(邢臺(tái)市)邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邢臺(tái)市通信保障應(yīng)急預(yù)案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《邢臺(tái)市通信保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2021年3月19日
邢臺(tái)市通信保障應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步建立健全邢臺(tái)市通信保障（含通信恢復(fù)，下同）應(yīng)急工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施應(yīng)急通信保障，滿足突發(fā)情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)電信條例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省通信保障應(yīng)急預(yù)案》《邢臺(tái)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于需要市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件及重大活動(dòng)通信保障應(yīng)急工作，以及市委和市政府交辦的其他重要通信保障任務(wù)。
本預(yù)案指導(dǎo)邢臺(tái)市通信保障應(yīng)急工作。
（四）工作原則。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、快速反應(yīng)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，依靠科技、保障有力的原則。
（五）預(yù)案體系。邢臺(tái)市通信保障應(yīng)急預(yù)案體系由市通信保障應(yīng)急預(yù)案，各基礎(chǔ)電信企業(yè)市公司通信保障應(yīng)急預(yù)案，各縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急預(yù)案以及各基礎(chǔ)電信企業(yè)縣（市、區(qū)）分公司通信保障應(yīng)急預(yù)案組成。
二、組織指揮體系及職責(zé)
設(shè)立市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、協(xié)調(diào)全市通信保障應(yīng)急處置工作?？h（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由相應(yīng)地方政府會(huì)同市通信發(fā)展管理辦公室設(shè)立，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)通信保障應(yīng)急工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市通信發(fā)展管理辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和日常事務(wù)處理工作。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由市內(nèi)通信保障應(yīng)急專家組成，主要職責(zé)是承擔(dān)決策咨詢?nèi)蝿?wù)、提出處置措施建議及對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估等。
（一）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市通信發(fā)展管理辦公室主任、邢臺(tái)軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括：邢臺(tái)軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、邢臺(tái)無(wú)線電管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局、市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺(tái)供電公司、中國(guó)電信邢臺(tái)分公司、中國(guó)移動(dòng)邢臺(tái)分公司、中國(guó)聯(lián)通邢臺(tái)分公司、中國(guó)鐵塔邢臺(tái)分公司等。
（二）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
1.貫徹國(guó)家方針政策，審議通信保障工作相關(guān)政策及規(guī)定；
2.組織起草、修訂邢臺(tái)市通信保障應(yīng)急預(yù)案；
3.遇突發(fā)事件，啟動(dòng)本預(yù)案，下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)；
4.制定通信保障應(yīng)急方案，并向市政府、省通信管理局匯報(bào)實(shí)施和進(jìn)展情況；
5.部署、檢查應(yīng)急通信保障工作，解決應(yīng)急通信保障工作中的問(wèn)題；
6.在緊急情況下，統(tǒng)一調(diào)用全市各種通信保障資源；
7.根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際情況，向市政府、省通信管理局提出支援請(qǐng)求。
（三）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組成和職責(zé)。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市通信發(fā)展管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和各基礎(chǔ)電信企業(yè)主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
其職責(zé)如下：
1.處理市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；
2.接受、傳達(dá)各方面的指示、要求、報(bào)告，落實(shí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部署的各項(xiàng)任務(wù)；
3.掌握應(yīng)急通信保障和通信恢復(fù)情況，負(fù)責(zé)發(fā)布信息；
4.匯總重大應(yīng)急通信保障工作情況，撰寫重大應(yīng)急通信保障工作總結(jié)；
5.對(duì)重大通信受災(zāi)損失情況和通信保障應(yīng)急服務(wù)工作作出評(píng)估；
6.指導(dǎo)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)和通信保障應(yīng)急預(yù)案的演練；
7.完成市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
（四）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)。
邢臺(tái)軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處負(fù)責(zé)組織民兵部隊(duì)（分隊(duì)）參與應(yīng)急通信保障，運(yùn)用無(wú)線通信等方式，做好軍隊(duì)通信與地方通信的協(xié)調(diào)支援工作。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)等部門，為應(yīng)急通信保障工作中的通信樞紐、重要通信局（所）及通信基站等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源提供保障。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、執(zhí)行重大通信保障任務(wù)產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用基于成本核算原則予以補(bǔ)償。
市公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的治安、交通秩序管理等工作，協(xié)調(diào)解決由于限行原因?qū)е碌膽?yīng)急通信車輛不能上路的問(wèn)題，為應(yīng)急通信車輛出行作業(yè)提供必要的便利條件。依法及時(shí)查處、打擊破壞通信設(shè)施的犯罪活動(dòng)，保證通信保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
邢臺(tái)無(wú)線電管理局負(fù)責(zé)通信保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急無(wú)線電通信所需頻率的安全使用，協(xié)調(diào)處理軍地之間無(wú)線電管理有關(guān)應(yīng)急事宜。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)為執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)的通信人員、車輛通行提供必要的交通便利。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)承擔(dān)汛災(zāi)、洪災(zāi)引發(fā)的通信災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的水利技術(shù)支撐工作。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)通信保障災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的地震監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，做好對(duì)重要通信設(shè)施造成破壞的震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和趨勢(shì)判定通報(bào)。
