(邢臺(tái)市)邢臺(tái)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
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邢臺(tái)市人民政府辦公室
2022年1月25日
關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案?
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為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)我市公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)提質(zhì)增效，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2021〕169號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。?
一、總體要求?
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)省、市第十次黨代會(huì)要求，自覺(jué)站位新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力推動(dòng)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民更好參與文化活動(dòng)，培育文藝技能，享受文化生活，激發(fā)文化熱情，增強(qiáng)精神力量，提高社會(huì)文明程度，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。?
（二）工作目標(biāo)。到2025年，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)普遍達(dá)標(biāo)，人民基本文化權(quán)益保障制度更加健全完善，基本公共文化服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展差距明顯縮小，文化和旅游融合更加深入，文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、手段更加豐富，文化陣地覆蓋率、文化資源利用率、文化服務(wù)普及率、社會(huì)力量參與率、人民群眾滿意率達(dá)到新的水平，公共文化治理能力明顯增強(qiáng)，公共文化服務(wù)在促進(jìn)人的全面發(fā)展、凝聚人民精神力量、增強(qiáng)文化軟實(shí)力方面發(fā)揮更大作用。?
二、主要任務(wù)?
（一）深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)《邢臺(tái)市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，在保障基本標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）制定服務(wù)目錄。進(jìn)一步完善公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立健全科學(xué)規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善評(píng)估定級(jí)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，鼓勵(lì)各地通過(guò)經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目安排等方式，加大獎(jiǎng)優(yōu)力度。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府）?
（二）促進(jìn)各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館達(dá)標(biāo)提質(zhì)。對(duì)照最新全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)108—2008）、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)136—2010），推動(dòng)各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館提升建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，提高上等級(jí)館比例。2025年底，全市公共圖書(shū)館、文化館全面達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)估定級(jí)普遍達(dá)到三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家一級(jí)館比例不低于30%，二級(jí)館比例不低于40%。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府）?
（三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)質(zhì)量。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府更好履行保障文化站建設(shè)、管理、運(yùn)行的主體責(zé)任，對(duì)照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)160—2012）、《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，完善配套設(shè)施，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐所、黨群中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站統(tǒng)籌共建，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，滿足群眾基本公共文化需求。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站運(yùn)行管理情況排查治理工作。2025年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全面達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，普遍達(dá)到評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建立基層文藝輔導(dǎo)基地，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建成縣級(jí)圖書(shū)館、文化館分館。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府）?
（四）加強(qiáng)村（社區(qū)）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》要求，充分利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、閑置校舍、文化活動(dòng)室、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施等城鄉(xiāng)公共服務(wù)場(chǎng)所，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，科學(xué)配置服務(wù)功能，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐站、黨群中心、游客服務(wù)中心等與村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心統(tǒng)籌共建。結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)拓展村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心旅游、電商、就業(yè)輔導(dǎo)等功能。鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施共建共享。2025年底，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建筑面積和建設(shè)質(zhì)量達(dá)到《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》要求和“五個(gè)一”（一個(gè)文體廣場(chǎng)、一間多功能文化活動(dòng)室、一間圖書(shū)閱覽室、一套音響設(shè)備等文藝器材、一套群眾體育活動(dòng)器材）標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府）?
（五）優(yōu)化拓展公共文化服務(wù)新型空間。立足城鄉(xiāng)特點(diǎn)，打造有特色、有品位的公共文化空間，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)高品質(zhì)文化生活的期待，對(duì)公共圖書(shū)館、文化館（站）功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)施空間的美化、舒適化。在城市商圈、住宅小區(qū)、文化園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域，引入社會(huì)力量，按照規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化活動(dòng)、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書(shū)房”“鄉(xiāng)村書(shū)吧”“文化驛站”等新型公共文化空間。著眼于鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用和創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、文化廣場(chǎng)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等主題性功能空間。鼓勵(lì)將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書(shū)館、文化館分館。積極推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場(chǎng)景，提高環(huán)境美觀性和服務(wù)便捷性。2025年底，全市建成示范性“城市書(shū)房”“鄉(xiāng)村書(shū)吧”“文化驛站”等新型文化體驗(yàn)空間50座以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）?
（六）提升公共文化設(shè)施開(kāi)放服務(wù)水平。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，提高群眾知曉度、參與度、滿意度。深入實(shí)施公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)開(kāi)展錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、延時(shí)開(kāi)放和夜間服務(wù)。推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館拓展陣地服務(wù)功能，面向不同群體，開(kāi)展經(jīng)典誦讀、閱讀分享、大師課、手工藝作坊等體驗(yàn)式、互動(dòng)式的公共閱讀和藝術(shù)普及活動(dòng)；鼓勵(lì)“走出去”，創(chuàng)新開(kāi)展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、嘉年華等文化活動(dòng)。各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館（站）等要發(fā)揮平臺(tái)作用，面向不同文化社群、不同年齡群體，開(kāi)展形式多樣的個(gè)性化差異化服務(wù)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府）?
