(邢臺(tái)市)邢臺(tái)市人民政府辦公室 關(guān)于促進(jìn)邢臺(tái)、平鄉(xiāng)、威縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展的實(shí)施意見
任澤區(qū)、隆堯縣、巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣、威縣人民政府，市政府有關(guān)部門：
????為貫徹落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃、《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政字〔2020〕52號(hào)）等文件精神，加快推動(dòng)邢臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、平鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、威縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱高新區(qū)）高質(zhì)量趕超發(fā)展，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合實(shí)際，提出本實(shí)施意見。
????一、總體要求
????以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的新定位，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革開放發(fā)展、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為工作主基調(diào)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，全面提升高新區(qū)發(fā)展能級(jí)和水平，為實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
? ? 到2025年，高新區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑基本形成；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全市平均水平的3倍以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市比例超過35%；綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到60%；發(fā)展環(huán)境明顯改善，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，管理體制更加精簡(jiǎn)高效，高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境全面優(yōu)化，綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系初步形成。
到2035年，高新區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，成為全市科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、深化改革試驗(yàn)區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
????二、重點(diǎn)任務(wù)
???（一）著力提升自主創(chuàng)新能力
? ? 1.持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入。高新區(qū)所在地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立支持高新區(qū)發(fā)展的財(cái)政科技資金穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育等專項(xiàng)資金。支持高新區(qū)加快建設(shè)由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等多元主體投入、市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作、面向社會(huì)開放、服務(wù)中小企業(yè)、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵性技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。（市科技局、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府及邢臺(tái)高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需有關(guān)縣（市、區(qū)）政府及邢臺(tái)高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）
? ? 2.大力集聚高端創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)高新區(qū)以骨干企業(yè)為主體，與高等學(xué)校、科研院所合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)入國家級(jí)、省級(jí)建設(shè)序列。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)按照《中共邢臺(tái)市委邢臺(tái)市人民政府關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（邢發(fā)〔2019〕12號(hào)）給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? 3.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。面向國家、省、市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持高新區(qū)在智能信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持高新區(qū)內(nèi)相關(guān)單位承擔(dān)國家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持重大創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。（市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
????4.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化“京津研發(fā)、邢臺(tái)轉(zhuǎn)化”模式，支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)接京津高校及科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用，推動(dòng)京津科研成果在我市落地轉(zhuǎn)化。支持高新區(qū)加強(qiáng)軍民兩用科技成果的雙向轉(zhuǎn)化，培育引導(dǎo)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。推動(dòng)高新區(qū)集聚建設(shè)一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支撐服務(wù)能力和承載能力。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、新備案的國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟按照邢發(fā)〔2019〕12號(hào)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? 5.吸引培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才。深化“燕趙A卡”制度,多渠道、多方式支持高新區(qū)面向國內(nèi)外廣泛招引一流人才。落實(shí)高新區(qū)人事自主權(quán)，鼓勵(lì)高新區(qū)對(duì)特設(shè)崗位采用選聘方式引進(jìn)高層次人才。支持高新區(qū)在住房保障、戶籍辦理、創(chuàng)業(yè)投資、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、出入境等方面，為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。對(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目在高新區(qū)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的省外高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，符合條件的推薦申報(bào)河北省科技英才“雙百雙千”工程。在高新區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的境外高端人才，經(jīng)市政府科技行政部門（外國人來華工作管理部門）批準(zhǔn)，申請(qǐng)工作許可的年齡可放寬至65歲。對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的院士工作站按照《中共邢臺(tái)市委邢臺(tái)市人民政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打造人才生態(tài)的實(shí)施意見》（邢字〔2020〕3號(hào)）給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? （二）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力
? ? 1.積極培育科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T和企業(yè)科技人員在高新區(qū)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，充分發(fā)揮高新區(qū)集聚作用，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)，針對(duì)不同類型、不同階段的中小企業(yè)發(fā)展需求，采取梯度培育、差異扶持的定向幫扶措施，推動(dòng)高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)總量增加、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批小巨人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高速增長(zhǎng)。（市科技局負(fù)責(zé)）
????2.大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系，不斷加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策，持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新若干措施實(shí)施方案的通知》（邢政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受省、市有關(guān)支持政策。（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? 3.加快培育高成長(zhǎng)性企業(yè)。支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)河北省科技領(lǐng)軍企業(yè)，逐步打造一批體量規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，給予研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺(tái)等方面的支持。（市科技局負(fù)責(zé)）
