(邢臺市)中共邢臺市委、邢臺市人民政府關于印發(fā)《邢臺教育現(xiàn)代化2035》的通知
邢發(fā)〔2019〕14號
各縣（市、區(qū)）委和人民政府、市直各單位、各人民團體：
現(xiàn)將《邢臺教育現(xiàn)代化2035》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
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中共邢臺市委
邢臺市人民政府?????
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邢臺教育現(xiàn)代化2035
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教育是國之大計、黨之大計，是民族振興、社會進步的重要基石。為加快教育現(xiàn)代化步伐，更好地支撐服務我市2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和新時代全面建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺，依據(jù)《河北教育現(xiàn)代化2035》，結合邢臺實際，制定本文件。
一、總體要求
（一）戰(zhàn)略背景
市委、市政府歷來高度重視教育工作。新中國成立特別是改革開放以來，我市教育發(fā)生了根本性變革，在許多方面取得重要突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央和省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅定不移實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，全面深化教育改革，著力推動各級各類教育健康快速發(fā)展，全市教育事業(yè)邁上新臺階，取得了令人矚目的成績。
中國特色社會主義進入新時代，邢臺站在了新的歷史起點上，正處于重要的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。把黨的十九大描繪的現(xiàn)代化建設宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，最為根本的是牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，以習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對河北工作的重要指示為指引，在新時代創(chuàng)造新輝煌。在這一歷史進程中，要搶抓千載難逢的重大機遇，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略實施帶來的巨大勢能，把歷史機遇轉化為邢臺加快發(fā)展的豐碩成果。要下大力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，加快推進供給側結構性改革，加快新舊動能接續(xù)轉換，加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，完成去產(chǎn)能、調結構、治污染的艱巨任務，真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，全面提高人口素質，促進人的全面發(fā)展，提升全社會的科學素養(yǎng)和文明程度，促進人才輩出、人盡其才。所有這些，都需要我們加快發(fā)展更高質量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的教育，賦予了教育更重大的責任、更艱巨的任務、更光榮的使命。構建國際一流的現(xiàn)代化教育體系，是新時代全面建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺，形成可持續(xù)競爭力的基礎和關鍵，必須以更加高遠的站位、更加強烈的歷史責任感、更加寬廣的視野、更加系統(tǒng)的思維，加強總體設計和謀劃，做好邢臺教育現(xiàn)代化這篇大文章，以教育現(xiàn)代化支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化。
（二）指導思想和基本原則
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以立德樹人為根本任務，以高質量發(fā)展為根本要求，著力促進教育公平，優(yōu)化調整教育結構，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為每個人的全面發(fā)展和人生幸福奠定基礎，為全面建成小康社會和新時代全面建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供強有力的人才支撐和智力保障。
2.基本原則
堅持黨對教育事業(yè)的全面領導。牢牢掌握黨對教育工作的領導權，始終堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，牢牢掌握教育領域意識形態(tài)工作的領導權，使教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。
堅持立德樹人根本任務。扎根中國大地辦教育，引導學生樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”，培養(yǎng)社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運行所要求的人。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把教育擺在基礎性、先導性、全局性的戰(zhàn)略地位，健全優(yōu)先發(fā)展教育的體制機制，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
堅持以人民為中心發(fā)展教育。深入落實以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的教育問題，努力辦好人民滿意的教育。
堅持深化教育改革創(chuàng)新。將改革作為推進教育現(xiàn)代化的根本動力，深化教育領域綜合改革，增強系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，充分運用新技術、新機制、新模式，破除不合時宜的體制機制弊端，創(chuàng)新教育服務供給方式，激發(fā)教育發(fā)展活力。
堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局。貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加注重加強教育和提升人力資源素質，把教育同我市經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，推動教育高質量發(fā)展，全面提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
（三）基本理念和戰(zhàn)略目標
1.基本理念
注重以德為先。把思想品德、理想信念教育擺在首要位置，堅持以樹人為核心、以立德為根本，育人和育才相統(tǒng)一，將社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程、各環(huán)節(jié)。
注重全面發(fā)展。大力推進素質教育，促進德智體美勞有機融合，全面提升學生品質意志、思維能力、創(chuàng)新精神等綜合素質，提高身心健康發(fā)展水平。
注重面向人人。堅持有教無類，保障每個人平等受教育的權利，努力提供公平、優(yōu)質、包容的教育，使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。
注重終身學習。努力為每個人在人生不同時期提供豐富多樣的學習機會、開放優(yōu)質的學習資源、靈活便捷的學習方式、綠色友好的學習環(huán)境。
注重因材施教。面向學習者個性化、多樣化發(fā)展需要，努力為每個學習者提供適合的高質量教育服務，促進學習者主動學習、釋放潛能，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。
注重知行合一。堅持能力為重，將教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐緊密結合，以知促行、以行促知，學以致用，著力培養(yǎng)學習者適應未來發(fā)展的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
注重融合發(fā)展。推動教育向社會開放，向產(chǎn)業(yè)開放，推動產(chǎn)教融合、科教融合、軍民融合，推動學校教育、社會教育、家庭教育有機結合。
注重共建共享。堅持政府主導、全社會多元參與，構建全社會共同參與建設、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局。
2.戰(zhàn)略目標
到2035年，教育總體水平位居全省先進行列，形成面向人人的終身學習教育體系，滿足人民群眾對更加公平更高質量教育的需要，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強市和人力資源強市，為新時代全面建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供更加有力的人才保障和智力支撐。
——建成體現(xiàn)終身學習理念的現(xiàn)代教育體系。實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調發(fā)展，學歷教育和非學歷教育、職前教育和職后教育、線上學習和線下學習相互融合，學校教育和社會教育、家庭教育密切配合、良性互動。建成學習型社會，滿足全民終身學習需求，實現(xiàn)人人皆學、處處能學、時時可學。
——普及有質量的學前教育。提高學前教育普惠性和辦學質量，全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育體系，建立科學的保教體系，使每一個適齡幼兒都能接受有質量的學前教育，健康快樂成長，為接受初等教育做好身心準備。
——實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡。實現(xiàn)九年義務教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質均衡發(fā)展，保障每一個適齡兒童少年都能平等接受良好義務教育。義務教育鞏固水平、完成水平和學生學業(yè)質量進入全省前列。
