(邢臺市)邢臺市法治宣傳教育領導小組 關于在全市開展法治宣傳教育的 第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）
全民普法和守法是全面依法治國的長期基礎性工作。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，在市委、市政府正確領導下，全市法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）順利實施完成，全民普法工作取得重大進展。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，特別是民法典得到深入宣傳，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制度普遍落實，法治宣傳教育主題活動廣泛開展，法治創(chuàng)建活動全面推進，多層次多領域依法治理不斷深化，法治文化蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在推進經濟社會高質量趕超發(fā)展和平安邢臺、法治邢臺建設中發(fā)揮了重要作用。
2021年至2025年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是實現(xiàn)我市經濟社會高質量趕超發(fā)展的關鍵五年。為深入貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務院轉發(fā)的《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》（中發(fā)〔2021〕26號）和河北省委、省政府轉發(fā)的《河北省法治宣傳教育領導小組關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》（冀發(fā)〔2021〕26號）精神，進一步提升公民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學法守法用法，切實做好我市第八個五年法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
堅持以習近平法治思想引領全民普法工作，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質增效、全面發(fā)展。
（一）指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務“十四五”時期經濟社會發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法工作針對性和實效性為著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推動高質量趕超發(fā)展，促進提高社會文明程度，為加快建設經濟強市、美麗邢臺營造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標。到2025年，全市公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。全市公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，全社會尊法學法守法用法的自覺性、主動性顯著增強。依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的全民普法工作體系基本形成。
（三）基本原則
——堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到全民普法的全過程和各方面，始終堅持正確政治方向。
——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務人民，依法保障人民權益，促進人民高品質生活，夯實全面依法治市的社會基礎。
——堅持服務大局。緊緊圍繞黨委政府中心工作，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅持分類實施。根據不同地區(qū)、部門、行業(yè)分類實施，針對領導干部、青少年、農民等重點對象的特點，開展法治宣傳教育，帶動和促進全民普法。
——堅持示范引領。深入推進“法律九進”（進機關、進單位、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進企業(yè)、進市場、進景區(qū)），大力開展“法治九建”（依法行政示范機關、依法管理示范單位、民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法治校示范學校、學法守法示范家庭、依法經營示范企業(yè)、公平守信示范市場、誠信文明示范景區(qū)）示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型示范、帶動和輻射作用，切實提高各層次各領域依法治理水平，推進普治結合。
——堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法統(tǒng)籌推進，堅持依法治國與以德治國相結合，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治市全過程各方面。
二、普法重點內容
（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論中心組學習重點內容，列入黨校（行政學院）和干部學院重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論教學體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。通過多種形式，運用各類融媒體和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）突出學習宣傳憲法。在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同。全面落實憲法宣誓制度。加強憲法實施案例宣傳。結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。加強憲法文化建設，在青少年成人儀式和畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，在各類法治宣傳教育基地拓展增加國家憲法宣傳教育內容，大力弘揚憲法精神。三）深入學習宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，深入宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內容，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級機關單位，特別是領導干部帶頭學習宣傳民法典，主動落實民法典賦予的部門職責，自覺規(guī)范行政權力。把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典專項宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。
