(張家口市)張家口市城管執(zhí)法系統(tǒng)“八五”普法 實(shí)施方案
張家口市城管執(zhí)法系統(tǒng)“八五”普法
實(shí)施方案
?? ??為全面做好“八五”普法工作，深入有效地開展法制宣傳教育，提高全市城管系統(tǒng)依法行政的能力和水平，提高城管工作人員法律素質(zhì)和廣大市民的法律意識(shí)，深化法制城管建設(shè)，根據(jù)省委、省政府及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第八個(gè)五年普法規(guī)劃，結(jié)合我市城管執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)際情況，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中心工作，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)普法與依法治理，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)全系統(tǒng)樹牢法治意識(shí)，為“十四五”時(shí)期全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗張家口作出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過全面實(shí)施城市管理行政執(zhí)法“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)行深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識(shí)，全面提高全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)干部、職工的法律素質(zhì)；提高全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)依法管理、依法行政、依法辦事的水平;提高廣大市民的法治觀念和法律意識(shí)。努力營造良好的外部環(huán)境和法治氛圍，促進(jìn)城管行政執(zhí)法工作的順利開展。
????三、工作任務(wù)?
????（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法的權(quán)威，提高城管系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與城管工作相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)與行政執(zhí)法有關(guān)的如《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《張家口市城市綠化條例》、《張家口市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《張家口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，努力增強(qiáng)城管行政執(zhí)法人員和管理相對人的法治觀念，提高法律素質(zhì)。
????（三）繼續(xù)深化法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)窗口、進(jìn)工地、進(jìn)市場、進(jìn)公共場所”法律十進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，拓展和提升工作思路，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
????（四）結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，提高社會(huì)管理法治化水平。繼續(xù)開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。
（五）開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。繼續(xù)做好 “12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，營造學(xué)法用法的社會(huì)氛圍，使廣大人民群眾了解城管、理解城管、支持城管，逐步形成與建設(shè)“法治城管”相適應(yīng)的濃厚法治氛圍和良好社會(huì)氛圍。
?????? 四、普法對象和要求
法制宣傳教育的對象:全市城管執(zhí)法部門干部職工，重點(diǎn)是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬單位負(fù)責(zé)人。
（一）?縣區(qū)城管部門普法工作要求
貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“誰執(zhí)法、誰普法”精神，結(jié)合年度工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的年度法制工作計(jì)劃，完善普法工作考核、督辦等制度，推動(dòng)城管執(zhí)法部門法治宣傳責(zé)任的落實(shí)。
（二）?市城管局機(jī)關(guān)及下屬單位普法工作要求
1、開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，健全并落實(shí)局黨組中心組集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)考核等制度，健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道。
2、開展對執(zhí)法人員的法治宣傳教育。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的通用法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)，適時(shí)舉辦執(zhí)法人員法治專題培訓(xùn)會(huì)、報(bào)告會(huì)，可協(xié)同法院、檢察院、律師協(xié)會(huì)及相關(guān)行政執(zhí)法部門探索建立以案釋法制度。
3、開展對下屬單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員的法治宣傳教育。結(jié)合單位工作需要，開展知識(shí)競賽、演講比賽、文化演出、網(wǎng)絡(luò)答題等多種形式的法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營、依法管理能力和職業(yè)水平。
4、每年安排一次法律知識(shí)考核。按照局領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、機(jī)關(guān)干部及執(zhí)法人員三個(gè)部分分別進(jìn)行法律知識(shí)考試。
（三）?社會(huì)廣大群眾普法工作要求
1、?法治宣傳由傳統(tǒng)媒體向新媒體拓展。一方面利用傳統(tǒng)媒介電視臺(tái)、報(bào)紙等播報(bào)刊登城市管理方面的法律法規(guī)，另一方面借助手機(jī)客戶端發(fā)布針對性的法治宣傳資料，拍攝法治宣傳微視頻，通過網(wǎng)站、微博、微信等媒體平臺(tái)開展法治“微課堂”。
2、?結(jié)合 “12·4”法治宣傳日及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展集中宣傳，內(nèi)容包括走上街頭現(xiàn)場咨詢、發(fā)放印刷品、座談會(huì)、研討會(huì)、論壇、宣講、案例教學(xué)等形式。
3、探索建立戶外顯示屏、車載視頻等媒體公益普法制度，開展公益法治宣傳。
五、實(shí)施步驟及組織保障
(一)實(shí)施步驟
第八個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，到2025年結(jié)束。共分三個(gè)階段:
第一階段:2021年為宣傳發(fā)動(dòng)階段。城管系統(tǒng)各單位要根據(jù)此方案，結(jié)合自身實(shí)際做好組織宣傳發(fā)動(dòng)工作。
第二階段:2022年—2025年上半年為組織實(shí)施階段。全市城管執(zhí)法系統(tǒng)各單位每年都要結(jié)合年度工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，開展年度考核，有步驟地做好各項(xiàng)工作，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
第三階段:2025年下半年為檢查驗(yàn)收階段。2025年下半年，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，開展自查自驗(yàn)工作，并提交書面評估報(bào)告，同時(shí)做好接受上級組織的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
（二）組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視法治宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對“八五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要定期進(jìn)行普法學(xué)習(xí)、法律培訓(xùn)，積極開展本單位相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。
2、創(chuàng)新方式方法。各單位繼續(xù)發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙期刊等傳統(tǒng)媒體的作用，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，尤其是政府門戶網(wǎng)站在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。要開展新媒體普法益民服務(wù)，組織新聞網(wǎng)絡(luò)開展普法宣傳，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動(dòng)。
3、抓好隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)兼職法治宣傳教育隊(duì)伍，提高法治宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)和管理制度，提高工作能力和執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各單位將法治宣傳教育納入本行業(yè)、本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到有部署、有落實(shí)、有檢查。結(jié)合本地實(shí)際，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)評估和督查檢查。建立健全激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定表彰先進(jìn)。
?5、做好經(jīng)費(fèi)保障。各單位根據(jù)所承擔(dān)的普法工作任務(wù)，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，將普法經(jīng)費(fèi)納入本單位的年度預(yù)算，統(tǒng)籌部門預(yù)算資金合理安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障普法工作正常開展。
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