(邢臺市)邢臺市全面深入推行科技特派員制度工作方案
邢臺市全面深入推行科技特派員制度工作方案
? ? 為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面深入推行科技特派員制度實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕197號）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技特派員工作，激發(fā)全市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱情，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
? ? 一、指導(dǎo)思想
? ? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對科技特派員工作的重要指示精神，全面推行科技特派員制度，堅(jiān)持加強(qiáng)引導(dǎo)、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，進(jìn)一步健全體系、拓展領(lǐng)域、壯大規(guī)模、強(qiáng)化支持，創(chuàng)新工作方法和模式，建立完擅長效機(jī)制，推進(jìn)科技特派員工作健康有序發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展提供科技人才支撐。
? ? 二、工作目標(biāo)
? ? (一)科技特派員隊(duì)伍不斷壯大。到2021年底，科技特派員數(shù)量達(dá)到300人。到2023年底，科技特派員數(shù)量達(dá)到600人。到2025年底，科技特派員數(shù)量達(dá)到1000人。
? ? (二)科技特派員支撐體系更加完善。到2021年底，建設(shè)不少于30家科技特派員工作站。到2023年底，為企業(yè)培養(yǎng)2000名科技專干，建設(shè)不少于70家科技特派員工作站。到2025年底，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)科技專干、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科技特派員工作站全覆蓋。
? ? 三、重點(diǎn)任務(wù)
? ? （一）強(qiáng)化科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。圍繞我市科技創(chuàng)新短板和薄弱環(huán)節(jié)，著力從志愿深入我市鄉(xiāng)村、企業(yè)、園區(qū)等基層一線從事科技創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和科技管理人員中選聘一批科技特派員，打造一支面向“三農(nóng)”、面向企業(yè)、面向基層，涵蓋農(nóng)業(yè)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員的新型科技特派員隊(duì)伍。
? ? 1.不斷壯大農(nóng)業(yè)科技特派員。面向全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求，從深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線的科技服務(wù)人員中選拔一批農(nóng)業(yè)科技特派員，為我市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供更多科技支撐。支持科技特派員深入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)合作社等開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。支持科技特派員深入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境改善等領(lǐng)域的技術(shù)集成和適用技術(shù)示范推廣。支持科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和涉農(nóng)企業(yè)等，打造新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系。鼓勵科技特派員與農(nóng)民建立長期合作關(guān)系，通過技術(shù)和人才優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增收致富。
? ? 2.加快發(fā)展企業(yè)科技特派員。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，選拔一批深入企業(yè)開展政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)、參與研發(fā)、推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等科技工作的企業(yè)科技特派員，以科技創(chuàng)新催生我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。支持科技特派員深入企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、參與企業(yè)研發(fā)、推動科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持科技特派員開展科技政策咨詢、技術(shù)路線咨詢和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技管理服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完善科技創(chuàng)新管理體系。支持科技特派員發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推動企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和研發(fā)平臺。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)建立固定合作關(guān)系，組團(tuán)開展科技特派員服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
