(邢臺(tái)市)邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）的通知
各縣（市）、任澤區(qū)、南和區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《邢臺(tái)市縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2021年6月10日
邢臺(tái)市縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年)
為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于提高城市規(guī)劃建設(shè)管理工作水平要求，有效提升縣城綜合承載能力和功能品質(zhì)，根據(jù)《河北省縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》（冀政辦字〔2021〕56號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府推進(jìn)縣城建設(shè)的有關(guān)要求，以推動(dòng)縣城建設(shè)高質(zhì)量趕超發(fā)展為目標(biāo)，以風(fēng)貌特色塑造、產(chǎn)城融合發(fā)展、公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市更新改造、宜居環(huán)境打造、城市管理提升為重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)、惠民生，全面提升縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平。
二、主要目標(biāo)?
利用3年時(shí)間，通過持續(xù)開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級專項(xiàng)行動(dòng)，大幅提升縣城綜合承載能力和功能品質(zhì)，環(huán)境容貌明顯改觀，治理水平顯著提高。到2023年，基本建立完善的“五級三類”國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌完善公共服務(wù)設(shè)施，加快“十大標(biāo)配”工程、城市經(jīng)濟(jì)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，全部消除中小學(xué)校大班額，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，人均體育場地面積達(dá)到2.39平方米，改造老舊小區(qū)128個(gè)，棚戶區(qū)改造開工5619套，啟動(dòng)城中村改造32個(gè)，公共供水普及率達(dá)到97%以上，人均公園綠地面積達(dá)到11平方米，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋，歷史建筑全部掛牌保護(hù)，停車難等問題得到有效解決，“美麗街區(qū)”和“精品街道”達(dá)到9個(gè)以上，積極創(chuàng)建文明城、衛(wèi)生城、園林城（生態(tài)園林城）、森林城、節(jié)水城、潔凈城。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：戎陽、張志峰、鄧素雪；牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市文明辦、市林業(yè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
三、主要任務(wù)
（一）風(fēng)貌特色塑造行動(dòng)。
1.提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。健全“五級三類”國土空間規(guī)劃體系，有序編制縣（市）國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善總體城市設(shè)計(jì)。2021年，完成國土空間總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)編制。2022年至2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)每年完成2項(xiàng)以上重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
2.打造區(qū)域空間特色。沙河市、臨城縣、內(nèi)丘縣等沿太行山縣（市）重點(diǎn)圍繞山水人文、歷史文化名村名鎮(zhèn)等特色，打造城景交融的景觀風(fēng)貌。清河縣、臨西縣等沿大運(yùn)河縣（市）突出生態(tài)優(yōu)先和文化為魂，讓“千年運(yùn)河”文化煥發(fā)“新容貌”。其他縣（市）結(jié)合河湖水系、農(nóng)田林網(wǎng)等，形成藍(lán)綠交織、農(nóng)耕文化厚重的多彩大地景觀。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
3.強(qiáng)化歷史文化傳承。做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)利用，梳理挖掘凸顯本地特色的歷史文化，廣泛動(dòng)員公眾參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認(rèn)定，及時(shí)掛牌建檔，納入保護(hù)名錄。積極開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。2021年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)基本完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認(rèn)定。2022年至2023年，持續(xù)做好修繕和活化利用工作。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
4.加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控。加大優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)正面引導(dǎo)力度，加強(qiáng)標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)監(jiān)管，打造更多縣城亮點(diǎn)和精品建筑。強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)管理，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象，保護(hù)好傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。2021年至2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)每年打造不少于2個(gè)特色風(fēng)貌建筑。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
（二）產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。發(fā)揮縣城不同資源和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)縣城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”新模式，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。集中發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和縣城發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張強(qiáng)；牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
2.聚焦產(chǎn)城融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理制度體系，全面放開我市進(jìn)城落戶政策。鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)村戶籍人口在縣城、城鎮(zhèn)落戶。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生回原籍、進(jìn)城務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)。支持威縣、南和區(qū)等國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣（區(qū)）建設(shè)，在產(chǎn)城融合方面先行示范。加快推進(jìn)縣城新區(qū)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展，形成互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展新格局，拓展縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張強(qiáng)；牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