市氣象局負(fù)責(zé)各類對(duì)通信保障造成影響的氣象條件的分析與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為通信保障應(yīng)急工作提供氣象信息。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地做好傷病員救治。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的食品安全保障。
市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)保障通信應(yīng)急有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布等工作。
邢臺(tái)供電公司負(fù)責(zé)優(yōu)先保證救災(zāi)方面的供電需求和應(yīng)急通信救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
市通信發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)起草、修訂邢臺(tái)市通信保障應(yīng)急預(yù)案，組織市內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)施通信保障和通信恢復(fù)等應(yīng)急工作，組織制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃報(bào)省通信管理局，并組織基礎(chǔ)電信企業(yè)盡快實(shí)施。
中國(guó)電信邢臺(tái)分公司、中國(guó)移動(dòng)邢臺(tái)分公司、中國(guó)聯(lián)通邢臺(tái)分公司、中國(guó)鐵塔邢臺(tái)分公司等各基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)通信故障檢測(cè)判斷、災(zāi)情上報(bào)、通信搶修、通信恢復(fù)等工作。
三、預(yù)防與預(yù)警
（一）預(yù)防機(jī)制。各基礎(chǔ)電信企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，不斷提高通信網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善各級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
通信主管部門要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、安全運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。
（二）預(yù)警分級(jí)。按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較嚴(yán)重）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)，依次標(biāo)為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色：
Ⅰ級(jí)（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)2個(gè)以上（含2個(gè)）?。▍^(qū)、市）通信大面積中斷的情況。
Ⅱ級(jí)（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)2個(gè)以上（含2個(gè)）市通信大面積中斷的情況。
Ⅲ級(jí)（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)市內(nèi)2個(gè)以上（含2個(gè)）縣（市、區(qū)）通信大面積中斷的情況。
Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)縣（市、區(qū)）通信中斷的情況。
發(fā)生特殊情況，可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級(jí)別。
（三）預(yù)警監(jiān)測(cè)。
通信主管部門建立與有關(guān)部門的災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，密切關(guān)注并及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息。
各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
（四）預(yù)警通報(bào)。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，視情況緊急和嚴(yán)重程度向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對(duì)措施，并通知各成員單位，做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
預(yù)警信息通報(bào)的范圍限于市內(nèi)有關(guān)部門、涉及的相關(guān)行業(yè)主管部門及電信行業(yè)內(nèi)部。預(yù)警通報(bào)以文件傳真形式，緊急情況下可以采用電話記錄方式。國(guó)家通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定、通報(bào)Ⅰ級(jí)預(yù)警。省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核定、通報(bào)Ⅱ級(jí)預(yù)警。市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核定、通報(bào)Ⅲ級(jí)預(yù)警。Ⅳ級(jí)預(yù)警由相關(guān)縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定、通報(bào)。
（五）預(yù)警行動(dòng)。
經(jīng)國(guó)家通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核定，達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警的，由國(guó)家通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采取相應(yīng)級(jí)別預(yù)警行動(dòng)。
經(jīng)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核定，達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警的，由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省政府提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警的建議，省政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。
經(jīng)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核定，達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警的，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警的建議，市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。
1.通知相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)通信保障有關(guān)準(zhǔn)備工作。
2.研究確定通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備措施和工作方案。
3.緊急部署資源調(diào)度、組織動(dòng)員和部門聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.根據(jù)事態(tài)進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核定未達(dá)Ⅲ級(jí)預(yù)警條件的，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給相關(guān)縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)電信企業(yè)。
Ⅳ級(jí)預(yù)警信息，由相關(guān)縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采取相應(yīng)級(jí)別預(yù)警行動(dòng)，并將重要情況及時(shí)上報(bào)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）工作機(jī)制。