——全面普及高中階段教育。高中階段教育毛入學率和完成率達到全省前列，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育。普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，有效滿足高中階段學生個性化、多樣化發(fā)展的需求，顯著增強學生自主發(fā)展能力，為學生成長成才提供堅實的知識和能力儲備。
——職業(yè)教育服務能力顯著增強。建成一批邢臺特色、省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的高質量職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成與社會需求相適應、產(chǎn)教融合、校企合作、豐富多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系，所有勞動者在成長和職業(yè)生涯發(fā)展不同階段都有機會獲得必要的技術技能，培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才，建設一支強大的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍。
——高等教育競爭力顯著提升。建立層次合理、定位準確、特色突出的高等教育體系，高等教育普及程度大幅提升，內(nèi)涵發(fā)展、分類發(fā)展制度體系更加健全，專業(yè)特色更加顯著，產(chǎn)生一批重大科技創(chuàng)新成果，國際化辦學水平進一步提升，培養(yǎng)一大批專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。
——殘疾兒童少年獲得適合的教育。形成布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系，讓具備學習能力的殘疾兒童少年都能得到適合自身特點、有質量的教育，獲得自我發(fā)展的能力。
——形成全社會共同參與的教育治理新格局。全市教育法規(guī)和政策制度體系更加完備有效，教育決策、管理、監(jiān)督、評價和保障等基礎性制度更加成熟，政府依法行政、引領教育發(fā)展能力顯著增強，教育管理信息化和決策施政科學化、民主化、精細化水平顯著提高，形成政府、學校、社會依法共同參與教育治理的制度保障，實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。
教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要預期指標
?（單位：%）
指? 標 | 2018 | 2020 | 2022 | 2035 |
學前三年毛入園率 | 88.65 | 90 | 91 | ＞96 |
九年義務教育鞏固率 | 96 | ≥97.5 | 98 | ＞98 |
義務教育均衡縣（市、區(qū)）的比例 | 84.2 （基本均衡） | 100 （基本均衡） | 20 （優(yōu)質均衡） | 100 （優(yōu)質均衡） |
高中階段教育毛入學率 | 93.45 | 93.47 | 93.5 | ≥97 |
高等教育毛入學率 | 47.5 | ≥52 | 53 | ＞65 |
學前教育教師接受專業(yè) 教育比例 | 54.7 | ≥65 | ≥70 | ＞95 |
義務教育專任教師中 本科以上學歷比例 | 65.33 | ≥76 | ≥80 | ＞96 |
新增勞動力中受過高中 階段及以上教育比例 | 88 | ≥90 | ≥91 | ≥95 |
勞動年齡人口平均受 教育年限（年） | 10.4 | ≥11.1 | ≥11.2 | ≥12.4 |
二、戰(zhàn)略任務
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，牢牢把握邢臺教育現(xiàn)代化方向
1.認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫
做好新時代教育工作，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，貫穿教育工作各領域全過程。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，增強教育系統(tǒng)擁護核心、維護核心、緊跟核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅定邢臺教育改革發(fā)展方向。持續(xù)開展習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓，建立健全對教育系統(tǒng)黨員干部和骨干教師專題培訓的常態(tài)化工作機制，辦好教育相關部門和各級各類學校領導班子成員專題培訓班、哲學社會科學教學科研骨干研修班、高等學校思想政治理論課骨干教師研修班、高等學校輔導員骨干培訓班、青年骨干教師培訓班等，形成多層次黨的創(chuàng)新理論學習培訓體系。堅持系統(tǒng)學習，推動黨員干部和教師學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，全面準確把握科學內(nèi)涵和精神實質。堅持學用結合，將學習貫徹工作與推進教育現(xiàn)代化工作相結合，與解決本地本部門本學校的實際問題相結合，與滿足人民群眾對教育的新需求新期待相結合，深化對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的認識，切實用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動發(fā)展。（牽頭單位：市委教育工委、市教育局；責任單位：市委宣傳部）
2.推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦
把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于學科體系、教學體系、教材體系和管理體系，實現(xiàn)“三進”工作全覆蓋，使之系統(tǒng)權威進教材，深入生動進課堂，刻骨銘心進頭腦。深入實施高等學校思想政治工作質量提升工程，加強馬克思主義學院建設，培養(yǎng)一支素質優(yōu)良的政工隊伍，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。鼓勵有條件的高等學校開設“習近平教育重要論述”公共選修課。優(yōu)化課程設置，強化課程育人功能，讓各類課程與思想政治理論課同向同行，教育和引導學生正確認識世界和中國發(fā)展大勢，不斷樹立為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心。以道德與法治、語文、歷史三科為重點，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學教育。推動高中階段學校開設習近平新時代中國特色社會主義思想選修課和主題團課黨課。統(tǒng)籌利用學校和社會資源，豐富中小學教學形式，通過課上課下、線上線下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的教育和實踐活動，讓中小學生在潛移默化中增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的情感認同，從小培育踐行社會主義核心價值觀，強化道德規(guī)范，扣好人生第一?？圩?。（牽頭單位：市委教育工委、市教育局；責任單位：市委宣傳部）
3.深化習近平新時代中國特色社會主義思想研究
圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，整合人才優(yōu)勢和學科優(yōu)勢，深入開展系統(tǒng)化、學理化、學科化研究闡釋，依托高等學校建設一批專門研究機構，確定重大研究選題，形成一批高質量理論研究成果。支持高等學校在馬克思主義理論、教育學、哲學、理論經(jīng)濟學、法學、政治學等一級學科中設立習近平新時代中國特色社會主義思想研究方向和研究生培養(yǎng)方向，加強馬克思主義理論學科建設，支持有條件的高等學校設置黨的建設二級學科。根據(jù)不同學段、不同學校、不同學習者特點，打造一批學習習近平新時代中國特色社會主義思想的示范課堂，推出一批精品網(wǎng)絡公開課。組建哲學社會科學知名專家?guī)欤嗲?、多形式宣講黨的創(chuàng)新理論研究成果，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。（牽頭單位：市委教育工委、市教育局；責任單位：市委宣傳部）
（二）發(fā)展高水平優(yōu)質教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人
1.全面落實立德樹人根本任務
按照習近平總書記提出的“八個統(tǒng)一”要求，實現(xiàn)全員全程全方位育人。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域。把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，以文化人、以德育人，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)。強化全員全過程全方位育人，完善邢臺德育共同體建設，構建大中小幼一體化德育體系。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強黨的基本理論、基本路線、基本方略教育，深化中國共產(chǎn)黨史、中華人民共和國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學習教育。厚植愛國主義情懷，全面加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化教育。深入挖掘我市深厚的紅色文化資源，持續(xù)實施邢襄紅色文化弘揚工程，深入開展以“抗大精神”為代表的革命文化教育。加強品德修養(yǎng)，強化教育引導、實踐養(yǎng)成，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。增長知識見識，注重培養(yǎng)學生自主學習意識和良好學習習慣，激勵學生敏于求知、勤于學習、敢于創(chuàng)新、勇于實踐，自覺促進終身學習與可持續(xù)發(fā)展能力的提升。培養(yǎng)奮斗精神，教育引導樹立高遠志向，歷練敢于擔當、不懈奮斗的精神。
