(邢臺市)邢臺市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作分工方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)管委會，市政府各部門：
《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。?
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邢臺市人民政府辦公室?
2021年8月31日?????????
關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”?
進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的?
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為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實施方案的通知》（冀政辦發(fā)〔2021〕1號）精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)要素資源高效配置，激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，大抓落實、大干實事，助力我市高質(zhì)量趕超發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。?
一、進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境?
（一）提升就業(yè)服務(wù)水平。嚴(yán)格貫徹落實國家、省關(guān)于壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格的有關(guān)要求，全面執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄，推進(jìn)社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，推動實現(xiàn)由用人單位和第三方機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。進(jìn)一步規(guī)范小微電商準(zhǔn)入。積極實施“百千萬人才就業(yè)工程”。嚴(yán)格執(zhí)行省制定的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試改革舉措。?
（二）支持職業(yè)技能提升。探索建立職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。對個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員，納入重點群體免費職業(yè)技能培訓(xùn)補貼范圍。延長以工代訓(xùn)政策實施期限至2021年底，積極推動企業(yè)申請以工代訓(xùn)補貼材料的共享復(fù)用。落實河北省康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新開展“行校合作”培訓(xùn)。實行告知承諾制，便利各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批。?
（三）鼓勵引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。拓寬個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。推動平臺企業(yè)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費者權(quán)益行為。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。落實和完善財稅、金融等支持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，幫助困難靈活就業(yè)個體參保人員續(xù)保繳費，辦事群眾可多渠道自主繳費。放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍。?
（四）推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策“免申即享”“免跑即領(lǐng)”“免證即辦”辦理模式，實現(xiàn)企業(yè)主體全覆蓋。?
二、進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)?
（五）健全惠企服務(wù)機(jī)制。落實落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，精簡優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍。開展稅費服務(wù)再提升專項行動，繼續(xù)落實免于備案等優(yōu)惠措施。做好整合納稅申報表的宣傳、指導(dǎo)工作，確保納稅人順利申報。鼓勵、引導(dǎo)市場化征信機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加強(qiáng)“信易貸”平臺建設(shè)與應(yīng)用。開展供水供電供氣供暖收費專項清理。依法查處壟斷行為，嚴(yán)厲打擊價格串通、哄抬價格等違法行為。持續(xù)開展增值稅專用發(fā)票電子化推行工作，基本實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。在政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域，大力推廣使用電子保函替代現(xiàn)金保證金，實現(xiàn)在線提交、在線查核。積極探索推進(jìn)“保證金”告知承諾制改革，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行融資擔(dān)保。?
（六）規(guī)范中介服務(wù)。梳理制定本地本領(lǐng)域本部門政府設(shè)定的中介服務(wù)事項清單。動態(tài)調(diào)整行政許可中介服務(wù)事項清單。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)中介服務(wù)收費改革，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。?
（七）規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，依托雙隨機(jī)檢查方式強(qiáng)化對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)認(rèn)證結(jié)果在政府、行業(yè)、社會等多層面的采信，推動實現(xiàn)“一次認(rèn)證、市場通行”，暢通市場循環(huán)。?
（八）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。推動清理規(guī)范行政許可事項申請材料、辦理條件、辦結(jié)時限等要素。加快系統(tǒng)對接整合，推行電子證照、電子印章、電子檔案等應(yīng)用。開展打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等行為。?
三、進(jìn)一步推動擴(kuò)大有效投資?
（九）提高投資項目審批效能。規(guī)范項目建設(shè)全鏈條事項程序，提供策劃生成、項目立項、用地規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等政府管理、行政審批、中介服務(wù)全流程套餐式服務(wù)，加速推動項目落地投產(chǎn)。推動實施“土地等項目”，實行指標(biāo)跟著項目走，努力實現(xiàn)“土地等項目”新突破。持續(xù)推行項目“交地即交證”服務(wù)，在項目供地前主動服務(wù)、提前介入，推動項目“交地即交證”，縮短企業(yè)后續(xù)證書辦理時間。深化企業(yè)投資承諾制改革，用“承諾制”代替“審批制”，實現(xiàn)“拿地即開工”。推動投資在線審批監(jiān)管平臺與市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)深度對接，實現(xiàn)企業(yè)申報材料、部門批復(fù)文件等實時共享共用。?
（十）優(yōu)化工程建設(shè)項目審批。將工程建設(shè)項目及各類審批事項全部納入統(tǒng)一審批流程，通過審批系統(tǒng)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管，加快項目審批速度。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可和劃撥供地合并辦理流程。對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量、人防工程質(zhì)量等3類監(jiān)督手續(xù)的辦理實行告知承諾。提升用水用氣報裝便利度，用水、用氣接入無外線工程的不超過4個工作日，有外線工程的不超過10個工作日。擴(kuò)大免予辦理施工許可證工程建設(shè)項目范圍，對社會投資小型低風(fēng)險新建、改擴(kuò)建項目推行承諾即開工。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、施工圖審查等專業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)項目審批申請信息一次填報、申報材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實時共享。?
四、進(jìn)一步激發(fā)消費潛力?
（十一）清除消費隱性壁壘。著力打破行業(yè)壟斷，營造公平競爭的市場環(huán)境。徹底清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，放寬二手車經(jīng)營條件。規(guī)范報廢機(jī)動車回收拆解，開展嚴(yán)厲打擊非法拆解、拼裝報廢機(jī)動車違法犯罪專項行動。簡化、優(yōu)化民宿證照辦理手續(xù)，建立聯(lián)合審批和備案機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加大旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實施力度，開展民宿質(zhì)量等級評定。?