（七）蓬勃開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，緊扣時(shí)代主題和國(guó)家大事，反映人民群眾生產(chǎn)生活，推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)更多有力量、有筋骨、有溫度的群眾文藝精品，創(chuàng)新舉辦“歡樂(lè)邢襄大舞臺(tái)”“優(yōu)秀群眾文藝展演”等文化活動(dòng)，打造“我看牛城?百善駢臻”“太行巖彩”等品牌，發(fā)揮引領(lǐng)作用。各級(jí)文化館（站）要將全民藝術(shù)普及作為免費(fèi)開(kāi)放的重要內(nèi)容，常年舉辦公益性文化藝術(shù)講座、展演、展覽、展示和培訓(xùn)活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村藝術(shù)普及，結(jié)合民情、民風(fēng)、民俗，策劃實(shí)施民間藝術(shù)普及活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。搭建藝術(shù)普及推廣平臺(tái)，將全民藝術(shù)普及作為公共文化服務(wù)的重要品牌，推動(dòng)各地設(shè)立全民藝術(shù)普及周、舉辦全民藝術(shù)節(jié)，實(shí)施“美術(shù)走基層”活動(dòng),組織全民藝術(shù)普及成果展示活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)影響力。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）?
（八）完善升級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)體系。按照“十四五”公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化升級(jí)邢臺(tái)公共文化云平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市、互聯(lián)互通的公共圖書(shū)館數(shù)字化智慧化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市各級(jí)公共圖書(shū)館利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新文獻(xiàn)信息借閱服務(wù)方式，開(kāi)展網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上續(xù)借、網(wǎng)上借閱等線上“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善我市公共文化云平臺(tái)的大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)功能，加強(qiáng)與國(guó)家、省以及縣（市、區(qū)）平臺(tái)的對(duì)接，推動(dòng)智慧圖書(shū)館與數(shù)字文化館建設(shè)融合發(fā)展，提升數(shù)字文化館智能化服務(wù)水平。挖掘整理特色文化和旅游資源，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、旅游資源和群眾文化數(shù)字資源庫(kù)，提升資源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全市共享。鼓勵(lì)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)對(duì)接合作，大力拓展基于5G等新技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字服務(wù)類型，拓寬數(shù)字服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景和渠道，豐富數(shù)字服務(wù)內(nèi)涵和外延，探索數(shù)字群藝表演、數(shù)字閱讀體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)在公共文化場(chǎng)所的應(yīng)用。2025年底，市級(jí)公共圖書(shū)館、群藝館實(shí)現(xiàn)智慧化服務(wù)，縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館60%以上實(shí)現(xiàn)智慧化服務(wù)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府）?
（九）有序推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，規(guī)范政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作，制定社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)利用多種方式，推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)項(xiàng)目打造、服務(wù)資源配送等。穩(wěn)妥推動(dòng)基層公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，存在人員缺乏等困難的縣級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化場(chǎng)館，可根據(jù)實(shí)際，通過(guò)政府委托運(yùn)營(yíng)整體場(chǎng)館或部分項(xiàng)目的形式，引入符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。以提升社會(huì)效益為前提，以公共文化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化配送為主要服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新開(kāi)展個(gè)性化、定制化、差異化有償服務(wù)，收益部分可用于反哺公益文化活動(dòng)和搞活縣級(jí)圖書(shū)館、文化館績(jī)效分配。規(guī)范政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)文化項(xiàng)目，兼顧公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府）?
（十）促進(jìn)文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展。各級(jí)公共文化服務(wù)單位要結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善文化志愿者服務(wù)管理、招募程序、退出機(jī)制、評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)措施。實(shí)施全民閱讀推廣人和全民藝術(shù)普及推廣人培育計(jì)劃。發(fā)揮“春雨工程”“陽(yáng)光工程”等志愿服務(wù)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，積極培育壯大全市文化和旅游志愿服務(wù)隊(duì)伍，2025年底，全市注冊(cè)文化和旅游志愿者人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人；創(chuàng)新“文化志愿+鄉(xiāng)村振興”模式，培育打造一批具有地方特色、作用發(fā)揮明顯、社會(huì)影響廣泛的文化志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。定期評(píng)選全市示范項(xiàng)目、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀文化志愿者，增強(qiáng)廣大文化志愿者的工作成就感和社會(huì)榮譽(yù)感。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府）?
