強(qiáng)的備戰(zhàn)措施，確保省運(yùn)會(huì)成績(jī)?nèi)娉缴蠈谩６卷?xiàng)目圍繞備戰(zhàn)全省冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，突出分層辦賽、逐級(jí)推動(dòng)，群眾廣泛參與，科學(xué)訓(xùn)練管理，構(gòu)建多層次、多樣化冰雪競(jìng)賽體系，推動(dòng)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。組織好市級(jí)賽事和承辦國(guó)內(nèi)外重大賽事的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)我市有更多運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽上取得優(yōu)異成績(jī)。
20.振興足球籃球排球。積極探索足球、籃球、排球“三大球”發(fā)展路徑，促進(jìn)“三大球”運(yùn)動(dòng)普及推廣。鼓勵(lì)中學(xué)建立足球、籃球、排球?qū)W校代表隊(duì)，引導(dǎo)有條件的中小學(xué)校組織開(kāi)展小年齡組足球、籃球、排球項(xiàng)目比賽。對(duì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)校，予以適當(dāng)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。加快足球俱樂(lè)部發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投資足球俱樂(lè)部，鼓勵(lì)引進(jìn)高水平足球教練員、運(yùn)動(dòng)員，努力打造品牌足球俱樂(lè)部。豐富足球賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織申辦高水平足球比賽，舉辦高端商業(yè)足球賽事，積極承辦京津冀區(qū)域足球聯(lián)賽。推動(dòng)社區(qū)、企業(yè)等各類業(yè)余足球聯(lián)賽。
21.狠抓反興奮劑和賽風(fēng)賽紀(jì)。堅(jiān)決做好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，落實(shí)“拿道德的金牌”“風(fēng)格的金牌”“干凈的金牌”要求，堅(jiān)決做到興奮劑問(wèn)題“零出現(xiàn)”、“零容忍”。落實(shí)反興奮劑工作要求，健全反興奮劑教育、管理、檢查、督導(dǎo)等制度體系，推進(jìn)“全覆蓋、全周期、常態(tài)化、制度化”的反興奮劑教育機(jī)制建設(shè)，從青少年階段著手強(qiáng)化反興奮劑教育預(yù)防工作，完善興奮劑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管體系。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)教育管理，賽前做好宣講、預(yù)判與防范，賽中做好組織管理和違紀(jì)取證，賽后做好工作總結(jié)。全力做好違規(guī)事件的處理,出現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
專欄7:?競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目
1.開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在現(xiàn)有開(kāi)展的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增設(shè)冬季、水上等省運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，到2025年全市開(kāi)展的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目大項(xiàng)達(dá)到25項(xiàng)以上。
2.競(jìng)技體育人才培養(yǎng)。到2025年，競(jìng)技體育培訓(xùn)人數(shù)不少于3000人，到2025年，全市注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員達(dá)到5000人。
3.“三大球”發(fā)展。到2025年，全市建成社會(huì)足球場(chǎng)地100個(gè)，社會(huì)業(yè)余俱樂(lè)部達(dá)到100支以上，每年舉辦足球、籃球、排球賽事活動(dòng)達(dá)到1000場(chǎng)次。
（五）促進(jìn)青少年體育健康發(fā)展
22.全面深化體教融合。貫徹落實(shí)國(guó)家體教融合戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，體育部門(mén)和教育部門(mén)共同制定學(xué)校體育標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)制度等，強(qiáng)化政策保障，統(tǒng)一賽事體系，為體教全面融合做好頂層設(shè)計(jì)。建立健全并用好青少年體育聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合督導(dǎo)等制度，促進(jìn)體教融合落地落實(shí)。支持教育部門(mén)組織學(xué)校體育課和課余訓(xùn)練，保證學(xué)生每天校內(nèi)、 校外各1個(gè)小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，幫助學(xué)生掌握 1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。組織學(xué)校廣泛建立運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校加大投入和保障力度，組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式支持社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)校機(jī)制，建立支持各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部的政策辦法。加快完善學(xué)校體育賽事體系，逐步增加項(xiàng)目覆蓋面，引導(dǎo)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)加快完善組織學(xué)校代表隊(duì)參加各級(jí)各類賽事辦法。完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競(jìng)賽、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估、指導(dǎo)和監(jiān)督工作機(jī)制。推動(dòng)將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，推動(dòng)體育中考逐步提高分值。體育部門(mén)和教育部門(mén)共同推動(dòng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，完善“一校一品”“一校多品”模式。加強(qiáng)師資培訓(xùn)、體育訓(xùn)練和賽事組織等，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校評(píng)估考核制度。
