(邢臺(tái)市)邢臺(tái)市被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃
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邢臺(tái)市工業(yè)和信息化局 | 文件 |
邢臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | |
邢臺(tái)市科學(xué)技術(shù)局 |
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邢工信原〔2021〕10號(hào)
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邢臺(tái)市工業(yè)和信息化局
邢臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
邢臺(tái)市科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《邢臺(tái)市被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、邢東新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
????為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”重要指示精神，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升環(huán)境質(zhì)量，三部門聯(lián)合制定了《邢臺(tái)市被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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邢臺(tái)市被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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被動(dòng)房即被動(dòng)式超低能耗建筑，是指適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過被動(dòng)式技術(shù)手段，采用保溫隔熱性能和氣密性更好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高效新風(fēng)熱回收技術(shù)，合理利用可再生能源，以更少的能源消耗提供更舒適室內(nèi)環(huán)境的建筑。被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)包括被動(dòng)式超低能耗建筑及其引領(lǐng)帶動(dòng)的關(guān)聯(lián)延伸產(chǎn)業(yè)，是極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。為加快推動(dòng)我市被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）》和《邢臺(tái)市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展形勢(shì)
被動(dòng)房相關(guān)概念起源于上世紀(jì)80年代，目前德國(guó)、挪威、加拿大、美國(guó)、日本等國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域形成了領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。自2007年起，我國(guó)與相關(guān)國(guó)家在建筑節(jié)能領(lǐng)域開展技術(shù)交流、培訓(xùn)和合作，引進(jìn)先進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，先后建成了一批被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范工程，取得了良好的效果，推動(dòng)了被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目199個(gè)，分布在23個(gè)省市，總建筑面積500萬平方米以上，成為全球發(fā)展最快的國(guó)家之一。
我省被動(dòng)式超低能耗建筑起步較早，全國(guó)第一座被動(dòng)式超低能耗居住建筑和公共建筑均在我省。2019年第23屆國(guó)際被動(dòng)房大會(huì)在高碑店市舉行，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全省累計(jì)竣工建筑面積56.7萬平方米，在建面積311.96萬平方米。
被動(dòng)式超低能耗建筑及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展理念，是進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵舉措，在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)等方面具有十分重要的意義。我市被動(dòng)式超低能耗建筑及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)正處于方興未艾、大力推進(jìn)的階段。目前全市在建被動(dòng)房項(xiàng)目1個(gè)，面積1.7萬平方米。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
被動(dòng)式超低能耗建筑與傳統(tǒng)建筑相比，節(jié)能效果達(dá)到90%以上。主要在于其專有的部品部件、建造過程及運(yùn)維服務(wù)。專有部品部件包括：保溫材料、防水材料、被動(dòng)門、被動(dòng)窗、外遮陽系統(tǒng)、能源環(huán)境一體機(jī)和新能源材料等。我市被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)主要涉及玻璃深加工、太陽能熱水光伏發(fā)電、節(jié)能門窗、保溫隔熱材料等領(lǐng)域，主要產(chǎn)品有節(jié)能玻璃、節(jié)能門窗及密封條、太陽能、單（多）晶硅及太陽能光伏組件。被動(dòng)房裝備類領(lǐng)域代表性企業(yè)有晶澳太陽能、晶龍電子、三環(huán)太陽能、光源太陽能，主要分布在開發(fā)區(qū)、寧晉縣。門窗及輔助材料類領(lǐng)域代表性企業(yè)有德金玻璃、長(zhǎng)城玻璃、安全實(shí)業(yè)、望美實(shí)業(yè)集團(tuán)、嘉寓門窗、威縣益德橡塑制品、威縣永春橡塑制品，產(chǎn)品有節(jié)能窗、節(jié)能門、門窗密封條，分布在沙河市、威縣、任澤區(qū)。保溫隔熱材料類領(lǐng)域代表性企業(yè)有鴻盛節(jié)能科技、鑫來瑞保溫材料、金舵巖棉制品等，主要生產(chǎn)巖棉板、保溫砂漿、硅塑保溫復(fù)合板等。
（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1.機(jī)遇方面。目前我國(guó)城鎮(zhèn)每年新增建筑面積約16-20億平方米，既有建筑面積超過500億平方米，約70%以上屬于高耗能建筑，亟需改造，被動(dòng)式技術(shù)應(yīng)用潛力巨大。同時(shí)，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京城市副中心和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的配套建設(shè)，將釋放千億級(jí)規(guī)模的節(jié)能建筑市場(chǎng)。2020年，河北省印發(fā)了《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）》《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案（2020-2025年）》，明確從省級(jí)政策層面給予了支持和肯定。建筑建材行業(yè)在我市是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在建筑材料、門窗系統(tǒng)、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，隨著大量的舊改需求和邢東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將為被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)提供巨大發(fā)展空間。
