(邢臺市)邢臺市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案
邢臺市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》(國發(fā)[2017]44號)和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(冀政發(fā)[20185號)精神,加快我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,著力創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系,做大做強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體,暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道,努力打造具有邢臺特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng),推動(dòng)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,為加快推進(jìn)新時(shí)代創(chuàng)新型邢臺建設(shè)提供有力支撐.
(二)預(yù)期目標(biāo)
到2020年,基本建成適應(yīng)我市新形勢的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。吸納京津技術(shù)成果量明顯增長,年技術(shù)交易總額達(dá)到35億元以上
科技成果供給能力快速提升,萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.5件以上。技術(shù)轉(zhuǎn)移體系更加健全,技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到6家?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng),科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率增長到60%到2025年,全面建成布局合理、功能完善、體制健全,運(yùn)行高效、特色突出的邢臺市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)壯大企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃,以規(guī)模儆大、實(shí)力做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)做優(yōu)為目標(biāo),強(qiáng)化孵化、創(chuàng)辦、引進(jìn)、轉(zhuǎn)型、提升等五個(gè)一批,推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升,實(shí)現(xiàn)裂變式增長、集群化發(fā)展。實(shí)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng),規(guī)模以上企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到30%。到2020年,全市高新技術(shù)企業(yè)增加到360家,科技型中小企業(yè)達(dá)到6800家
(二)打造邢合市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以建設(shè)邢東新區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)為契機(jī),重點(diǎn)引進(jìn)京津高校、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化,致力打造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略發(fā)展平臺,推進(jìn)形成“京津研發(fā)、邢臺轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新模式到2020年,科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)分別達(dá)到20家、60家,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家,市綠以上技術(shù)創(chuàng)新平臺超過140家。全力做好3家省級高新區(qū),16家省以上農(nóng)業(yè)園區(qū)上檔升級。
(三)完善協(xié)同創(chuàng)新平臺載體。依托優(yōu)勢骨干龍頭企業(yè),加
強(qiáng)京津新技術(shù),新產(chǎn)品、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的研究推廣,重點(diǎn)推進(jìn)精晶藥業(yè)股份有限公司與天津大學(xué)國家工業(yè)結(jié)晶工程技術(shù)研究中心共建氨基酸結(jié)晶技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地、河北恒標(biāo)生物科技有限公司與南開大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院共建生物膠科技成果轉(zhuǎn)化基地、市政府與北京航空航天大學(xué)共建北航國重(邢臺)VR技術(shù)實(shí)用人才教育培訓(xùn)基地等協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)
(四)培育一批公共服務(wù)平合。強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的服務(wù)職能,建立健全檢驗(yàn)檢測、科技咨詢、信息技術(shù)、專利代理、技術(shù)評估、科技金融、法律法務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺和中介機(jī)構(gòu)。對接國家、省級科技成果信息平臺,建立科技成果信息匯交、發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng),完善科技人才庫、科技企業(yè)項(xiàng)目庫、科技成果專利庫、技術(shù)創(chuàng)新需求庫和成果轉(zhuǎn)化案例庫,推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求有效對接,加強(qiáng)科技成果的宣傳與展覽展示,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一站式公共服務(wù)全覆蓋
(五)加快區(qū)域技術(shù)市場發(fā)展。建設(shè)“展示、交易、共享服務(wù)”四位一體的區(qū)域交易大郁場,鼓勵(lì)省級以上園區(qū)和有條件
的縣(市、區(qū))建設(shè)技術(shù)交易工作站和具有本地經(jīng)濟(jì)特色技術(shù)市場,打造線上線下互動(dòng)融合的技術(shù)交易體系,鼓勵(lì)有條件的高?？蒲性核⒆憧蒲性O(shè)備和人才優(yōu)勢,興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)從事技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),按照規(guī)定享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策
(六)加大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度。鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校、科研院所建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與外地尤其是京津地區(qū)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的對接合作,吸引有實(shí)力有影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分機(jī)構(gòu)。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展常態(tài)化科技成果對接活動(dòng)。對新認(rèn)定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移眼務(wù)機(jī)構(gòu),市財(cái)政科技資金最高給予30萬元一次性補(bǔ)助
(七)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力。積極開展“雙創(chuàng)雙”活動(dòng),依托眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器,推廣“孵化+創(chuàng)投”
“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”等模式,完善“眾創(chuàng)空閫一孵化器一加速器一科技園區(qū)”成果轉(zhuǎn)化鏈條。推進(jìn)由財(cái)政投入的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺,以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)基地向創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放,充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。
