(邢臺(tái)市)邢臺(tái)市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《邢臺(tái)市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃-交?通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》及實(shí)施方案的通 知
清河縣、臨西縣人民政府，市直有關(guān)部門：
《邢臺(tái)市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃-交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
同時(shí)，為落實(shí)《邢臺(tái)市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃-交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，我局編制了《<邢臺(tái)市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃-交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃>實(shí)施方案》，現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
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附件：邢臺(tái)市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃-交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案
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??????????????????????? 2021年6月11日
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邢臺(tái)市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃
——交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃
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邢臺(tái)市交通運(yùn)輸局
2021年6月
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目? 錄
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前??? 言...............................................1
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）空間布局.........................................2
（二）重大意義.........................................4
（三）水路概況.........................................5
（四）公路概況.........................................5
（五）存在問(wèn)題.........................................7
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想.........................................8
（二）基本原則.........................................9
（三）規(guī)劃分區(qū).........................................10
（四）規(guī)劃目標(biāo).........................................11
三、規(guī)劃方案
（一）水路............................................11
（二）碼頭............................................12
（三）公路............................................12
四、建設(shè)安排
（一）水路............................................16
（二）公路............................................16
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)....................................18
（二）加大政策支持....................................18
（三）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)....................................18
（四）注重文化傳承.....................................19
六、規(guī)劃環(huán)評(píng)
（一）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析.............................19
（二）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià).............................20
（三）預(yù)防和減緩不良影響的措施與建議...................20
附表1? 航道建設(shè)項(xiàng)目表.................................22
附表2? 礙航橋梁拆除或改建項(xiàng)目表.......................23
附表3? 碼頭建設(shè)項(xiàng)目表.................................24
附表4? 公路建設(shè)項(xiàng)目表（2020-2025年）.................25
附表5? 公路建設(shè)項(xiàng)目表（2026-2035年）..................26
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實(shí)施方案
一、總體思想
（一）指導(dǎo)思想........................................1
（二）實(shí)施原則........................................1
（三）主要目標(biāo)........................................2
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）水路............................................3
（二）公路............................................4
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)....................................5
（二）壓實(shí)工作責(zé)任....................................5
（三）強(qiáng)化要素保障....................................6
（四）加強(qiáng)督查評(píng)估....................................6
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前? 言
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2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，為推動(dòng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用做出了頂層設(shè)計(jì)。2020年1月，省委、省政府印發(fā)了《河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，明確構(gòu)建形成完善的“1+6+1”河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃體系。2020年12月，邢臺(tái)市發(fā)改委編制了《邢臺(tái)市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿），為我市按要求落實(shí)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作奠定基礎(chǔ)。2021年3月，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃—交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案》，對(duì)具體交通建設(shè)項(xiàng)目工作下達(dá)了任務(wù)。本規(guī)劃是我市實(shí)施規(guī)劃中六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一。