增強綜合素質，教育引導學生培養(yǎng)綜合能力和創(chuàng)新思維。樹立健康第一的教育理念，打好綜合防控兒童青少年近視攻堅戰(zhàn)，加強和改進體育工作，開齊開足體育課，促進學生身心健康、體魄強健。堅持以美育人，重視和加強美育，提高學生審美水平和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，養(yǎng)成崇尚勞動、勤儉節(jié)約、熱愛勞動的生活方式，培養(yǎng)學生奮斗精神。將法治教育全面納入國民教育體系，加強憲法教育，使遵法學法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動。加強民族團結教育、生態(tài)文明教育、國家安全和國防教育，引導學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入推進文明校園創(chuàng)建。
（牽頭單位：市委教育工委、市教育局）
2.嚴格執(zhí)行國家教育標準
落實國家從學前教育到高等教育各階段、各類型人才培養(yǎng)質量標準，全面提升學生應具有的品德、知識、能力和體質健康、審美素養(yǎng)。落實國家學校建設標準和教學設備基本配置標準，為提升教育教學質量提供保障。各高校按照省要求，落實《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》，修訂人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)多樣化、高質量人才。（牽頭單位：市教育局、市屬高校）
3.加強課程教材體系建設
嚴格落實國家教材使用要求，中小學校統(tǒng)一使用道德與法治（思想政治）、語文、歷史等國家統(tǒng)編教材，高等學校統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編思想政治理論課教學大綱和教材，統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動，促進幼兒快樂健康成長。優(yōu)化中小學課程結構，鼓勵學校結合當?shù)靥厣鐣Y源，建立校本課程資源庫，促進優(yōu)質資源共建共享。執(zhí)行普通高中課程方案和學科課程標準，加強校本課程建設，構建適應課程改革、高考改革和育人方式改革需要的課程體系。完善產(chǎn)教結合、科教結合的職業(yè)教育與高等教育課程開發(fā)機制，加強選修課程建設，構建更為靈活開放的課程體系。（牽頭單位：市教育局、市委宣傳部）
4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
深化教學改革，全面實施素質教育。推行啟發(fā)式、探究式、參與式和合作式等教學方式，促進學生主動把學習、觀察、實踐同思考緊密結合起來，保護和激發(fā)學生的好奇心和學習興趣。在中小學普遍開展職業(yè)啟蒙教育，在職業(yè)院校全面推行產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，探索理實一體化職業(yè)教育教學模式，注重培養(yǎng)學生工匠精神，推動學生職業(yè)技能和職業(yè)精神高度融合。全面推行科教融合、產(chǎn)學研用協(xié)同育人的高等教育人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型優(yōu)秀人才。推進研究生教育綜合改革，著力提高研究生的創(chuàng)新能力和實踐能力。以現(xiàn)代信息技術為支撐，探索運用人工智能、虛擬現(xiàn)實技術等信息化手段，重構教育教學流程與形態(tài)，實現(xiàn)差異化教學、個性化學習、智能化服務，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。健全社會資源有效開發(fā)配置的政策體系，加大圖書館、博物館、科技館、紀念館、運動場、少年宮、兒童活動中心等公益設施建設力度，免費向學生開放。廣泛開展校內(nèi)外結合的科技教育活動，充分利用科技館、博物館、圖書館、高等學校、科研機構等社會教育資源，加強青少年科學素質協(xié)同培養(yǎng)。重視家庭教育和社會教育，引導家長樹立正確教育觀念，掌握科學教育方法，注重家風建設，推進家庭學校共同育人。大力發(fā)展社會教育，構建學校和各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭協(xié)同育人格局。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市科協(xié)、市文化廣電和旅游局）
5.構建教育質量評估監(jiān)測機制
落實考試招生制度，推動我市教育綜合改革，促進學生全面發(fā)展。落實高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，加強對學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題能力的考查。落實好初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度。建立全市綜合素質評價電子化平臺，為高中錄取提供科學參照。推進中小學教育質量綜合評價改革。健全學校內(nèi)部質量控制機制。針對課堂教學、實習實踐、考試評價等教育教學過程中的關鍵環(huán)節(jié)制定指導性規(guī)范，建立完善的人才培養(yǎng)質量反饋監(jiān)控體系，不斷改進教育教學，推動學校持續(xù)提高辦學質量。推進科研誠信與信用體系建設，加強研究過程與效益監(jiān)管，規(guī)范學術評價監(jiān)督，切實提高科研成果質量和科技創(chuàng)新能力。完善高等教育考試管理、學位論文抽檢和學位授予制度，確保高等教育質量水準和學位聲譽。
健全人才培養(yǎng)質量監(jiān)測體系。堅持分類評估、動態(tài)監(jiān)測原則，建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)質量監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測機制，實現(xiàn)對人才培養(yǎng)的全過程監(jiān)測。建立質量監(jiān)測結果反饋改進機制，加強監(jiān)測信息公開和結果反饋，健全質量信息收集和發(fā)布制度，逐步健全監(jiān)測結果與資源投入掛鉤機制，改進教育教學過程。充分發(fā)揮具有獨立性、專業(yè)性、權威性的第三方評估機構作用，積極參與教育質量監(jiān)測評估，為各級各類學校提高教育教學質量和人才培養(yǎng)質量提供客觀依據(jù)。
（牽頭單位：市教育局；責任單位：市財政局）
（三）推動各級教育高質量普及，提供更充分的教育供給
1.提升學前教育普及水平
健全學前教育發(fā)展機制，全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制。完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育投入機制。落實國務院領導、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學前教育管理體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，提高普惠性民辦幼兒園占比和普惠性幼兒園覆蓋率。完善學前教師培養(yǎng)體系，健全教師進修培訓制度，滿足學前教育發(fā)展師資需求。
根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒數(shù)量和分布狀況等因素，將普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，合理規(guī)劃幼兒園布局。加強幼兒園標準化建設，擴大學前教育資源供給。制定完善管理實施辦法，嚴格實施準入制度，規(guī)范辦園基本條件和辦園行為，提高幼兒園保教質量。注重保教結合，創(chuàng)設符合幼兒身心全面健康成長的保教形態(tài)。建立健全幼兒園質量評估標準，加強學前教育教研指導，開展督導評估，全面提高幼兒園辦園質量。
〔牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府；責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局〕
2.提升義務教育鞏固水平
合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學校布局，適度向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中辦學，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。嚴格城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設學校制度。推行45人以下小班化教學，滿足不同學生的個性發(fā)展需求。建立健全校際幫扶制度，提高農(nóng)村學校管理水平。健全家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童、留守兒童和隨遷子女關愛與精準幫扶責任制，及時了解學生的思想、學習和生活狀況，防止學生因學習障礙、經(jīng)濟困難、身體殘疾、父母外出務工等原因而輟學。切實落實政府、學校、家長和社會等各方面控輟保學責任。健全義務教育入學聯(lián)控聯(lián)保工作機制和控輟保學“七長”責任制，落實學校輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度?！?/span>牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府；責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局〕
3.提升高中階段教育普及水平
根據(jù)城鎮(zhèn)化進程和學齡人口就學需要，合理布局高中階段學校。加快高中階段學校建設，新建、改擴建一批學校，增加高中優(yōu)質教育資源。加強高中階段學校標準化建設，大幅改善學校辦學條件，建成布局合理、規(guī)模適度、學位充裕的高中段供給新格局。完善中等職業(yè)學校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。