（十一）更好保障特殊群體公共文化權(quán)益。加強(qiáng)面向殘疾人的文化服務(wù)，在公共圖書(shū)館提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)，各級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)立兒童閱讀專區(qū)、盲人閱覽區(qū)域，并按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范執(zhí)行，舉辦“殘疾人文化周”“殘疾人文化節(jié)”等文化活動(dòng)，滿足殘疾人精神文化需求。積極適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)一批文化館老年大學(xué)，面向老年人群體開(kāi)展數(shù)字技能和文化藝術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年群體運(yùn)用智能技術(shù)困難等問(wèn)題。面向新生代農(nóng)民工創(chuàng)新文化服務(wù)，培育一批農(nóng)民工文藝團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)各地依托文化館、工人文化宮建設(shè)一批“新市民俱樂(lè)部”，為進(jìn)城務(wù)工人員營(yíng)造溫暖精神家園。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域軍民融合工作，有序推動(dòng)公共文化設(shè)施和文化產(chǎn)品軍民共建共享。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)，各縣（市、區(qū)）政府）??
（十二）大力繁榮鄉(xiāng)村文化。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共文化建設(shè)支持力度，推動(dòng)各類文化資源、文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜。保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，盤活鄉(xiāng)村文化資源，重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村節(jié)日民俗活動(dòng)，打造一批具有鮮明特色和較大影響的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目。開(kāi)展鄉(xiāng)村“村晚”等富有文化特色的農(nóng)村節(jié)慶活動(dòng)，打造節(jié)慶新民俗，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村文化名片。挖掘鄉(xiāng)土底蘊(yùn)，傳承鄉(xiāng)村文脈，堅(jiān)持“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。大力推動(dòng)創(chuàng)建“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，推進(jìn)“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)。整合優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”惠民演出、文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映、新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀等送文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年開(kāi)展戲劇戲曲演出不少于5場(chǎng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)打造一批兼具教育性、藝術(shù)性、體驗(yàn)性的鄉(xiāng)村文化旅游點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展，以文化繁榮助力鄉(xiāng)村振興。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府）?
三、保障措施?
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》、國(guó)家和省、市公共文化服務(wù)“十四五”規(guī)劃等法律法規(guī)規(guī)劃，依法將公共文化服務(wù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化服務(wù)效能。充分發(fā)揮各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施，下定決心、竭盡全力，推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。各級(jí)文化和旅游部門要積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)合作，進(jìn)一步推動(dòng)形成公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府）?
（二）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要完善財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)公共文化領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，把基本公共文化服務(wù)支出納入各級(jí)政府預(yù)算，保障當(dāng)?shù)厝罕娀竟参幕?wù)所需經(jīng)費(fèi)，建立財(cái)政投入保障長(zhǎng)效機(jī)制并平穩(wěn)運(yùn)行。按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，做好績(jī)效信息公開(kāi)，提高資金配置效率和使用效益。加強(qiáng)對(duì)公共文化資金的預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效管理、審計(jì)監(jiān)督，由市文化廣電和旅游局或相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門牽頭，聯(lián)合市財(cái)政局開(kāi)展全周期跟蹤問(wèn)效，全面保證公共文化類資金的?？顚Ｓ?，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)文化企業(yè)等文化機(jī)構(gòu)通過(guò)投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品或服務(wù)等方式參與公共文化建設(shè)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府）?
（三）建強(qiáng)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站按照有關(guān)規(guī)定配備工作人員，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由本村（社區(qū)）“兩委”確定1名兼職工作人員，同時(shí)通過(guò)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)籌和購(gòu)買服務(wù)等方式解決人員不足問(wèn)題。實(shí)行村（社區(qū)）文化專管員聘用制、勞動(dòng)合同制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，支持和推廣基層文化設(shè)施設(shè)立文化管理員。鼓勵(lì)“三支一扶”志愿者、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。加強(qiáng)分級(jí)分類培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專家型文化領(lǐng)導(dǎo)干部、專家型文化人才。縣級(jí)以上公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。開(kāi)展文化工作者服務(wù)支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線專項(xiàng)工作。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）政府）?
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，將公共文化建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興、質(zhì)量強(qiáng)市、文明城市、縣城建設(shè)等各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立工作督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)提質(zhì)增效工作開(kāi)展常態(tài)化檢查、督導(dǎo)，每半年對(duì)各縣（市、區(qū)）工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)考核。對(duì)工作成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)，典型經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)推廣，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)不達(dá)標(biāo)公共文化設(shè)施實(shí)行負(fù)面清單管理，建立工作臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行掛賬督辦、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，確保解決問(wèn)題、整改到位。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：錢麗霞；牽頭單位：市文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府）?
解讀鏈接：《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》政策解讀