2.挑戰(zhàn)方面。一是全產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善。我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在少數(shù)企業(yè)，大量相關(guān)的傳統(tǒng)建材企業(yè)尚未涉足被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品無法滿足被動(dòng)式技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，須進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是建筑成本高、認(rèn)知度低。被動(dòng)式超低能耗建筑成本較高，每平方米建設(shè)成本較一般建筑高600-1000元，高成本導(dǎo)致高房?jī)r(jià)，影響大眾人群的市場(chǎng)認(rèn)可度。被動(dòng)式超低能耗建筑作為一種新的建筑理念，市場(chǎng)對(duì)其居住體驗(yàn)的改善尚未準(zhǔn)確感受和感知，給市場(chǎng)推廣帶來壓力。三是質(zhì)量監(jiān)管體系需進(jìn)一步完善。被動(dòng)式超低能耗建筑作為一套系統(tǒng)集成方案，對(duì)設(shè)計(jì)、材料、施工等各個(gè)方面都有著更為嚴(yán)格、專業(yè)、規(guī)范的要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保設(shè)計(jì)科學(xué)合理、材料優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)、施工專業(yè)規(guī)范、建筑穩(wěn)定運(yùn)行。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，充分把握被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展機(jī)遇期，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新型城鎮(zhèn)化需求為牽引，打造一批科研成果，建設(shè)一批示范工程，培育一批重點(diǎn)企業(yè)，形成建筑帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市建設(shè)、產(chǎn)城融合提升市民生活品質(zhì)的良性循環(huán)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)提供有力支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大政策支持引導(dǎo)力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主健康發(fā)展。
2.堅(jiān)持固強(qiáng)補(bǔ)弱，擴(kuò)大規(guī)模。努力推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持，加強(qiáng)對(duì)短板產(chǎn)業(yè)的培育，形成以需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破。加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、核心材料的科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，不斷豐富產(chǎn)品品類，推動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，增強(qiáng)市場(chǎng)有效供給。
4.堅(jiān)持交流合作，轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)建筑及材料企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)開展項(xiàng)目合作，與科研院所和高校進(jìn)行交流，積極推動(dòng)改造升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品本土化，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，在全省被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈體系中占據(jù)重要地位，建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和創(chuàng)新中心，打造周邊配套產(chǎn)業(yè)集群，形成保障被動(dòng)式超低能耗建筑穩(wěn)定運(yùn)行的運(yùn)維體系，生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到150億元，建造環(huán)節(jié)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到56億元左右，被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目面積達(dá)到77萬平方米以上。
三、主要任務(wù)
（一）不斷完善“3480”產(chǎn)業(yè)鏈體系
被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈體系覆蓋面廣，涉及產(chǎn)業(yè)多，包括生產(chǎn)、建造和運(yùn)維等3個(gè)維度，結(jié)構(gòu)材料、裝飾材料、專用材料、設(shè)備部品等4個(gè)層級(jí)，以及相關(guān)的80個(gè)細(xì)分行業(yè)。通過強(qiáng)化鏈條、延伸鏈條、補(bǔ)充鏈條的思路，不斷完善生產(chǎn)、建造、運(yùn)維的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
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1.積極拓展生產(chǎn)鏈條，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
積極對(duì)接被動(dòng)式超低能耗建筑需求，引導(dǎo)門窗部品部件、防水密封材料、高性能玻璃、金屬型材等傳統(tǒng)建筑材料和部品的升級(jí)換代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和深加工率，提升產(chǎn)品檔次和附加值。持續(xù)推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用普及工作，實(shí)施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)和施工，因地制宜推進(jìn)地源熱泵、空氣源熱泵等技術(shù)的建筑應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)太陽能光伏設(shè)施。
