(邢臺市)邢臺市司法局2021工作要點
2021年是全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。2021年全市司法行政工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實中央、省、市政法工作會議精神和全國、全省司法行政會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治邢臺、法治政府、法治社會一體建設，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，深化司法行政改革，為新時代全面建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供堅實法治保障，為“十四五”開好局起好步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一、堅持思想政治引領，打造樹牢“四個意識”的政治機關
1、組織開展“學黨史”主題教育活動。結合司法行政工作實際，在全系統(tǒng)開展中共黨史學習教育，激勵黨員干部不忘初心、牢記使命。以隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，持續(xù)加強黨的建設，把思想政治建設擺在更加突出的位置，持續(xù)強化理論武裝，在服務大局中更好履職盡責。
2、扎實開展司法行政隊伍教育整頓。緊密結合實際,抓好學習教育、查糾問題、整改總結三個環(huán)節(jié),清除害群之馬，整治頑瘴痼疾，大力弘揚英模精神，著力提升能力素質，努力打造司法行政鐵軍。
3、開展“團結就是力量”專題學習教育。堅持傳承“團結就是力量”紅色基因，作為黨史學習教育的重要內(nèi)容，通過局領導帶頭座談學習、講黨課，“三會一課”、主題黨日等多種形式，確保學深學透，入腦入心，切實形成推動司法行政工作高質量趕超發(fā)展的強大合力。
4、認真開展“抓黨建、抗疫情、惠民生、保安全、促發(fā)展”活動。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，切實把黨的強大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為疫情防控工作優(yōu)勢，轉化為推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展的強大能量，努力開創(chuàng)工作新局面。
5、強化正向激勵。深入學習李瑞、田榮飛、郭西杰等“三?！本竦湫湍７妒论E，大力培樹先進典型，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。細化從優(yōu)待警各項措施，建立容錯糾錯機制，健全干警依法履職保護機制，強化激勵擔當作為。
二、以習近平法治思想為引導，推進全面依法行政工作
6、提高立法和法制審核水平。按照市人大、市政府立法計劃高質量、高效完成立法任務。堅持立改廢釋并舉，提高立法質量和效率，為邢臺改革發(fā)展提供堅強法治保障。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查制度和立法后評估制度。充分發(fā)揮市政府法律顧問作用，定期組織法律顧問參與政府立法、規(guī)范性文件審查等重大事項，推動政府依法科學民主決策。探索實施立法后評估工作，填補我市立法后評估工作空白。
????7、提高依法行政工作水平。深化行政執(zhí)法“三項制度”，聯(lián)合市電視臺，組織全市行政執(zhí)法人員開展法律知識競賽，培樹先進典型，推動“三項制度”形成常態(tài)，落實落地；加強學習培訓，分批次組織市直、各縣市區(qū)執(zhí)法骨干赴知名大學封閉學習，不斷提升執(zhí)法能力水平；加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，對市直各執(zhí)法單位、各縣市區(qū)行政執(zhí)法部門進行不定期抽查，組織開展全市市直單位執(zhí)法案卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法案卷大評比、大擂臺活動，落實好《邢臺市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道執(zhí)法情況考核辦法》，進一步規(guī)范執(zhí)法行為、提升辦案質量；嚴格開展年度依法行政考核、罰沒許可證年檢工作；按照省廳統(tǒng)一安排部署，做好全市近兩萬人換發(fā)國家統(tǒng)一格式的證件工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升法治政府建設水平。