統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，保持職普辦學規(guī)模大體相當，拓寬融通渠道，探索舉辦附設職教班的綜合高中，允許學生轉讀職業(yè)教育并按規(guī)定享受中等職業(yè)教育相關政策。推動高中教育多樣化有特色發(fā)展，深化普通高中課程改革，增強課程的選擇性和適宜性。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，建設一批高水平職業(yè)學校，辦好一批適應當?shù)亟?jīng)濟社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)。探索拓寬職業(yè)教育招生范圍，豐富職業(yè)教育形式。
〔牽頭單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
4.提升民族教育水平
深化民族團結宣傳教育，開足開好民族團結教育課程，在中小學秋季開學季上好“民族團結第一課”，增強青少年學生對統(tǒng)一多民族國家的感性認識。堅持開展好每年9月份的“民族團結進步宣傳月”活動，利用重要紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展富有特色的群眾性活動，引導各族學生鑄牢中華民族共同體意識。落實國家少數(shù)民族考生高考加分政策，繼續(xù)做好“八協(xié)”蒙語對等交換招生工作。大力加強普通高等學校、職業(yè)院校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。辦好內(nèi)地西藏班，推進混班教學、混班住宿。做好對口援疆、援藏工作。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市民宗局）
（四）實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，保障人民群眾享有更公平的教育
1.提升義務教育均等化水平
依據(jù)省基本辦學標準，完善我市義務教育階段學?，F(xiàn)代化辦學標準，建立健全辦學標準動態(tài)調整機制，建立學校教學設施設備標準化配備和定期更新機制。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展，建立義務教育學?，F(xiàn)代化建設長效機制，加強每一所學校的軟件、硬件建設。完善督導檢查機制，保障城鄉(xiāng)學校在辦學條件、師資配備、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置等方面普遍達標。
推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化的學校布局、資源配置、學校管理、教育教學、督導評估等機制，保障城鄉(xiāng)孩子享受同樣質量的教育。建立政府基本公共教育服務均等化能力評價機制。加快實現(xiàn)優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享，建立健全城鄉(xiāng)對口幫扶機制，持續(xù)擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。加快推進更大范圍、更高水平的義務教育優(yōu)質均衡。
（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
2.實現(xiàn)特殊群體幫扶精準化
健全困難學生資助體系，建立家庭經(jīng)濟困難學生認定標準和追蹤機制，完善獎助學金和助學貸款政策，實行資助標準動態(tài)調整，改進資助方式，提高資助水平和精準度，讓每一名家庭經(jīng)濟困難學生都能接受公平而有質量的教育。推進隨遷子女入學待遇同城化，健全隨遷子女同等享受基本公共教育服務保障機制，根據(jù)就近入學原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，完善隨遷子女在流入地公平參加中、高考政策。建立健全農(nóng)村留守兒童關愛體系，構建家庭、學校、政府和社會力量相銜接的留守兒童關愛服務網(wǎng)。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市財政局、市婦聯(lián)、市公安局、市民政局）
3.辦好特殊教育
探索并完善各種形式的特殊教育，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年教育“零拒絕、全覆蓋”。全面推進融合教育，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學校接受教育，對中重度和多重殘疾學生通過就讀特教學校、送教上門等方式實施教育。針對學生不同情況，制定個性化培養(yǎng)方案，加強國家通用手語和盲文教育，努力使每個適齡殘疾兒童少年通過教育培訓掌握一技之長。促進醫(yī)教結合，建立教育、醫(yī)療等多部門合作機制，加強專業(yè)人員配備和合作，提高殘疾學生評估鑒定、教育教學、康復訓練的有效性。建立學前教育、義務教育、高中階段教育相銜接的殘疾人教育體系。建立健全特殊教育監(jiān)測和監(jiān)督制度，落實各級政府的法定責任，確保每一個殘疾人都能夠接受公平有質量的教育，獲得自我發(fā)展能力。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委）
（五）構建服務全民的終身學習體系，加快建設學習型社會
1.搭建更加開放暢通的人才成長通道
完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度。鼓勵普通高中開設選修課程、職業(yè)課程，探索開設大學先修課程，加強與高等教育、職業(yè)教育的銜接。逐步提高高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例、本科高等學校招收高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，拓寬技術技能人才成長通道。落實職教高考制度，逐步擴大高等學校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例，拓展學習者通過直接升學、先就業(yè)再升學、邊就業(yè)邊學習等成長成才渠道。按照省統(tǒng)一部署，建立制度化、規(guī)范化的轉學轉專業(yè)機制，允許學生在具備相應條件的前提下靈活地轉換專業(yè)；支持學生跨機構、跨學科、跨專業(yè)選修課程并承認學分；以高等學校為主體，以課程為基礎，探索學校之間學分認定和轉換；創(chuàng)新高等教育自學考試學分認定和轉換方式。鼓勵學校和社會力量不斷創(chuàng)新形式，充分運用現(xiàn)代化技術為學習者提供更加便利的學歷教育服務。（牽頭單位：市教育局）
2.建立全民終身學習的制度環(huán)境
落實國家資歷框架，依據(jù)省級標準完善資歷框架地方運行機制和專業(yè)化支持體系。按照省統(tǒng)一部署，設立邢臺學分銀行，為每一位學習者提供終身學習賬戶。允許學習者通過不同渠道、不同學校獲得的學分得到積累和轉換，推動各類非學歷教育學習成果認定和轉換。探索高中后教育全面實施學分制、彈性學制和學習者自主選課，為學習者提供靈活多樣的入學機會和學習方式。推動出臺終身學習激勵政策，形成全民積極向學、時時處處可學的制度環(huán)境。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人力資源社會保障局）
3.完善終身學習服務平臺
強化高等學校和職業(yè)學校繼續(xù)教育與社會培訓服務功能，培育社區(qū)教育的新模式、新品牌，面向行業(yè)企業(yè)開展多種類型、多種形式的職工繼續(xù)教育，面向不同社會群體提供多樣化教育與培訓項目。利用現(xiàn)代信息技術，建設終身教育公共服務平臺和終身教育數(shù)字化學習資源庫，促進校內(nèi)外學習資源共建共享。宣傳、教育、文化、廣電等部門面向農(nóng)村地區(qū)推進圖書館總分館制建設、書屋等學習場所建設，擴大群眾公共學習資源。鼓勵行業(yè)企業(yè)積極發(fā)展基于工作場所的學習，為職工提供便利多樣的教育資源。
建立健全社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡，各縣（市、區(qū)）依托職教中心、電大分校等職成教組織，建立縣級社區(qū)教育指導中心和社區(qū)教育學院；縣級社區(qū)教育指導中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關教育資源建立社區(qū)教育學校；社區(qū)教育學校整合各村成人學校等資源設立社區(qū)教育教學站（點），全面形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡。通過財政支持、社會資助等形式，擴大社區(qū)教育資源和學習場所，強化社區(qū)教育的普惠性，使社區(qū)教育融入社區(qū)治理。在全市范圍內(nèi)普及國家通用語言文字，提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平。
加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，結合多層次養(yǎng)老服務體系建設，推進養(yǎng)教結合。鼓勵各類教育機構面向老年人開放教育資源，支持普通高等學校和職業(yè)院校為老年人提供課程資源。創(chuàng)新老年教育體制機制，著力辦好老年大學，鼓勵和吸引更多社會力量舉辦不同類型的老年教育機構，滿足老年人多元學習需求。
深入開展學習型城市建設，廣泛開展學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型家庭等組織建設。培育壯大學習型城市建設專家團隊、社區(qū)教育指導師、社區(qū)教育志愿者等隊伍。積極培育示范性學習型組織，激勵和調動全民學習的積極性，提高學習型社會建設水平。
（牽頭單位：市教育局；責任單位：市社區(qū)教育領導小組成員單位）
（六）強化一流人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力
1.分類推進高等學校提高辦學水平
聚焦重點學校和重點學科領域，瞄準一流目標，匯集優(yōu)質資源，培養(yǎng)一批滿足國家和地方重大戰(zhàn)略需求的學科領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，產(chǎn)出一批具有較大影響力的標志性研究成果。推進高等學校分類發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，逐步形成不同類型高等學校各安其位、相互協(xié)調，同類型高等學校有序競爭、爭創(chuàng)一流的發(fā)展格局。堅持以服務地方需求為導向，持續(xù)推動本科高等學校向應用型轉變，完善轉型發(fā)展相關配套政策，建設高水平應用型高等學校和專業(yè)，培養(yǎng)大批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的應用型人才，成為區(qū)域技術研發(fā)的策源地、企業(yè)創(chuàng)新的人才庫、產(chǎn)業(yè)轉型升級的助推器。鼓勵支持民辦高等教育發(fā)展，建立“招生+財政+土地+金融”組合式激勵機制，重點扶持非營利有特色民辦高等學校培育優(yōu)質學科、專業(yè)、課程、師資，加快教學實驗科研平臺建設，爭創(chuàng)高水平大學，整體提升學校管理水平和教育教學質量。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局）