23.構(gòu)建青少年健康促進(jìn)體系。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，利用“全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”和“全民健身行動(dòng)”開(kāi)展青少年健康教育，完善媒體科學(xué)健身科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，幫助青少年樹(shù)立和踐行健康自我管理理念。配合教育、衛(wèi)生健康部門(mén)完善青少年健康促進(jìn)體系，實(shí)施國(guó)家《青少年體育“健康包”》工程，推廣針對(duì)青少年近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良、心理亞健康等健康問(wèn)題的干預(yù)方法。推動(dòng)將青少年健康納入各級(jí)健康行動(dòng)委員會(huì)和全民健身聯(lián)席會(huì)議的重要議事日程，推動(dòng)將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)地方政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校的考核體系。開(kāi)展更加豐富多彩的青少年體育活動(dòng)，完善“家校政社”相結(jié)合的青少年體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，豐富和完善線上線下相結(jié)合的青少年體育活動(dòng)體系，推動(dòng)青少年體育活動(dòng)多元化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。落實(shí)國(guó)家涵蓋幼兒的中國(guó)兒童青少年身體活動(dòng)指南，組織研制“親子運(yùn)動(dòng)會(huì)”辦賽指南，對(duì)接全省示范性親子體育活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）體育部門(mén)建立覆蓋基層、社會(huì)廣泛參與的親子體育活動(dòng)體系。組織開(kāi)展青少年體育冬夏令營(yíng)活動(dòng)。
24.健全青少年后備人才培養(yǎng)體系。鞏固和加強(qiáng)體校、學(xué)校和社會(huì)組織三大培養(yǎng)青少年體育人才陣地的建設(shè)，開(kāi)展新周期國(guó)家高水平體育后備人才基地的認(rèn)定工作，將體校、學(xué)校和社會(huì)組織納入評(píng)選范圍。因地制宜、因項(xiàng)目制宜建設(shè)各級(jí)各類體校，不斷增強(qiáng)影響力和吸引力，強(qiáng)化體校培養(yǎng)后備人才主陣地、主渠道作用。落實(shí)體教融合相關(guān)政策，將體校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國(guó)民教育體系，配齊配足配優(yōu)體校文化課教師，加強(qiáng)教育教學(xué)管理。鼓勵(lì)各地探索建立體教融合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的新型體校，為周邊中小學(xué)校提供教學(xué)、訓(xùn)練、場(chǎng)館、培訓(xùn)等服務(wù)。落實(shí)國(guó)家青少年體育訓(xùn)練中心標(biāo)準(zhǔn)和青少年體育訓(xùn)練中心建設(shè)指南，完善青少年體育訓(xùn)練中心運(yùn)行機(jī)制和管理模式，支持各地以各級(jí)各類體校為重點(diǎn)，推薦優(yōu)秀單位進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)典型示范方式推進(jìn)青少年體育訓(xùn)練中心建設(shè)工作，引領(lǐng)各級(jí)各類體校改革發(fā)展。暢通學(xué)校培養(yǎng)體育人才通道，在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校基礎(chǔ)上推廣普及“一條龍”人才培養(yǎng)體系，形成小初高對(duì)口升學(xué)銜接和項(xiàng)目訓(xùn)練連貫的人才成長(zhǎng)通道。聯(lián)合教育部門(mén)全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，將高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)作為培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的重要陣地。強(qiáng)化社會(huì)組織培養(yǎng)體育人才功能，建立銜接有序的社會(huì)體育俱樂(lè)部競(jìng)賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系，為體育人才的成長(zhǎng)拓展新渠道、創(chuàng)造新平臺(tái)，加快形成全社會(huì)合力培養(yǎng)體育人才的新格局。
25.完善青少年體育賽事體系。聯(lián)合教育部門(mén)共同整合學(xué)校比賽、U系列賽事等各級(jí)各類青少年體育賽事，打造分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）、跨區(qū)域（縣市區(qū)、市）的青少年體育賽事體系。推進(jìn)單項(xiàng)協(xié)會(huì)舉辦青少年賽事，持續(xù)辦好市長(zhǎng)杯足球聯(lián)賽、小年齡段籃球賽、冰雪聯(lián)賽。完善和規(guī)范學(xué)生體育競(jìng)賽制度，實(shí)行分級(jí)辦賽，分類管理，科學(xué)全面設(shè)置競(jìng)賽項(xiàng)目，暢通青少年有序參賽渠道，推動(dòng)青少年競(jìng)賽體系和學(xué)校競(jìng)賽體系有機(jī)融合。對(duì)接河北省學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)賽制規(guī)程，確保每年至少舉行1次承德市中小學(xué)生綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全青少年賽事管理機(jī)制，擬定賽事計(jì)劃，統(tǒng)一注冊(cè)資格，改進(jìn)運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)認(rèn)證評(píng)定制度，完善運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。建立新冠疫情防控常態(tài)下賽事安全防范機(jī)制，加強(qiáng)青少年賽事活動(dòng)安全教育，制定青少年賽事應(yīng)急預(yù)案，建立完善青少年賽事意外傷害保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)青少年賽事安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、指導(dǎo)和服務(wù)監(jiān)督。