根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及通信保障任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市和相關(guān)縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)指揮聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、會(huì)商、通信聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)和發(fā)布等工作機(jī)制，有序開展通信保障工作。
（二）先期處置和信息報(bào)告。
事件發(fā)生后，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)立即采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件信息；市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到事件信息報(bào)告后，應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)上報(bào)省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
1.信息報(bào)告。
凡涉及需要啟用Ⅲ級(jí)突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)要立即向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡(jiǎn)要報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告；啟用Ⅳ級(jí)突發(fā)事件響應(yīng)時(shí)，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)要在30分鐘內(nèi)向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡(jiǎn)要報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；同時(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)要及時(shí)向相關(guān)縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)匯報(bào)。
書面報(bào)告的內(nèi)容要包括對(duì)通信設(shè)施造成影響的災(zāi)害性質(zhì)，引發(fā)通信中斷的原因、影響的范圍、擬采取的措施、社會(huì)影響等情況。
2.信息通報(bào)。在處置Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件過(guò)程中，市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息，提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。
3.通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)。發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)向相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)下達(dá)《通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)通知書》。接到任務(wù)通知書后，各任務(wù)接收單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。
4.通信保障應(yīng)急工作要求。
各基礎(chǔ)電信企業(yè)收到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。具體要求如下：
（1）通信保障及搶修遵循先中央、后地方，先重點(diǎn)、后一般的原則，具體順序如下：
a.中央首長(zhǎng)專線；
b.省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專線；
c.市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專線；
d.突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路；
e.黨政專網(wǎng)電路；
f.保密、機(jī)要、安全、公安、武警、軍隊(duì)、核應(yīng)急等重要部門租用電路；
g.地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息發(fā)布、醫(yī)療急救有關(guān)的電路；
h.金融、證券、民航、海關(guān)、鐵路、稅務(wù)、電力等與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路；
i.其他需要保障的重要通信電路。
（2）各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)系，應(yīng)急通信保障隊(duì)員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命；
（3）各基礎(chǔ)電信企業(yè)主動(dòng)與市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況；
（4）各基礎(chǔ)電信企業(yè)在執(zhí)行通信保障和通信恢復(fù)任務(wù)過(guò)程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；
（5）在緊急情況下，市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可越級(jí)調(diào)度應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)；
（6）當(dāng)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與基礎(chǔ)電信企業(yè)省級(jí)公司在領(lǐng)導(dǎo)指揮上出現(xiàn)交叉時(shí)，應(yīng)以市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為主；
（7）在組織執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。
5.通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束。通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)完成后，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)任務(wù)結(jié)束命令，市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)命令下達(dá)《通信保障應(yīng)急任務(wù)解除通知書》，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。
6.信息發(fā)布。市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑；經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可發(fā)布。
7.通信聯(lián)絡(luò)。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間和部門之間通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采用固定電話、移動(dòng)電話、會(huì)議電視、傳真等；涉及國(guó)家機(jī)密或向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)采用保密方式聯(lián)系。
（三）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
遵照《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
（四）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
遵照《河北省通信保障應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
（五）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
1.啟動(dòng)程序。
（1）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲取突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即分析事件的嚴(yán)重性，將有關(guān)情況報(bào)告市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議。
（2）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（3）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)各成員單位。
（4）事發(fā)地應(yīng)急通信保障力量和基礎(chǔ)電信企業(yè)成立相應(yīng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并啟動(dòng)通信保障應(yīng)急預(yù)案。
（5）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)。
