(邢臺(tái)市)邢臺(tái)市人民防空辦公室2021年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案
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根據(jù)市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2021年邢臺(tái)市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案>的通知》（邢雙隨機(jī)辦〔2021〕2號(hào)）要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我辦“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作持續(xù)、廣泛、深入開(kāi)展，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本方案。
????一、工作目標(biāo)
（一）以機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)。不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、隨機(jī)抽查等工作機(jī)制，確?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
（二）以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引。推廣應(yīng)用河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳力度，規(guī)范工作流程，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)。
（三）以提升監(jiān)管效能為根本。大力推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合、重點(diǎn)領(lǐng)域和基于信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的隨機(jī)抽查模式，不斷提高雙隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性和靶向性，努力實(shí)現(xiàn)既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。加大在相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式的探索，不斷提升監(jiān)管資源的利用效能。
（四）以抽查結(jié)果運(yùn)用和共治共享為突破口。在部門(mén)年度隨機(jī)抽查占比不低于3%、抽查檢查結(jié)果100%公示（涉密除外）的前提下，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位、聯(lián)合懲戒到位，不斷提升隨機(jī)抽查的震懾力。????
二、主要工作任務(wù)
（一）持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況，在省人防辦隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整市本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公布；要結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)，合理確定一般檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的抽查比例；動(dòng)態(tài)調(diào)整市本級(jí)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”；持續(xù)推進(jìn)對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類(lèi)標(biāo)注，做到分類(lèi)科學(xué)、標(biāo)注統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。
（牽頭科室：綜合科 ?責(zé)任部門(mén)：綜合科 ?防護(hù)建設(shè)管理科 ?指揮動(dòng)員信息科 ?信息保障中心 ??完成時(shí)限：全年）
（二）深入推進(jìn)聯(lián)合抽查。要進(jìn)一步理順內(nèi)部聯(lián)合隨機(jī)抽查工作機(jī)制，以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，確保部門(mén)內(nèi)部聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。認(rèn)真配合全市2021年度部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃，使部門(mén)聯(lián)合抽查成為部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。
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（三）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。要大力組織學(xué)習(xí)宣傳《隨機(jī)抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，加大督導(dǎo)檢查力度，不斷提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴(yán)格按照本部門(mén)年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開(kāi)展抽查，制定的年度計(jì)劃、實(shí)施方案及抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。調(diào)整年度抽查計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
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（四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。要認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號(hào)），將信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主體，實(shí)施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無(wú)事不擾”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，積極探索對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式方法，最大程度降低對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過(guò)加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線(xiàn)。抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運(yùn)用?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，即“平臺(tái)之外無(wú)抽查”、“清單之外無(wú)檢查”、“后續(xù)處置無(wú)例外”，確保雙隨機(jī)抽查的公正、公平、合法、有序。不斷完善雙隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，提升隨機(jī)抽查效能和震懾力。要加大對(duì)抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用基于信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)變化的預(yù)警功能，提升對(duì)本部門(mén)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)能力，有針對(duì)性實(shí)施定向抽查，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
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（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道，不僅要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度，還要育服務(wù)于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強(qiáng)其對(duì)監(jiān)管部門(mén)工作的理解配合，營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍，提高社會(huì)共治水平。要積極探索創(chuàng)新，將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開(kāi)展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，既要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)，滿(mǎn)足聯(lián)合抽查工件需求，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。
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?三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市統(tǒng)一部署，市人防辦成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）做好協(xié)調(diào)配合。綜合科要充分發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度。各執(zhí)法科室之間要搞好聯(lián)絡(luò)溝通，加強(qiáng)配合，形成合力，推進(jìn)工作落實(shí)。
（三）加大督導(dǎo)檢查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市人防系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查，查找問(wèn)題不足，督促整改落實(shí)。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 邢臺(tái)市人民防空辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年3月8日