（四）深入宣傳與促進高質量發(fā)展密切相關的法律法規(guī)。堅持把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。加大地方性法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度。適應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風險的法律法規(guī)，以及市場準入負面清單制度，推動建設市場化法治化國際化營商環(huán)境。適應實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識產權保護、科技成果轉化等方面法律法規(guī)，促進科技強國建設。適應全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，大力宣傳農業(yè)農村相關法律法規(guī)，努力為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。
（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)。適應統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法等，推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力。適應建設法治邢臺、平安邢臺需要，繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、交通安全法、社區(qū)矯正法等宣傳教育，促進依法懲治和預防犯罪。積極應對突發(fā)公共事件，加強傳染病防治、安全生產、消防安全、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等相關應急法律法規(guī)宣傳，促進全社會在應急狀態(tài)下依法行動、依法行事，依法維護社會秩序。圍繞生態(tài)文明建設、食品藥品安全、公共文化服務、電信網絡詐騙預防、防范和處置非法集資、國防動員、軍事設施保護、涉軍維權、退役軍人權益保障、人防、民族宗教、掃黑除惡、毒品預防、社區(qū)治理、構建和諧勞動關系、防治家庭暴力、見義勇為、網絡空間治理、個人信息保護等，開展經常性法治宣傳教育，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。
（六）深入學習宣傳黨內法規(guī)。以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨內法規(guī)，注重黨內法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，在考核黨員、干部時注意了解相關情況，促進黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。
????三、普法重點對象
? ? 按照實行公民終身法治教育制度的要求，切實把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。重點抓好領導干部、青少年和農民的法治宣傳教育。
???（一）全面加強領導干部法治宣傳教育。嚴格落實國家工作人員學法用法制度，引導國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。重點抓好“關鍵少數”，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、政府常務會議會前學法等制度，把憲法法律學習納入全市干部教育培訓內容，列入黨校（行政學院）干部輪訓、培訓班的必修課，推動領導干部帶頭參加法治學習、講法治課。建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，分類分級明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內法規(guī)，完善配套制度，促進知行合一。積極利用學習強國、河北干部網絡學院等載體，豐富學法形式。組織開展好全市干部憲法法律知識考試。推動國家工作人員旁聽庭審常態(tài)化，每年通過現(xiàn)場或網絡至少旁聽1次法庭庭審。市中院與市委黨校共建法治教育實踐基地，在市委黨校設立模擬法庭，將行政庭審觀摩納入黨員領導干部教育培訓內容。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，落實領導干部年度述法制度，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行為和必備素質。
（二）全面加強青少年法治宣傳教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，抓住“關鍵時期”，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣。充實完善《中小學法治教育讀本》相關內容。加強法治課教師、法治輔導員隊伍建設，完善法治副校長制度。推進教師網絡法治教育培訓，5年內對全市道德與法治課教師進行1次普遍輪訓。持續(xù)開展“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、青少年網上學法用法等活動。廣泛開設青少年法治教育第二課堂，扎實推進青少年法治教育實踐基地建設，著力推廣法治實踐教學和案例教學。深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學習宣傳。進一步完善政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育格局。