? ? 3.積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員。聚焦科技創(chuàng)新管理服務(wù)“最后一公里”問題，從我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在編在崗公務(wù)員和事業(yè)編制人員中選拔一批立足服務(wù)本轄區(qū)基層科技管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員，提高基層科技創(chuàng)新管理和服務(wù)能力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員面向基層，提供科學(xué)普及、科技政策宣講和創(chuàng)新理念宣傳推廣等科技創(chuàng)新服務(wù)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員配合上級科技管理部門，開展創(chuàng)新調(diào)查和科技統(tǒng)計(jì)、技術(shù)需求征集、科研成果對接等工作。
? ? (二)加強(qiáng)科技特派員選派工作。按照科技特派員職能定位，進(jìn)一步拓寬選派范圍，規(guī)范流程、突出精準(zhǔn)，建立規(guī)范化選派工作機(jī)制。
? ? 4.拓寬來源渠道。允許具有全日制大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具備一定科研能力的高校、科研院所等事業(yè)單位在職教師、科研人員申請科技特派員。允許具備一定科研能力或擁有科研成果的在校大學(xué)生申請科技特派員。允許具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，且具備連續(xù)三年以上的科技工作經(jīng)歷的協(xié)會、企業(yè)人員申請科技特派員。允許符合條件的退休專家、外省專家、外國專家申請科技特派員。
? ? 5.規(guī)范選派流程。按照個人自愿申請，市科技局組織推薦，省科技廳擇優(yōu)遴選備案的工作機(jī)制選派科技特派員。探索實(shí)行雙向選擇與定向派遣相結(jié)合的派駐模式，支持科技特派員與服務(wù)需求方自主結(jié)對，按約定服務(wù)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)開展工作。省科技廳根據(jù)工作需要直接聘請并備案科技特派員，開展定向派遣服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)科技特派員和企業(yè)科技特派員提供服務(wù)時應(yīng)與派駐單位、派出單位簽署三方服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確具體服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員不簽署服務(wù)協(xié)議。連續(xù)兩年未簽署服務(wù)協(xié)議的農(nóng)業(yè)科技特派員和企業(yè)科技特派員視為自動退出。
? ? 6.突出精準(zhǔn)選派。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，推廣或“嫁接”一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有針對性地破解經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸難題。主動對接國內(nèi)外高校院所專家，爭取加入到科技特派員隊(duì)伍中，提升我市科技特派員層次和質(zhì)量。通過開展深度的產(chǎn)學(xué)研合作，把高校院所等科技人才資源精準(zhǔn)導(dǎo)入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
? ? (三)完善科技特派員服務(wù)支撐體系。著力提升科技特派員服務(wù)效能，打造主要由科技特派員工作站、科技特派員工作室、科技專干組成的新型科技特派員服務(wù)支撐體系。
? ? 7.建立科技特派員工作站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、省級以上園區(qū)建設(shè)一批科技特派員工作站。發(fā)揮科技特派員工作站的支撐保障作用，推動科技特派員深入基層一線，開展精準(zhǔn)服務(wù)。支持科技特派員工作站強(qiáng)化和農(nóng)業(yè)大戶、合作社、企業(yè)的服務(wù)對接，推動科技管理服務(wù)向一線傾斜、向基層下沉?？萍继嘏蓡T工作站由縣級科技管理部門組織推薦，經(jīng)市科技局審核后，報(bào)省科技廳組織備案。科技特派員工作站的評價工作由省科技廳統(tǒng)一組織，市縣科技管理部門負(fù)責(zé)提出具體評價意見，并協(xié)助做好評價組織工作，評價結(jié)果為不合格的，取消其備案資格。
? ? 8.設(shè)立科技特派員工作室。在科技特派員派出人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的高校、科研院所，設(shè)立科技特派員工作室。發(fā)揮科技特派員工作室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科技特派員管理服務(wù)。支持科技特派員工作室加強(qiáng)與科技特派員工作站的溝通銜接，推動技術(shù)、平臺、人才等科技創(chuàng)新要素向基層轉(zhuǎn)移、向企業(yè)輸出?？萍继嘏蓡T工作室由市科技局審核推薦，報(bào)省科技廳組織備案?？萍继嘏蓡T工作室的評價工作由省科技廳統(tǒng)一組織，市科技局負(fù)責(zé)提出具體評價意見，并協(xié)助做好評價組織工作，評價結(jié)果為不合格的，取消其備案資格。
