(張家口市)張家口市人民政府關(guān)于印發(fā)張家口市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）的通知
《張家口市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》
政策解讀
一、起草背景
根據(jù)市委《關(guān)于加快推進七大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，數(shù)字經(jīng)濟作為七大主導產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府主要領(lǐng)導多次對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作出重要批示，我們高度重視，迅速安排部署，結(jié)合市情實際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制起草了《張家口市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）及其《張家口市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）《張家口市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）和《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的實施方案》（以下簡稱《數(shù)字鄉(xiāng)村實施方案》）。
二、編制過程
成立工作專班，啟動規(guī)劃編制招投標工作，2019年10月北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司中標，12月《張家口市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》初稿完成，同步完成《實施方案》《三年行動計劃》及《數(shù)字鄉(xiāng)村實施方案》。2020年初兩次征求了有關(guān)區(qū)縣、37個市直部門及部分企業(yè)的意見。4月，組織北京、河北專家對《規(guī)劃》進行論證，專家組原則同意《規(guī)劃》并提出5個方面的修改意見。同時，根據(jù)市領(lǐng)導批示要求，組織編制單位結(jié)合《河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和專家論證意見，對《規(guī)劃》進行了修改完善，形成《規(guī)劃》征求意見稿。5月，第三次征求了40個部門單位意見，收到17個部門單位意見35條，修改完善后形成了《規(guī)劃》討論稿。6月，征求了市政府有關(guān)領(lǐng)導意見，增加了懷來京津冀金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)容，再次征求了懷來縣和市直有關(guān)部門的意見，進行了修改完善。并提交市司法局進行了合法性審查。
三、主要內(nèi)容
（一）《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要內(nèi)容分為5部分，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢、張家口數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況、總體要求、主要任務、重點工程和保障體系。
第一部分數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢。從國際國內(nèi)兩個方面分析了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。
第二部分張家口數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市綜合治理等方面對我市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)進行深入分析，并充分肯定我市當前面臨冬奧會籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展、首都 "兩區(qū)" 建設(shè)、國家級可再生能源示范區(qū)建設(shè)等一系列重大機遇，將為數(shù)字經(jīng)濟綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時，也認識到我市現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一、高端要素支撐不足等問題，亟需豐富內(nèi)涵堅持創(chuàng)新發(fā)展。
第三部分總體要求。明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展定位。明確構(gòu)建 "一帶兩翼三區(qū)" 的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間布局， "一帶" 即京張高鐵數(shù)字經(jīng)濟隆起帶， "兩翼" 為數(shù)字經(jīng)濟存儲支撐翼、數(shù)字經(jīng)濟特色應用翼， "三區(qū)" 包括數(shù)字經(jīng)濟存儲核心功能區(qū)，數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應用、數(shù)字經(jīng)濟裝備制造核心功能區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范和總部經(jīng)濟核心功能區(qū)。
第四部分主要任務及重點內(nèi)容。明確以 "一基礎(chǔ)、四提升" 為主要任務發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。 "一基礎(chǔ)" ：加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出完善寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級、積極推動IPv6發(fā)展、建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道4項重點工作，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 "四提升" ：一是提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展能力，提出持續(xù)推進大數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)、積極拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、推進 "大數(shù)據(jù)+新能源" 聯(lián)動發(fā)展、推進新一代信息通信業(yè)應用、推進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展、推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作；二是提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在動力，提出推動工業(yè)制造智能化轉(zhuǎn)型、推動高品質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持電商發(fā)展強化物流支撐、整合資源助力冰雪產(chǎn)業(yè)升級、加強后奧運相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作；三是提升數(shù)字精細化服務輔助城市治理能力，提出推進 "互聯(lián)網(wǎng)+政務服務" ，持續(xù)推進放管服改革，加快社會信用體系建設(shè)，建設(shè)多尺度、多分辨率、多種類的城市空間數(shù)據(jù)體系，深化數(shù)字技術(shù)與教育教學融合，構(gòu)建新型醫(yī)療健康服務，全面推動體育信息數(shù)字化服務建設(shè)等工作；四是提升多方協(xié)作化支撐數(shù)字經(jīng)濟運營能力，提出加快產(chǎn)學研用服務體系建設(shè)、引入高新技術(shù)企業(yè)、推動企業(yè)孵化器建設(shè)、推進數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展、加強數(shù)字信息安全保障等工作。
第五部分保障措施。從強化組織保障、加強產(chǎn)業(yè)政策、完善產(chǎn)業(yè)支撐、健全完善安全體系、營造發(fā)展氛圍、強化區(qū)域合作、強化考核評估7個方面，明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的保障機制。
（二）《實施方案》的主要內(nèi)容
在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，起草了《張家口數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，明確了數(shù)字通信基礎(chǔ)設(shè)施提升、大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚培育創(chuàng)新、主導產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字鄉(xiāng)村全面振興、助力后奧運產(chǎn)業(yè)開拓、城市管理精細化、公共服務提升、產(chǎn)學研用體系建設(shè)、新型智慧產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、加強數(shù)字信息安全保障11項工程，提出了強化組織保障體系、完善產(chǎn)業(yè)支撐體系、健全數(shù)據(jù)安全體系、營造濃厚發(fā)展氛圍、強化區(qū)域合作機制、強化考核評估6個方面保障措施，并明確了21個專項工作計劃，按照職責分工明確牽頭單位和責任單位，確保《實施方案》落實。
（三）《三年行動計劃》的主要內(nèi)容
在《實施方案》的基礎(chǔ)上，根據(jù)近期發(fā)展目標、工作任務等，梳理出近三年我市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟項目清單，起草了《張家口市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》，明確了搶抓機遇加快基礎(chǔ)建設(shè)、夯實基礎(chǔ)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、鼓勵創(chuàng)新拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)、打造亮點豐富的應用示范等4項重點任務，提出了強化組織保障體系、加強政策獎勵扶持、產(chǎn)業(yè)資金保障體系、建立人才保障體系、健全數(shù)據(jù)安全體系、營造濃厚發(fā)展氛圍、強化區(qū)域合作機制、強化考核評估機制等8個方面的保障措施，并明確了13個專項計劃，按照職責分工明確牽頭單位和責任單位，確保實現(xiàn)2022年階段目標。
（四）《數(shù)字鄉(xiāng)村實施方案》的主要內(nèi)容
《數(shù)字鄉(xiāng)村實施方案》系統(tǒng)闡述了全市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求和發(fā)展目標，提出實施以 "數(shù)字經(jīng)濟+鄉(xiāng)村發(fā)展" 為核心內(nèi)容的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。明確了信息基礎(chǔ)設(shè)施有力保障鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟、新型業(yè)態(tài)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，信息惠民、數(shù)字文化傳播提升村民生活品質(zhì)，鄉(xiāng)村治理、信息融合推動城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝縮小，科技創(chuàng)新、人才引進激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力等5項重點任務，提出分3個階段推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，并明確了25個專項計劃，按照職責分工明確牽頭單位和責任單位，確?！稊?shù)字鄉(xiāng)村實施方案》落地見效。