《河北省實(shí)施規(guī)劃》明確河北段大運(yùn)河包含北運(yùn)河、南運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河及永濟(jì)渠遺址。本實(shí)施規(guī)劃所指的大運(yùn)河邢臺(tái)段，為大運(yùn)河流經(jīng)我市的部分，即衛(wèi)運(yùn)河臨西縣西尖冢村至清河縣渡口驛村段和永濟(jì)渠遺址（待進(jìn)一步考古發(fā)掘）。本實(shí)施規(guī)劃以大運(yùn)河流經(jīng)的臨西縣、清河縣為重點(diǎn)區(qū)域，全市為規(guī)劃范圍。
本規(guī)劃實(shí)施期與《河北實(shí)施規(guī)劃》《邢臺(tái)實(shí)施規(guī)劃》保持一致，為2020年-2035年，遠(yuǎn)景展望到2050年。
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一、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）空間布局
在“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的總體思路指導(dǎo)下，落實(shí)河北段空間布局結(jié)構(gòu)，著力打造古都家國(guó)片區(qū)，結(jié)合大運(yùn)河邢臺(tái)段歷史文化價(jià)值特色及村鎮(zhèn)分布特點(diǎn)，充分發(fā)揮大運(yùn)河文化帶對(duì)城鄉(xiāng)空間的組織和優(yōu)化作用，以衛(wèi)運(yùn)河為骨干打造大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用主軸，圍繞隋唐故道（永濟(jì)渠遺址），構(gòu)建永濟(jì)渠歷史文化走廊，細(xì)化臨西、清河運(yùn)河文化集群，形成“一軸、一廊、兩核”的大運(yùn)河邢臺(tái)段總體發(fā)展格局。
一軸：衛(wèi)運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用主軸。以流經(jīng)我市的衛(wèi)運(yùn)河為骨干，充分發(fā)揮線性串聯(lián)和綜合展示功能，打造河道水系修復(fù)、生態(tài)景觀優(yōu)美、文化旅游亮點(diǎn)眾多、交通便捷暢通、配套服務(wù)健全的大運(yùn)河文化帶主軸，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河水域、岸線及沿岸珍貴文化、生態(tài)、景觀等資源要素點(diǎn)帶匯聚、有機(jī)組合和高效匹配。
一廊：永濟(jì)渠歷史文化走廊。以我市境內(nèi)的永濟(jì)渠遺址為廊道，開展永濟(jì)渠考古勘探工作，摸清故道遺存情況，依托故道建設(shè)遺址展示文化休閑綠色廊道，并沿故道兩側(cè)建設(shè)臨清古城遺址公園、貝州故城遺址公園等，展示運(yùn)河故道、故城深厚歷史文化內(nèi)涵，以龍?zhí)端隆⒓廒ｆ?zhèn)為空間載體，集中展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。臨西縣重點(diǎn)打造北湖公園運(yùn)河文化項(xiàng)目、潭腿文化小鎮(zhèn)；清河縣結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，在城市建設(shè)范圍內(nèi)，以文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用引領(lǐng)城市發(fā)展為原則進(jìn)行用地功能布局調(diào)整，優(yōu)化永濟(jì)渠遺址周邊的空間格局，加強(qiáng)城市紫線、綠線管理和公共空間塑造，通過(guò)恢復(fù)部分隋唐故道景觀，形成環(huán)城公園，并與臨西縣城的北湖公園相連，形成完整的綠地景觀和歷史文化展示體系。
兩核：清河運(yùn)河文化展示核心及臨西運(yùn)河文化展示核心。清河運(yùn)河文化展示核心以油坊碼頭（月堤）與朱唐口險(xiǎn)工約 4公里的河段為展示重點(diǎn)，著重展示文化遺存、古代水運(yùn)名鎮(zhèn)遺址及其水工設(shè)施，突出因地制宜的古代北方河工水利技術(shù)和河北大運(yùn)河水工文化主題；臨西運(yùn)河文化展示核心以陳窯遺址、八里圈清真寺、丁家碼頭、尖冢碼頭為展示重點(diǎn)，活化利用沿途物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展示因河而興的運(yùn)河商貿(mào)文化和崇德尚武的人文特質(zhì)，彰顯運(yùn)河重鎮(zhèn)的歷史文化底蘊(yùn)。
（二）重大意義
??? 有利于保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大運(yùn)河邢臺(tái)段遺產(chǎn)類別多、文化價(jià)值高，蘊(yùn)含深厚精神內(nèi)涵，承載豐富時(shí)代價(jià)值。大運(yùn)河文化帶建設(shè)把散落的文化遺產(chǎn)珍寶重拾、擦亮、串聯(lián)，對(duì)豐厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)、挖掘和闡釋，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值內(nèi)核，推動(dòng)其與時(shí)代元素相結(jié)合，打造冀中南文化高地，為新時(shí)代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。大運(yùn)河既是文化長(zhǎng)廊，也是重要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和生態(tài)廊道。統(tǒng)籌大運(yùn)河文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資源的合理開發(fā)利用，以文化為引領(lǐng)，推進(jìn)文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
有利于改善生態(tài)環(huán)境，提升環(huán)境品質(zhì)。通過(guò)構(gòu)建大運(yùn)河邢臺(tái)段兩岸的生態(tài)安全格局，明確空間管制、優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局等，系統(tǒng)性改善城市生態(tài)環(huán)境，逐步提升兩岸沿線城市環(huán)境品質(zhì)，提升人民幸福感和滿意度。
有利于深化文化交流合作和增強(qiáng)文化自信。大運(yùn)河邢臺(tái)段自古以來(lái)就是邢襄、齊魯?shù)榷嘣幕蝗诨?dòng)的重要紐帶，見(jiàn)證了邢襄文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和沿線人民的勤勞智慧，打造大運(yùn)河文化帶，強(qiáng)化大運(yùn)河精神內(nèi)涵，挖掘和弘揚(yáng)時(shí)代價(jià)值，再現(xiàn)大運(yùn)河包容開放天然屬性，加強(qiáng)保護(hù)傳承利用，堅(jiān)定文化自信，為更好展現(xiàn)多元文化提供重要平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供重要支撐。
（三）運(yùn)河水路概況
??? 河北段大運(yùn)河上連京津，下接魯豫，由北運(yùn)河、南運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河和永濟(jì)渠遺址組成，全長(zhǎng)530余公里。其中，北運(yùn)河河北境內(nèi)長(zhǎng)22公里，位于廊坊香河縣境內(nèi)，航道總體較為順直，兩側(cè)大堤較為完整；南運(yùn)河河北境內(nèi)長(zhǎng)242公里，位于滄州境內(nèi)及滄州衡水交界處，河道彎道眾多；衛(wèi)運(yùn)河由四女寺至徐萬(wàn)倉(cāng)長(zhǎng)157公里，常年有水，是冀、魯兩省邊界河道，在河北境內(nèi)流經(jīng)
邯鄲館陶、邢臺(tái)臨西和清河、衡水故城；衛(wèi)河河北省境內(nèi)由徐萬(wàn)
倉(cāng)至冀豫界長(zhǎng)76公里；永濟(jì)渠遺址分別位于邯鄲市魏縣、大名
縣、館陶縣及邢臺(tái)市臨西縣、清河縣，路線較明確段落約40公里。本次規(guī)劃還包含連通河北雄安新區(qū)白洋淀與大運(yùn)河的趙王新河-大清河，河北境內(nèi)長(zhǎng)約60公里。河北段大運(yùn)河作為京杭運(yùn)河的一部分，歷史上原可通行100噸貨船，自上世紀(jì)70年代末陸續(xù)斷航，目前僅以防洪、排澇、輸水、灌溉為主要功能。
大運(yùn)河在邢臺(tái)境內(nèi)的區(qū)段屬于衛(wèi)運(yùn)河，為冀魯兩省的邊境內(nèi)境河流，屬海河水系。運(yùn)河由南向北流經(jīng)河北邢臺(tái)市的臨西、清河兩縣，基本沿襲了隋朝永濟(jì)渠故道，具體線路為：自尖冢流入邢臺(tái)市臨西境內(nèi)，并由孟莊流出，進(jìn)入邢臺(tái)市清河縣境，至清河縣渡口驛村北出境，入衡水市故城縣，在邢臺(tái)境內(nèi)流經(jīng)總長(zhǎng)度58公里，民間有“運(yùn)河之水天上來(lái)，五十八（公）里過(guò)邢臺(tái)”之說(shuō)。因此，邢臺(tái)市在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)廊道中是不可缺少、也不可忽視的一環(huán)，具有真實(shí)的歷史文化表達(dá)、壟斷的物質(zhì)文化遺存、豐富的非物質(zhì)文化繼承，擁有巨大的旅游開發(fā)潛力。