2.深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合
完善產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓體系，堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重，面向在校生和城鄉(xiāng)全體勞動者，提供高質量終身職業(yè)培養(yǎng)培訓服務。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學體制機制，激發(fā)辦學活力。大力推進產(chǎn)教融合、校企合作，促進人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。發(fā)揮企業(yè)辦學重要主體作用，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，推行“雙證書”制度、現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，形成符合技術技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。推進職業(yè)教育集團化辦學，重點支持3個省級職業(yè)教育集團和10個市級職業(yè)教育集團建設。按照扶優(yōu)扶強扶特扶需的原則，重點建設一批高水平職業(yè)學校和專業(yè)。統(tǒng)籌用好職業(yè)院校和社會培訓機構兩種資源，大力開展技術推廣、扶貧開發(fā)和勞動力轉移培訓，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。（牽頭單位：市教育局、市人力資源社會保障局；責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局）
3.構建適應區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的教育布局
緊緊圍繞全市戰(zhàn)略布局和發(fā)展定位，科學制定并實施好高等學校設置規(guī)劃，整合資源，優(yōu)化布局，調整結構，實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向內(nèi)涵質量型轉變。重點發(fā)展服務我市產(chǎn)業(yè)轉型升級和重大民生急需的高水平行業(yè)特色高等職業(yè)院校。整合教育資源，重點推進市區(qū)職教園區(qū)和皇寺職教園區(qū)建設。新增教育資源優(yōu)先向資源總量相對不足、新的城鎮(zhèn)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)延伸，提高教育服務覆蓋面，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。強化縣（市、區(qū)）對中職教育的統(tǒng)籌，根據(jù)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)布局對人才培養(yǎng)的需求，調整完善職業(yè)學校布局結構，推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)學?？茖W定位，使每一所職業(yè)學校集中力量辦好當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的特色優(yōu)勢專業(yè)。〔牽頭單位：市教育局；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府〕
4.完善與社會需求側相匹配的人才培養(yǎng)結構
堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，圍繞服務京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設等國家重大戰(zhàn)略，面向邢臺經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需要，健全學科專業(yè)動態(tài)調整機制。綜合運用招生計劃、就業(yè)反饋、撥款、標準、評估等方式，按照增量優(yōu)化、存量升級、余量消減的原則，引導學校優(yōu)先發(fā)展新興學科專業(yè)，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢學科專業(yè)，堅決撤并重復率高、就業(yè)率低的學科專業(yè)。完善多部門協(xié)同、跨行業(yè)合作的人才需求預測機制，推動學校人才培養(yǎng)與社會需求快速響應、有效匹配。推動新興交叉學科專業(yè)特別是復合型學科專業(yè)集群的發(fā)展、自然科學與人文社會科學交叉融合，加大復合型、應用型、技術技能型人才培養(yǎng)比重。深化軍民深度融合培養(yǎng)，不斷提高國防和軍隊現(xiàn)代化急需人才的培養(yǎng)質量。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，提供全方位、個性化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市有關部門）
5.提升高等學?？萍紕?chuàng)新能力
整合高等學校優(yōu)勢資源，建設一批具有重要學術影響的研究機構，引進培養(yǎng)高層次學術人才，強化基礎研究，增強高等學校原始創(chuàng)新能力。不斷提高平臺運行管理和科學研究水平。加強對高等學?；A研究的長期穩(wěn)定支持，暢通科技資源開放共享機制，為基礎研究發(fā)展提供條件支撐。發(fā)揮高等學?？蒲袃?yōu)勢，堅持以高水平學科群支撐產(chǎn)業(yè)群，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈，推動一批高等學校成為引領科技進步與文化創(chuàng)新的高地。持續(xù)推進產(chǎn)學研用深度融合，探索構建科技創(chuàng)新全鏈條的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。
提高高等學校哲學社會科學研究水平，推動形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學學科體系、學術體系和話語體系。深化馬克思主義理論研究和建設，深入開展重大理論問題、現(xiàn)實問題、未來發(fā)展問題和實踐經(jīng)驗總結研究。建設一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、高水平的人文社會科學重點研究基地，打造一批具有本地特色的知名智庫，成為咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務的重要陣地。
推進科研評價改革，促進科技成果轉化。健全以創(chuàng)新質量和實際貢獻為導向、激勵與約束并重的科研評價體系，進一步完善高等學校科研支撐體系，形成有利于科技創(chuàng)新的長效機制。強化高等學?？萍挤章毮?，支持高等學校建立技術轉移機構和專業(yè)化隊伍，加快推進科技成果轉化和技術輻射。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，完善科技成果轉化登記、收益分配制度和服務保障體系。
（牽頭單位：市教育局；責任單位：市委宣傳部、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市社科聯(lián)）
（七）完善教師管理和發(fā)展機制，建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
1.加強師德師風建設
認真貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，建立健全教師思想政治教育長效機制，引導廣大教師深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭踐行社會主義核心價值觀，熟練掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法，把黨的教育方針貫徹到教育教學工作全過程。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，將理想信念、職業(yè)道德、法治觀念、心理健康教育貫穿教師培養(yǎng)、培訓和管理全過程。充分發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員教師先鋒模范作用，把廣大教師凝聚在黨的周圍，更好擔當起先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人的責任。
落實新時代教師職業(yè)行為準則，將師德師風作為教師評價的第一標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵等的首要條件。堅持嚴格制度和日常教育督導相結合，推動師德建設長效化、制度化。加強師德師風宣傳，弘揚師德師風正面典型，塑造教師良好社會形象。加強師德監(jiān)察監(jiān)督，構建學校、學生、家長和社會共同參與的師德建設監(jiān)督機制。建立師德師風輿情快速反應和重大問題報告、懲戒機制。將師德建設工作納入縣級政府履行教育職責評價范疇。
（牽頭單位：市委教育工委、市教育局）
2.優(yōu)化教師隊伍管理
建立按需統(tǒng)籌補充中小學教師的長效機制，完善符合教育行業(yè)特點的中小學教師招聘辦法。實行義務教育教師“縣管校聘”管理，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師交流制度化常態(tài)化。擴大高等學校用人自主權，建立人才引進綠色通道，加大海內(nèi)外高層次高技能人才引進力度，提升高等學校教師隊伍創(chuàng)新能力。