? ? 9.培育科技專干。在企業(yè)、合作社等被服務(wù)對象內(nèi)部培育一批科技專干。建立科技專干培育機(jī)制，提升科技專干的科技管理與服務(wù)能力。鼓勵科技專干配合科技特派員工作站和科技特派員開展需求征集、參與企業(yè)研發(fā)活動等工作，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
? ? (四)健全科技特派員管理制度。強(qiáng)化能力培訓(xùn)和工作交流，加強(qiáng)績效評價和政策激勵，探索形成穩(wěn)定適用的科技特派員新型管理模式。
? ? 10.強(qiáng)化能力培訓(xùn)。省科技廳建立由其統(tǒng)籌推動、各市級科技行政主管部門配合實(shí)施的科技特派員培訓(xùn)體系。省科技廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全省科技特派員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對科技特派員的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、傳播能力等進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，并建立評估機(jī)制，對科技特派員素質(zhì)能力進(jìn)行監(jiān)測。市科技局負(fù)責(zé)協(xié)助省科技廳做好培訓(xùn)需求征集、培訓(xùn)方案制定、評估機(jī)制落實(shí)、組織能力監(jiān)測、提供培訓(xùn)場地等具體組織工作。加強(qiáng)培訓(xùn)的監(jiān)督管理，探索通過學(xué)習(xí)打卡、自由答卷、定期抽查等靈活多樣的評價方式，切實(shí)推動科技特派員能力素質(zhì)不斷提升。
? ? 11.加強(qiáng)績效考評。建立定性評價與定量評價相結(jié)合、履行協(xié)議與基層評議相結(jié)合、縣級科技管理部門具體評價與省市抽查相結(jié)合的科技特派員績效評價機(jī)制。省科技廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織評價工作，市縣級科技管理部門負(fù)責(zé)提出評價意見，并協(xié)助省科技廳做好相關(guān)組織工作。把握科技特派員工作規(guī)律和服務(wù)特點(diǎn)，探索建立績效評價結(jié)果與退出準(zhǔn)入相結(jié)合的科技特派員動態(tài)管理機(jī)制，連續(xù)兩年評價結(jié)果為不合格的，取消其備案資格，造成負(fù)面影響的，列入科研誠信黑名單。市科技局受省科技廳委托，對縣級科技管理部門科技特派員管理工作進(jìn)行考核。
? ? 12.用好管理平臺。省科技廳將開發(fā)建設(shè)涵蓋移動終端的科技特派員綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)科技特派員申報(bào)、選拔、備案、培訓(xùn)、派駐等全流程在線管理。發(fā)揮平臺支撐服務(wù)效能，促進(jìn)科技特派員與派駐單位、工作站、工作室精準(zhǔn)匹配、深度對接。鼓勵科技特派員、科技特派員派出單位、科技特派員被服務(wù)對象加入河北省科技特派員管理服務(wù)協(xié)會。
? ? 四、保障措施
? ? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣科技管理部門成立科技特派員工作辦公室，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對科技特派員工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，確保各方形成合力，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。市科技局定期組織科技特派員，通過座談會、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等形式，了解工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。圍繞做好科技特派員選派服務(wù)管理工作，加強(qiáng)服務(wù)需求和先進(jìn)科技成果的征集推廣，及時總結(jié)典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)信息互通共同提高。
? ? （二）強(qiáng)化政策激勵。市財(cái)政科技專項(xiàng)資金每年安排科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持科技特派員開展工作，對科技特派員進(jìn)行培訓(xùn)與管理等。市級科技計(jì)劃對科技特派員牽頭申報(bào)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)示范項(xiàng)目擇優(yōu)給予支持。鼓勵高校和科研院所等派出單位，結(jié)合實(shí)際制定針對科技特派員相關(guān)待遇、績效評價等方面的政策措施，推動更多在職教師、科研人員和在校大學(xué)生參與科技特派員工作。
? ? (三)開展宣傳引導(dǎo)。利用新聞媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，廣泛宣傳科技特派員先進(jìn)人物、典型案例和奉獻(xiàn)精神，形成全社會關(guān)注、支持科技特派員工作的良好氛圍，激勵更多社會團(tuán)體踴躍參與科技特派員工作，推動科研人員把論文寫在邢襄大地上。
? ? 附件：關(guān)于印發(fā)邢臺市全面深入推行科技特派員制度工作方案的通知