（四）公路概況
截止到2020年底，我市公路通車?yán)锍踢_(dá)2.12萬(wàn)公里，公路密度170公里/百平方公里，位居全省第二。干線公路里程2665公里（含高速公路），干線公路密度21.43公里/百平方公里，位居全省第一。境內(nèi)有高速公路6條段，分別是：京港澳高速、大廣高速、青銀高速、太行山高速、邢衡高速、東呂高速，共計(jì)649公里，形成了環(huán)城高速；國(guó)道9條段，分別是：G106北京至廣州公路、G107北京至香港公路、G230通化至武漢公路、G234興隆至陽(yáng)江公路、G308文登至石家莊公路、G339濱州港至榆林公路、G340東營(yíng)港至子長(zhǎng)公路、G514齊河至邯鄲公路、G515定州至?？h公路，共計(jì)1346公里；省道22條段，分別是S105邢臺(tái)環(huán)線、S224文安至大名公路、S229武邑至臨清公路、S234易縣至官?gòu)d公路、S237大子文至邊馬公路、S240新樂(lè)至臨漳公路、S242石家莊至觀臺(tái)公路、S243邢臺(tái)至界城公路、S244邢臺(tái)至西達(dá)公路、S247阜平至耿莊橋公路、S338景縣至邢臺(tái)公路、S339德州至南峪公路、S340德州至嶂石巖公路、S341德州至昔陽(yáng)公路、S342建國(guó)至昔陽(yáng)公路、S343臨清至和順公路、S344尖冢至永年公路、S345館陶至禪房公路、S544寧晉至南智邱公路、S546隆堯至臨城公路、S547邢臺(tái)至皇寺公路、S548史召至雞澤公路，共計(jì)1319公里。普通干線總里程達(dá)2665公里，可連接全市所有縣級(jí)以上節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通達(dá)重要的產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐及旅游景區(qū)；農(nóng)村公路達(dá)1.86萬(wàn)公里，村村通，路路通。
其中與大運(yùn)河并行或連接的有：G308文登至石家莊公路、S229武邑至臨清公路、S343臨清至和順公路、G514齊河至邯鄲公路、S224文安至大名公路五條國(guó)省干線公路。這些干線公路為大運(yùn)河文化帶發(fā)展奠定了很好的交通基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)這些干線公路，大運(yùn)河文化帶與在建的京雄商高鐵清河站、邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)、既有的邢臺(tái)東站等可實(shí)現(xiàn)有效溝通和聯(lián)系。
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（五）存在問(wèn)題
一是河道斷航已久，運(yùn)河傳承利用質(zhì)量不高。由于缺水嚴(yán)重，
大部分河道常年干枯，航運(yùn)逐步廢輟，因此大運(yùn)河對(duì)沿線城鎮(zhèn)經(jīng)
濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用日漸薄弱，沿線人民無(wú)法領(lǐng)略其航運(yùn)的
輝煌盛景，其悠久的航運(yùn)歷史和豐富的沿岸文化遺產(chǎn)更無(wú)法充分
傳承展示。
二是公路網(wǎng)服務(wù)水平需進(jìn)一步提升。大運(yùn)河沿線重要節(jié)點(diǎn)與支點(diǎn)城市、重要交通樞紐的聯(lián)系通道仍需完善，大運(yùn)河對(duì)外溝通聯(lián)系有待加強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段公路旅游服務(wù)功能需要進(jìn)一步完善，旅游交通組織需進(jìn)一步優(yōu)化，交通體系與大運(yùn)河文化旅游融合發(fā)展水平有待提升。
三是部分國(guó)省道橋及大部分建設(shè)年代久遠(yuǎn)的農(nóng)村公路和地方道路橋，橋梁跨度小，無(wú)法滿足《河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》確定的通航要求。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨
的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示和關(guān)
于大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的重要批示精神，以及中央、省委省
政府重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，
堅(jiān)定文化自信，以“保護(hù)好、傳承好、利用好”運(yùn)河文化為宗旨，
突出服務(wù)好文化發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，推
進(jìn)交通運(yùn)輸各方式之間深入融合與協(xié)同發(fā)展、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社
會(huì)發(fā)展特別是國(guó)家戰(zhàn)略之間的深入融合與協(xié)同發(fā)展、交通運(yùn)輸與
人和自然的深入融合與協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建與大運(yùn)河文化帶發(fā)展
融合協(xié)同的交通體系，為把河北省大運(yùn)河打造成為燕趙文化展示
帶、原真生態(tài)景觀帶、多彩全域旅游帶、協(xié)同發(fā)展示范帶，形成
燕趙文化高地，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供重要支撐。
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??? （二）基本原則
目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)。緊緊圍繞保護(hù)好、傳承好、利用好運(yùn)
河文化的目標(biāo)，充分落實(shí)上位規(guī)劃要求，突出支撐和服務(wù)大運(yùn)河
文化帶建設(shè)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互融互動(dòng)。統(tǒng)籌做好交通與文化、水利、生態(tài)環(huán)
境、旅游、國(guó)土等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通與大運(yùn)河文化
帶、沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。
因地制宜，彰顯特色。充分考慮大運(yùn)河沿線自然生態(tài)、歷史
文化等特色資源開發(fā)需求，結(jié)合不同區(qū)段發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)功
能，打造功能完備、特色突出的交通服務(wù)體系。
保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。遵守文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，做好與
遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的銜接；與沿線區(qū)域的生態(tài)保護(hù)結(jié)合好，以綠色發(fā)
展為根本要求，實(shí)現(xiàn)交通與生態(tài)的共同發(fā)展。
（三）規(guī)劃分區(qū)
按照國(guó)家《規(guī)劃綱要》和《河北省實(shí)施規(guī)劃》，確定我市大運(yùn)河文化帶的核心區(qū)和拓展區(qū)。
核心區(qū)：指大運(yùn)河主河道流經(jīng)的縣（市、區(qū)），包含典型河道段落和重要遺產(chǎn)點(diǎn)，是孕育形成大運(yùn)河文化的主要空間，也是大運(yùn)河文化帶的關(guān)鍵區(qū)域，即臨西、清河兩縣。核心區(qū)內(nèi)，衛(wèi)運(yùn)河沿岸各 2000 米范圍、永濟(jì)渠遺址考古探明后確定的遺址保護(hù)范圍劃定為核心監(jiān)控區(qū)。
拓展區(qū)：指大運(yùn)河文化向外逐步拓展與沿線地域文化融合的交匯地帶，即我市核心區(qū)之外的其余區(qū)域。
（四）規(guī)劃目標(biāo)
以支撐和服務(wù)大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承、利用為總體目標(biāo)，結(jié)
合相關(guān)規(guī)劃要求，制定如下目標(biāo)：
到2025年，大運(yùn)河沿線公路骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大型旅游碼頭區(qū)域與鄰近縣城基本實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連通，大運(yùn)河沿線重要節(jié)點(diǎn)與干線路網(wǎng)及周邊城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、園區(qū)景區(qū)的溝通聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供重要支撐。?