（三）全面加強農民法治宣傳教育。注重加強農民法治宣傳教育，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，增強法律意識、自覺守法、依法維權。進一步加強基層組織負責人學法用法工作，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。繼續(xù)實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年平均每20戶至少有1名“法律明白人”。充分發(fā)揮村（居）法律顧問的作用，引導農民群眾遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
（四）分類開展法治宣傳教育。從實際出發(fā)，因地制宜，突出重點，分類實施。加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓，使其掌握與履職相關的法律法規(guī)知識，提升依法行政能力。加強對非公有制經濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經營管理。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導社會輿論的能力。針對婦女、殘疾人、老年人、農民工、流動人口等群體，開展有針對性的法治宣傳活動，提高其依法維護權益的意識和能力。
????四、工作措施
? ? 以提高普法針對性和實效性為工作著力點，不斷創(chuàng)新工作舉措，推動法治宣傳融入法治實踐，有力提升社會治理法治化水平。
???（一）實施公民法治素養(yǎng)提升行動。教育引導公民正確行使權利、忠實履行義務，提高法治意識，培養(yǎng)法治信仰。把提升公民法治素養(yǎng)與推進基層依法治理等實踐活動有機結合,把提升法治素養(yǎng)的基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入精神文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設活動。從依法防控疫情、遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習慣、制止餐飲浪費行為、革除濫食野生動物陋習等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念，糾正法不責眾、濫用權利、講“蠻”不講法、遇事找關系等思想和行為。完善激勵制約機制，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設相銜接，健全守信激勵和信用修復機制,形成“好人好報、德者有得”的正向效應，加大對公德失范、誠信缺失等行為的懲處力度，提高違法成本。完善堅持正確導向的輿論引導機制，激濁揚清，大力宣傳表彰崇法向善的模范人物，選樹群眾身邊先進典型，形成守法光榮、違法可恥的良好社會風尚。
???（二）在立法、執(zhí)法、司法和法律服務過程中開展實時普法。把普法融入立法過程。在法規(guī)規(guī)章制定、修改過程中，通過公開征求意見、論證會、聽證會等形式，解讀法律問題，回應社會關切。法規(guī)規(guī)章正式公布時，一般應當同步進行解讀，加強實施前的宣傳普及工作。把普法融入執(zhí)法、司法過程。制定執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法、司法辦案程序中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強普法宣傳。在行政復議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導申請人依法維權、表達訴求。充分通過公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律、釋法說理。通過嚴格執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行。把普法融入法律服務過程。法律服務工作者在為當事人提供法律服務、調處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，加強釋法析理，引導當事人和社會公眾依法辦事。加快公共法律服務體系建設，不斷擴大影響力，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助，滿足人民群眾日益增長的高品質、多元化法律服務需求。加大以案普法力度。落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機制，使廣大法治工作者成為弘揚法治精神、傳播法治理念的普法者。針對人民群眾日常生活遇到的具體法律問題開展普法，培育以案普法的知名品牌。充分利用典型案（事）件及時向公眾進行法律解讀，使案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。
???（三）推動社會力量參與普法。整合社會力量參與普法，實現(xiàn)普法主體多元化、運作社會化。壯大普法志愿服務力量。發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑。發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織，探索建立普法工作協(xié)會。加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設，鼓勵法律服務工作者、法治新聞工作者、高校法學專業(yè)師生等加入普法志愿服務隊伍。組織發(fā)動支持老黨員、老干部、老軍人、老教師等開展普法志愿服務。健全社會普法教育機制。加強對社會力量開展普法的管理服務、組織引導和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的社會普法機制，建立健全嘉許制度。