26.促進(jìn)青少年體育社會(huì)組織發(fā)展。成立市級(jí)青少年體育協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣級(jí)建立青少年體育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用，組織開(kāi)展青少年體育競(jìng)賽、訓(xùn)練、培訓(xùn)等活動(dòng)，規(guī)范青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)與交流管理，指導(dǎo)各類青少年體育俱樂(lè)部規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)并扶持各類學(xué)校、體校和體育中心（場(chǎng)館）創(chuàng)辦形式多樣的青少年體育俱樂(lè)部，做好星級(jí)俱樂(lè)部評(píng)定，探索實(shí)施會(huì)員制等多元管理模式，充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，面向青少年提供公益性體育供給服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)、企事業(yè)單位及個(gè)人創(chuàng)辦青少年體育社會(huì)組織。落實(shí)相關(guān)扶持政策，支持青少年體育社會(huì)組織承辦更多賽事活動(dòng)。
專欄8：青少年體育重點(diǎn)項(xiàng)目 1.體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。2021年啟動(dòng)“承德市體育傳統(tǒng)特色學(xué)?！痹u(píng)定命名，每?jī)赡陮?duì)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，2025年體育傳統(tǒng)特色學(xué)校達(dá)到150所以上。 2.青少年體育訓(xùn)練中心和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。到2025年，全市建立青少年體育訓(xùn)練中心5個(gè)、建設(shè)1支以上高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。 3.青少年體育組織。到2025年，市縣成立青少年體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，支持大中小學(xué)校成立青少年體育俱樂(lè)部，開(kāi)展青少年體育俱樂(lè)部星級(jí)評(píng)定，培育特色品牌青少年體育俱樂(lè)部。 4.建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)制度。落實(shí)國(guó)家學(xué)生運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合教育部門(mén)研究制定我市學(xué)生技術(shù)等級(jí)管理辦法，評(píng)定我市在校學(xué)生的運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)認(rèn)證。 |
（六）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
27.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)布局、梯次融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建以健身休閑業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)等為支撐、體育制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。突出發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪賽事、冰雪培訓(xùn)、冰雪場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等業(yè)態(tài)加快發(fā)展，推動(dòng)冰雪成為我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全市體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。做大做強(qiáng)健身休閑產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展山地戶外、水上、馬術(shù)、騎射、汽摩等商業(yè)價(jià)值高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和擴(kuò)大體育消費(fèi)。繁榮競(jìng)賽表演市場(chǎng)，積極引進(jìn)品牌賽事，做強(qiáng)自主IP特色賽事，鼓勵(lì)支持新興賽事，拉動(dòng)賽事裝備、賽事策劃、賽事轉(zhuǎn)播等相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。大力推進(jìn)體教融合、體醫(yī)養(yǎng)融合、體旅融合，拓展體育產(chǎn)業(yè)鏈條。補(bǔ)齊我市體育用品制造業(yè)短板，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展體育用品智能化技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)，支持雙灤區(qū)研發(fā)生產(chǎn)滑雪板、滑冰鞋等冰雪器材用品，培育自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌。積極融入京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育我市優(yōu)秀體育文化品牌，打造國(guó)際產(chǎn)品和服務(wù)品牌，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
28.壯大體育市場(chǎng)主體。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，做好市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目認(rèn)定工作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)體育與文化、旅游、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)體育服務(wù)綜合體、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、冰雪特色小鎮(zhèn)等，支持各地培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨界合作、連鎖經(jīng)營(yíng)，加快培育一批市場(chǎng)占有率高、品牌影響力大的體育領(lǐng)軍企業(yè)，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)性大的龍頭骨干體育企業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)家針對(duì)小微企業(yè)在降低要素成本、加大財(cái)稅支持、優(yōu)化金融服務(wù)、擴(kuò)大外貿(mào)出口等方面的扶持政策，鼓勵(lì)體育小微企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織的服務(wù)指導(dǎo)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，逐步將群眾體育健身、競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育業(yè)務(wù)培訓(xùn)等體育服務(wù)事項(xiàng)，交由符合條件、運(yùn)行良好的體育社會(huì)組織承擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)體育社會(huì)組織自身活力和創(chuàng)造力。