到2035年，大運(yùn)河通航里程力爭(zhēng)達(dá)到20公里以上，大型旅游碼頭達(dá)到4座，小型旅游碼頭和停靠點(diǎn)布局充分完善，形成宜航全航、特色突出的水路網(wǎng)絡(luò)和“快旅、慢游、多聯(lián)”的公路網(wǎng)絡(luò)，大型旅游碼頭等重要節(jié)點(diǎn)與鄰近縣城、支點(diǎn)城市、重要交通樞紐等實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連通，綠色生態(tài)休閑交通走廊建設(shè)取得豐碩成果，交通、文化、旅游、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化格局基本形成，為打造世界知名的“千年運(yùn)河”文化旅游品牌提供重要支撐和保障。
展望 2050 年，大運(yùn)河水路通航條件及沿線“快旅、慢游、多聯(lián)”的公路網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化完善、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)等，交通、文化、旅游、生態(tài)全面融合，便捷、安全、綠色、智能、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為打造“千年運(yùn)河”輝煌畫卷提供重要支撐和保障。
三、規(guī)劃方案
（一）水路
多措并舉優(yōu)化水資源配置。衛(wèi)運(yùn)河現(xiàn)正常來(lái)水年份水量緊張，但上游河道下泄水量可基本滿足生態(tài)環(huán)境需水量和局部旅游通航需水條件。按照上位規(guī)劃要求，逐步推進(jìn)衛(wèi)運(yùn)河旅游通航，計(jì)劃同行里程約10公里，包括：衛(wèi)運(yùn)河油坊碼頭—渡口驛段約5公里、衛(wèi)運(yùn)河河西鎮(zhèn)—四支渠段約 5 公里的旅游通航，衛(wèi)運(yùn)河航道等級(jí)按 III 級(jí)控制，近期實(shí)施旅游通航的航段按 VI 級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)把握，采取有效安全措施等開展旅游通航。開展航道全線測(cè)量，結(jié)合水資源條件，科學(xué)實(shí)施航道疏浚、邊坡護(hù)岸處理、礙航設(shè)施改造等工程項(xiàng)目，對(duì)接上位規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)運(yùn)河節(jié)制工程，保障通航要求。開展碼頭、橋梁等涉航建筑物建設(shè)時(shí)，同步開展航道通航影響評(píng)價(jià)審核、航道選線和導(dǎo)助航設(shè)施配布。遠(yuǎn)期，推廣應(yīng)用新能源或清潔能源船舶，加快智慧綠色航道建設(shè)，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，配齊配強(qiáng)海事監(jiān)管力量，全面落實(shí)內(nèi)河水上搜救責(zé)任，建立水上搜救機(jī)構(gòu)、水上搜救工作聯(lián)席會(huì)議制度和水上搜救應(yīng)急預(yù)案，做好水上搜救資金保障工作。
（二）碼頭
旅游碼頭的設(shè)置遵循規(guī)模適中、布局合理、大小結(jié)合的原則。在文旅資源分布相對(duì)集中、周邊城鎮(zhèn)規(guī)模較大及路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施較完善的區(qū)域設(shè)置大型旅游碼頭；配合運(yùn)河沿線綠化景觀節(jié)點(diǎn)、運(yùn)河文化公園、文物古跡及臨近特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，在相近位置合理布局小型旅游碼頭或?？奎c(diǎn)。
沿線計(jì)劃布設(shè)4座大型碼頭，分別是：渡口驛、油坊、河西、尖冢旅游碼頭，小型旅游碼頭和?？奎c(diǎn)位置和數(shù)量，結(jié)合各段落實(shí)際情況合理確定。
（三）公路
截止至2020年底，兩縣公路里程達(dá)到2021.9公里，其中清河縣1091.8公里，臨西縣930.1公里。國(guó)道121.7公里，省道110.3公里，縣道59.6公里，鄉(xiāng)道414.6公里，專用公路24.6公里，村道1291公里；公路通車?yán)锍讨校咚俟?7.1公里，一級(jí)公路70.75公里，二級(jí)公路261公里，三級(jí)公路83.2公里，四級(jí)公路1569.8公里。區(qū)域內(nèi)跨域大運(yùn)河主要高速公路、國(guó)省干線公路及縣鄉(xiāng)公路情況如下：
一、高速公路
1、青銀高速，途經(jīng)清河縣，清河縣境內(nèi)長(zhǎng)16.2公里，路基寬28m。
2、東呂高速，途經(jīng)臨西縣，臨西縣境內(nèi)長(zhǎng)20.9公里，路基寬25m。
二、國(guó)省干線公路
1、國(guó)道308線，文登-石家莊，途經(jīng)清河縣，長(zhǎng)21.2公里?，F(xiàn)狀正在實(shí)施升級(jí)改造一級(jí)公路項(xiàng)目，路基寬27.0m，路面寬2x11.25m。
2、國(guó)道G340，東營(yíng)港-子長(zhǎng)，途經(jīng)清河縣，長(zhǎng)13.6公里，現(xiàn)狀正在實(shí)施升級(jí)改造一級(jí)公路項(xiàng)目，路基寬24.5m。
3、國(guó)道G514，齊河-邯鄲，途經(jīng)臨西縣，長(zhǎng)40.0公里。大運(yùn)河至河西鎮(zhèn)段為與S326邢臨線重復(fù)段，現(xiàn)狀為二級(jí)公路，路基寬20.0m，路面寬18.0m，擬提級(jí)改造為一級(jí)公路。路線向西現(xiàn)狀為二級(jí)公路，路基寬14.0m，路面寬12.0m，擬提級(jí)改造為一級(jí)公路。
4、省道S224，文安-大名，途經(jīng)清河、臨西縣，臨西縣至大運(yùn)河大堤段長(zhǎng)10.6公里，二級(jí)公路，路基寬12.0m，路面寬11.4m。
5、省道S229，武邑-臨清，途經(jīng)清河、臨西縣，我市境內(nèi)全長(zhǎng)30.9公里（重復(fù)11公里），二級(jí)公路，路基寬13.0m，路面寬11.0m。
6、青銀高速清渡連接線SLG5，途經(jīng)清河縣，長(zhǎng)14.5公里，二級(jí)公路，路基寬12.0m，路面寬9.0m。
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橋梁跨越情況見(jiàn)下表：
跨越運(yùn)河的干線公路 | 跨越 橋梁 | 橋梁 全長(zhǎng) | 上部 結(jié)構(gòu) | 下部 結(jié)構(gòu) | 修建 年代 |
G20（青銀高速） | 1371 | T型鋼構(gòu) | 雙柱式墩 | 2005年 | |
G2516（東呂高速） | 1052 | 現(xiàn)澆 | 柱式墩 | 2010年 | |
G308（青島-石家莊） | 813 | 現(xiàn)澆 | 多柱式墩 | 2000年 |
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圍繞大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用要求，結(jié)合上位規(guī)劃，重點(diǎn)支撐大運(yùn)河文化、旅游發(fā)展，強(qiáng)化核心區(qū)與拓展區(qū)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)大運(yùn)河輻射帶動(dòng)，依托沿河主干路、運(yùn)河大道、橫向聯(lián)系道路等構(gòu)建“快旅慢游”公路網(wǎng)系統(tǒng)，打造縱橫交織、層次分明、支連充分、銜接順暢的“快旅、慢游、多聯(lián)”路網(wǎng)體系，與水路交通做好銜接協(xié)同，注重支撐大運(yùn)河風(fēng)景道體系建設(shè)。
1.“快旅”布局方案
打造沿大運(yùn)河主干路，由既有規(guī)劃布局的干線公路組成，承擔(dān)旅游集散功能，發(fā)揮快進(jìn)快出的干線支撐作用，并與民航、高鐵站高效連通。
起自衡邢界（接衡水段 G340），沿運(yùn)河至國(guó)道 G514，主要包括國(guó)道G308、國(guó)道 G340、省道S224、省道 S229，長(zhǎng)約 35 公里，位于運(yùn)河西側(cè)。
2.“慢游”布局方案
依托農(nóng)村公路重點(diǎn)布局近河慢游路網(wǎng)，打造運(yùn)河風(fēng)景大道，發(fā)揮旅游公路功能，實(shí)現(xiàn)沿線的生態(tài)休閑區(qū)、運(yùn)河公園、文化旅游區(qū)、名鎮(zhèn)群、風(fēng)景區(qū)等串珠成鏈，并為大運(yùn)河旅游通航區(qū)段等重點(diǎn)段落提供旅游交通服務(wù)，統(tǒng)籌考慮與沿河主干路（“快旅”）布局銜接和協(xié)同。
起自國(guó)道 G340，沿運(yùn)河（冀魯界）至臨西尖冢鎮(zhèn)，長(zhǎng)約 52 公里，位于運(yùn)河西側(cè)。
此外，根據(jù)水利部門的有關(guān)規(guī)定和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要，有效利用貫穿運(yùn)河的堤防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)河堤路，主要承擔(dān)水利管護(hù)、旅游服務(wù)等功能，并與沿線區(qū)域路網(wǎng)有效銜接。
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專欄1 “慢游”布局建設(shè)任務(wù)（2020-2025年） |
重點(diǎn)推進(jìn)約47公里農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，包括運(yùn)河大道清河段（約20公里）、運(yùn)河大道臨西段（約27公里） |