（十二）便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。積極培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，加大培訓(xùn)與幫扶指導(dǎo)力度，引導(dǎo)更多企業(yè)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”進(jìn)行自我聲明公開，積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。支持我市外貿(mào)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管理體系，在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的“三同”產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。?
五、進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資?
（十三）優(yōu)化外商投資環(huán)境。做好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》貫徹落實工作，健全完善清單管理，保障外資企業(yè)平等享受各項支持政策。落實《河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助辦法》等有關(guān)政策，對我市主持制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)給予資助。健全外商投資信息報告制度，運用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）外商投資企業(yè)年報模塊功能，積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)依法依規(guī)報送公示年度報告。?
（十四）推進(jìn)通關(guān)便利化。持續(xù)推動國際貿(mào)易“單一窗口”向鐵路環(huán)節(jié)延伸，積極與銀行、保險、征信等機(jī)構(gòu)對接。認(rèn)真落實進(jìn)口鐵礦和原油先放后檢、進(jìn)口鐵礦和棉花依企業(yè)申請檢驗等改革措施，積極推進(jìn)第三方檢驗結(jié)果采信。?
六、進(jìn)一步優(yōu)化民生保障服務(wù)?
（十五）創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。取消診所設(shè)置審批，診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案，取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級劃分，加大對診所和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管力度。?
（十六）提高社會救助精準(zhǔn)性。建立民政、人力資源社會保障、醫(yī)保、教育、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門間數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。依托全省統(tǒng)一的大救助信息平臺和市大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)救助事項協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌聚合，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。完善低保、特困認(rèn)定辦法，積極爭取審批權(quán)限下放試點工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、縮短辦理時限。鞏固農(nóng)村低保專項治理成果，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)生違規(guī)冒領(lǐng)等問題。?
（十七）提升便民服務(wù)水平。推進(jìn)行政審批分級分類分權(quán)管理，編制公開市、縣行政審批分級權(quán)限事項清單，健全審批事項動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面推行政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦，2021年9月底前市縣應(yīng)上事項80%全流程網(wǎng)辦，年底前實現(xiàn)100%。推動建立數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)各有關(guān)部門在線數(shù)據(jù)供需對接。持續(xù)開展“減證便民”行動，制定落實邢臺市保留證明事項目錄和實行告知承諾制證明事項目錄。推動更多高頻事項跨區(qū)域通辦，2021年底前，全面落實國家部署的138項高頻服務(wù)事項“跨省通辦”，省部署的300項高頻服務(wù)事項“省內(nèi)跨區(qū)通辦”，探索“市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）通辦”。各級政務(wù)大廳為老年人提供一對一幫扶，為老年人提供咨詢、指引、幫辦代辦等便民服務(wù)；加快政務(wù)服務(wù)平臺、“便利邢”APP適應(yīng)老齡化需求改造升級。先行先試“證照聯(lián)辦”，壓縮時限和材料，推動高頻重點國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類“證照聯(lián)辦”全覆蓋。?
（十八）完善企業(yè)和群眾評價投訴機(jī)制。暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“好差評”系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、企業(yè)審批服務(wù)傾訴專窗等評價投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和評議。強(qiáng)化“差評”問題整改，建立評價、整改、反饋閉環(huán)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實河北省政務(wù)服務(wù)投訴處理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。?
七、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?
（十九）加強(qiáng)取消和下放事項監(jiān)管。進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化部門間、層級間監(jiān)管執(zhí)法銜接，著力構(gòu)建相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對取消下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，優(yōu)化監(jiān)管方式，形成審管協(xié)同、相互支撐、相互促進(jìn)的監(jiān)管運行機(jī)制。?
（二十）提升事中事后監(jiān)管效能。動態(tài)調(diào)整“一單、兩庫、一細(xì)則”，落實“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)一次檢查、全面會診、結(jié)果互認(rèn)，不干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。制定企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管制度，對食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品等涉及群眾健康安全的企業(yè)，實行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，探索推進(jìn)“一件事”綜合監(jiān)管。對重點領(lǐng)域?qū)嵭腥马棥⑷黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。常態(tài)化開展“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動”集中整治。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，整合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入前端，推進(jìn)“一次錄入，多系統(tǒng)共享”。完善審批監(jiān)管互動平臺功能。開展冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。?
八、工作要求?
（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署和市委、市政府確定任務(wù)要求，健全工作機(jī)制，形成工作合力，切實抓好落實。各牽頭單位要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、督促與檢查。各單位主要負(fù)責(zé)同志要主動擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真研究部署，推動本地本系統(tǒng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，深化“放管服”改革工作任務(wù)落地落實。?
（二十二）持續(xù)探索創(chuàng)新。各地各部門要主動對標(biāo)先進(jìn)，通過實地調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒等方式，立足自身實際先行先試，在數(shù)字化、便攜化、陽光化上下功夫，力爭創(chuàng)建一批叫得響、立得住、可復(fù)制的經(jīng)驗做法。同時，積極營造鼓勵改革的良好氛圍，形成競相推進(jìn)改革的生動局面。?
（二十三）嚴(yán)格督查問效。各地各有關(guān)部門要加大對服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！薄⑸罨胺殴芊备母锕ぷ鞯亩讲?，對積極作為、成效明顯的予以表揚和激勵；對執(zhí)行已有規(guī)定不力、落實改革舉措“推拖繞”等不作為和亂作為的單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。?
（二十四）注重宣傳推廣。各地各部門要堅持以公開促改革，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等方法手段，廣泛宣傳改革工作亮點，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，努力營造良好改革氛圍。? ??
附件：任務(wù)分工表?
下載附件：
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