29.強(qiáng)化創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)科技引領(lǐng)、數(shù)字賦能，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字體育，建設(shè)我市體育重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字傳播、數(shù)字消費(fèi)等平臺(tái)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)發(fā)展數(shù)字運(yùn)動(dòng)，培育云健身、線上教練、智能體育賽事、智慧體育場(chǎng)館、虛擬體育運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全生產(chǎn)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。支持高等院校、科研院所、行業(yè)組織和企業(yè)加大協(xié)同創(chuàng)新力度，破解體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在體制機(jī)制、政策工具、業(yè)態(tài)培育、市場(chǎng)監(jiān)管等方面進(jìn)行創(chuàng)新試驗(yàn)，創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；加大資本支持，各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍。積極爭(zhēng)取省級(jí)體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，促進(jìn)我市體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的信貸支持。激發(fā)人才活力，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，加速知識(shí)更新，推動(dòng)技能提升，壯大高水平體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能應(yīng)用型人才隊(duì)伍，將冰雪專業(yè)技能納入緊缺工種目錄，對(duì)取得初級(jí)工、中級(jí)工和高級(jí)工職業(yè)證書(shū)的，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。
30.推動(dòng)體育消費(fèi)升級(jí)。借鑒國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市先行先試經(jīng)驗(yàn)，建立體育消費(fèi)促進(jìn)新模式。推進(jìn)綠水青山生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批高等級(jí)體育旅游景區(qū)度假區(qū)，以更美環(huán)境更好服務(wù)京津，吸引游客，擴(kuò)大投資，激活京津潛在的消費(fèi)市場(chǎng)。推進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)空間向體育消費(fèi)空間轉(zhuǎn)換，以場(chǎng)景營(yíng)造為核心，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)具有消費(fèi)引領(lǐng)的體育服務(wù)綜合體、體育公園等，促進(jìn)體育消費(fèi)聚集。鼓勵(lì)冰雪場(chǎng)館優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開(kāi)展四季經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大冰雪健身消費(fèi)。借鑒省級(jí)體育消費(fèi)券發(fā)放方式，鼓勵(lì)有條件的市縣探索和試點(diǎn)體育消費(fèi)券、全民健身公共積分等舉措，支持公益性群眾健身消費(fèi)。結(jié)合開(kāi)展全市“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”等群眾賽事活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全民參與體育的積極性，激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求。完善消費(fèi)政策，優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境，大力發(fā)展節(jié)假日、節(jié)慶體育經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各地積極舉辦體育展會(huì)推介會(huì)、體育消費(fèi)季、京津冀運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季等活動(dòng)，拉動(dòng)體育消費(fèi)。
專欄9：體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 1.體育產(chǎn)業(yè)示范基地重點(diǎn)項(xiàng)目。2025年，創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項(xiàng)目20個(gè)，培育市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項(xiàng)目30個(gè)。 2.運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、綜合體項(xiàng)目。推進(jìn)承德市寬城縣都山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)（國(guó)家試點(diǎn)）建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)寬城潘家口水庫(kù)省級(jí)水上訓(xùn)練基地；規(guī)劃建設(shè)隆化縣郭家屯體育服務(wù)綜合體，打造青少年體育亞高原運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、山地戶外運(yùn)動(dòng)基地，到2025年，全市建成3-5個(gè)體育綜合體。 3.體育公園、戶外營(yíng)地項(xiàng)目。2025年全市體育公園達(dá)到20個(gè)以上，山地戶外營(yíng)地達(dá)到5個(gè)以上。 4.培育體育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)體育企業(yè)申報(bào)成為高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)、牽頭承擔(dān)或參與科技項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂，研制智能體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 |
（七）促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展