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3.“多聯(lián)”布局方案
構(gòu)建大運(yùn)河文化帶與周邊區(qū)域聯(lián)系路網(wǎng)，由國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路等共同組成，銜接“快旅”、“慢游”道路，提高主要旅游碼頭連接干線公路、快速鐵路、機(jī)場(chǎng)等的通達(dá)性，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文化帶與附近城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等便捷聯(lián)系。
主要布局有 SLG5 青銀高速清渡連接線、國(guó)道 G308、省道 SL07、國(guó)道 G514、肅臨線至運(yùn)河大道公路、陳窯至運(yùn)河大道公路等公路。
專欄2 “多聯(lián)”布局建設(shè)任務(wù)（2020-2035年） |
普通干線公路：重點(diǎn)推進(jìn)約40公里項(xiàng)目建設(shè)，包括G514齊河至邯鄲公路邢臺(tái)段（約40公里）。 農(nóng)村公路：重點(diǎn)推進(jìn)約70公里項(xiàng)目建設(shè)，包括清河縣運(yùn)河大道（約20公里）、彭雙廟至運(yùn)河大道（約11公里）、臨西縣運(yùn)河大道（約27公里）、臨西縣肅臨線至運(yùn)河大道（約7公里）、陳窯至運(yùn)河大道（約1公里）、黎博寨至江村道路（約4公里）等區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng) 2025 年前建成。 此外，根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)建設(shè)其他農(nóng)村公路項(xiàng)目（各縣視情況而定）。 |
同時(shí)，注重提升大運(yùn)河區(qū)域旅游交通體驗(yàn)、優(yōu)化旅游交通服務(wù)，推進(jìn)交通旅游融合發(fā)展，統(tǒng)籌考慮增設(shè)旅游交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)、改造提升服務(wù)區(qū)和交通樞紐旅游功能等。
本規(guī)劃重點(diǎn)加強(qiáng)大運(yùn)河沿線重要節(jié)點(diǎn)與既有和規(guī)劃的周邊干線公路網(wǎng)絡(luò)的快速連接，強(qiáng)化大運(yùn)河核心區(qū)與拓展區(qū)、輻射區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文化帶與支點(diǎn)城市及省域其他中心城市便捷聯(lián)系。
四、建設(shè)安排
（一）水路
根據(jù)大運(yùn)河文化帶建設(shè)需求，安排建設(shè)通行航道及大型旅游碼頭和一批小型旅游碼頭或停靠點(diǎn)，并拆除、改建或保留改善部分礙航橋梁，開通水上觀光線路。改善水路交通環(huán)境，完成全線航道測(cè)量及旅游碼頭規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善相關(guān)服務(wù)體系和安全標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)旅游通航提供基礎(chǔ)性保障。
（二）公路
通過(guò)高速公路—快速到達(dá)道路—運(yùn)河風(fēng)景道—堤頂路—游步道五個(gè)層級(jí)的道路整合與建設(shè)，構(gòu)建大運(yùn)河文化帶縱橫交織、層次分明、支連充分、銜接順暢的道路交通網(wǎng)絡(luò)。近期，形成以 308 國(guó)道、514 國(guó)道、343 省道為主的交通廊道。在距離運(yùn)河西側(cè) 3 公里左右地段，建設(shè)貫通南北的運(yùn)河風(fēng)景路。打通交通主干道與大運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)間的旅游連接線，加強(qiáng)旅游碼頭與公路的銜接。建設(shè)清河換乘樞紐和臨西換乘樞紐各 1 處。遠(yuǎn)期，形成“快旅、慢游、多聯(lián)”路網(wǎng)體系：“快旅”承擔(dān)旅游集散功能，發(fā)揮快進(jìn)快出的干線支撐作用，依托大廣高速（G45）、G340、S229，服務(wù)衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河及永濟(jì)渠遺址旅游需求；“慢游”為大運(yùn)河旅游通航區(qū)段提供旅游交通服務(wù)，起自國(guó)道 G340，沿運(yùn)河至臨西尖冢鎮(zhèn)，支撐沿線的生態(tài)休閑區(qū)、運(yùn)河公園、文化旅游區(qū)、名鎮(zhèn)群、風(fēng)景區(qū)等的開發(fā)建設(shè)；“多聯(lián)”由國(guó)省干線公路和縣鄉(xiāng)公路等共同組成，提高大運(yùn)河主要節(jié)點(diǎn)連接干線公路、快速鐵路、機(jī)場(chǎng)等的通達(dá)性，依托 SLG5 青銀高速清渡連線、G308、SL07、G514、肅臨線至運(yùn)河大道公路、陳窯至運(yùn)河大道公路等，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文化帶與附近城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等的邊界聯(lián)系。2025 年，建設(shè)完成運(yùn)河大道、陳窯至運(yùn)河大道、肅臨線至運(yùn)河大道等線路，分別服務(wù)于清河運(yùn)河水鎮(zhèn)旅游區(qū)、臨西運(yùn)河文化主題觀光度假村、尖冢鎮(zhèn)尖冢碼頭、陳窯遺址及貢磚小鎮(zhèn)，以及大運(yùn)河文化帶的對(duì)外聯(lián)系。2035 年，建設(shè)完成國(guó)道 G514 臨西段，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河與城鎮(zhèn)的便捷聯(lián)系。
同時(shí)，加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)，支撐打造智慧運(yùn)河。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)運(yùn)河沿線水路、公路基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，形成智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，高效融入智慧運(yùn)河體系，服務(wù)和支撐智慧運(yùn)河建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)智慧管理。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作協(xié)調(diào)力度，有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大指導(dǎo)、支持和督查力度；相關(guān)各縣政府要承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)資金。加強(qiáng)部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)對(duì)建設(shè)安排等進(jìn)行調(diào)整。協(xié)同開展通航研究，共享大運(yùn)河界河航道規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等專項(xiàng)工作，統(tǒng)一航道規(guī)劃等級(jí)、整治方案，共同研究解決航道上礙航閘壩及橋梁?jiǎn)栴}。
（二）加大政策支持
積極申請(qǐng)國(guó)家大運(yùn)河建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)資金和交通專項(xiàng)相關(guān)資金，落實(shí)好省級(jí)燃油稅資金政策。加大財(cái)政資金和政府債券使用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，規(guī)范有序推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式在交通項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，推動(dòng)交通項(xiàng)目與沿線城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綜合開發(fā)。
（三）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)
深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，在交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)中落實(shí)綠色、環(huán)保理念，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低交通建設(shè)對(duì)植被、河流的污染和破壞。推進(jìn)交通建設(shè)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，盡可能利用既有設(shè)施進(jìn)行改造提升，必須新建的盡可能利用既有交通走廊，合理布線，減少對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的影響，采取有效措施避讓生態(tài)保護(hù)紅線，根據(jù)開發(fā)利用方式積極組織編制綜合性或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，促進(jìn)交通的集約發(fā)展、綠色發(fā)展。
（四）注重文化傳承