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被動(dòng)式超低能耗建筑生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展路線
類別 | 強(qiáng)鏈 | 延鏈 | 補(bǔ)鏈 |
結(jié)構(gòu)材料 | 促進(jìn)玻璃、鋼構(gòu)件、裝配式混凝土構(gòu)件等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能。 | 提高平板玻璃等傳統(tǒng)建材深加工率，重點(diǎn)發(fā)展中空玻璃、鍍膜玻璃、高性能混凝土、工程橡膠和PVC型材等新型材料。 | 加強(qiáng)鋼材、木材防腐基礎(chǔ)研究，加大鋼筋部品部件工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)建筑工業(yè)化。 |
裝飾材料 | 強(qiáng)化現(xiàn)有裝飾材料產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開發(fā)滿足被動(dòng)房需要的新型涂料產(chǎn)品，減少室內(nèi)污染。 | 提高裝飾材料產(chǎn)品性能，根據(jù)超低能耗建筑高保溫性、高氣密性特點(diǎn)，開發(fā)滿足需求的新型裝飾產(chǎn)品。 | 鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接材料研發(fā)院所和機(jī)構(gòu)，努力拓展硅藻泥材料、石墨烯材料等新型裝飾材料，提高建筑品質(zhì)。 |
專用材料 | 進(jìn)一步強(qiáng)化保溫材料、防水材料優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和生產(chǎn)規(guī)模，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。 | 重點(diǎn)發(fā)展巖棉制品、保溫輕質(zhì)墻體的工廠化預(yù)制，發(fā)展保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，提高施工效率。 | 推進(jìn)保溫板材、保溫砂漿、防水隔氣膜等防水密封材料發(fā)展，加強(qiáng)保溫涂料、防水卷材研發(fā)，增加適銷品種。 |
設(shè)備部品 | 支持節(jié)能門窗、可再生能源和通用設(shè)備企業(yè)加強(qiáng)對(duì)超低能耗建筑門窗、水泵、地源熱泵等技術(shù)創(chuàng)新，提升整體質(zhì)量。 | 鼓勵(lì)現(xiàn)有設(shè)備部品企業(yè)積極開拓新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建多品種、多樣化的設(shè)備部品生產(chǎn)體系和能力。 | 加強(qiáng)新風(fēng)系統(tǒng)（帶熱回收和空氣凈化功能）和環(huán)境一體機(jī)設(shè)備研究，提高產(chǎn)品質(zhì)量，著力擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。 |
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2.大力發(fā)展建造鏈條，提供全面技術(shù)支撐
加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的評(píng)估認(rèn)證和推廣，以建筑節(jié)能、綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑為重點(diǎn)，提升上游研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢，中游開發(fā)、施工、裝修、景觀，下游技術(shù)升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的被動(dòng)式超低能耗建筑建造產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。
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被動(dòng)式超低能耗建筑建造環(huán)節(jié)發(fā)展路線
類別 | 強(qiáng)鏈 | 延鏈 | 補(bǔ)鏈 |
技術(shù)服務(wù) | 提升建筑工程設(shè)計(jì)、咨詢和監(jiān)測(cè)評(píng)估方面的能力，提高建筑設(shè)計(jì)科研機(jī)構(gòu)在被動(dòng)式超低能耗建筑設(shè)計(jì)、咨詢、檢測(cè)等方面的技術(shù)能力。 | 強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)管理、工程監(jiān)理、專業(yè)培訓(xùn)、材料檢測(cè)等新型產(chǎn)業(yè)，通過與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)的交流合作，提高整體專業(yè)水平，拓展產(chǎn)業(yè)鏈新方向。 | 對(duì)接行業(yè)領(lǐng)軍科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)工地信息化管理、全要素全過程監(jiān)測(cè)等智慧建造軟件開發(fā)。探索與金融機(jī)構(gòu)合作，努力培育現(xiàn)代綠色金融新路徑。 |
裝配建造 | 進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)制構(gòu)件、園林工程、裝配式技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)裝配式園區(qū)基地重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提升被動(dòng)式超低能耗建筑集成開發(fā)能力。 | 加快建設(shè)裝配式建造、建筑智能化等新型產(chǎn)業(yè)，積極引入國(guó)內(nèi)外最新研發(fā)成果，提升被動(dòng)式超低能耗建筑建造活動(dòng)中裝配建造和智慧建造水平。 | 積極引入3D打印、建造機(jī)器人、信息化管理等智慧建造領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接建筑研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)研究探索，推動(dòng)建筑技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)。 |
3.不斷完善運(yùn)維鏈條，提高環(huán)境友好程度
加快搭建被動(dòng)式超低能耗建筑信息化運(yùn)維管理平臺(tái)，推行物業(yè)繳費(fèi)、小區(qū)公告、投訴保修、樓宇自控系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)以及其他重要設(shè)施智能系統(tǒng)建設(shè)，帶動(dòng)包括智慧感知、物業(yè)通訊、運(yùn)維互聯(lián)等在內(nèi)的智慧運(yùn)維產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索信息化物業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源開放，推動(dòng)物業(yè)管理的配套升級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息化物流技術(shù)和人才的“共建、共享、共贏”。引進(jìn)發(fā)展舊建筑改造服務(wù)、拆除再利用技術(shù)研發(fā)、建筑分解拆除施工、建筑廢棄物清潔轉(zhuǎn)運(yùn)、建筑廢棄物回收分解與再利用制造等靜脈產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑的全生命周期產(chǎn)業(yè)支撐。