???（四）運用新技術新媒體推進智慧普法。創(chuàng)新普法內容。深入理解我國進入新發(fā)展階段的新特點，帶來的新變化，主動適應人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉變，提高普法供給質量。運用新技術分析各類人群的不同法治需求，提高普法產品供給的精準性和有效性。走好全媒體時代群眾路線，鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產品，加強對優(yōu)秀自媒體普法作品制作的引導。加大音視頻普法內容供給，注重短視頻在普法中的運用。拓展普法網絡平臺。適應現(xiàn)代科技的快速發(fā)展和互聯(lián)網傳播環(huán)境的需要，以互聯(lián)網思維深耕智慧普法。充分發(fā)揮普法微信公眾號、微博、今日頭條作用，推進新媒體普法平臺建設，縣級以上地方新媒體普法平臺與全國智慧普法平臺實現(xiàn)互通。發(fā)揮“學習強國”等綜合學習平臺優(yōu)勢，用好商業(yè)化、社會化的互聯(lián)網平臺，健全合作機制，占領新興傳播陣地。打造全媒體宣傳格局。有效融合傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體資源，實現(xiàn)信息、作品共享，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，進一步提升普法的覆蓋面和便捷性、時效性。建設融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。
???（五）加強法治文化和陣地建設。推進法治文化陣地建設。持續(xù)擴大法治文化陣地的覆蓋面、建設質量和利用率，把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，在公共設施建設和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、旅游文化、企業(yè)文化有機融合。到2025年，基本實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少有1個法治文化公園（廣場），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1個法治文化場所，每個村（社區(qū)）至少有1個法治文化宣傳欄（長廊）等陣地。法治文化陣地內容上要準確傳播社會主義法治精神，功能上要便于群眾學習理解，方便開展法治實踐活動。繁榮發(fā)展社會主義法治文藝。堅持以人民為中心的工作導向，把社會效益放在首位，組織創(chuàng)作生產一批法治文化精品，創(chuàng)建一批法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室等。把法治文化納入公共文化服務體系，納入公共數字文化工程等重點文化惠民項目，廣泛開展群眾性法治文化活動。鼓勵支持社會力量參與法治文化產品建設，有力發(fā)揮法治文化的涵養(yǎng)功能，不斷滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。推動中華傳統(tǒng)法律文化、紅色法治文化保護、宣傳、傳承。加強對我市法治文化歷史遺跡和文物的挖掘、保護，宣傳代表性人物的事跡和精神。發(fā)揮邢臺作為紅色文化資源重要集聚地的優(yōu)勢，注重發(fā)掘、保護黨在各個歷史時期領導人民進行法治建設的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化，打造一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。
? ?（六）加強基層依法治理。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設。深入落實《中共邢臺市委全面依法治市委員會關于加強法治鄉(xiāng)村建設的實施方案》，加大鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法力度，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強動態(tài)管理。開展“學法守法示范家庭”創(chuàng)建活動，注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。深化依法治校。深化“法律進學?！惫ぷ?，開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動。落實法治副校長制度，切實發(fā)揮法治副校長的作用，不斷提高師生法治教育水平。加強平安校園建設，深化學校及周邊環(huán)境依法治理，開展防范校園欺凌、人身傷害、性侵害、毒品、賭博、電信網絡詐騙、非法傳銷、“套路貸”等方面的法治教育。深化依法治企。深化“法律進企業(yè)”，開展“依法經營示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，落實經營管理人員學法用法制度，加強企業(yè)法治文化建設，提高經營管理人員依法經營、依法管理能力。推動企業(yè)合規(guī)建設，防范法律風險，提升企業(yè)法治化水平。
? ?（七）推進部門行業(yè)依法治理。推動政府部門依法治理。深化“法律進機關、進單位”，開展“依法行政示范機關”“依法管理示范單位”創(chuàng)建活動。完善政府法律顧問和公職律師制度，深化對本部門本系統(tǒng)突出問題的依法治理，促進各級政府部門辦事依法、嚴格執(zhí)法、帶頭守法。深化行業(yè)依法治理。深入開展“公平守信示范市場”“誠信文明示范景區(qū)”等創(chuàng)建活動。引導和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護員工合法權益。推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。深化依法治網。深化“法律進網絡”，加強對網絡企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網絡企業(yè)自覺履行主體責任，做到依法依規(guī)經營。完善網絡管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網絡倫理、網絡規(guī)則。加強網絡安全教育，提高網民法治意識，引導廣大網民崇德守法、文明互動、理性表達。
? ?（八）開展專項依法治理。緊緊圍繞市委“一三五十”經濟社會發(fā)展總體思路，聚焦民生領域重點問題，開展專項依法治理。加大對違規(guī)違建項目、房地產開發(fā)項目、非煤礦山、盜采河砂、大氣污染防治、食品藥品等重點領域的依法治理力度。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，對亂象較多的行業(yè)領域開展專項依法治理，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強社會應急狀態(tài)下的依法治理。強化突發(fā)事件應急時期的法律服務，加強矛盾糾紛化解，及時為困難群眾和企業(yè)提供法律幫助，依法維護社會秩序。