推動(dòng)優(yōu)秀交通傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性傳承、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，強(qiáng)化大運(yùn)河及沿線交通遺跡遺存保護(hù)利用和精神挖掘，講好邢臺(tái)交通故事，做到文化傳承更深入、綜合利用更有效、交通文化標(biāo)識(shí)更突出。將文化理念貫穿于交通設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，深入挖掘、宣傳現(xiàn)代交通運(yùn)輸蘊(yùn)含的思想理念、人文精神。同時(shí)，注重文物保護(hù)，遵守文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，做好與《中國(guó)大運(yùn)河河北段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》的銜接，履行相應(yīng)審批程序。
六、規(guī)劃環(huán)評(píng)
我市大運(yùn)河沿線地區(qū)在我省生態(tài)環(huán)境安全格局中占有重要地位，旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，水、土地、岸線資源壓力日益凸顯，局部地區(qū)水資源幾近枯竭。
（一）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
規(guī)劃實(shí)施不可避免地會(huì)對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生影響。規(guī)劃期間，規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不僅會(huì)消耗大量的土地、岸線和物質(zhì)等資源，而且還會(huì)對(duì)局部地區(qū)地理的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響。規(guī)劃實(shí)施后，邢臺(tái)市大運(yùn)河沿線地區(qū)綠色交通體系得以構(gòu)建，適宜航道得以通航，可實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排并有助于緩解地區(qū)水資源枯竭壓力；規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)對(duì)大運(yùn)河沿線重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)功能區(qū)造成一定影響，新開辟的交通走廊和碼頭建設(shè)將影響區(qū)域野生動(dòng)植物生存空間，陸域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能會(huì)有所削弱，不同程度地加劇水土流失。
（二）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)
規(guī)劃與國(guó)家相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃銜接一致。規(guī)劃能充分與《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《河北省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《河北省水污染防治條例》《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020）調(diào)整方案》《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002-2030 年）》《河北省大運(yùn)河保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃—交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》以及有關(guān)城市總體規(guī)劃等相銜接協(xié)調(diào)。大運(yùn)河沿線的交通體系建設(shè)可以通過(guò)盡可能利用既有設(shè)施進(jìn)行改造提升，必須新建的盡可能利用既有交通走廊，合理布線，減少對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的影響，以實(shí)現(xiàn)綠色交通的生態(tài)目標(biāo)。
規(guī)劃滿足資源可承載和環(huán)境可持續(xù)的要求。規(guī)劃充分考慮既有交通運(yùn)輸設(shè)施的利用，集約節(jié)約利用土地、能源等資源，鼓勵(lì)發(fā)展公路、航道和碼頭綜合開發(fā)，著力提升資源綜合利用水平和能效水平。規(guī)劃對(duì)交通運(yùn)輸污染排放提出嚴(yán)格的控制要求，按照各行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)氣環(huán)境、聲環(huán)境和水環(huán)境的影響均在可控范圍之內(nèi)。
（三）預(yù)防和減緩不良影響的措施與建議
鼓勵(lì)利用現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施資源，減少土地占用。鼓勵(lì)建設(shè)公用碼頭，提高運(yùn)河岸線資源利用效率。鼓勵(lì)采用高排放標(biāo)準(zhǔn)的新型節(jié)能運(yùn)輸工具，推行新能源和清潔能源使用，實(shí)施營(yíng)運(yùn)車船燃料排放消耗限制標(biāo)準(zhǔn)。
積極落實(shí)環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)措施。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低交通建設(shè)對(duì)植被、河流的污染和破壞；推行施工期環(huán)境監(jiān)理制度，切實(shí)落實(shí)施工期治污和生態(tài)保護(hù)措施；運(yùn)營(yíng)期各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的污染物須處理達(dá)標(biāo)后再排放。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行水土保持方案制定，嚴(yán)格落實(shí)水土保持措施，做好生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。優(yōu)化項(xiàng)目線位和碼頭選址，避繞各類生態(tài)敏感保護(hù)目標(biāo)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和洪災(zāi)易發(fā)區(qū)。區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件城市率先實(shí)施第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一體化應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急能力。
加強(qiáng)環(huán)境管理，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格項(xiàng)目前期論證和環(huán)保準(zhǔn)入。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境管理，重點(diǎn)項(xiàng)目要做好與專項(xiàng)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，建立與國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)有效銜接的區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。開展交通運(yùn)輸重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)，研究建立營(yíng)運(yùn)車船排污監(jiān)控平臺(tái)。
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附表1? 航道建設(shè)項(xiàng)目表
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序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 里程 （公里） | 航道????????????????????? 等級(jí) | 投資?????????? （億元） | 責(zé)任主體 |
合計(jì) | 10 | 0.8 | |||
2026-2035年 | 10 | 0.8 | |||
1 | 衛(wèi)運(yùn)河油坊碼頭—渡口驛段 | 5 | 按Ⅲ級(jí)控制，近期按Ⅵ級(jí)把握。 | 0.4 | 清河縣政府 |
2 | 衛(wèi)運(yùn)河河西鎮(zhèn)—四支渠段 | 5 | 按Ⅲ級(jí)控制，近期按Ⅵ級(jí)把握。 | 0.4 | 臨西縣政府 |
注：本規(guī)劃所列航道建設(shè)內(nèi)容包括航道選線、導(dǎo)助航設(shè)施配布及必要的河槽擴(kuò)挖，可結(jié)合河道清淤工程統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資和加快工期的目的。河道條件受限段落，不能完全達(dá)到Ⅵ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可通過(guò)合理選擇船型、采取有效安全措施等開展旅游通航。
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附表 2?? 礙航橋梁拆除或改建項(xiàng)目表