2.應(yīng)急值守和信息報(bào)送。
（1）啟動(dòng)應(yīng)急值班制度。市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員之間保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)。
（2）啟動(dòng)信息報(bào)送流程，事發(fā)地通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)電信企業(yè)和相關(guān)成員單位按照規(guī)定的內(nèi)容和頻次報(bào)送信息。
（3）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)送信息分析匯總，供領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考，并根據(jù)需要向有關(guān)部門及單位通報(bào)相關(guān)信息。
3.決策部署。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的信息及市政府有關(guān)工作要求，召開相關(guān)成員單位會(huì)商會(huì)議，協(xié)調(diào)組織跨部門、跨區(qū)域、跨企業(yè)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍及應(yīng)急裝備的調(diào)用。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析、評(píng)估，研究提出應(yīng)急處置對(duì)策和方案建議；落實(shí)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，按照《通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)通知書》要求監(jiān)督各基礎(chǔ)電信企業(yè)任務(wù)執(zhí)行情況。
4.現(xiàn)場(chǎng)指揮。
根據(jù)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照響應(yīng)等級(jí)成立事發(fā)地以市通信發(fā)展管理辦公室（各縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）指揮為主的現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急工作。
5.應(yīng)急結(jié)束。
（1）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)結(jié)束建議。
（2）市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，通過(guò)相應(yīng)渠道通知結(jié)束Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（3）相關(guān)單位終止應(yīng)急響應(yīng)。
（六）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)具體行動(dòng)，由縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際在相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)支援。
五、后期處置
（一）總結(jié)評(píng)估。通信保障任務(wù)結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，及任務(wù)完成情況的總結(jié)和評(píng)估。市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)以上（含Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）保障任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)。
（二）恢復(fù)與重建。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府的要求，市通信發(fā)展管理辦公室立即組織制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃報(bào)省通信管理局，并組織電信企業(yè)盡快實(shí)施。
（三）調(diào)查、處理與監(jiān)督檢查。市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、保障措施
（一）應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。
市通信發(fā)展管理辦公室等部門要加強(qiáng)應(yīng)急通信專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)災(zāi)害分布進(jìn)行合理配置，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)、演練及考核，提高隊(duì)伍通信保障實(shí)戰(zhàn)能力。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照市通信發(fā)展管理辦公室的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)伍和公眾通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急梯隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備的配備，以滿足我市應(yīng)急通信保障等工作要求。
1.應(yīng)急通信保障隊(duì)伍組成。通信保障應(yīng)急隊(duì)伍以各基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程等專業(yè)應(yīng)急通信保障工作人員構(gòu)成。
2.指揮調(diào)度程序。通信保障應(yīng)急隊(duì)伍服從市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮。各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)工作時(shí)：只需調(diào)用一個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的，由該縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)電信企業(yè)向所屬市級(jí)公司報(bào)告，同時(shí)聽從災(zāi)害發(fā)生所在地縣級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度；需要調(diào)用兩個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的，須由相關(guān)市級(jí)公司報(bào)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)聽從災(zāi)害發(fā)生所在地縣級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度；需要調(diào)用3個(gè)以上（含3個(gè)）縣（市、區(qū)）應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的，須由相關(guān)市級(jí)公司報(bào)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施，并由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)度。
3.建立預(yù)案庫(kù)。對(duì)歷史上重點(diǎn)險(xiǎn)工、險(xiǎn)段或易發(fā)生突發(fā)事件的重點(diǎn)區(qū)域，各相關(guān)單位應(yīng)提前編制適合不同場(chǎng)景和類型的通信保障應(yīng)急子預(yù)案庫(kù)，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障。
各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)和通信保障工作需要，有針對(duì)性地配備必要的通信保障應(yīng)急裝備（包括基本的防護(hù)裝備），尤其要加強(qiáng)小型、便攜等適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備，形成手段多樣、能夠獨(dú)立組網(wǎng)的裝備配置系列，注重對(duì)應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，健全采購(gòu)、調(diào)用、補(bǔ)充、報(bào)廢等管理制度。
具有專用通信網(wǎng)的市政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要建立相應(yīng)的通信保障機(jī)制。
1.通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備要求。各基礎(chǔ)電信企業(yè)通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備要按照物資種類、物資分布區(qū)域、物資歸屬地等不同情況，明確專人負(fù)責(zé)、建立臺(tái)賬登記制度，實(shí)施物資動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急通信物資需求。