3.促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變建筑建造方式，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式，培育裝配式建筑示范縣（市）和產(chǎn)業(yè)基地。推廣工程總承包模式，加快建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。2021年至2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)每年采用工程總承包模式建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目不少于1個(gè)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
（三）公共服務(wù)配套行動(dòng)。
1.完善公共服務(wù)設(shè)施。合理布局并形成以社區(qū)級設(shè)施為基礎(chǔ)、縣級設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)營性公建配建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定非經(jīng)營性公建建設(shè)管理和移交辦法，確保按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、按規(guī)定移交、及時(shí)有效使用。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
2.加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)。完善教育配套資源，加快消除城鎮(zhèn)大班額。2021年，縣域內(nèi)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到51%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到81%以上。2023年，縣域內(nèi)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到52%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到82%，縣城內(nèi)新建1所以上公辦幼兒園，基本消除中小學(xué)校56人以上大班額；縣（市）職教中心占地面積和校舍建筑面積達(dá)到省實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程意見要求；縣（市）中等職業(yè)學(xué)校生均占地面積指標(biāo)、生均校舍建筑面積指標(biāo)分別不少于33平方米、20平方米。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：鄧素雪；牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
3.完善衛(wèi)生健康設(shè)施。加快縣辦公立醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能和疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)縣域公共衛(wèi)生防控救治能力。增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)供給，發(fā)展普惠性托育體系。2021年，縣級醫(yī)院具備與人口相適應(yīng)的可轉(zhuǎn)換傳染病床位數(shù)量，建成1所普惠性或單位福利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。2023年，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，有1所縣級醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到城市三級醫(yī)院水平；普惠性托育床位較2021年明顯增加。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：鄧素雪；牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
4.統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系。按照積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略對養(yǎng)老服務(wù)提出的新要求，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。2021年，縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成1個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心），村（社區(qū)）至少建成1個(gè)日間照料服務(wù)站（點(diǎn)）。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：胡仁彩；牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
5.推進(jìn)文化體育設(shè)施。實(shí)施“兩館兩院三中心”建設(shè)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，積極舉辦冰雪賽事活動(dòng)，到2022年完成300萬人參與冰雪活動(dòng)；繼續(xù)完善和提升公共體育場、體育館或全民健身中心、室內(nèi)滑冰場建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣（市）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)足球場、多功能運(yùn)動(dòng)場建設(shè)。加大公共圖書館、文化館建設(shè)力度，積極推進(jìn)街道綜合文化站、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，逐步提高覆蓋率和達(dá)標(biāo)率。鼓勵(lì)有條件的縣（市）建設(shè)博物館和美術(shù)館。2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)公共圖書館和文化館達(dá)到國家評估定級三級館及以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：鄧素雪；牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市體育局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
（四）基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)。
1.構(gòu)筑道路交通體系。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高街巷支路密度，消除斷頭路、卡脖路。優(yōu)化布局客運(yùn)站、公交站點(diǎn)，合理布局建設(shè)改造無障礙設(shè)施。2021年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)公交站點(diǎn)覆蓋主要街道。2023年，建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8.5公里/平方公里。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
2.推進(jìn)供水節(jié)水設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)內(nèi)自備井關(guān)停。非受水區(qū)加大地表水利用和應(yīng)急備用水源建設(shè)力度，提升水廠水質(zhì)檢測能力，確保公共供水安全。2021年，南水北調(diào)受水區(qū)縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)內(nèi)完成自備井關(guān)停，實(shí)現(xiàn)水源置換。2022年至2023年，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰、胡仁彩；牽頭單位：市水務(wù)局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
3.提高燃?xì)夤岜Ｕ夏芰?。建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，提高供應(yīng)保障能力。2021年，縣域內(nèi)燃?xì)鈨?chǔ)氣能力達(dá)到3天日均消費(fèi)量以上，燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力達(dá)到其年用氣量5%以上。優(yōu)化調(diào)整熱源結(jié)構(gòu)，建立以集中供熱為主、分布供熱和分散采暖為輔的清潔供暖體系。2021年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)集中供暖居住小區(qū)典型室溫采集實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年，縣域燃?xì)馄占奥屎颓鍧嵞茉垂崧示_(dá)到95%以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