序號(hào) | 所屬河段 | 橋梁類別 | 礙航橋梁數(shù)量（座） | 投資?????????? （億元） | 責(zé)任主體 |
合計(jì) | |||||
2026-2035 | |||||
1 | 衛(wèi)運(yùn)河河西鎮(zhèn)-四支渠段 | 農(nóng)村公路/地方道路橋 | 2 | 0.5 | 臨西縣政府 |
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注：投資規(guī)模為按照通航航道標(biāo)準(zhǔn)要求初步匡算的建設(shè)投資，可根據(jù)實(shí)際通航需求和路網(wǎng)建設(shè)要求確定是否建設(shè)和投資。上述礙航橋梁指：臨西縣教場(chǎng)村橋和先鋒路橋。
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附表 3?? 碼頭建設(shè)項(xiàng)目表
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序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 投資（億元） | 責(zé)任主體 |
合計(jì) | 2 | ||
2026-2035年 | 2 | ||
1 | 渡口驛碼頭 | 0.5 | 清河縣政府 |
2 | 油坊碼頭 | 0.5 | 清河縣政府 |
3 | 河西碼頭 | 0.5 | 臨西縣政府 |
4 | 尖冢碼頭 | 0.5 | 臨西縣政府 |
注：碼頭和停靠點(diǎn)名稱、數(shù)量可結(jié)合各段落實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
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附表 4?? 公路建設(shè)項(xiàng)目表（2020-2025年）
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序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)規(guī)模（公里） | 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) | 投資? （億元） | 路線功能 | 責(zé)任主體 |
合計(jì) | 70 | 8.92 | ||||
農(nóng)村公路 | 70 | 8.92 | ||||
1 | 運(yùn)河大道（清河段） | 20 | 二級(jí) | 3 | 服務(wù)清河運(yùn)河水鎮(zhèn)旅游區(qū)等 | 清河縣政府 |
2 | 彭雙廟至運(yùn)河大道 | 11 | 三級(jí) | 0.6 | 服務(wù)清河運(yùn)河水鎮(zhèn)旅游區(qū)等 | 清河縣政府 |
3 | 運(yùn)河大道（臨西段） | 27 | 二級(jí) | 4.1 | 服務(wù)臨西運(yùn)河文化主題觀光度假村、尖冢非遺小鎮(zhèn)、尖冢碼頭等 | 臨西縣政府 |
4 | 肅臨線至運(yùn)河大道 | 7 | 二級(jí) | 1.0 | 服務(wù)大運(yùn)河文化帶對(duì)外聯(lián)系 | 臨西縣政府 |
5 | 陳窯至運(yùn)河大道 | 1 | 三級(jí) | 0.02 | 服務(wù)陳窯村遺址及貢磚非遺小鎮(zhèn) | 臨西縣政府 |
6 | 黎博寨至江村道路 | 4 | 二級(jí) | 0.6 | 服務(wù)大運(yùn)河文化帶對(duì)外聯(lián)系 | 臨西縣政府 |
注：農(nóng)村公路項(xiàng)目可根據(jù)通航要求和旅游開發(fā)需要對(duì)建設(shè)安排進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
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附表 5?? 公路建設(shè)項(xiàng)目表（2026-2035年）
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序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)規(guī)模（公里） | 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) | 投資? （億元） | 路線功能 | 責(zé)任主體 |
合計(jì) | 40 | 10.2 | ||||
一、普通干線公路 | 40 | 10.2 | ||||
1 | 國(guó)道G514臨西段 | 40 | 一級(jí) | 10.2 | 服務(wù)大運(yùn)河與縣城聯(lián)系 | 邢臺(tái)市政府 臨西縣政府 |
二、農(nóng)村公路 | 根據(jù)服務(wù)功能確定 | 服務(wù)大運(yùn)河沿線文化旅游 | 沿線政府 | |||
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《邢臺(tái)市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃—交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施方案
??
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要指示、批示精神和國(guó)家《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》、《河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》、《河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃—交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》及實(shí)施方案具體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)《邢臺(tái)市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃-交通體系建設(shè)專項(xiàng)方案》確保各項(xiàng)主要任務(wù)落實(shí)落地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
??? 一、總體思想
??? （一）指導(dǎo)思想
??? 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委省政府部署要求，以“保護(hù)好、傳承好、利用好”運(yùn)河文化為宗旨，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用、河道水系管護(hù)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游等融合發(fā)展，著力做好特色突出的水路網(wǎng)絡(luò)和便捷聯(lián)通的公路網(wǎng)絡(luò)，打造與大運(yùn)河文化帶發(fā)展融合協(xié)同的交通體系，為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供重要支撐。
? ??（二）實(shí)施原則
??? 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。統(tǒng)籌做好交通與文化、水利、生態(tài)環(huán)境、旅游、國(guó)土等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，結(jié)合不同區(qū)段發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)功能，打造功能完備、特色突出的交通服務(wù)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通與大運(yùn)河文化帶、沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。
? ??堅(jiān)持優(yōu)化布局、集約發(fā)展。以現(xiàn)有交通規(guī)劃為骨架，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，并結(jié)合保護(hù)、開發(fā)需要適度謀劃新增部分水路、公路項(xiàng)目，最大限度保護(hù)好大運(yùn)河歷史文化和自然風(fēng)貌。
?? ?堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展為根本要求，充分考慮大運(yùn)河沿線自然生態(tài)、歷史文化等特色資源的保護(hù)、修復(fù)和開發(fā)需求，著力做好交通建設(shè)與沿線區(qū)域的文化遺產(chǎn)保護(hù)、河道水系治理管控與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一結(jié)合，實(shí)現(xiàn)交通與生態(tài)的共同發(fā)展。
??? 堅(jiān)持適度合理、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力調(diào)動(dòng)各方積極性，投入到交通體系建設(shè)。
??? （三）主要目標(biāo)
到2025年，大運(yùn)河沿線公路骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大型旅游碼頭區(qū)域與鄰近縣城基本實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連通，大運(yùn)河沿線重要節(jié)點(diǎn)與干線路網(wǎng)及周邊城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、園區(qū)景區(qū)的溝通聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供重要支撐。?