嚴格執(zhí)行教師持證上崗制度，將修習教師教育課程和參加教育教學實踐作為取得中小學教師資格的必備條件，將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為取得職業(yè)院校專業(yè)課教師資格的必備條件，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為取得高等學校教師資格的必備條件。將政治標準放在教師準入標準的首位，高等學校選聘教師實行思想政治素質和業(yè)務能力雙重考察。全面提升中小學教師準入學歷層次。
完善教育人才分類考核評價制度，根據(jù)崗位特點，健全各級各類學校教師考核評價指標體系和考核評價機制。深化職稱制度改革，完善教師職稱評聘制度，優(yōu)化各級各類學校教師崗位設置結構，提高中小學幼兒園中高級崗位結構比例，對特殊人才實施職稱直評直聘。嚴格執(zhí)行定期注冊制度，建立完善教師退出機制。
（牽頭單位：市教育局；責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市委編辦）
3.培養(yǎng)高素質教師隊伍
科學設置師范專業(yè)，推進教師培養(yǎng)供給側結構性改革。構建科學的教師培養(yǎng)課程體系，加強師范生實踐教學。改革師范專業(yè)招生方式，提高生源質量。開展師范類專業(yè)認證，提高師范專業(yè)生均撥款標準，提升師范教育保障水平。強化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有效銜接。鼓勵引導在有師范專業(yè)的院校設立德育相關專業(yè)。建立初中畢業(yè)起點、貫通培養(yǎng)的幼兒園教師和高中畢業(yè)起點的小學教師教育體系。完善特殊教育教師專業(yè)化教育體系。加快培養(yǎng)熟練應用信息技術的新型教師。
加強市縣教師發(fā)展機構建設，推進培訓、教研、電教、科研部門有機整合。完善教師專業(yè)培訓體系，建立培訓學分銀行，創(chuàng)新自主選擇的培訓模式。健全職業(yè)院校專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實踐的機制，使專業(yè)教師普遍成為“雙師型”教師。實施卓越教師培養(yǎng)計劃，建立市級骨干教師、學科名師、教育家型教師的中小學教師梯隊成長機制。完善各級各類學校教研制度，發(fā)揮教學名師的示范帶動作用。建立健全教師專業(yè)化發(fā)展的激勵機制，推動教師終身學習和自主發(fā)展。
實行校長任期制，建立體現(xiàn)學校特點的校長考核評價制度，實行年度考核和任期考核。嚴格校長任職條件和資格，規(guī)范校長選拔任用，建立校長候選人儲備制度，吸引符合任職資格的各行各業(yè)優(yōu)秀管理人才進入教育領域。完善中小學校長職級制，促進校長隊伍專業(yè)化建設。健全中小學校長培養(yǎng)培訓體系，以培養(yǎng)教育家型校長為目標，加大培養(yǎng)培訓力度，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍。完善市級骨干校長、名校長、教育家型校長專業(yè)化發(fā)展機制，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。
〔牽頭單位：市教育局；責任單位：市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
4.提高教師地位待遇
各級黨委、政府要擔負起中小學和幼兒園教師保障責任，切實提高教師待遇。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。重點提高農(nóng)村教師、特教教師的醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障水平，落實工資福利傾斜政策，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。關心鄉(xiāng)村教師生活，嚴格落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，全面落實貧困山區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。鼓勵各縣（市、區(qū)）實行鄉(xiāng)村教師生活補助政策。完善適應高等學校崗位特點的內(nèi)部激勵機制，績效工資分配向關鍵崗位、高層次人才和成績突出的教師傾斜。鼓勵和規(guī)范教師通過技術創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉化和決策咨詢等方式服務社會，獲得合理報酬。完善教師榮譽制度，落實相關優(yōu)待政策，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望?！?/span>牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市財政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
（八）加快信息化時代教育變革，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化
1.加強信息化基礎建設
加強學校網(wǎng)絡基礎設施建設與多媒體終端配備以及智慧教育軟環(huán)境建設，構建更為完善的信息化基礎環(huán)境。建設覆蓋全市的數(shù)字化教育資源一體化綜合服務平臺。整合共享全市各級各類教育數(shù)據(jù)，提供基于大數(shù)據(jù)的教育教學分析、監(jiān)測體系和社會化服務，為教育教學和管理決策提供有力支撐。實行學校網(wǎng)絡資費優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌學校軟硬件建設、整合校內(nèi)外學習資源，打造信息技術與教育教學深度融合、資源豐富、智能高速、廣泛開放的新型智慧學校。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市委網(wǎng)信辦、市通信管理辦）
2.創(chuàng)新信息化教學模式
探索創(chuàng)新網(wǎng)絡環(huán)境下的教學方式，構建新型課程結構和教學組織體系，培養(yǎng)學生自主學習、創(chuàng)新思維和謀劃未來的能力。創(chuàng)新優(yōu)質教學資源研發(fā)方式，建立高水平專業(yè)團隊，開發(fā)適合不同師生需求的優(yōu)質課件和學習輔助材料，實現(xiàn)規(guī)模化與個性化培養(yǎng)有機結合。充分利用虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術，建立智能學習空間和學習體驗中心等，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。建立基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術相結合的教學評價系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)測教學全過程，開展個性化學習診斷，精準評價學習績效。積極推進人工智能教育進校園，探索實施人工智能教育課程。（牽頭單位：市教育局）
3.構建新型教育服務供給機制
鼓勵學校和企業(yè)共同開發(fā)在線學習教育平臺，精準推送定制化教育服務。鼓勵學校、教師、學習者和社會共同參與優(yōu)質教育資源建設，開發(fā)數(shù)字化特色課程。優(yōu)化政策環(huán)境，建立數(shù)字教育資源共建共享機制，完善利益分配機制、知識產(chǎn)權保護制度和新型教育服務監(jiān)管制度，充分利用市場機制激發(fā)教育服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新活力。培育社會化的資源服務市場，采用政府購買服務等方式，鼓勵有資質的企業(yè)、機構開發(fā)優(yōu)質資源、提供優(yōu)質服務。構建數(shù)字教育資源公共服務體系，逐步使農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)的學校都能共享優(yōu)質教育資源。〔牽頭單位：市教育局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
4.創(chuàng)建信息化教育管理模式
建立完善教育公共信息資源共享、開放目錄，形成規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全可控的教育數(shù)據(jù)共享、開放體系，推進基于大數(shù)據(jù)的教育治理方式變革。對接國家、省教育大數(shù)據(jù)平臺，建設一體化市級教育大平臺，整合學生、教師、教學、管理等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通，共享共用。建立教育行政管理信息系統(tǒng)和教育統(tǒng)計信息系統(tǒng)，構建全覆蓋的教育管理與監(jiān)測體系。推進基于大數(shù)據(jù)技術的教育治理改革，完善教育大數(shù)據(jù)采集和交換機制，實現(xiàn)教育基礎數(shù)據(jù)伴隨式收集。鼓勵各級各類學校建立支持學校發(fā)展和管理決策的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進管理的精細化和決策的科學化。健全網(wǎng)絡監(jiān)管機制，建立數(shù)字資源監(jiān)管審查機制、質量標準和市場準入制度，對各種網(wǎng)絡學習系統(tǒng)和資源加強質量監(jiān)管，營造安全有序的教育信息化環(huán)境?！?/span>牽頭單位：市教育局；責任單位：市委網(wǎng)信辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
（九）推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域教育發(fā)展整體水平