4.完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施功能。加快推進(jìn)新規(guī)劃生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)公廁服務(wù)能力，新改建公廁全部達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)區(qū)和主干道公廁服務(wù)半徑不超過500米。鼓勵(lì)有條件的縣（市）在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類示范。2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到88%以上，有條件的縣（市）、組團(tuán)區(qū)實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路“水洗機(jī)掃”全覆蓋。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
5.加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)利用地上地下空間，建設(shè)機(jī)械式立體停車場等集約化停車設(shè)施，增加商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域公共停車泊位。適度超前布局充電樁，積極推動(dòng)單位內(nèi)部停車資源開放共享。推廣智慧泊車系統(tǒng)，提高設(shè)施周轉(zhuǎn)率。2021年，A類縣（市）、組團(tuán)區(qū)新增公共停車位1000個(gè)以上，B類新增500個(gè)以上。2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量與停車位供給總量比達(dá)到1:0.85。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管綜合行政執(zhí)法局、河北順德投資集團(tuán)；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
（五）城市更新改造行動(dòng)。
1.積極推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)。改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，科學(xué)編制改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定改造內(nèi)容。2021年至2023年，全市縣城完成老舊小區(qū)改造128個(gè)。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造；科學(xué)安排城中村改造推進(jìn)時(shí)序，引入社會(huì)資本參與改造，提高安置房建設(shè)水平，保證安置房建設(shè)質(zhì)量。2021年至2023年，全市縣城啟動(dòng)城中村改造32個(gè)，棚戶區(qū)改造開工5619套。加快推進(jìn)舊廠區(qū)改造，做好舊廠區(qū)盤活利用工作，力爭2023年底前完成建成區(qū)內(nèi)舊廠區(qū)改造利用。繼續(xù)加大違法建筑拆除力度，以“零容忍”姿態(tài)，做好拆違工作，實(shí)現(xiàn)“整治一處、帶動(dòng)一片”的效果，同時(shí)完善日常管理制度，提高長效管理水平，力爭2023年實(shí)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)違法建筑全部清零。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張強(qiáng)、張志峰；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市城管綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
2.補(bǔ)齊市政管網(wǎng)短板。新建排水管網(wǎng)全部按雨污分流制建設(shè)，加快完成既有雨污合流制管網(wǎng)改造。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升再生水利用率。滾動(dòng)實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，供水、供熱、燃?xì)庑略隼吓f管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)即有即改、應(yīng)改盡改。開展市政地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立和完善綜合管理信息平臺(tái)。2021年，全面完成縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)雨污分流和老舊管網(wǎng)改造任務(wù)，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)基本完成市政地下管網(wǎng)普查任務(wù)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
3.加快海綿城市建設(shè)。積極改造和消除“易澇點(diǎn)”，逐步完善排水防澇設(shè)施體系。保護(hù)和恢復(fù)縣城及周邊坑塘水系，科學(xué)規(guī)劃和改造河道、堤防、水庫等設(shè)施，拓展雨洪調(diào)蓄空間。統(tǒng)籌建成區(qū)水資源利用，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升自然蓄水排水能力。2021年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)汛期前完成建成區(qū)易積水區(qū)域整治任務(wù)。到2023年，海綿城市建設(shè)取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”建設(shè)目標(biāo)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰、胡仁彩；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局、市水務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
（六）宜居環(huán)境打造行動(dòng)。
1.提升建筑節(jié)能水平。落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，推進(jìn)縣（市）綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。大力開展被動(dòng)式超低能耗建筑示范，積極推廣應(yīng)用綠色建材，因地制宜推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造。2022年至2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到95%。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
2.推動(dòng)完整居住社區(qū)建設(shè)。提升新建居住社區(qū)建設(shè)水平，因地制宜對既有居住社區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行改造提升，提高物業(yè)管理覆蓋率。2021年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)安排1—2個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2022年至2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)持續(xù)開展完整居住社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，60%既有居住社區(qū)基本補(bǔ)齊設(shè)施短板。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
3.大力創(chuàng)建綠色社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)最大限度節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。2021年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)30%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求。2022年，60%的城市社區(qū)建成綠色社區(qū)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
4.提升園林綠化品質(zhì)。以園林城、生態(tài)園林城、人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建為重要抓手，因地制宜建設(shè)綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園等各類型公園，推進(jìn)綠道綠廊建設(shè)，積極創(chuàng)建星級公園和園林式單位、小區(qū)、街道，對現(xiàn)有綠地進(jìn)行綠更新、微更新，不斷提高綠地品質(zhì)。2021年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到10平方米以上。努力創(chuàng)建國家園林城，爭取實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)園林城零突破。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
（七）城市管理提升行動(dòng)。