到2035年，大運(yùn)河通航里程力爭(zhēng)達(dá)到20公里以上，大型旅游碼頭達(dá)到4座，小型旅游碼頭和停靠點(diǎn)布局充分完善，形成宜航全航、特色突出的水路網(wǎng)絡(luò)和“快旅、慢游、多聯(lián)”的公路網(wǎng)絡(luò)，大型旅游碼頭等重要節(jié)點(diǎn)與鄰近縣城、支點(diǎn)城市、重要交通樞紐等實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連通，綠色生態(tài)休閑交通走廊建設(shè)取得豐碩成果，交通、文化、旅游、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化格局基本形成，為打造世界知名的“千年運(yùn)河”文化旅游品牌提供重要支撐和保障。
展望 2050 年，大運(yùn)河水路通航條件及沿線“快旅、慢游、多聯(lián)”的公路網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化完善、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)等，交通、文化、旅游、生態(tài)全面融合，便捷、安全、綠色、智能、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為打造“千年運(yùn)河”輝煌畫卷提供重要支撐和保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?? ?（一）水路
1、積極推動(dòng)航道設(shè)施建設(shè)
實(shí)施旅游通航的航段按Ⅵ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)把握，局部河道條件受限段落，可通過(guò)合理選擇船型、采取有效安全措施等開展旅游通航。到2035年前，按照上級(jí)規(guī)劃要求完成我市衛(wèi)運(yùn)河油坊碼頭—渡口驛段、衛(wèi)運(yùn)河河西鎮(zhèn)—四支渠段航道通航，按Ⅲ級(jí)控制，近期按Ⅵ級(jí)把握。本方案所列航道建設(shè)內(nèi)容包括航道選線、導(dǎo)助航設(shè)施配布及必要的河槽擴(kuò)挖，可結(jié)合河道清淤工程統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資和加快工期的目的。河道條件受限段落，不能完全達(dá)到Ⅵ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可通過(guò)合理選擇船型、采取有效安全措施等開展旅游通航。（責(zé)任單位：清河縣人民政府、臨西縣人民政府、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
??? 2、適時(shí)開展旅游碼頭建設(shè)
??? 在文旅資源分布相對(duì)集中、周邊城鎮(zhèn)規(guī)模較大及路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施較完善的區(qū)域設(shè)置大型旅游碼頭，配合運(yùn)河沿線綠化景觀節(jié)點(diǎn)、運(yùn)河文化公園、文物古跡及臨近特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，在通航段落相近位置合理布局小型旅游碼頭或?？奎c(diǎn)，方便游客便捷乘船。到2035年前，按照上級(jí)規(guī)劃要求完成渡口驛、油坊、河西、尖冢4座碼頭建設(shè)。碼頭和停靠點(diǎn)名稱、數(shù)量可結(jié)合各段落實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：清河縣人民政府、臨西縣人民政府、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
?? ?3.合理安排礙航設(shè)施改建
對(duì)不滿足通航要求的 2 座橋梁根據(jù)實(shí)際情況研究實(shí)施拆除、改建或保留改善等。（責(zé)任單位：清河縣人民政府、臨西縣人民政府、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
（二）公路
1、扎實(shí)推進(jìn)近河慢游路網(wǎng)建設(shè)
依托農(nóng)村公路，重點(diǎn)布局近河慢游路網(wǎng)，打造運(yùn)河風(fēng)景大道，發(fā)揮旅游公路功能，統(tǒng)籌考慮與沿河主干路（“快旅”）布局銜接和協(xié)同。重點(diǎn)推進(jìn)公里農(nóng)村公路建設(shè)，包括運(yùn)河大道清河段（約 20公里）、運(yùn)河大道臨西段（約27公里），2025年前建成。（責(zé)任單位：清河縣人民政府、臨西縣人民政府、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
2、加快推進(jìn)大運(yùn)河文化帶與周邊區(qū)域聯(lián)系路網(wǎng)建設(shè)
構(gòu)建大運(yùn)河文化帶與周邊區(qū)域聯(lián)系路網(wǎng)，由國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路等共同組成，銜接“快旅”、“慢游”道路，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文化帶與附近城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等便捷聯(lián)系。建成農(nóng)村公路23公里，包括彭雙廟至運(yùn)河大道（約11公里）、肅臨線至運(yùn)河大道（約7公里）、陳窯至運(yùn)河大道（約1公里）、黎博寨至江村道路（約4公里）等，2025年前建成。（責(zé)任單位：清河縣人民政府、臨西縣人民政府、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
3、著力推進(jìn)大運(yùn)河主干路網(wǎng)建設(shè)
打造沿大運(yùn)河主干路，由既有規(guī)劃布局的干線公路組成。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)道G514臨西段升級(jí)改造工程，2035年前完成。（責(zé)任單位：臨西縣人民政府、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
??? 三、保障措施
??? （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。沿線政府及市直有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用交通體系建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，合力推動(dòng)規(guī)劃工作實(shí)施。沿線政府要做好與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地。（責(zé)任單位：清河縣人民政府、臨西縣人民政府，市直有關(guān)部門）
??? （二）壓實(shí)工作責(zé)任。沿線政府要落實(shí)主體責(zé)任，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，制定路線圖和時(shí)間表、明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)。市直相關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大指導(dǎo)、支持和督查力度。（責(zé)任單位：清河縣人民政府、臨西縣人民政府，市直有關(guān)部門）
??? （三）強(qiáng)化要素保障。以節(jié)約資金、不新增政府隱形債務(wù)為前提，積極爭(zhēng)取國(guó)家大運(yùn)河建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)資金和交通專項(xiàng)相關(guān)資金，落實(shí)好省級(jí)燃油稅資金政策。沿線政府要加大財(cái)政資金和政府債券使用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，多方式吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在交通領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，推動(dòng)交通項(xiàng)目與沿線城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綜合開發(fā)。（責(zé)任單位：清河縣人民政府、臨西縣人民政府，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
??? （四）加強(qiáng)督查評(píng)估。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，建立日常跟蹤監(jiān)測(cè)和定期專項(xiàng)督查相結(jié)合的工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，積極組織開展工作總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。（責(zé)任單位：清河縣人民政府、臨西縣人民政府，市直有關(guān)部門）
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邢臺(tái)市交通運(yùn)輸局辦公室 ???? ????????2021年6月11日印發(fā)