31.弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神。深入挖掘以愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心的中華體育精神，傳承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)體育健兒“使命在肩、奮斗有我”的奮斗精神，匯聚起推動(dòng)體育改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。大力傳播奧林匹克文化，凸顯奧林匹克精神的教育作用。樹(shù)立典型人物，持續(xù)推進(jìn)“最美體育人”宣傳推廣活動(dòng)。發(fā)揮體育名人的示范感召作用，組織開(kāi)展體育明星進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等公益活動(dòng)，培育體育公益、慈善和志愿文化，提升體育行業(yè)的良好社會(huì)形象。加強(qiáng)對(duì)體育重要工作、重大事件的宣傳和輿情監(jiān)控，加大體育文化尤其是冬奧文化的宣傳推廣力度，提高群眾知曉率、參與率和滿意度，營(yíng)造冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)市建設(shè)良好氛圍。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員集體主義教育，開(kāi)展挫折教育，樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，培養(yǎng)協(xié)作能力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)大任的時(shí)代新人。
32.傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)，總結(jié)提煉運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的文化特征、組織文化和團(tuán)隊(duì)精神，形成各具特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目精神內(nèi)核和文化標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，挖掘整理蒙古族賽馬、滿族珍珠球、二貴摔跤等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化，開(kāi)展傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，講好承德故事，打造承德特色體育文化名片。鼓勵(lì)開(kāi)展體育文學(xué)、體育音樂(lè)、體育雕塑、體育攝影、體育影視、體育動(dòng)漫、體育標(biāo)識(shí)等創(chuàng)作，營(yíng)造體育文化氛圍，促進(jìn)體育交流與合作。
33.塑造體育文化品牌。深入挖掘塞罕壩精神的豐富內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神，以塞罕壩精神為主題開(kāi)發(fā)“紅色文化+冰雪”特色產(chǎn)品。以皇家歷史文化、滿族騎射文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，開(kāi)發(fā)皇家狩獵、皇家射箭等民族特色文化體驗(yàn)產(chǎn)品。依托承德避暑山莊景區(qū)，舉辦《冰嬉大典》大型冰上演出系列活動(dòng)，打造“文明福地、冰嬉之都”城市冰雪文化品牌。積極搭建兼具承德特色和全球影響的國(guó)際交流平臺(tái)，精心培育或引進(jìn)具有較高知名度和影響力的論壇展會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展體育交流合作和招商引資活動(dòng)，全面提升承德市國(guó)際知名度和影響力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)體育系統(tǒng)黨的建設(shè)，確保體育規(guī)劃實(shí)施堅(jiān)定正確的政治方向。推動(dòng)將體育發(fā)展納入黨委政府重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同步規(guī)劃、部署和實(shí)施。充分發(fā)揮體育各類組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理，建立健全政府組織實(shí)施、各級(jí)體育部門(mén)具體落實(shí)、政府相關(guān)職能部門(mén)密切配合的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)資金投入，健全財(cái)政保障機(jī)制，把體育經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，確保財(cái)政投入與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。推廣應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作等模式，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家和省市支持體育發(fā)展的稅費(fèi)、土地等方面的政策措施，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的評(píng)估督查。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。深化體育改革，推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)精準(zhǔn)放權(quán)、有效監(jiān)管和規(guī)范服務(wù)，破除制約體育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)賽事安全管理規(guī)定，建立“一站式”賽事服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)體育賽事的事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化賽事服務(wù)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”工程，推進(jìn)政府委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)公共體育場(chǎng)館。強(qiáng)化體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基本公共體育服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)體育法治建設(shè)，完善體育治理體系，提高體育治理能力，加強(qiáng)高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目監(jiān)管，防范和化解體育領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)分析反饋規(guī)劃實(shí)施情況和工作進(jìn)度，有效解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。
?
?
?
?
?
?
?
承德市人民政府辦公室 ??????????????????2022年4月14日印發(fā)
