(張家口市)張家口市民族宗教事務(wù)局2019年度法治政府建設(shè)工作計劃
?
?
?
?
為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要》（中發(fā)﹝2015﹞36號，以下簡稱《實施綱要》）和省委、省政府《法治政府建設(shè)實施方案》（冀發(fā)﹝2016﹞24號）以及市委、市政府相關(guān)精神，結(jié)合我局實際，制定《張家口市民族宗教事務(wù)局2019年度法治政府建設(shè)工作計劃》（以下簡稱《計劃》）。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大精神，以貫徹落實《實施綱要》和省、市《實施方案》為主線，以實現(xiàn)2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，加快推進法治政府建設(shè)步伐，為我市民族宗教事業(yè)健康發(fā)展提供有力法治保障。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與深化法治實踐、推進法治政府建設(shè)緊密結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。按照十九大報告中明確的 "建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法" 和 "科學(xué)立法、民主立法、依法立法" 要求，準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)。切實加強局黨組對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置，與民族宗教工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面。
（二）依法全面履行政府職能。一是深化行政審批制度改革。做好取消和已下放行政審批事項的落實和銜接工作。創(chuàng)新行政審批方式，簡化行政審批程序，規(guī)范行政審批行為。二是深入推進權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實行動態(tài)管理，及時動態(tài)調(diào)整我局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。三是加強事中、事后監(jiān)管，積極推行 "雙隨機" 抽查監(jiān)管機制。四是深入推進社會治安綜合治理，加強民族宗教領(lǐng)域治理，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。
（三）完善依法行政制度體系建設(shè)。一是加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省規(guī)范性文件管理辦法》，落實合法性審查、集體討論決定、規(guī)范性文件公開等制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的，按法定要求和程序予以公布。二是建立規(guī)范性文件動態(tài)管理制度，及時對規(guī)范性文件進行清理，清理結(jié)果向社會公布。
（四）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是完善重大行政決策的合法性審查工作程序。二是增強公眾參與實效。事關(guān)涉及少數(shù)民族和信教群眾切身利益的重大行政決策，要加強溝通并征求社會公眾的意見。對于重大民生決策事項，要進行民意調(diào)查。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。三是全面落實政府法律顧問制度。充分發(fā)揮政府法律顧問的咨詢、論證、審核、把關(guān)作用。四是堅持重大行政決策集體討論決定，完善重大行政決策后評估制度，適時跟蹤重大決策的執(zhí)行情況和實施效果。五是嚴(yán)格責(zé)任追究，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。健全容錯糾錯機制。
（五）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深入推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。二是理順行政強制執(zhí)行體制，完善行政強制執(zhí)行程序。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，做好 "兩法銜接" 信息報送。三是推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，修訂并嚴(yán)格落實行政裁量基準(zhǔn)制度，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。四是加強行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員年檢培訓(xùn)和考試，推進文明執(zhí)法。五是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全常態(tài)化責(zé)任追究機制，年內(nèi)對本部門行政執(zhí)法責(zé)任制進行一次清理規(guī)范，并向社會公布。
（六）強化對行政權(quán)力制約和監(jiān)督。一是加強行政程序制度建設(shè)，建立行政執(zhí)法人員誠信檔案。二是建立健全常態(tài)化監(jiān)督機制，強化內(nèi)部流程控制。三是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，逐步完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。四是全面推進政務(wù)公開工作，積極推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果 "五公開" 。五是完善行政糾錯問責(zé)制度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是深入開展民族宗教領(lǐng)域法治宣傳教育，落實好 "七五普法" 普法規(guī)劃。二是規(guī)范行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，嚴(yán)格依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，進一步健全和落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，積極配合、支持法院行政審批活動，遵照并自覺執(zhí)行執(zhí)行法院生效裁判。三是做好信訪工作，規(guī)范信訪工作程序。
（八）全面提高機關(guān)干部法治思維和依法行政能力。一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定年度學(xué)法計劃，采取多種形式堅持學(xué)法，全年集體學(xué)法不少于10次。強化 "誰執(zhí)法誰普法" 責(zé)任，做好民族宗教法律法規(guī)的普法宣傳工作。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。局黨組書記、局長要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實履行好推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，自覺運用法治思維化解矛盾、維護穩(wěn)定。
（二）建立臺賬，強化責(zé)任。按照《張家口市法治政府建設(shè)實施方案》的任務(wù)分工，梳理本部門牽頭和配合落實的工作任務(wù)，建立共走臺賬，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、完成時限，并逐項制定落實方案和實施措施，扎實有效抓好落實，并做好資料歸集、情況反饋工作。
（三）加強法治隊伍建設(shè)和能力建設(shè)。進一步加強法治隊伍建設(shè)，加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。創(chuàng)新工作思路、工作方法，提升工作效率、工作質(zhì)量，扎實高效地做好行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、規(guī)范性文件審核備案、重大行政決策合法性審查、法制宣傳等項工作。
????
?????? ?張家口市民族宗教事務(wù)局
??????????????????????????????? ?2019年1月28日
?
