(邢臺市)邢臺市人民防空辦公室2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
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根據(jù)市“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2021年邢臺市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案>的通知》（邢雙隨機辦〔2021〕2號）要求，為進一步推進我辦“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作持續(xù)、廣泛、深入開展，結(jié)合我辦實際，制定本方案。
????一、工作目標(biāo)
（一）以機制建設(shè)為基礎(chǔ)。不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、隨機抽查等工作機制，確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
（二）以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引。推廣應(yīng)用河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳力度，規(guī)范工作流程，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。
（三）以提升監(jiān)管效能為根本。大力推進部門聯(lián)合、重點領(lǐng)域和基于信用風(fēng)險分級的隨機抽查模式，不斷提高雙隨機抽查的精準(zhǔn)性和靶向性，努力實現(xiàn)既“無事不擾”又“無處不在”。加大在相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域非現(xiàn)場檢查方式的探索，不斷提升監(jiān)管資源的利用效能。
（四）以抽查結(jié)果運用和共治共享為突破口。在部門年度隨機抽查占比不低于3%、抽查檢查結(jié)果100%公示（涉密除外）的前提下，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位、聯(lián)合懲戒到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。????
二、主要工作任務(wù)
（一）持續(xù)完善“一單兩庫”。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和工作實際情況，在省人防辦隨機抽查事項清單的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整市本級隨機抽查事項清單，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公布；要結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項的抽查比例；動態(tài)調(diào)整市本級檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”；持續(xù)推進對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，做到分類科學(xué)、標(biāo)注統(tǒng)一，實現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取、對執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。
（牽頭科室：綜合科 ?責(zé)任部門：綜合科 ?防護建設(shè)管理科 ?指揮動員信息科 ?信息保障中心 ??完成時限：全年）
（二）深入推進聯(lián)合抽查。要進一步理順內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查工作機制，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保部門內(nèi)部聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。認真配合全市2021年度部門聯(lián)合抽查計劃，使部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。
（牽頭科室：綜合科 ?責(zé)任部門：防護建設(shè)管理科 ?指揮動員信息科 ?信息保障中心 ??完成時限：全年）
（三）規(guī)范隨機抽查工作程序。要大力組織學(xué)習(xí)宣傳《隨機抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，加大督導(dǎo)檢查力度，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴格按照本部門年度隨機抽查計劃開展抽查，制定的年度計劃、實施方案及抽查結(jié)果及時向社會公開。調(diào)整年度抽查計劃應(yīng)嚴格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。
（牽頭科室：綜合科 ?責(zé)任部門：防護建設(shè)管理科 ?指揮動員信息科 ?信息保障中心 ??完成時限：長期）
（四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。要認真落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號），將信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合，對不同信用風(fēng)險等級的主體，實施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，積極探索對相關(guān)領(lǐng)域、檢查對象、檢查事項實施非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運用?！半p隨機、一公開”監(jiān)管要實現(xiàn)“三無”，即“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續(xù)處置無例外”，確保雙隨機抽查的公正、公平、合法、有序。不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，提升隨機抽查效能和震懾力。要加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，運用基于信用風(fēng)險指數(shù)變化的預(yù)警功能，提升對本部門監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問題的發(fā)現(xiàn)能力，有針對性實施定向抽查，消除風(fēng)險隱患。
（牽頭科室：綜合科 ?責(zé)任部門：防護建設(shè)管理科 ?指揮動員信息科 ?信息保障中心 ??完成時限：長期）
（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要育服務(wù)于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，增強其對監(jiān)管部門工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。要積極探索創(chuàng)新，將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機制，不斷提升全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機抽查工作培訓(xùn)，既要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又要重點強化對隨機抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)，滿足聯(lián)合抽查工件需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認定統(tǒng)一。
（牽頭科室：綜合科 ?責(zé)任部門：防護建設(shè)管理科 ?指揮動員信息科 ?信息保障中心 ??完成時限：長期）
?三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市統(tǒng)一部署，市人防辦成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度和運行機制，細化工作目標(biāo)和推進措施，確保全年各項工作任務(wù)落到實處、取得實效。
（二）做好協(xié)調(diào)配合。綜合科要充分發(fā)揮好牽頭作用，加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度。各執(zhí)法科室之間要搞好聯(lián)絡(luò)溝通，加強配合，形成合力，推進工作落實。
（三）加大督導(dǎo)檢查力度。進一步加強對全市人防系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查，查找問題不足，督促整改落實。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年3月8日