2.通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必備資料。
各基礎(chǔ)電信企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)須備有以下資料：
（1）通信保障應(yīng)急主要設(shè)備的備品備件；
（2）通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備器材的型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等清單；
（3）防汛、防火、地震災(zāi)害等個(gè)人災(zāi)害防護(hù)用具；
（4）各種通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖；
（5）相關(guān)單位、部門的主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系方式；
（6）1∶600萬(wàn)全國(guó)地圖，1∶50萬(wàn)省、市、縣地圖；
（7）其他應(yīng)急通信保障必備的器材及資料。
（三）交通運(yùn)輸保障。為保證通信保障應(yīng)急車輛、物資迅速抵達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)，市公安局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門通過(guò)組織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具、為應(yīng)急通信專用車輛配發(fā)特許通行證等方式，及時(shí)提供運(yùn)輸通行保障。
（四）電力能源供應(yīng)保障。各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。事發(fā)地煤電油氣運(yùn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信裝備的供電、供油需求，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及重要通信局（所）等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)。本地難以協(xié)調(diào)的，由市發(fā)展改革委員會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作市際協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位組織協(xié)調(diào)。
（五）地方政府支援保障。事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門，確保通信保障應(yīng)急物資、器材、人員運(yùn)送的及時(shí)到位，確保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)的電力、油料供應(yīng)，在通信保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置人員自備物資不足時(shí)，負(fù)責(zé)提供必要的后勤保障和社會(huì)支援力量協(xié)調(diào)等方面的工作。
（六）資金保障。因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障和恢復(fù)等處置費(fèi)用，由基礎(chǔ)電信企業(yè)承擔(dān)。突發(fā)事件應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)所發(fā)生的通信保障費(fèi)用，由市財(cái)政局參照《邢臺(tái)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
（七）治安保障。公安部門主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件和重要通信保障區(qū)域的治安和交通管理工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序和道路交通秩序，為保證通信應(yīng)急保障車輛通行提供便利，保證通信保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
（八）醫(yī)療保障。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件和重要通信保障區(qū)域疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的防疫消毒、搶救傷病員。
（九）應(yīng)急通信保障工作監(jiān)督檢查制度。
市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)通信保障工作的監(jiān)督和檢查。主要監(jiān)督檢查內(nèi)容如下：
1.各基礎(chǔ)電信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行情況；
2.通信保障應(yīng)急工作的組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況；
3.通信保障應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信值班等部門的責(zé)任落實(shí)情況；
4.各部門、各企業(yè)之間的協(xié)作配合情況；
5.通信保障應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)情況；
6.通信保障應(yīng)急預(yù)案的演練情況；
7.通信保障應(yīng)急所需物資、裝備、器材及備品備件的儲(chǔ)備情況；
8.通信事故處理后的原因分析、責(zé)任劃分及改進(jìn)防范措施等執(zhí)行情況。
七、附則
（一）啟動(dòng)條件。
1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。
（1）公眾通信網(wǎng)省際骨干網(wǎng)絡(luò)中斷、全國(guó)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成2個(gè)以上（含2個(gè)）?。▍^(qū)、市）通信大面積中斷。
（2）發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件，需要提供通信保障，但超出省級(jí)處置能力的。
2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。
（1）公眾通信網(wǎng)省（區(qū)、市）內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)中斷、省級(jí)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成?。▍^(qū)、市）內(nèi)2個(gè)以上（含2個(gè)）設(shè)區(qū)的市通信大面積中斷。
（2）發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件，需要省級(jí)層面提供通信保障。
3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。
（1）公眾通信網(wǎng)設(shè)區(qū)的市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷、設(shè)區(qū)的市級(jí)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本地網(wǎng)通信大面積中斷。
（2）發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件，需要設(shè)區(qū)的市范圍提供通信保障，但超出縣級(jí)處置能力的。
4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。
（1）公眾通信網(wǎng)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷，造成全縣（市、區(qū)）通信大面積中斷。
（2）發(fā)生其他突發(fā)事件，需要提供通信保障的。
（二）預(yù)案管理與更新。
本預(yù)案由市通信發(fā)展管理辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門制定，經(jīng)市應(yīng)急管理局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市通信發(fā)展管理辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)市政府審批。
（三）宣傳、培訓(xùn)和演練。
各縣（市、區(qū)）政府和各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本預(yù)案的宣傳。市通信發(fā)展管理辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門制定本預(yù)案培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織預(yù)案培訓(xùn)及演練。
（四）預(yù)案生效。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
文件解讀：《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈邢臺(tái)市通信保障應(yīng)急預(yù)案》的通知 〉》解讀