8、推進掃黑除惡常態(tài)化。按照“建起來、建完善”工作要求，健全完擅長效機制，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化制度化。將掃黑除惡作為平安建設重點工作進行部署，實現(xiàn)常態(tài)化運行，切實做到機制健全，保障有力。積極做好社區(qū)矯正領域審前調(diào)查、集中教育、個別談話、排摸分析、教育轉化、深挖余罪等六項重點工作，確保掃黑除惡專項斗爭在社區(qū)矯正領域常態(tài)化開展。
三、聚焦法治社會建設，提升市域社會治理法治化水平
9、全面啟動“八五”普法工作。深入學習宣傳習近平法治思想，加強憲法、民法典宣傳實施。制定“八五”普法規(guī)劃，召開“八五”普法啟動大會。圍繞邢臺高質量趕超發(fā)展開展專題普法。加強領導干部、青少年、農(nóng)民等重點對象法治宣傳。加強智慧普法，不斷提升新媒體普法工作成效。加強法治公園、廣場、街道等法治宣傳陣地基地建設。以開展“法律九進”、“法治九建”為載體，積極推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，進一步加強普法工作隊伍建設。
10、加強社會安全穩(wěn)定法治保障。依法做好信訪工作，統(tǒng)籌法律服務資源，切實做好全系統(tǒng)防范和化解重大風險、國家安全、平安建設、防范和處理邪教等工作。嚴格戒毒場所管理，推進統(tǒng)一戒毒模式一體化、整體化、實體化運行，創(chuàng)新教育戒治模式，吸收社會組織力量，提升戒治效果。
11、抓好獄所疫情聯(lián)防聯(lián)控工作。在省司法廳和市委市政府的堅強領導下，與駐我市三所省屬監(jiān)獄和市戒毒所一起落實聯(lián)防聯(lián)控機制，幫助監(jiān)獄戒毒所協(xié)調(diào)與地方各部門之間的疫情防控工作，協(xié)助處置疫情應急事件，共同研究重大防控策略，幫助協(xié)調(diào)解決重大問題，確保監(jiān)獄戒毒場所持續(xù)實現(xiàn)“零輸入、零感染”。
12、嚴格社區(qū)矯正管理，深入貫徹落實《社區(qū)矯正法》。健全完善社區(qū)矯正委員會和辦公室機制，制定出臺《邢臺市社區(qū)矯正委員會成員單位職責》和《邢臺市社區(qū)矯正委員會辦公室職責》，籌備召開邢臺市社區(qū)矯正委員會第二次全體會議。積極推進社區(qū)矯正機構隊伍專業(yè)化建設，開展業(yè)務技能大比武，依托縣級社區(qū)矯正中心，完善以縣級社區(qū)矯正機構為主的執(zhí)法體系。深入推進“彩虹計劃”項目開展，孵化培育一批新的社工組織，加強與公益組織的合作，共同引導社區(qū)矯正對象參與公益活動，拓展社會力量參與深度和廣度。依法加強社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查，與各縣（市、區(qū)）司法局簽訂《安全穩(wěn)定工作責任狀》，明確職責權限、責任目標和責任追究，夯實執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法水平。積極開展社區(qū)矯正“零再犯”縣（市、區(qū)）和“智慧矯正中心”示范點創(chuàng)建，堅持以點帶面，發(fā)揮“帶頭羊”引領作用，提升教育管理實效。加強刑滿釋放安置幫教對象銜接管理，在年內(nèi)實現(xiàn)銜接率100%，建檔率100%，安置率達到95%以上，指導各縣（市、區(qū)）依托社區(qū)矯正中心和愛心企業(yè)建立安置基地，提升重點人群服務管理水平。
13、堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解工作。持續(xù)推進人民調(diào)解組織規(guī)范化發(fā)展，夯實個人品牌調(diào)解室創(chuàng)建成效，加強對行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會建設的指導，強化矛盾糾紛排查化解工作,努力將矛盾化解在基層。做好人民滿意度評價工作，按照省司法廳工作要求，積極做好人民群眾滿意度評價設備安裝、信息采集、內(nèi)容上報等各項工作，不斷提高群眾對公共法律服務工作的滿意度。
14、全面提升行政復議應訴工作水平。暢通行政復議渠道，認真做好行政復議的接待、受理、立案等工作，創(chuàng)新審理方式，依法作出行政復議決定。依據(jù)上級要求，落實好行政復議體制改革事項。建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，協(xié)助法院全力化解行政爭議，明確專人負責行政爭議化解事務，搭建涉訴行政機關與法院的溝通平臺，對行政爭議化解工作提供法律咨詢或訴訟指導，建立與法院的聯(lián)絡機制，做好行政爭議化解信息共享工作，定期研究解決行政爭議化解工作涉及的實際問題。積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，推進市政府分管領導帶頭出庭應訴，提高行政機關負責人出庭應訴率。