被動(dòng)式超低能耗建筑運(yùn)維環(huán)節(jié)發(fā)展路線
類別 | 強(qiáng)鏈 | 延鏈 | 補(bǔ)鏈 |
智慧運(yùn)維 | 加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)、建筑保潔、場(chǎng)地設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)維管理服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)在被動(dòng)式超低能耗建筑社區(qū)運(yùn)維領(lǐng)域，做出特色形成體系。 | 強(qiáng)化運(yùn)維通訊設(shè)備、互聯(lián)設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)，圍繞被動(dòng)式超低能耗建筑特點(diǎn)，通過與領(lǐng)先智慧運(yùn)維產(chǎn)品和服務(wù)提供企業(yè)合作，發(fā)展智慧運(yùn)維產(chǎn)業(yè)。 | 圍繞被動(dòng)式超低能耗建筑使用特征和特殊需求，積極引入優(yōu)質(zhì)智能家居供應(yīng)商，通過技術(shù)引入、共同研發(fā)等合作方式，促進(jìn)智能家居產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 |
靜脈產(chǎn)業(yè) | 鼓勵(lì)再生資源企業(yè)加大對(duì)建筑廢棄物的回收再利用，支持水泥等技術(shù)工藝特點(diǎn)符合消納要求的行業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)建筑廢棄物的處理規(guī)模和能力。 | 引導(dǎo)再生資源企業(yè)加大技術(shù)裝備改造升級(jí)力度，拓展處理再生品類，將建筑廢棄物納入回收再生范圍。支持水泥企業(yè)改造提升協(xié)同處置能力。 | 借鑒德、日、美靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步形成建筑廢棄物再生研究、回收、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)出完整體系，培育舊建筑改造、拆除再利用等新型產(chǎn)業(yè)。 |
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量
以需求為牽引，以技術(shù)服務(wù)作保障，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)用結(jié)合為方向，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)布局。
主城區(qū)核心引導(dǎo)。充分發(fā)揮主城區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位集中的優(yōu)勢(shì)，為全市被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)助提供咨詢、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、培訓(xùn)、認(rèn)證等系統(tǒng)集成方案技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)合作交流和資源共享機(jī)制，共同研究被動(dòng)式超低能耗建筑的新趨勢(shì)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展壯大技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造我市技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)技術(shù)輸出。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)公司投建被動(dòng)式超低能耗建筑，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模體量，推動(dòng)主城區(qū)被動(dòng)式建筑的竣工交付和穩(wěn)定運(yùn)行，增強(qiáng)市民對(duì)于新式建筑居住體驗(yàn)的近距離感受，提高認(rèn)同感，形成對(duì)其余縣（市、區(qū)）被動(dòng)式超低能耗建筑的示范帶動(dòng)。
產(chǎn)區(qū)分布支撐：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦細(xì)分行業(yè)，依托沙河玻璃深加工，沙河市、威縣節(jié)能門窗節(jié)能玻璃、寧晉、開發(fā)區(qū)太陽能熱水光伏發(fā)電，信都區(qū)、內(nèi)丘縣、臨城縣等西部新型型材等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和研發(fā)創(chuàng)新力度，積極對(duì)接被動(dòng)式超低能耗建筑需求，集中要素資源分類推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，搭建設(shè)計(jì)單位、開發(fā)商、建筑商、材料商產(chǎn)用對(duì)接交流平臺(tái)，以需求牽引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
（三）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力
建立完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。支持龍頭企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)，全方面提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)上下游開展合作研究，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用融通發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的市場(chǎng)應(yīng)用。
推行行業(yè)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，建立全產(chǎn)業(yè)鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，打造一批有影響力的自主品牌，建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，保障供應(yīng)產(chǎn)品品質(zhì)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。打破行業(yè)、區(qū)域界限，推動(dòng)包含設(shè)計(jì)單位、開發(fā)商、建筑商、材料商的全產(chǎn)業(yè)、全系統(tǒng)協(xié)同合作，有效銜接上下游產(chǎn)業(yè)鏈，共同拓展發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
完善質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化被動(dòng)式超低能耗建筑設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收全過程監(jiān)管，推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑所需建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品推薦體系建設(shè)，確保建筑質(zhì)量。