完善與省教育廳、北京市和天津市的教育合作機制，構建起目標同向、政策協(xié)調、優(yōu)勢互補、合作共贏、更加成熟的協(xié)同發(fā)展新格局。加強京津冀高等學校聯(lián)盟建設，推進我市高等學校與京津知名高等學校廣泛深入合作。推動落實京津高等學校對我市大學對口幫扶制度，加快我市高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。協(xié)同推進三地高等教育考試招生制度改革，努力爭取擴大部屬高等學校在邢臺招生規(guī)模。推進京津冀同類型職業(yè)教育集團聯(lián)盟式發(fā)展，深化我市職業(yè)教育與京津職業(yè)院校、相關企業(yè)合作，優(yōu)化我市職業(yè)教育學校布局和專業(yè)結構，與京津實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。推動建立三地職業(yè)教育學習成果互通互認機制，加快建立跨區(qū)域中高職銜接培養(yǎng)機制。鼓勵京津高水平中小學與我市中小學開展區(qū)域合作辦學，整體提升全市中小學辦學水平。依托京津冀基礎教育課程改革聯(lián)盟，加強教學改革、教研科研的合作與交流?！?/span>牽頭單位：市教育局；責任單位：市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府〕
（十）深化國際交流合作，開創(chuàng)教育對外開放新格局
1.提升教育開放層次和水平
引進用活世界一流教育資源，支持開展高水平合作辦學。深化與海外學校和教育機構、科研機構、知名企業(yè)實質性合作。完善我市高等學校外國留學生獎學金體系。加強公派出國留學工作，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、非通用語種人才、國際組織人才、國別和區(qū)域研究人才。吸引國外優(yōu)秀學生來我市研修學習。積極引進外省市優(yōu)質教育資源，加強與國內(nèi)一流大學合作交流。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市外辦）
2.優(yōu)化教育對外開放布局
積極參與國家“一帶一路”建設及國家雙邊、多邊合作計劃和交流項目。支持高等學校開設非通用語種專業(yè)，培養(yǎng)“一帶一路”建設急需的懂外語的各類人才。鼓勵我市高等學校與國外專家學者合作開展中國研究。配合我國行業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵我市高水平教育機構赴有關國家開展多種形式的海外辦學。加強國別和區(qū)域研究中心建設。結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整需要，建設一批高水平中外合作辦學機構和項目。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市外辦、市外專局）
3.擴大和深化中外人文交流
充分利用國家高級別中外人文交流機制，拓展人文交流領域，豐富內(nèi)容和形式，積極打造邢臺特色人文交流品牌。引導和鼓勵學生、教師參與各領域的中外人文交流，在交流中展示我市的良好形象。加強中小學國際理解教育，支持學校自主開發(fā)國際理解教育校本課程。積極組織中小學、相關高校參與省內(nèi)孔子學院聯(lián)盟，建立相關漢語國際教育專業(yè)。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市外辦）
（十一）促進政府、學校、社會依法共同參與，實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.提高教育法治化水平
適應教育改革發(fā)展需要，根據(jù)國家、省立法進程，及時做好教育規(guī)范性文件的制定及落實工作。依法明確政府管理教育的權責范圍，確保權力依法行使、責任履行到位。完善教育行政規(guī)范性文件和重大教育決策程序制度，完善教育重大決策責任追究制度。推進教育執(zhí)法體制機制改革，及時依法查處教育違法違規(guī)行為，營造健康良好的教育生態(tài)。注重普法成效，加大教育普法力度，促進尊法學法守法用法。加強地方人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，完善司法、監(jiān)察、審計部門對教育執(zhí)法的監(jiān)督機制。暢通監(jiān)督渠道，方便社會對教育執(zhí)法的監(jiān)督。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人大常委會內(nèi)務司法委、市司法局、市審計局）
2.提升政府管理服務水平
建立健全教育行政管理清單制度，提升綜合運用現(xiàn)代治理手段的能力。加強教育管理隊伍建設，強化現(xiàn)代服務理念，運用信息技術構建網(wǎng)絡化管理服務平臺，推動教育服務的專業(yè)化、標準化、便捷化。建立跨部門、跨行業(yè)的綜合監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管事項。構建、完善對縣級政府和學校的督政、督學、評估檢測“三位一體”教育督導體系，健全教育督導體制機制，依法保障教育督導機構獨立行使職能。強化督政督學，建設專業(yè)化督學隊伍，加強督導結果公開和使用。強化政府責任，加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，保障師生安全。凈化網(wǎng)絡環(huán)境，為青少年健康成長創(chuàng)設晴朗的空間。
強化市級統(tǒng)籌，健全教育治理統(tǒng)籌協(xié)調機制。提升政府統(tǒng)籌層級，優(yōu)化資源配置，提高教育保障能力，促進市域、縣域內(nèi)基本公共教育均衡發(fā)展。嚴格規(guī)范性文件制定程序，落實重大教育決策和政府規(guī)范性文件出臺前的咨詢、聽證、公示制度，完善教育政策落實情況評估機制。加強教育政策研究，支持建設一批高水平教育智庫。
〔牽頭單位：市教育局；責任單位：市公安局、市委網(wǎng)信辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
3.提高學校自主管理能力
加強學校章程建設，創(chuàng)新章程實施的保障機制，發(fā)揮章程在學校治理中的引領規(guī)范作用。完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，實現(xiàn)職業(yè)學校治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善公辦普通高等學校黨委領導下的校長負責制。完善高等學校法律顧問、理事會、教職工代表大會、學生代表大會、學術委員會等制度，擴大院系自主權，推動行政職員化、后勤社會化發(fā)展。加強中小學、幼兒園現(xiàn)代學校制度建設。
鼓勵民辦學校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現(xiàn)代學校制度改革創(chuàng)新。建立健全民辦學校理事會（董事會）、監(jiān)事會制度，規(guī)范理事會（董事會）、監(jiān)事會成員結構，依法保障校長行使管理權，完善教職工代表大會制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督互相獨立、互相制約的法人治理結構。積極推進民辦教育領域社會信用體系建設。完善民辦學校資產(chǎn)管理、財務監(jiān)管和會計制度，健全民辦學校風險防范、信息公開、舉辦者變更等機制，鼓勵設立基金會依法舉辦民辦學校，規(guī)范民辦學校融資路徑，保證學校辦學安全。
（牽頭單位：市委教育工委、市教育局；責任單位：市委組織部、市財政局）
4.推動社會參與教育治理常態(tài)化
健全公眾參與決策的平臺和渠道，喚醒公眾參與決策的責任意識，調動公眾參與決策的積極性。完善督學任命、聘任辦法，聘請社會各界人士擔任市、縣兩級政府兼職督學。探索建立多部門協(xié)同、公眾廣泛參與的社會培訓機構監(jiān)管機制，規(guī)范教育培訓機構依法辦學。完善教育輿情監(jiān)測應對機制，推動熱點問題及時納入教育決策議程。通過購買服務等方式，委托第三方機構開展教育評價，充分發(fā)揮專業(yè)評估機構的作用，提高教育評價的專業(yè)水平和公信力。
創(chuàng)新學校理事會、家長委員會等組織機制，完善公眾參與學校議事、監(jiān)督和意見反饋制度，提升學校辦學的透明度。調動家長參與學校治理積極性，提升家長參與學校治理的能力，引導家長理解學校教育安排，尊重教師創(chuàng)造發(fā)揮。支持各級各類學校與社區(qū)建立互助互惠合作關系，鼓勵社區(qū)關心并參與學校教育管理。
〔牽頭單位：市教育局；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府〕
三、保障措施
（一）加強黨對教育工作的全面領導
黨的領導是做好教育工作的根本保證。各級黨委和教育部門黨組織要切實履行好管黨治黨的主體責任，建立健全堅持和加強黨的領導的組織體系、制度體系、工作機制，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。教育部門和各級各類學校的黨組織要堅定不移維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級黨委要切實加強對教育工作的全面領導，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。市委教育工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調、發(fā)揮積極作用。各級黨政主要負責同志是教育工作的第一責任人，要熟悉教育、關心教育、研究教育，做到重要事項親自部署、重大改革親自把關、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重點工作親自督查。各有關部門要履職盡責，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，創(chuàng)造有利條件，支持教育改革和發(fā)展。
堅持黨管干部原則，堅持新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人方向，突出政治標準，選優(yōu)配強教育行政部門和學校領導班子。注重選拔符合社會主義政治家、教育家標準，具有先進教育思想、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部擔任學校黨組織書記、校長。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，通過援派、到地方和基層掛職等方式鍛煉年輕干部。注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代要求和教育現(xiàn)代化建設要求的能力。健全評估監(jiān)測和督查督導機制，把教育工作作為領導班子績效考核的重要內(nèi)容和領導干部選拔任用的重要依據(jù)，建立獎懲激勵約束機制和容錯糾錯機制。鼓勵引導干部到邊遠貧困地區(qū)、革命老區(qū)和基層教育一線建功立業(yè)。