(八)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果應(yīng)用,引導(dǎo)和支持企業(yè)引進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級換代。以創(chuàng)新型企
業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點(diǎn),支持企業(yè)與高校科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等創(chuàng)新工作,開展技術(shù)革新與改造升級。推進(jìn)建立知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制,在重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中,明確科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù),設(shè)立轉(zhuǎn)化考核指標(biāo),落實(shí)國企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型評價(jià)政策。
(九)促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化.組織高校和科研院所梳理科技成果資源,發(fā)布科技成果目錄,建立面向企業(yè)的技術(shù)
服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接,通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式,實(shí)現(xiàn)科技成果市場價(jià)值,促進(jìn)人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加速應(yīng)用成果的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力
(十)強(qiáng)化技術(shù)合同認(rèn)定登記和管理工作。進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)對外輸出技術(shù)。支持技術(shù)輸出成績顯著的單位優(yōu)先申報(bào)各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。
(十一)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才引進(jìn)與培養(yǎng)。通過實(shí)施“百名博碩引進(jìn)計(jì)劃”和“二二二”人才引進(jìn)工程等各種人才引進(jìn)活動(dòng),以企業(yè)為主體,以需求為導(dǎo)向,以科技園區(qū)、創(chuàng)新平臺、院士工作站等為依托,面向京津引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。依托高校和骨干企業(yè)培育建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和既懂科技又懂市場的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。推動(dòng)市屬高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程,培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才后備力量。
(十二)建立科技成果市場化評價(jià)定價(jià)機(jī)制。球立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場定價(jià)機(jī)制,允許高校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主選擇評估定價(jià)或協(xié)議定價(jià)方式,通過簽訂授權(quán)合同確定具體處置方式。促進(jìn)技術(shù)類無形資產(chǎn)交易,建立市場化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)可協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度,試點(diǎn)實(shí)施支持個(gè)人將科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓的政策,在全市范圍內(nèi)逶步推行專利質(zhì)押、專利保險(xiǎn)、專利入股等知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和擔(dān)保方式,全面提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力。
(十三)推進(jìn)科技與金融的融合發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本建立科技鳳險(xiǎn)投資基金等金融產(chǎn)品,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),構(gòu)建科技信
貸、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、融資租賃等多功能、多層次科技金融服務(wù)體系。發(fā)揮轉(zhuǎn)化基金作用,積極支持金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)瓤萍冀鹑趧?chuàng)新試點(diǎn),拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)融資渠道
〔十四)改革科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才評價(jià)制度。建立以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才評價(jià)導(dǎo)向,對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)踐人才,突出轉(zhuǎn)化的效益效果評價(jià),注重產(chǎn)值利潤等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益對在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績突出的優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員,可破格申報(bào)高一級專業(yè)技術(shù)職稱。
三、強(qiáng)化組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)邢臺市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),審議相關(guān)重大飪務(wù)、政策措施。市科技局加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成路線圖,明確時(shí)間表,落實(shí)責(zé)任人,定期開展督促檢查,各地各有關(guān)部門要根據(jù)本方案制訂實(shí)施細(xì)則,研究落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施
（二)抓好政策落地。各地各有關(guān)部門要建立政策落實(shí)責(zé)任制、確保國家和省、市已出臺促進(jìn)枝術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的落地見效,著重抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。切實(shí)加強(qiáng)對政策落實(shí)的跟蹤監(jiān)測和效果評估,對已經(jīng)出臺的重大改革和致策措施落實(shí)情況及時(shí)跟蹤、及時(shí)檢查、及時(shí)評估。
(三)嚴(yán)格動(dòng)態(tài)考核。加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點(diǎn)任務(wù)重大項(xiàng)目進(jìn)展及階段性目標(biāo)完成情況的檢查督導(dǎo)力度,確保完成
目標(biāo)任務(wù)。將“技術(shù)合同交易額增長率”納入縣(市,區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,加強(qiáng)考核督導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任和市有關(guān)部門的職能貴任。
(四)菅造良好氛圍.充分利用各種媒體,廣汘宣傳科技成果轉(zhuǎn)化政策,加大科技成果轉(zhuǎn)化落地典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道力度,依法依規(guī)健全市屬高校院所領(lǐng)導(dǎo)在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中履行成果定價(jià)決策職責(zé)時(shí)和科技管理人員履行項(xiàng)目立項(xiàng)與管理職責(zé)時(shí)的細(xì)化激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,完菩勤勉盡責(zé)政策,形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍
邢臺市人民政府辦公室
2018年9月13日