? ? 4.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。鼓勵(lì)高新區(qū)引進(jìn)各類高端人才，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類主體圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器,完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—特色園區(qū)”全鏈條孵化體系。支持高新區(qū)申創(chuàng)科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。支持高新區(qū)舉辦具有全國影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，按照相關(guān)稅收政策免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，按照相關(guān)稅收政策免征增值稅。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器按照《邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新八條措施的通知》（政字〔2014〕19號(hào)）給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新備案的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間按照《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展的十條意見》（邢政辦字〔2020〕16號(hào)）給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
????（三）打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
????1.做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦和本地基礎(chǔ)條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因園施策，高新區(qū)應(yīng)明確2個(gè)以內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，優(yōu)先布局相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，避免趨同化。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”新模式，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“千企轉(zhuǎn)型”。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? 2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持高新區(qū)搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，前瞻發(fā)展人工智能、新一代通信、生物技術(shù)等未來業(yè)態(tài)，培育壯大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有關(guān)安排部署，加快制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? 3.加快建設(shè)科技服務(wù)聚集區(qū)。支持高新區(qū)大力培育新興服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，不斷提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。建設(shè)科技服務(wù)集聚區(qū)，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資等高附加值服務(wù)。優(yōu)先在研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
????（四）加大協(xié)同創(chuàng)新力度
????1.深度融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新。支持高新區(qū)積極探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新路徑、新內(nèi)容、新模式，鼓勵(lì)高新區(qū)加強(qiáng)與中關(guān)村、北大、清華等科技園區(qū)、科研院所、大專院校的合作，采取一區(qū)多園、總部—孵化基地、整體托管等模式在高新區(qū)建設(shè)一批合作園區(qū)、科技成果孵化基地。支持高新區(qū)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)科技成果，更好地幫助高新區(qū)內(nèi)企業(yè)與之有效對(duì)接，吸引更多優(yōu)質(zhì)科技成果和項(xiàng)目落戶。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
????2.打造區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。支持高新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。支持高新區(qū)跨區(qū)域配置要素資源，提升周邊市場(chǎng)主體活力，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
????3.鼓勵(lì)開展國際科技合作。加大對(duì)境外500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、國際創(chuàng)新型企業(yè)的引進(jìn)力度，融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。支持高新區(qū)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家開展人才交流、技術(shù)合作和跨境協(xié)作。鼓勵(lì)高新區(qū)輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，支持企業(yè)“走出去”,到投資環(huán)境好、市場(chǎng)潛力大的國家或地區(qū)投資建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、科技園等各類境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)國際科技合作基地，分別給予一次性50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市商務(wù)局、市外事辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? （五）持續(xù)打造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
????1.深化管理體制機(jī)制改革。進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)黨工委、管委會(huì)管理體制，實(shí)施“大部門、扁平化”管理。選優(yōu)配強(qiáng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，支持選拔配備懂園區(qū)、懂產(chǎn)業(yè)、懂創(chuàng)新的優(yōu)秀干部充實(shí)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。推行全員聘任制，實(shí)行崗位公開、擇崗自愿、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘，形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制。經(jīng)批準(zhǔn)高新區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際，實(shí)行兼職兼薪、協(xié)議工資、年薪制、項(xiàng)目工資等多種分配方式。（市委組織部、市委編辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? 2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持按需下放的原則，圍繞功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凡是法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須由市級(jí)政府或市級(jí)政府主管部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，分期分批下放至特定區(qū)域?qū)嵤鸩綄?shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)事項(xiàng)園區(qū)內(nèi)辦結(jié)。在高新區(qū)全面推行“最多跑一次”“不見面審批”等改革，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。加快高新區(qū)投資項(xiàng)目審批改革，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項(xiàng)。進(jìn)一步深化商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，加快推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
????3.完善科技金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在高新區(qū)設(shè)立科技支行,支持金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，促進(jìn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,開發(fā)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。加大科技創(chuàng)新券對(duì)高新區(qū)的服務(wù)力度,對(duì)符合條件的企業(yè)給予創(chuàng)新券支持。加強(qiáng)高新區(qū)擬上市企業(yè)的分類指導(dǎo)和培育,支持高新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市融資。（市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? 4.建設(shè)綠色智慧園區(qū)。支持高新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐。積極推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持高新區(qū)加快建設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)高新區(qū)政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，提升園區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? 三、組織實(shí)施
? ? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好高新區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)、布局優(yōu)化和政策支持等相關(guān)工作。所在地政府要切實(shí)承擔(dān)高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，給予高新區(qū)充分的財(cái)政、土地等政策保障，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌。（市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
? ? （二）優(yōu)化土地資源配置。強(qiáng)化高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地“234+1.5”要求，提高平均容積率，促進(jìn)園區(qū)緊湊發(fā)展。在依法依規(guī)的前提下，優(yōu)先支持高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地，將新增建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)向高新區(qū)傾斜。節(jié)約集約利用資源，進(jìn)一步提高利用效益，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”政策，實(shí)行建設(shè)用地增量與存量相掛鉤，在加快使用新增建設(shè)用地指標(biāo)同時(shí)，切實(shí)做好“五未”土地處置工作。（市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
? ? 本實(shí)施意見新增扶持政策所需資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制劃分的支出責(zé)任辦理。邢臺(tái)高新區(qū)涉及的支出責(zé)任，暫分別由任澤區(qū)隆堯縣、巨鹿縣承擔(dān)相應(yīng)的縣（區(qū)）支出責(zé)任。
? ? 附件：邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)邢臺(tái)、平鄉(xiāng)、威縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展的實(shí)施意見