五、工作步驟和安排
? ? “八五”普法規(guī)劃實施，共分為三個階段。
? ? （一）宣傳發(fā)動階段（2021年下半年）。各縣（市、區(qū)）、市直各部門根據本規(guī)劃制定本地本系統(tǒng)的“八五”普法規(guī)劃，并報市法治宣傳教育領導小組辦公室備案。
? ? （二）組織實施階段（2021年年底至2025年）。依據本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結合地方、部門和行業(yè)實際，制定年度工作計劃，分解年度重點工作任務，組織實施階段性檢查、專項督查、年度考核，確?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2023年開展中期督導檢查和表揚。
? ? （三）總結驗收階段（2025年下半年）。在黨委、政府統(tǒng)一領導下，對全市規(guī)劃實施情況進行檢查驗收，總結推廣典型經驗做法，按照規(guī)定對先進集體和先進個人進行表彰。
????六、組織領導和保障
????（一）加強組織領導。各級黨委和政府要把推進全民守法和普法工作納入總體工作部署，擺上重要議事日程，定期聽取匯報，分析形勢，解決問題。把各地各部門規(guī)劃落實情況納入綜合績效考核、平安建設、文明創(chuàng)建等考核評價內容，對工作力度大、實際效果好的通報表揚，對工作不扎實不深入、不作為慢作為的批評約談，對失職瀆職、造成嚴重影響的依規(guī)依紀追責問責。各級黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，建立健全黨政機關法律顧問制度。健全完善黨委領導、政府主導、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育體制，形成大普法工作格局。各級法治宣傳教育領導小組要加強對規(guī)劃實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，各級法治宣傳教育工作主管機構要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、檢查指導各項任務落到實處。? ? ? ??（二）落實責任制度。強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。完善國家機關普法責任清單，細化普法內容、措施標準和責任。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”年度述職報告制度和考核評估做法。逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式，壓實各責任單位普法職責。推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”，在加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學法用法的同時，重點加大對管理服務對象普法力度，落實普法的社會責任。落實媒體公益普法責任。廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網等大眾傳媒及通信運營商承擔公益普法責任，利用國家憲法日、全民國家安全教育日、國家網絡安全宣傳周、消費者權益保護日、知識產權宣傳周等重要時間節(jié)點，在重要版面、重要頻道、重要時段設置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案（事）件，及時開展權威準確的法律解讀。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內容，促進媒體公益普法常態(tài)化、制度化。
? ? （三）強化基層基礎。推進重心下移。堅持“落實靠基層，落實到基層”，推動普法工作強基固本。抓好基層建設，從政策、制度、機制上，從人員配備數量、待遇、經費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜，激發(fā)基層活力。加強隊伍建設。同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有法律職業(yè)資格或法學專業(yè)背景的人員，充實到普法工作一線。開展對各級普法主管部門工作人員大培訓，每年內對各縣（市、區(qū)）和市直部門普法骨干輪訓一次。加大對基層司法所開展普法工作的指導、支持力度，提升司法所普法工作水平。各部門明確責任處室，配備1名普法依法治理工作專職人員，各縣（市、區(qū)）配備不少于2名普法依法治理工作專職人員。加強理論研究。鼓勵、支持對全民守法的基礎理論研究，加強對新時代普法工作的應用性、對策性研究。完善法治宣傳教育專家咨詢制度，借助各類理論研究基地的作用，加強法治傳播、法治文化、法治外宣等學科建設。
? ? （四）落實經費保障。強化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用，把普法工作經費單獨列入本級預算，并根據財力和實際情況逐年增加。各部門各單位根據承擔的普法工作任務，安排相關經費，保障工作正常開展。按規(guī)定把普法列入政府購買服務指導性目錄。加大對欠發(fā)達地區(qū)普法經費的支持力度。鼓勵引導社會資本參與支持普法工作，加強規(guī)范管理。
? ??（五）加強評估檢查。充分發(fā)揮考核評價對全民普法工作的重要推動作用，健全普法工作考核評價指標體系，鼓勵采用第三方評估的形式，對普法工作開展情況、工作效果以及公民法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估。各級黨委、政府要切實加強規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測，探索使用信息化手段加強日常檢查，組織實施好中期督導檢查和末期驗收，并向本級人大常委會報告。各級人大常委會要加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。各級法治宣傳教育領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、檢查的職能作用，強化日常檢查和督導，推動全民普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，保障規(guī)劃全面落實。