加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作。學校黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，保證黨的路線方針政策及上級黨組織決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。堅持把黨的政治建設擺在首位，加強對各級各類學校黨建工作的分類精準指導，提高黨建工作質量。加強和改進學校統(tǒng)戰(zhàn)工作。學校黨組織要加強對共青團的領導，充分發(fā)揮團的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。加快推進民辦學校黨建工作，確保黨的教育方針在民辦學校得到貫徹。推進教育系統(tǒng)黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織和帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，推動黨支部履行好職責。以基層黨建帶動工會、婦聯(lián)等群團組織和學生會組織、學生社團建設。加強教育系統(tǒng)黨員隊伍管理，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅持不懈促進學校和諧穩(wěn)定，堅持不懈培育優(yōu)良校風學風。
始終把黨的政治建設擺在首位，不斷推進黨的建設新的偉大工程。加強學校意識形態(tài)工作的領導，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。實行教育與宗教相分離的原則，任何組織和個人不得利用宗教干預學校教育教學活動。健全落實全面從嚴治黨責任制，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)整治“四風”。加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行。嚴肅教育系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，深化政治巡察，把教育系統(tǒng)遵守政治紀律、落實黨的教育方針政策和教育重大決策部署作為監(jiān)督重點。深入推進反腐敗斗爭，加強重要領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控機制建設，營造風清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。
〔牽頭單位：市委教育工委；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
（二）科學規(guī)劃實施路徑
各縣（市、區(qū)）要從經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的實際出發(fā)，科學規(guī)劃本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，整體謀劃，統(tǒng)籌推進。把教育發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展有效銜接，充分體現(xiàn)地區(qū)特色，合理確定任務目標，有序推動教育高質量發(fā)展。主動適應國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜、分類施策，全面推進教育現(xiàn)代化，鼓勵有條件地區(qū)加快發(fā)展。加大對農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)扶持力度，不斷縮小差距。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極開展教育現(xiàn)代化改革試點，鼓勵大膽探索，支持有條件的地區(qū)探索新的體制機制。
科學設計和進一步細化不同發(fā)展階段、不同規(guī)劃周期內(nèi)的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標和重點任務，分階段落實到經(jīng)濟社會和教育發(fā)展未來各五年規(guī)劃及年度工作計劃中，有計劃有步驟推進教育現(xiàn)代化。補齊教育發(fā)展短板、抬升底部，建立重點導向的教育資源配置調控機制，統(tǒng)籌推動教育資源優(yōu)先向貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)配置，優(yōu)先向各類困難群體傾斜，優(yōu)先用于發(fā)展教師隊伍、信息化建設等關鍵領域，優(yōu)先確保義務教育，重點向學前教育、普通高中、職業(yè)教育等薄弱環(huán)節(jié)投入。
〔牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
（三）完善教育現(xiàn)代化投入支撐機制
1.提高教育投入水平
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。通過政策、制度、標準的設計帶動投入，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，逐步完善各類教育預算撥款制度和投入機制，合理確定并適時提高相關撥款標準和投入水平，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。合理劃分教育領域財政事權和支出責任，依法落實各級政府教育支出責任，加大財政教育投入?！?/span>牽頭單位：市財政局、市教育局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
2.完善多渠道教育經(jīng)費籌措機制
健全以政府投入為主、受教育者合理分擔、多渠道籌措經(jīng)費的體制。落實生均經(jīng)費基本標準體系，健全各級各類教育的生均經(jīng)費撥款制度和生均撥款標準動態(tài)調整機制。堅持教育公益屬性，完善政府、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養(yǎng)成本的機制。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定非義務教育公辦學校收費標準，并建立動態(tài)調整機制。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。依法落實國家稅費減免政策，支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。支持高等學校建立基金會，鼓勵高等學校向社會各界募集、籌措辦學資金，擴大辦學資源?！?/span>牽頭單位：市財政局、市教育局、市發(fā)展改革委；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
3.全面提高經(jīng)費使用效益
按照全省整合優(yōu)化教育經(jīng)費使用方向，推動教育經(jīng)費使用結構重心從規(guī)模擴張向質量提升、結構優(yōu)化轉移，從硬件設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設等轉移，形成與教育改革發(fā)展相適應的教育經(jīng)費使用結構。財政性教育經(jīng)費向薄弱地區(qū)和困難群體傾斜，向重點領域和關鍵環(huán)節(jié)傾斜，促進各級各類教育和區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展。逐步構建與提升高等學校創(chuàng)新發(fā)展能力相適應的教育經(jīng)費支出結構，增強高等學校自主發(fā)展能力。
嚴格教育行業(yè)教育績效管理。加強對教育經(jīng)費使用的績效評價，依據(jù)評價結果及時調整經(jīng)費投入結構。將績效管理范圍覆蓋所有財政教育資金，貫穿于資金使用全過程。完善績效管理辦法，建立全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系。建立并推廣高等學?？倳嫀熚芍贫?。加強內(nèi)部審計，強化審計結果運用。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度和預決算信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督。
（牽頭單位：市教育局；責任單位：市財政局）
（四）完善落實機制
構建全方位協(xié)同推進教育現(xiàn)代化的有效機制。統(tǒng)籌教育現(xiàn)代化全局性、綜合性工作，與京津冀教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略同步實施，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的政策協(xié)調和保障措施，探索具有我市特色的教育現(xiàn)代化有效模式。細化完善重點領域配套政策落實，加強各項政策的協(xié)調配合，將發(fā)展目標任務落實到我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、教育改革發(fā)展規(guī)劃、年度重點投入項目安排和財政支出等指標性政策文件中。各縣（市、區(qū)）要結合實際制定本地教育現(xiàn)代化規(guī)劃方案。各部門要根據(jù)邢臺教育現(xiàn)代化總體規(guī)劃和職能分工，主動履職盡責，制定相應的配套政策措施，建立健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調機制，確保規(guī)劃確定的目標任務落到實處。
凝聚社會合力，搭建社會各界關心教育、建言教育、支持教育的平臺，充分發(fā)揮社會機構、社會團體的積極作用，引導和鼓勵企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和社會公眾，多形式多途徑參與、支持教育現(xiàn)代化建設。通過全媒體廣泛宣傳教育現(xiàn)代化的重要意義、重大戰(zhàn)略舉措和推進情況。加強輿論宣傳引導，廣泛傳播科學的教育理念與方式方法，弘揚教育發(fā)展正能量。加強對社情輿情的分析研判，將民意及時反映到教育決策管理中，形成全市關心、支持和主動參與教育現(xiàn)代化建設的良好氛圍。
〔牽頭單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
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