(張家口市)張家口市城管執(zhí)法系統(tǒng)“八五”普法 實施方案
張家口市城管執(zhí)法系統(tǒng)“八五”普法
實施方案
?? ??為全面做好“八五”普法工作，深入有效地開展法制宣傳教育，提高全市城管系統(tǒng)依法行政的能力和水平，提高城管工作人員法律素質和廣大市民的法律意識，深化法制城管建設，根據省委、省政府及省住房和城鄉(xiāng)建設廳第八個五年普法規(guī)劃，結合我市城管執(zhí)法系統(tǒng)實際情況，制定此方案。
一、指導思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持服務大局，堅持與法治實踐深度融合，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)中心工作，深入開展法治宣傳教育，扎實推進普法與依法治理，推進法治宣傳教育與法治實踐相結合，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推動全系統(tǒng)樹牢法治意識，為“十四五”時期全市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境，為建設經濟強市、美麗張家口作出新貢獻。
二、工作目標
通過全面實施城市管理行政執(zhí)法“八五”普法規(guī)劃，進行深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，全面提高全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)干部、職工的法律素質；提高全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)依法管理、依法行政、依法辦事的水平;提高廣大市民的法治觀念和法律意識。努力營造良好的外部環(huán)境和法治氛圍，促進城管行政執(zhí)法工作的順利開展。
????三、工作任務?
????（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法的權威，提高城管系統(tǒng)廣大干部職工特別是領導干部和公務員的憲法意識。
（二）深入學習宣傳與城管工作相關的法律法規(guī)。學習與行政執(zhí)法有關的如《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市綠化條例》、《張家口市城市綠化條例》、《張家口市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《張家口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，努力增強城管行政執(zhí)法人員和管理相對人的法治觀念，提高法律素質。
????（三）繼續(xù)深化法律“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進景區(qū)、進企業(yè)、進窗口、進工地、進市場、進公共場所”法律十進活動，加強長效機制建設，明確工作職責，量化工作指標，拓展和提升工作思路，健全領導體制和工作機制，確?；顒尤〉脤嵭?。
????（四）結合自身特點開展依法治理，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，提高社會管理法治化水平。繼續(xù)開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。
（五）開展形式多樣的宣傳活動。繼續(xù)做好 “12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等開展形式多樣的法治宣傳教育活動，營造學法用法的社會氛圍，使廣大人民群眾了解城管、理解城管、支持城管，逐步形成與建設“法治城管”相適應的濃厚法治氛圍和良好社會氛圍。
?????? 四、普法對象和要求
法制宣傳教育的對象:全市城管執(zhí)法部門干部職工，重點是機關領導干部和所屬單位負責人。
（一）?縣區(qū)城管部門普法工作要求
貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“誰執(zhí)法、誰普法”精神，結合年度工作重點，制定詳細的年度法制工作計劃，完善普法工作考核、督辦等制度，推動城管執(zhí)法部門法治宣傳責任的落實。
（二）?市城管局機關及下屬單位普法工作要求
1、開展對領導干部的法治宣傳教育。領導干部要帶頭學法守法用法，健全并落實局黨組中心組集體學法、法治講座、法治培訓、法律知識考核等制度，健全日常學法制度，創(chuàng)新學法形式，拓寬學法渠道。
2、開展對執(zhí)法人員的法治宣傳教育。行政執(zhí)法人員應當熟練掌握和運用與執(zhí)法工作相關的通用法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設專業(yè)法律法規(guī)，適時舉辦執(zhí)法人員法治專題培訓會、報告會，可協(xié)同法院、檢察院、律師協(xié)會及相關行政執(zhí)法部門探索建立以案釋法制度。
3、開展對下屬單位負責人和專業(yè)技術人員的法治宣傳教育。結合單位工作需要，開展知識競賽、演講比賽、文化演出、網絡答題等多種形式的法治宣傳教育，引導廣大職工樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經營、依法管理能力和職業(yè)水平。
4、每年安排一次法律知識考核。按照局領導干部、中層干部、機關干部及執(zhí)法人員三個部分分別進行法律知識考試。
（三）?社會廣大群眾普法工作要求
1、?法治宣傳由傳統(tǒng)媒體向新媒體拓展。一方面利用傳統(tǒng)媒介電視臺、報紙等播報刊登城市管理方面的法律法規(guī)，另一方面借助手機客戶端發(fā)布針對性的法治宣傳資料，拍攝法治宣傳微視頻，通過網站、微博、微信等媒體平臺開展法治“微課堂”。
2、?結合 “12·4”法治宣傳日及重要法律法規(guī)頒布實施重大時間節(jié)點，開展集中宣傳，內容包括走上街頭現(xiàn)場咨詢、發(fā)放印刷品、座談會、研討會、論壇、宣講、案例教學等形式。
3、探索建立戶外顯示屏、車載視頻等媒體公益普法制度，開展公益法治宣傳。
五、實施步驟及組織保障
(一)實施步驟
第八個五年法治宣傳教育規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結束。共分三個階段:
第一階段:2021年為宣傳發(fā)動階段。城管系統(tǒng)各單位要根據此方案，結合自身實際做好組織宣傳發(fā)動工作。
第二階段:2022年—2025年上半年為組織實施階段。全市城管執(zhí)法系統(tǒng)各單位每年都要結合年度工作重點，制定詳細的年度工作計劃，開展年度考核，有步驟地做好各項工作，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。
第三階段:2025年下半年為檢查驗收階段。2025年下半年，按照本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，開展自查自驗工作，并提交書面評估報告，同時做好接受上級組織的檢查驗收準備。
（二）組織保障
1、加強組織領導。各單位要高度重視法治宣傳教育工作，切實加強對“八五”普法工作的領導，健全普法領導機構，要定期進行普法學習、法律培訓，積極開展本單位相關法律法規(guī)的宣傳教育。
2、創(chuàng)新方式方法。各單位繼續(xù)發(fā)揮廣播電視、報紙期刊等傳統(tǒng)媒體的作用，充分運用互聯(lián)網傳播平臺，尤其是政府門戶網站在普法中的運用，推進“互聯(lián)網+法治宣傳”行動。要開展新媒體普法益民服務，組織新聞網絡開展普法宣傳，更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動。
3、抓好隊伍建設。培養(yǎng)兼職法治宣傳教育隊伍，提高法治宣傳教育工作者的政治業(yè)務素質和組織指導能力。加強普法志愿者隊伍建設，建立健全定期培訓和管理制度，提高工作能力和執(zhí)法水平。
4、加強督導檢查。各單位將法治宣傳教育納入本行業(yè)、本單位的目標管理責任制，做到有部署、有落實、有檢查。結合本地實際，對規(guī)劃實施情況進行專項評估和督查檢查。建立健全激勵機制，及時總結推廣典型經驗，并按照國家有關規(guī)定表彰先進。
?5、做好經費保障。各單位根據所承擔的普法工作任務，根據國家和省有關要求，將普法經費納入本單位的年度預算，統(tǒng)籌部門預算資金合理安排相關經費，保障普法工作正常開展。
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