四、圍繞“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，優(yōu)化公共法律服務質效
15、優(yōu)化公共法律服務。著力打造市、縣兩級公共法律服務中心，發(fā)揮資源集中、輻射面廣的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡、手機客戶端等方式，為群眾提供一站式、智能化的線上法律服務。建立律師服務民營企業(yè)發(fā)展常態(tài)化、長效化機制。
16、構建以黨建為統(tǒng)攬的律師工作新格局。進一步理順全市律師黨組織領導關系和隸屬關系，律師黨建在全覆蓋的基礎上實現(xiàn)全規(guī)范、全統(tǒng)領；推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，探索信用監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，深入開展律師隊伍專項教育整頓，扎實開展律師違規(guī)兼職等行為專項清理工作，全面推行律師“黑、紅”名單制度，加強和創(chuàng)新全市律師行業(yè)事中事后監(jiān)管力度；以壯大“兩公”律師隊伍為切入點，進一步發(fā)展壯大全市律師隊伍，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。深入推進村居法律顧問制度，積極服務全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；繼續(xù)開展法律服務進企業(yè)、進園區(qū)、進項目，建立健全律師開展民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化工作機制，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。
17、繼續(xù)深化法律援助“綠色通道”。健全完善法律援助案件指派制度，落實法律援助律師值班制度，實現(xiàn)刑事案件律師辯護法律幫助全覆蓋，扎實開展法律援助案件同行評估工作，進一步提升全市法律援助案件質量。做好12348法律服務熱線值守工作，為群眾提供優(yōu)質高效便捷的公共法律服務。深化農(nóng)民工等弱勢群體法律援助“綠色通道”，配合相關部門積極開展根治拖欠農(nóng)民工工作，確保農(nóng)民工工資及時足額支付。
18、推動公證機構體制機制優(yōu)化創(chuàng)新。按照《河北省事業(yè)單位績效工資實施意見》的規(guī)定，加速落實公證機構績效工資總量核定工作，2021年落實比例不低于70%。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務，繼續(xù)抓好公證家事服務中心建設，提升公證法律服務供給能力。加強公證信息化建設，推進公證處人民滿意度評價器的安裝和使用，充分發(fā)揮人民滿意度評價導向作用，強化公證規(guī)范化管理。
19、推動司法鑒定規(guī)范化建設。繼續(xù)推進鑒定機構規(guī)范化建設，力爭建設高標準高資質認證等級鑒定機構。加強鑒定行業(yè)監(jiān)督管理，開展案卷評查活動。全面推廣清河“鑒調(diào)一體”矛盾糾紛化解工作經(jīng)驗，全市建立2-3家“鑒調(diào)一體”服務中心。
20、加強法律職業(yè)資格管理工作。完善組織實施考試工作部署和安排，做好協(xié)調(diào)保障工作。認真抓好報名、審核、資格管理等工作。加強信息化建設，實現(xiàn)資格申請“網(wǎng)上通辦”，資格檔案網(wǎng)上調(diào)轉。
五、著力固根本夯基礎，以黨建統(tǒng)領司法行政隊伍發(fā)展
21、加強基層基礎建設。強化司法所建設，整合基層法律服務力量，提升鄉(xiāng)、村法律服務中心（站）的服務水平，滿足群眾對基本公共法律服務的需求。理順司法所管理體制，努力協(xié)調(diào)解決人財物等方面問題，組織開展司法所長培訓。規(guī)范人民監(jiān)督員、人民陪審員管理，組織開展集中培訓。
22、打造過硬司法行政隊伍。持續(xù)推進基層黨組織規(guī)范化建設活動，加快完成律師行業(yè)黨建全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領三年攻堅任務，公證行業(yè)以黨建引領，推動公證事業(yè)新發(fā)展。全面加強司法行政隊伍紀律作風建設，為做好全市司法行政工作提供強有力的紀律保證。
23、加強教育培訓。局黨組帶頭開展“政治學習一刻鐘”、理論中心組學習會，組織開展“干部大講堂”活動，持續(xù)開展崗位大練兵，廣泛提高干部隊伍政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