（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)
深化技術(shù)合作。依托國(guó)家、省科研機(jī)構(gòu)院所等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，提升被動(dòng)式超低能耗建筑研究、開發(fā)、推廣、工程咨詢、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、檢測(cè)等服務(wù)能力和水平。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。支持企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向設(shè)計(jì)、制造、設(shè)備提供和運(yùn)維服務(wù)等一體化方案提供商轉(zhuǎn)變。提升工業(yè)化建造能力，實(shí)現(xiàn)與裝配式建筑的有機(jī)融合。
豐富市場(chǎng)供給。著眼滿足不同市場(chǎng)需求，分類開發(fā)和推廣節(jié)能型、經(jīng)濟(jì)型、舒適型、健康型、智慧型超低能耗建筑，激發(fā)更大市場(chǎng)需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推動(dòng)被動(dòng)式建筑規(guī)?；ㄔO(shè)、既有居住建筑節(jié)能改造、政府投資項(xiàng)目被動(dòng)式建設(shè)。特別是把被動(dòng)式建筑與特色小鎮(zhèn)、特色民宿結(jié)合起來，探索新的市場(chǎng)拓展路徑。
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型
打造智慧超低能耗建筑樣板。以現(xiàn)有及在建被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞樓宇自控、智慧照明、房間自動(dòng)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑全生命周期信息化管理，打造智慧建筑新樣板，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造新模式，加快產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、采購、管理、維修等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息共享，促進(jìn)價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市工信局、市住建局、市科技局等部門建立市級(jí)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作和信息交流，在省級(jí)對(duì)口部門的指導(dǎo)下，共同推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施和工作督導(dǎo)落實(shí)。市工信局牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)環(huán)節(jié)工作的督導(dǎo)和落實(shí)，市住建局牽頭負(fù)責(zé)被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)環(huán)節(jié)工作的督導(dǎo)和落實(shí)，市科技局牽頭負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作的督導(dǎo)和落實(shí)，其他相關(guān)市直部門圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，研究推進(jìn)政策，制定落實(shí)方案。各有關(guān)縣（市、區(qū)）結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展規(guī)劃，探索制定本地被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展計(jì)劃和措施。支持被動(dòng)式超低能耗建筑上下游各類社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策支持。建筑方面，對(duì)符合被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持，及時(shí)核發(fā)辦理規(guī)劃、建設(shè)、開工等許可證和手續(xù)，竣工后及時(shí)組織驗(yàn)收。在財(cái)政、金融、建筑規(guī)劃許可等方面制定操作性強(qiáng)的政策，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)方面，不斷完善從設(shè)計(jì)施工到核心產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用，及時(shí)調(diào)整政策實(shí)施重點(diǎn)和方向，創(chuàng)新對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持方式，促進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，針對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的融資特點(diǎn)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大融資支持力度，探索降低貸款利率等支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)保障水平，提高承保和理賠效率。
（四）厚植人才隊(duì)伍。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、專業(yè)院所的合作，以培育工程師和高級(jí)技師等為重點(diǎn)，定向培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)量充足、門類齊全、梯次有序、技藝精湛的專業(yè)人才力量。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與高等職業(yè)學(xué)校合作，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人。
（五）加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等各類媒體開展宣傳科普，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展會(huì)、報(bào)道等形式，積極宣傳被動(dòng)式超低能耗建筑優(yōu)勢(shì)、法律法規(guī)、政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)公眾對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑和相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的認(rèn)知和接受度，營(yíng)造推廣被動(dòng)式超低能耗建筑的良好氛圍,促進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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邢臺(tái)市工業(yè)和信息化局辦公室 ?????????????2021年4月29日印發(fā)
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