1.開展城市體檢評估。按照省級城市體檢標(biāo)準(zhǔn)，全面評價(jià)城市發(fā)展?fàn)顩r，找出短板弱項(xiàng)，明確解決途徑，加快整治提升。2021年，完成2個(gè)縣（市）試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善體檢機(jī)制。2022年至2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)按照國家、省、市要求有序開展城市體檢工作。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
2.整治縣城容貌秩序。開展縣城容貌環(huán)境“十亂”專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化牌匾廣告設(shè)置，整頓街道空間秩序，規(guī)范市場攤點(diǎn)，治理交通環(huán)境。深入推進(jìn)污染源治理，全面落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控、裸露地面全覆蓋和道路揚(yáng)塵污染防治，健全空氣質(zhì)量監(jiān)控體系，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。2021年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)完成全部主次干道和重要節(jié)點(diǎn)“臟亂差”整治任務(wù)。2023年，全市“潔凈城市”占比達(dá)到70%以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
3.強(qiáng)化精細(xì)管理能力。全面推行覆蓋城區(qū)的街長、路長、巷長責(zé)任制。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理與調(diào)控，實(shí)施一城一策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。開展城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)能力和水平。實(shí)施縣城背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升行動(dòng)，推進(jìn)以街區(qū)為單元的微更新、微整治。2021年至2023年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)積極打造“美麗街區(qū)”和“精品街道”。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
4.提升智慧管理水平。對各縣（市）、組團(tuán)區(qū)建成區(qū)道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)、園林等市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施基于信息化、數(shù)字化、智能化的更新改造。以數(shù)字化城管平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。有條件的縣（市）、組團(tuán)區(qū)推進(jìn)建筑信息模型（BIM）和探索城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。2021年，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)數(shù)字化城管平臺(tái)與省市對接。2022年至2023年，有條件的縣（市）、組團(tuán)區(qū)啟動(dòng)BIM示范項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張志峰；牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
5.加強(qiáng)安全韌性管理。持續(xù)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全專項(xiàng)整治。健全水、電、氣、熱、信等生命線應(yīng)急保障系統(tǒng)。科學(xué)確定城鄉(xiāng)消防安全布局，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)應(yīng)依據(jù)消防專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)消防站，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和維護(hù)公共消防設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新建房屋建筑工程抗震設(shè)防管理，實(shí)施危險(xiǎn)房屋安全排查整治。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張強(qiáng)、張志峰；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城市建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動(dòng)工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)升級行動(dòng)，市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作要求。各縣（市）、組團(tuán)區(qū)要完善牽頭推進(jìn)機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，充實(shí)人員力量，健全責(zé)任體系，制定清單、掛圖作戰(zhàn)、全力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的A、B兩類縣（市）、組團(tuán)區(qū)年度提質(zhì)升級指標(biāo)體系（指標(biāo)設(shè)置突出當(dāng)年縣城的變化程度，評分標(biāo)準(zhǔn)按照既有水平占30%、增量占70%進(jìn)行細(xì)化），加強(qiáng)工作督導(dǎo)，建立月通報(bào)、季督導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)召開現(xiàn)場觀摩交流會(huì)議，相互借鑒學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。待省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳評定標(biāo)準(zhǔn)正式確定后，組織全市A、B兩類縣（市）、組團(tuán)區(qū)創(chuàng)建樣板示范縣、品質(zhì)提升縣、基礎(chǔ)強(qiáng)化縣，同時(shí)，將此項(xiàng)工作列入對市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、有關(guān)縣（市、區(qū)）的重要考核內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)政策支持。加快開展縣城建設(shè)項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期工作，動(dòng)態(tài)錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，積極爭取專項(xiàng)資金支持。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)有條件的地方依法合規(guī)使用政府專項(xiàng)債券支持符合條件的縣城建設(shè)提質(zhì)升級項(xiàng)目。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，拓寬投融資渠道，吸引社會(huì)資本投資。加強(qiáng)建設(shè)用地支撐，保障項(xiàng)目合理用地需求，注重盤活存量和低效建設(shè)用地，優(yōu)先用于縣城補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。積極對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察交流，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，不斷提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對縣城建設(shè)工作宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各階層人員廣泛參與到縣城建設(shè)提質(zhì)升級行動(dòng)當(dāng)中，著力提高全社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性。
（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。各牽頭單位要對照各自職責(zé)做好分類指導(dǎo)、組織推動(dòng)工作，各縣（市）、組團(tuán)區(qū)政府要履行好主體責(zé)任。對在縣城建設(shè)提質(zhì)升級行動(dòng)中進(jìn)步明顯、提升較快的，全市通報(bào)表揚(yáng)；對落實(shí)打折扣，任務(wù)指標(biāo)完成不及時(shí)、不到位的，將按照程序約談主管縣領(lǐng)導(dǎo)，造成不良影響的將依照規(guī)定提請追究相關(guān)人員責(zé)任。
文件解讀：關(guān)于貫徹落實(shí)《邢臺(tái)市縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》政策解讀
